查治無證經營工作方案（精選5篇）作文

篇一：查治無證經營工作方案

爲貫徹落實國務院《無證無照經營查處辦法》(國務院令__號)、《20__年__省無證無照經營綜合治理工作要點》和《__市人民政府辦公室關於印發20__年__市無證無照經營綜合治理工作方案的通知》(__政辦〔20__]__號)等文件精神，根據《__市衛生計生委關於印發__市衛生計生行業無證無照經營專項整治工作實施方案的通知》的要求，結合我縣衛生計生工作實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的__大精神，以____思想爲引領，以營商環境“優”無止境爲目標，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”的原則，依法從嚴查處違法情況嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經營者，進一步規範市場經濟秩序，營造良好的菅商環境。

二、工作目標

(一)調查摸底。全面調查轄區內公共場所、醫療機構等無證無照本底，摸清情況，有針對性地開展專項整治。

(二)督促辦證。指導和幫助未達到辦證條件的單位進行整改完善，督促達到辦證要求的單位申辦衛生許可證或醫療機構執業許可證。力爭通過整治行動使轄區內亮證率達到95%以上，清理整治的監管面達到90%以上。

(三)嚴格執法。堅決查處拒不整改，又不辦證的經營、服務單位，落實監管責任，進一步規範市場經濟秩序。

三、整治範圍和重點

採取引導和梳理、查處和取締、部門督促與綜合執法相結合的形式，對轄區內醫療機構、公共場所(旅店業、美容美髮業、娛樂場所、公共浴室等)，特別是縣城區(含鄉鎮轄區)主幹道、集貿市場、城鄉結合部、汽車站、農村主要集市和校園周邊地區等重點區域進行整治，共同營造安全放心、公平競爭的衛生環境。

（一）打擊無證行醫和非法採供血。嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；集貿市場、早市等場所存在的假醫、遊醫；生活美容場所非法開展醫療美容活動。檢查轄區內採供血機構是否取得有效許可；從業人員是否依照要求取得相應資格並註冊；對獻血者的身份覈實、體檢是否依照規定有效執行；重點檢查血站的流動採血車、固定採血點是否備案。

（二）規範公共場所經營。重點加大游泳場所、住宿業、美容美髮場所等公共場所的監督檢查力度，查處無《衛生許可證》擅自經營、從業人員無有效健康證明上崗行爲。對符合衛生要求但沒有及時辦理《公共場所衛生許可證》的經營單位，指導其準備申請材料及時辦理。對於不符合要求的經營單位提出整改意見，逾期不能整改到位的依法取締。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(20__年6月25日前)

組織學習《無證無照經營查處辦法》的精神實質，進一步明確職責和要求，明確工作重點和難點，根據實際成立領導小組、制定實施方案，搞好宣傳發動，確保專項整治工作有序推進。

(二)摸底排查階段(20__年6月26日-7月31日)

對轄區內公共場所、醫療機構等無證無照經營情況進行認真調查摸底，全面掌握真實情況，針對無證無照行業經營者分佈、數量等摸清底數、登記造冊，針對不同行業無證無照經營情況制定整治措施。

(三)清理整治階段(20__年8月1日-10月31日)

嚴格按照國家相關衛生法規、標準，集中力量和時間對轄區內無證無照場所進行全面的整治，落實相關衛生要求，督促已達到許可條件的經營單位辦理衛生許可證或醫療機構執業許可證，查處無證經營單位或個人，同時將無證無照從事公共場所經營活動的單位抄報所在轄區市場監管部門，同時跟進後續對相關無證無照單位的處理。

(四)總結提高階段(20__年11月1-11月30日)

對該專項工作進行總結，對工作開展過程中存在的問題進行分析討論，發現問題及時進行整改，對該項工作進行查漏補缺和鞏固完善，鞏固成果，總結經驗，力爭圓滿完成今年度的查處無證無照經營工作。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。應充分認識無證無照專項整治工作的重要性和長期性，我局成立了以分管副局長爲組長，衛生監督所所長爲副組長，衛生監督所爲責任單位的查處無證無照經營專項整治工作領導小組，向社會公佈兩部舉報電話__________。在查處無證無照工作領導小組領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項行動落到實處，取得實效。

(二)抓好宣傳，注重導向。充分利用各種輿論工具如政府門戶網站等，廣泛宣傳相關法律法規政策，揭露無證無照經營違法行爲的危害，引導經營者合法經營。動員羣衆積極參與和配合專項整治工作，發動羣衆參與舉報無證無照經營行爲，及時受理和依法處理申訴舉報，營造全社會共同參與的良好氛圍。

