查處無證無照經營平安建設工作實施方案（精選5篇）作文

篇一：查處無證無照經營平安建設工作實施方案

爲創新監管方式，釋放發展活力，營造更優發展環境，進一步發揮市場監管職能作用，強化服務引導，維護公平有序的市場經濟秩序，消除安全隱患，確保廣大人民羣衆的身體健康和生命財產安全，特制定20__年查處無證無照經營工作方案如下：

一、工作目標

以“規範引導、安全有序”爲目標，推進無證無照智慧監管、審慎監管，突出源頭治理，深入開展無證無照網格化排查，積極引導市場主體依法守規經營，誠信經營。嚴控風險隱患，依法查處無證無照經營，切實減少無證無照經營數量，確保不發生因無證無照經營造成安全事故或社會影響的事件。

二、工作重點

推進和落實完善包容審慎監管，堅持分級分類處置原則，對不擾民、不影響環保、公共安全等服務民生行爲，採取督促、提醒、行政指導等方式予以糾正引導，留足發展空間。結合我縣實際，根據當前隱患突出的行業，強化無證無照經營綜合整治，嚴厲查處影響經濟發展、民生穩定、破壞自然資源、造成環境污染等違法情節惡劣的經營行爲。重點開展對小作坊小加工廠、食品生產經營行業、電氣行業、電動車行業、機動車行業、殯葬行業、廢品回收行業、快遞物流行業、投資諮詢非融資性擔保行業、校外培訓機構、託管服務機構、中介服務機構監管。要緊盯高層建築、地下公共建築、“一廠多租”廠中廠等傳統高風險場所及利用自建房、公共場所簡易搭建、鋼結構經營場所、勞動密集型場所、文化娛樂場所、大型商場綜合體、旅遊景區、城鄉結合部、校園周邊、背街小巷、提供打麻將服務等經營場所行業的綜合排查整治，查處各類無證無照經營行爲。特別要針對自建房倒塌等安全事故，加強對二層以上(含二層)房屋、用於經營的城鄉自建房、人員密集場所的房屋安全風險防控，取締關停利用老舊房屋存在安全隱患進行無證無照經營活動，徹底消除安全隱患。要在黨委政府的統一領導下，積極配合應急、公安、教育、交通、城市管理等部門開展消防安全、燃氣、危險化學品、煙花爆竹等行業的安全生產領域無證無照經營整治。

三、工作安排

結合實際，認真研究、分析本轄區內或行業內無證無照經營分佈情況和特點，突出對重點行業存在的無證無照行爲，集中力量實施重點監管，通過引導與整治相結合、規範與查處相結合的方式，消除無證無照經營安全生產隱患。

四、工作舉措

（一）加強管理，開展綜合整治。各單位要將專項整治、日常巡查相清街掃鋪結合，做到對無證無照經營行爲及時發現，及時處置。要建立整治臺賬，對於難以處置的無證無照經營行爲，要及時上報，由信用監管股牽頭開展聯合執法行動，進行綜合治理。

（二）明確職責，嚴格監管責任落實。各單位要貫徹落實無證無照排查發現機制、明確查處取締機制，落實監管責任，要建立各司其職、各負其責的工作機制，實現監管責任無盲區，監管範圍全覆蓋。

（三）查缺補短，總結提高整治工作。各單位要及時總結經驗做法，凸顯好的做法和整治成效，切實糾正無證無照整治工作中存在的問題，查缺補短，防範履職風險，努力全面完成工作任務。同時要完善和創新無證無照治理方式方法，建立健全科學監管長效機制，進一步鞏固提升整治工作成效。

五、工作要求

（一）加強組織，提高認識。要充分認識到無證無照經營治理工作形勢的嚴峻性，時刻繃緊整治之弦，高度重視“查無”工作，增強工作責任感，確保各項基礎工作落實到位。各市場監管所要做到有計劃，有部署、有整治、有查處，局機關要不定期開展督導工作，杜絕整治工作出現鬆懈現象。

（二）分級分類，講求方法。優化營商環境，鼓勵發展，按照服務民生、產業創新原則，對新技術、新產業落實和完善包容審慎監管。要按照查處與引導相結合、處罰與教育相結合的工作要求，堵疏並舉、分類處理，對具備辦理證照條件的，應當督促、引導其依法辦理。對檢查中發現的問題要限期督促責令整改，並做好跟蹤落實。對存在重大隱患、危及人民羣衆生命安全的無證無照經營行爲，要採取果斷措施，責令立即停止經營活動。

（三）及時溝通，加強協調。在整治工作中，要加強部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協同作戰，形成合力，進一步提升“查無”工作整體效能，形成長效機制。各單位在監管中發現的涉及其他部門許可經營的無證經營信息，要嚴格執行抄告反饋制度，主動通過__省無證無照信息抄告平臺等渠道，抄告相關主管部門。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用消費者權益保護日，安全生產活動周等多方位多形式加強對“查無”工作的宣傳，提高經營者合法經營意識。同時運用各種新聞媒介，及時向相關部門、單位和社會公衆深入宣傳無證無照經營的危害及後果，及時解答和迴應社會關注的熱點問題。請各單位於每月25日前，將本月工作小結及查處無證無照經營工作情況表（見附件），報信用監督管理股。

篇二：查處無證無照經營平安建設工作實施方案

爲貫徹落實《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）、《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（國發〔20__〕__號）、《__省關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（__政〔20__〕__號）、《__省人民政府辦公廳關於進一步完善查處取締無證無照經營行爲工作機制的通知》（__政辦〔20__〕__號）等法律法規和文件精神，經研究決定自即日起至年底，在全縣開展查處無證無照經營專項整治活動。

一、加強組織領導

爲加強“查無”工作的領導，縣局成立無證無照經營查處工作領導小組。

組長：____

副組長：____

成員：____

領導小組下設辦公室，辦公室設在個私監管股，負責全縣無證無照經營查處工作的日常組織、協調、監督和檢查。

二、工作部署和安排

（一）整治對象。以涉及人體健康、公共安全、安全生產等危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動和破壞自然環境、自然資源的無證無照生產經營活動等爲重點對象；以車站碼頭等交通樞紐地區，集貿市場、校園周邊、社區、旅遊景區等人口密集的場所，城鄉結合部、“三線三邊”等無證無照經營易發的地區爲重點區域；以非煤礦山、危險化學品、易燃易爆、食品藥品、農資、成品油、小型服裝加工等生產經營行業，餐飲、文化娛樂、美容、網吧、電子遊戲、中介、房地產及各類用電用氣用油等行業爲重點行業。要抓住五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節等重點節日和暑期、冬季等安全事故易發頻發的敏感期，集中開展“查無”專項整治行動，加大辦案力度，堅決遏制無證無照經營行爲的蔓延勢頭。

（二）整治內容

1、開展全面排查。按照“屬地監管”原則，認真開展本轄區內的無證無照生產經營問題的全面排查工作，通過排查，摸清底數，進行登記造冊，分類制訂整改方案。

2、分類落實整改。對符合發照條件的，要及時給予補辦營業執照。要積極引導無照經營者糾正違法行爲，促進經營者從無照違法經營向持證照合法經營轉換。要嚴格按照《行政許可法》和商事制度改革“先照後證”、“簡化住所（經營場所）登記手續”、“放寬經營範圍登記”等有關規定，除國務院規定保留的前置審批外，都要依法及時核發營業執照。任何部門和人員不得另設或變相增設前置限制條件，不得將本應是對後置許可審批的限制條件又挪回作爲核發營業執照的前置限制條件。要堅決制止人爲造成的應發而不發的無照經營問題的發生。

對不符合發照法定條件的，要加強教育引導，責令其關門停業；對不聽勸阻繼續生產經營的，要依法採取措施，堅決予以查處。

要認真落實“雙告知”、“一承諾”制度，對依法取得營業執照後而未獲得後置許可部門審批的生產經營行爲，依照有關法律法規規定，應當責令當事人依法辦理變更登記或註銷登記，或者撤銷註冊登記或者吊銷營業執照。對不聽勸阻拒不整改、繼續進行無證無照經營的，屬於本部門職責的要堅決依法依規進行查處，不屬於本部門職責的要依據有關規定及時抄告相關部門進行查處。