(三)做好監督，務求實效。要嚴格按照相關衛生法規、標準要求，切實加強對轄區內無證無照場所的督促指導，加大監管力度，依法查處違法情節嚴重、拒不接受監督檢查或落實整改的經營單位，規範經營行爲。

(四)認真總結，及時上報。在專項整治期間，加強信息溝通，及時向上級部門反映整治工作情況，交流經驗，促進專項整治深入有效開展。

篇二：查治無證經營工作方案

爲貫徹落實《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔20__〕__號)以及新實施的《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）等規定，並根據縣委、縣政府關於開展掃黑除惡專項鬥爭的工作部署，按照“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”，有“傘”必打的總體要求，進一步整頓和規範市場經濟秩序，營造公平的競爭環境，促進各類市場主體健康發展，保護經營者和消費者的合法權益，推動我縣市場主體健康有序發展，結合我縣實際，制定20__年度查處無照經營專項整治工作方案。

一、指導思想

以____思想爲指引，全面貫徹黨的__大精神，深入落實____關於掃黑除惡的重要指示和黨中央、國務院有關開展掃黑除惡專項鬥爭的通知精神，按照“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”，有“傘”必打的總體要求，從構建和諧社會、推動社會公平、誠信的高度，充分認識整治和規範無照經營的重要性和緊迫性，樹立強烈的工作責任心和對人民高度負責的責任感。堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，確定的目標任務、職責分工和工作要求，切實履行市場監管職能，綜合治理無照經營行爲，整頓和規範市場經濟秩序，建立公平競爭的市場環境，促進社會主義市場經濟健康發展。

二、組織領導

爲進一步加強對20__年度查處無照經營專項整治工作的領導，縣局成立由局長爲組長、副局長爲副組長、各股（室、隊、所）負責人爲成員的__縣市場監督管理系統20__年度查處無照經營專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局企業監督管理股，具體負責落實縣局查處無照經營專項行動工作領導小組交辦的各項工作任務和日常的綜合協調工作。

三、實施步驟和時間安排

整治工作從20__年3月1日起至12月30日止，分三個階段進行：

（一）調查摸底階段（3月1日-4月30日）：要採取多種形式，認真做好宣傳教育工作，廣泛宣傳專項整治行動的意義、目的、總體安排和查處無照經營的有關法律法規，營造嚴厲打擊無照經營的輿論氛圍。要摸清無照經營的種類、數量以及行業分佈，結合當地實際，制定本轄區開展專項整治行動的具體工作方案。

（二）排查整治階段（5月1日-12月20日）：開展分行業、分時段、滾動式的整治行動，列出集中清理的重點地段和對象，進行徹底排查整治。對具有一定經營條件的經營戶，要教育、引導補辦營業執照，督促依法、守法經營，對不具備條件的要依法予以取締。要採取集中整治和抽查監管相結合的方法查處無照經營，努力營造公平競爭的市場環境。

（三）總結階段（12月21日-12月30日）：對專項整治行動進行認真總結。

四、整治範圍

凡在本轄區內應當依法登記領取營業執照或相關許可審批手續而未辦理即開展生產經營活動的行爲，均屬本次整治活動查處範圍。

1、應當取得而未依法取得許可證或者其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲；

2、無須取得許可證或者其他批准文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲。

3、已經依法取得許可證或者其他批准文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲。

4、已經辦理註銷登記或者被吊銷許可證或營業執照，以及許可證或營業執照有效期滿後未按照規定依法重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的無證無照經營行爲。

5、超出覈准登記的主要登記事項（名稱、法定代表人或經營者、經營地點或住所、經營範圍），擅自從事應當取得許可證或者其他批准文件方可從事經營活動的違法經營行爲。

五、整治工作重點

全面清理整治無照經營行爲，確保經營性公共場所證照齊全。要把涉及人民羣衆身心健康和生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、藥品、餐飲、交通運輸、網吧、中介服務（含職業中介）、勞務派遣、歌舞娛樂場所等作爲清理整治的重點，分門別類，按輕重緩急有序推進查處無證無照經營工作。同時，引導具備經營條件的無證無照經營戶申請證照，轉爲合法經營，對於不具備經營條件，存在安全隱患的無證無照經營戶，按照《__省人民政府關於印發<__省市場主體許可經營項目監管清單>和<__省市場主體住所或經營場所許可監管清單>的通知》(__府函〔20__〕__號)要求，市場監管部門履行一般經營項目（指不需經許可的經營項目）監管職責，項目許可部門按照《__省市場主體許可經營項目監管清單》對許可經營項目履行監管職責，根據“兩個清單”確定“查無”各成員單位的工作任務及責任分工，函告或移交相關職能部門，分頭開展整治，依法予以查處取締。對區域性、行業性的無證無照經營，要實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。