（三）實施步驟

1、全面排查階段（4月29日至7月31日）。各單位集中力量對本轄區無證無照經營問題開展全面排查工作，通過排查，摸清底數，進行登記造冊，分類制訂整改方案。同時，結合排查，採取多種形式，廣泛宣傳有關法律法規，引導廣大經營者合法經營。

2、分類整改階段（8月1日至9月20日）。各單位按照本文件規定的分類整改內容，逐一對照落實，不留死角。在整改工作中，要加強教育引導，對“釘子戶”要集中人力，依法採取措施，堅決予以查處；對不屬於本部門職責的要依據有關規定對當事人要現場發《責令改正通知書》，及時移交或抄告縣局個私股，由個私股分類整理，抄告相關部門進行查處。

各單位每季度結束前10天上報“無照經營查處工作進度統計表”（見附件），重大問題要及時向縣局報告。

3、單位自查階段（9月21日至10月20日）。各單位針對分類整改情況進行回頭看，認真做好自查工作，確保轄區內無證無照經營行爲得到全面整治，同時做好資料整理，總結經驗，及時上報工作總結。

4、檢查驗收階段（10月21日至12月31日）。在各單位自查的基礎上，縣局“查無”工作領導小組將組織人員對各單位整治情況進行實地檢查驗收，檢查結果納入年度目標管理任務考評。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識查處無證無照經營行爲既是法律法規賦予市場監管部門的法定職責，也是預防非法生產經營主體發生安全事故的重要環節。各市場監管所也要安排專人專班負責本轄區無證無照經營查處工作。

（二）明確職責，加強配合。各單位要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監督”的原則，切實釐清“查無”綜合工作的監管職責，防止出現監管真空。一是要爭取當地黨委政府支持。“查無”工作要堅持“屬地監管、地方政府統一負責”的原則，對本地區的無證無照生產經營的普遍性、嚴重性及涉及安全方面的重要問題，要及時向地方黨委政府彙報，爭取黨委政府的支持，特別是在協調辦理工商登記前置、後置許可審批、放寬住所（經營場所）登記條件和需要政府統一組織的小餐飲、小旅館、小網吧、小娛樂場所、小加油站點、小型服裝加工等各類小規模大羣體無證無照經營查處方面，要主動爭取黨委政府的重視和支持；二是要加強部門配合。對於應當依法取得而未取得許可證或者其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行爲，除法律法規明確規定由市場監管部門查處外，要依據相關法律法規和政策規定，及時抄告相關法定監管部門查處，落實部門間信息抄告和案件移送制度；三是要及時轉變監管思路。對無證無照經營行爲涉及“先照後證”改革後工商登記前置許可改爲後置許可的事項，要及時轉變監管思路，嚴格依照國發〔20__〕__號、__政〔20__〕__號文件規定的監管職責和責任分工，立足市場監管部門職能，依法予以查處；四是要將“查無”工作與亮證亮照經營、安全生產、環境保護、食品藥品安全及各項專項整治工作結合起來，從根本上杜絕各類事故的發生。

（三）強化監管，狠抓落實。各單位要認真履行日常監管職責，在加大“雙隨機”抽查頻次的同時，堅持和加強市場巡查制，落實網格化監管責任，建立完善“查無”工作問責機制。

篇三：查處無證無照經營平安建設工作實施方案

爲進一步提升查處無證無照經營工作水平，根據《關於印發20__年__市查處無證無照經營平安建設工作要點的通知》（__查無辦〔20__〕__號）要求，維護市場經濟秩序，優化營商環境，立足我局職能，在我局轄區範圍內組織開展查處無證無照經營工作，爲確保查處工作取得實效，特制定本實施方案。

一、工作目標

以____思想爲指導，深入實施“深學爭優、敢爲爭先、實幹爭效”行動，依法履職監管，爲維護__市良好經濟發展秩序，規範無證無照經營行爲的查處和監管工作，努力提升持亮證照率，實現轄區內的持亮證照率不低於95%，實現轄區內有照有證，證照匹配率不低於95%，實現同一轄區內的無證無照經營比例同比低於2022年度，實現無照經營行爲查處和監管制度化、規範化、常態化。

二、工作職責

按照“誰許可、誰負責”的原則，我局各部門負責許可監管的證照包括：

1、《營業執照》：按照《無證無照經營查處辦法》（國務院第__號令）等法律法規有關規定依法履行無照經營監管職責。（責任單位：市場規範管理股、行政許可股、各市場監督管理所）

2、《工業產品生產許可證》：按照《工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第__號）等法律法規有關規定依法履行無證生產監管職責。（責任單位：質量與認證監督管理股、各市場監督管理所）

3、《食品經營許可證》：（主體業態：餐飲服務經營者/單位食堂；經營項目：熱食類食品製售、冷食類食品製售、生食類食品製售、糕點類食品製售、自制飲品製售、其他類食品製售）。按照《食品經營許可管理辦法》等法律法規有關規定依法履行無證經營監管職責。（責任單位：餐飲服務監督管理股、各市場監督管理所）

4、《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》：按照《藥品管理法》《藥品管理法實施條例》《醫療器械監督管理條例》等法律法規有關規定依法履行無證經營監管職責。（責任單位：藥品醫療器械監管股、各市場監督管理所）

5、《食品生產許可證》《食品經營許可證》《食品生產加工小作坊覈准證》：按照《食品安全法》、《福建省食品安全條例》《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號）等法律法規有關規定對食品流通經營環節依法履行食品生產和經營許可監管職責。（責任單位：食品生產流通安全監管股、各市場監督管理所）

6、《特種設備生產許可證》、《氣瓶充裝許可證》、《移動式壓力容器充裝許可證》、《特種設備作業人員證》：按照《特種設備安全法》、《特種設備生產和充裝單位許可規則》、《特種設備作業人員監督管理辦法》等法律法規有關規定依法履行特種設備相關生產、使用單位和作業人員無證生產、無證作業的監管職責。（責任單位：特種設備安全監察股、各市場監督管理所）

三、工作步驟

（一）部署摸底階段（7月17日至8月15日）。各相關股室積極指導各市場監管所開展專項整治行動，各市場監管所要做好轄區無證無照經營行爲的摸底排查工作，及時掌握轄區內無證無照經營戶姓名、經營場所、經營範圍等情況。

（二）集中整治階段（8月16日至10月15日）。各相關股室及市場監管所要在摸底排查的基礎上，認真履行市場監管職責，積極在轄區內開展專項整治行動，對發現的無證無照經營行爲，依照《無證無照經營查處辦法》及相關規定認真組織開展查處工作。

（三）總結階段（10月16日至11月1日）。各市場監管所對開展查處無證無照經營行爲工作進行總結，並於11月3日前將此次專項整治行動總結報送至局市場股，由市場股彙總上報__市查無辦及__市市場監督管理局。

四、工作要求

（一）加強組織領導，健全工作機制。強化組織領導，成立查處無證無照領導工作小組，徐__局長爲組長，張__副局長爲副組長，各市場監管所所長及相關股室負責人爲成員，下設辦公室掛靠在市場股，負責日常工作協調，確保工作貫徹落實。健全工作機制，積極完善“雙告知”和信息抄告等信息共享機制，完善“查無”工作信息抄告、反饋、督辦等工作機制，完善綜治考評、效能督查、追責通報等機制，結合實際制定考評細則，積極參加市政府“查無”辦組織的會議，督查及各類活動，抓好考評工作落實，努力提升“查無”工作水平。

（二）明確工作職責，依法履行監管。各相關股室及市場監管所應立足工作職責，加強日常檢查力度，強化網格化監管，積極運用社會治理網格化體系推進“查無”工作，依法履行監管，對檢查中發現的無證無照經營行爲要登記造冊，並針對不同情形，採取相應措施實施監管治理。堅持疏堵結合，加強引導，優化辦理證照手續，扶持行業發展。各相關股室加強對證照監管的督促指導，強化督查通報，督促依法依規履行監管，確保推動我市轄區內持證持照及亮證亮照經營率達到95%以上，確保在證照監管工作中守住安全底線。

（三）強化協同監管，完善信息共享。落實信息共享機制，對監管中發現屬於其他部門監管職責的無證信息，通過“企業監管信息抄告”平臺、公文抄告函件等抄送信息或接收、反饋其他部門發送信息，不斷完善監管部門間的信息共享，及時將市場主體登記信息準確告知辦證許可審批部門，將發現不屬於本部門查處職責的無證經營違法信息及時通報有關部門，加強協同監管，真正做到查處無證無照工作齊抓共管、不留死角。

（四）廣泛宣傳引導，積極探索創新。充分藉助新聞、報刊等媒體，多方位多層次多形式宣傳《無證無照經營查處辦法》，提高經營者守法經營意識。在全局範圍內積極開展《無證無照經營查處辦法》的學習宣傳，把學習該辦法納入業務培訓的重要內容，切實提高執法工作人員的思想認識和業務水平。向社會公開舉報電話，及時處理舉報件，推動社會監督。積極探索創新，推進信用管理，實施部門聯合懲戒，針對相關問題，探索創新措施，通過摸索總結，形成經驗報告，認真彙總上報，積極廣泛推廣，努力取得突出成效。

篇四：查處無證無照經營平安建設工作實施方案

爲了深入推進無證無照經營管理工作，根據市局《20__年度無證無照經營管理重點工作安排》的通知要求，維護良好市場經濟秩序，現就20__年度我局無證無照經營管理重點工作安排如下：

一、工作目標

全面總結違法違規經營綜合治理的經驗做法，深入推進無證無照經營管理工作，着力鞏固“兩個百分之一百消除”的治理成效，嚴防無證無照經營活動回潮。嚴格實施《無證無照經營查處辦法》，不斷完善無證無照經營活動查處機制和綜合治理機制，逐步加強信用約束，建立健全政府主導、權責明確、齊抓共管、綜合施策的長效管理機制，實現對無證無照經營活動的常態化管理

二、組織領導

區局成立無證無照經營管理工作領導小組，高捷峯副局長任組長，執法監督管理科、政策法規科、註冊許可科、網絡交易和市場規範監督管理科、信用監督管理科、質量管理科、認證和認可監督管理科、特種設備安全監察科、計量監督管理科、食品安全協調科、食品生產監督管理科、食品經營監督管理科、醫療器械監督管理科以及藥品和化妝品安全監督管理科主要負責人任組員。

領導小組負責組織領導無證無照經營活動的查處和綜合治理工作，協調解決重大疑難問題。各相關業務科室在各自職權內負責對無證無照經營管理工作進行業務指導，各市場監督管理所及執法大隊在轄區內具體開展落實無證無照經營管理工作。

三、主要任務

1、進一步完善發現機制，準確掌握基礎數據。要依託網格化中心聯勤聯動平臺作用，不斷完善發現機制，實現對無證無照經營活動的及時發現、完整記錄、準確甄別和快速處理，實現無證無照經營的底數清、原因清、動態清。

2、建立健全權責明確、程序規範的查處機制。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，進一步釐清無證經營和無照經營的查處職責。對屬於市場監管職責的無證經營行爲，參照《市場監管部門無證經營活動查處依據目錄（20__版）》（見附件2），適用相應的法律法規予以查處；對不屬於市場監管職責的無證經營活動，及時通報有關行政管理部門；對沒有許可管理相關法律法規規定的無照經營活動，適用《無證無照經營查處辦法》予以查處。實行線上線下聯動，同步推進網絡無證無照經營活動查處工作。

3、進一步完善政府主導、各方協同的綜合治理機制。加強與我區食藥安委、拆除違法建築、城市網格化管理等議事協調機構的溝通協調，推動形成各部門齊抓共管、分工負責、溝通順暢的綜合治理格局。將無證無照經營管理與網格化管理、城市精細化管理等工作結合起來，推動鄉鎮政府依據《無證無照經營查處辦法》的規定指定場所和時間，爲特定的銷售和勞務活動提供便利。將特殊羣體、特殊區域的無證無照經營活動納入鄉鎮政府綜合治理工作，綜合施策妥善處置。

4、加強督查考覈，嚴防無證無照經營回潮。健全無證無照專項督查工作制度，定期對各鄉鎮無證無照經營基礎數據信息的全面性、準確性以及管理工作成效實施督查。對嚴重威脅城市運行安全和羣衆生命財產安全、容易引發社會羣體矛盾的高風險、重熱點無證無照經營（參見附件3）開展重點督查。對玩忽職守致使無證無照經營回潮嚴重的，按照有關規定追究責任，確保無死角百分之百清理，切實消除安全隱患。推動將無證無照經營管理納入各鄉鎮社會綜合治理、城市精細化管理等工作考覈，通過專項督查驗收方式開展督查考覈。

5、探索實施信用約束，加大源頭管控力度。按照《__市社會信用管理條例》相關規定，將無證無照經營行政處罰信息納入__市公共信用信息服務平臺。探索對無證無照經營當事人以及故意爲無照經營提供場所、運輸、保管、倉儲等便利的單位和個人實施信用約束，對違法情節特別嚴重的當事人開展聯合懲戒。通過對無證無照經營“主體”和“場所”兩個基本要素的管控，從源頭上控制無證無照經營活動的發生和回潮。

四、實施階段

1、動員部署階段（20__年7月22日至20__年7月31日）。

各市場監督管理所要積極運用開展講座、拉橫幅、展示標語等多種形式，開展宣傳教育活動，提示無證無照經營活動的社會危害，提升經營主體的守法經營意識。拓寬投訴舉報渠道，鼓勵羣衆及時發現並舉報無證無照經營行爲，提高羣衆參與治理的積極性，營造良好的治理無證無照經營行爲的氛圍。各市場監督管理所對轄區的無證無照經營行爲開展全面排查，掌握無證無照經營主體相關信息，建立無證無照經營主體臺賬（模板見附件1）。請各市場監督管理所於每月1日前將附件1《20__年無證無照經營管理數據報送表》和所內開展的無證無照管理工作相關照片或文字材料發送至執法監督管理科公務郵箱，形成工作痕跡，及時準確掌握各轄區無證無照經營動態信息。

2、全面整治階段（20__年8月1日至20__年10月31日）。

各相關業務科室、各市場監督管理所及執法大隊要嚴格依據現有法律法規，參照《市場監管部門無證經營活動查處依據目錄（20__版）》（見附件2），堅持依法管理與教育引導相結合，對無證無照經營的行爲進行有效治理，全面壓減無證無照經營存量，並強化後續治理措施，防止違法行爲反彈。同時，各業務科室在自身職責內做好業務指導工作。

3、驗收鞏固階段（20__年11月1日至20__年11月15日）。

執法監督管理科牽頭相關業務科室成立無證無照經營管理工作專項督查組，對各市場監督管理所無證無照經營管理工作開展督查考覈及驗收工作。

4、工作總結階段（20__年11月16日至20__年11月25日）。

各市場監督管理所對無證無照經營管理工作進行全面總結，形成文字材料，並於20__年11月20日之前報送至執法監督管理科公務郵箱。

五、工作要求

1、提高思想認識。“兩個百分之一百消除”是全區協同、合力推進取得的成果，各鄉鎮政府、各相關部門做了大量的工作，下了極大的功夫，成績來之不易。要高度重視成果鞏固和後續常態化管理，繼續把無證無照經營整治作爲加強社會治理、優化營商環境的重要內容來抓。要持續用力，攻堅克難，維護良好市場秩序，保護經營者和消費者合法權益。

2、完善制度建設。要建立科學有效的無證無照經營整治工作機制，不斷創新整治的思路、措施和辦法，進一步提升整治效能。各業務科室、各鄉鎮市場監督管理所要結合區域實際作出具體安排，各部門要按照職責分工落實整治措施，提升綜合治理效能。要研究疑難複雜問題協商處理機制，對歷史遺留問題、監管工作中新出現的重點難點問題，認真研究政策，用足用好法律資源予以解決。

3、推進社會共治。要強化綜合治理理念，切實建立責任落實到位、各方協同高效監管的無證無照經營綜合治理格局，形成整體合力。要加大宣傳力度，以《無證無照經營查處辦法》《食品安全法》等法律法規爲重點內容，通過媒體宣傳、舉辦講座、發放宣傳資料等多種形式，提高公衆知曉度。研究策劃具有教育性、引導性的主題宣傳教育活動，發動羣衆舉報違法線索、抵制違法行爲、參與綜合治理，真正形成社會共治的良好氛圍。

篇五：查處無證無照經營平安建設工作實施方案

爲深入貫徹落實國務院《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）和《__省查處無證無照經營行爲辦法》精神，進一步加強非煤礦山和危險化學品的安全監管，按照《__省市場監督管理局關於印發20__年__省無證無照經營綜合治理工作要點的函》（__市監函〔20__〕__號）、《關於印發__市20__年無證無照經營綜合治理工作方案的通知》（__查無辦〔20__〕__號）、《關於印發__市應急系統查處無證無照經營專項行動實施方案的通知》（__應急〔20__〕__號）的要求，經研究決定，從20__年7月中旬至11月底在全縣應急系統集中開展查處無證無照經營專項行動工作（以下簡稱“專項行動工作”）爲確保行動取得實效，制定本工作方案。

一、指導思想

20__年全縣應急系統無證無照經營綜合治理工作，要以____思想爲指導，全面貫徹黨的__屆__全會精神和省、市、縣黨委和政府關於深化“放管服”改革的決策部署，深入落實《20__年__省無證無照經營綜合治理工作要點》（__市監函〔20__〕__號）、《關於印發__市20__年無證無照經營綜合治理工作方案的通知》（__查無辦〔20__〕__號）、《關於印發__市應急系統查處無證無照經營專項行動實施方案的通知》（__應急〔20__〕__號）的要求，緊盯重點難點問題，建立完善層級聯動機制，強化部門協同、綜合治理，切實形成政府統一領導，各部門分工負責、協調配合、齊抓共管的工作格局，不斷推進我縣應急系統無證無照經營綜合治理體系和治理能力現代化。

二、目標任務

按照“誰審批、誰監管，誰主管，誰監管”的原則對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業領域無證無照生產經營行爲進行全面排查，從源頭上預防和遏制因無證無照生產經營行爲造成的生產安全事故。對符合法定條件、有意願持續經營的無證無照經營行爲，引導辦理相關手續，核發相關證照，使其合法經營。進一步規範市場經濟秩序，促進全縣非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產經營單位安全生產形勢持續穩定好轉。

20__年度應當做到：一是沒有發生因無證無照經營造成重大安全事故、重大環境污染事故或者造成一定社會影響的羣體性事件；二是沒有因無證無照經營被國家部委督查通報或者被中央主要媒體曝光通報；三是轄區亮證照率達到95%，或者同一轄區無證無照經營比例低於20__年度。

三、組織領導

爲確保專項行動工作順利開展，縣應急局成立以孫__局長爲組長，二級主任科員何__爲副組長，危險化學品安全監督管理股、地震和地質災害救援股、審覈審批股和執法大隊的負責人爲成員的無證無照經營專項行動工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。下設辦公室，辦公室設在執法大隊，負責督促落實領導小組決策和日常組織協調工作。

各鄉鎮應急管理辦公室、開發區安監站要相應成立專項行動工作領導小組，並指定一名專項行動聯絡員。

四、工作重點

（一）非煤礦山

重點治理：取得采礦許可證但未取得安全生產許可證擅自生產的違法行爲，要加強與相關部門聯繫，及時掌握本轄區內採礦許可證數量，重點排查取得采礦許可證後不及時辦理安全生產許可證，規避安全生產監管的企業，督促其辦證，並抄告相關部門。

（二）危險化學品

重點治理：無證或證照不全的、超許可範圍生產經營的，重點排查原本取得危險化學品生產（經營）許可證，現已逾期且未再取得危險化學品生產（經營）許可證和無危險化學品生產（經營）許可證非法生產（經營)危險化學品的企業。

（三）煙花爆竹

重點治理：無證或證照不全的、超許可範圍生產經營的，重點排查原本取得煙花爆竹經營許可證，現已逾期且未再取得煙花爆竹經營許可證。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（7月中上旬）

各鄉鎮應急管理辦公室、開發區安監站要增強工作緊迫感和責任感，確定職責、分工和監管要求，明確工作的重點和難點，制訂20__年無證無照經營綜合治理工作實施方案，按照屬地管理原則，仔細摸排轄區情況，確保無證無照經營專項行動工作有序推進。

（二）集中整治階段（7月至11月）

各鄉鎮應急管理辦公室、開發區安監站要認真組織開展無證無照經營行爲的清理整治。要依據《辦法》和相關法律、法規的規定，及時查處職責範圍內的無證無照經營行爲。超出本單位查處職責的，應當及時通報相關部門。各單位要制定整治工作計劃，明確各個階段必須完成的工作目標，確保查處無證無照經營行爲活動有效落到實處。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮應急管理辦公室、開發區安監站，局有關股室要加強組織、協調本職責範圍內的的無證無照經營綜合治理工作，建立分工負責、協調配合的工作機制。結合工作實際，制定具體實施方案，集中執法力量，組織開展排查，依法處置無證無照經營，創造良好的社會環境，進一步提升專項行動工作水平。

（二）注重引導和執法。各鄉鎮應急管理辦公室、開發區安監站要進一步加大相關法律法規宣傳力度，引導創業羣衆守法經營。對具備辦理許可證法定條件、經營者有繼續經營意願的，應當督促引導其依法辦理相關手續，合法經營；要對上一年度已查處的無證無照場所進行“回頭看”，嚴防無證無照非法經營死灰復燃；要把日常監管和查處無證無照經營專項行動工作結合起來，加大對重點領域的監管執法力度，始終保持查處無證無照經營的高壓態勢。對無證無照經營重大違法行爲，堅決予以查處，切實保障安全生產平穩發展。

（三）強化部門協作。建立健全無證無照經營信息通報及案件移送工作機制，對於發現不屬於本部門查處職責的無證無照經營行爲，要通過協同監管平臺、書面抄告等渠道及時通報有關部門。對需要其他部門配合的，要依託縣查無工作領導小組等機制，及時商請配合執法，相關部門要積極配合；對涉及部門多、範圍廣、情況複雜、查處難度大、影響大的無證無照經營行爲，由屬地政府組織開展聯合整治，各部門密切配合；對拒絕、阻礙依法查處無證無照經營行爲的，積極做好說服教育工作，確需公安部門配合的，應及時通報公安機關，由公安機關依法予以處置。

（四）注重責任落實。無證無照經營行爲具有動態性、多發性、區域性等特點，各地要認真落實常態化長效化的要求，將日常監管納入年度工作計劃，與其它工作同部署、同落實、同檢查。要加強對下級的業務指導和檢查，督促無證無照經營綜合治理工作落實到位。對工作組織領導不力、工作措施落實不到位以及對投訴舉報受理不及時或不處理的有關單位，要追究單位和相關人員責任。

各鄉鎮應急管理辦公室、開發區安監站無證無照經營綜合治理工作領導小組於11月28日前向縣局無證無照經營綜合治理工作領導小組上報工作總結和《無證無照經營專項行動工作統計表》。聯繫人：____，聯繫電話：________，傳真：________，郵箱：__________。