六、工作要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用多種媒體，採取多種形式加大宣傳力度，促使經營者持證持照經營的自覺性明顯提高，全社會對無照經營危害性的認識和自覺抵制無照經營的意識顯著增強，市場經營秩序進一步規範。

（二）區別對待，注重實效。在專項整治行動中，要堅持教育疏導爲主、懲處爲輔的原則，對無照經營戶區別不同情況做好查處與規範工作。要加強引導，督促和幫助具備條件但未申領執照的經營戶辦理執照，合法經營。特別是要引導和扶持下崗失業人員、失地農民和無生活來源的社會弱勢羣體辦理證照，在加強法律法規的教育中規範經營行爲；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環境資源、羣衆反映強烈且不服從執法檢查、整改不到位的無照經營行爲要嚴厲查處。

（三）依法行政，落實責任。要把專項整治工作納入年度工作考覈。在查處無照經營專項整治工作中，各單位要嚴格依法行政，做到文明執法，公正執法。監察股要加強對本系統清理整治專項行動的督察，對不作爲、亂作爲、失職、瀆職行爲依法依規追究責任。

（四）認真總結，及時上報。在無照經營專項整治工作開展過程中，各所要及時進行總結經驗。請各所於每月25日前將無照經營專項整治階段情況（出動執法人員數量、執法車輛數量、檢查市場主體數量、查處違法違規市場主體情況、引導辦照情況）以電子文檔報至縣局內網/企管股/20__年“無照經營專項整治”文件夾。

篇三：查治無證經營工作方案

按照中、省、市市場監管工作會議精神，爲加強事中事後監管，根據國務院《無證無照經營查處辦法》的規定，縣局決定在全縣範圍內組織開展查處無證無照經營整治行動。爲確保整治工作取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

遵循“政府領導、部門協同、綜合治理、懲教結合”的原則，以保民生、保安全、保穩定爲主線，集中時間、集中力量，抓住重點地區、重點時段、重點行業、重點領域，強化查處力度，通過集中開展專項行動，對存在的無證無照經營做到“四個一批”：即疏導一批，對無須取得其他部門前置許可符合條件的引導其辦理營業執照；規範一批，對經營條件、經營範圍、經營項目符合法律法規規定的，督促其辦理相關手續，使其合法經營；整改一批，指導不符合規定要求的經營單位，通過限期整改符合條件的，核發相關證照；查處一批，對存在羣衆反映強烈的嚴重安全隱患、危害人體健康、破壞公共資源、造成環境污染、嚴重擾亂市場和社會秩序的無證無照經營行爲堅決予以查處，維護市場經濟秩序，推動各類市場主體發展壯大。

二、整治範圍和重點

(一)整治範圍：凡在本行政區域內應當依法登記領取營業執照或相關許可審批手續而未辦理即開展生產經營活動的行爲，均屬本次整治活動查處範圍。

1、應當取得而未依法取得許可證或者其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲。

2、無須取得許可證或者其他批准文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲。

3、已經依法取得許可證或者其他批准文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲。

4、已經辦理註銷登記或者被吊銷許可證或營業執照，以及許可證或營業執照有效期滿後未按照規定依法重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的無證無照經營行爲。

5、超出覈准登記的經營範圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批准文件方可從事經營活動的違法經營行爲。

(二)整治重點：一是以亮照經營爲切入點，加大對各類市場主體未在經營場所醒目位置懸掛營業執照違法行爲的查處力度，責令長期未換照市場主體及時申領新版營業執照，嚴查食品藥品、工業產品、特種設備、認證認可等領域無證無照生產經營行爲，集中查處無需許可或審批的公司、分公司、個人獨資企業、農民專業合作社、個體工商戶無照經營行爲。二是突出重點行業，即以文化娛樂、互聯網上網、危險化學品、成品油、煙花爆竹、賓館、商場、超市、食品等各類需要前置許可的行業作爲整治的重點行業。三是突出重點區域、主要是學校周邊，城鄉結合部、集貿市場、繁華商區、車站、旅遊點、社區周圍等區域。對檢查發現的無證經營、無證無照經營的，及時移交由法律法規和國務院明確規定的主管部門予以查處，堅決杜絕無證無照非法經營。

(三)依託__市場監管智慧平臺，對食品、藥品和特種設備等重點領域開展無證無照經營監測和查處。

三、整治步驟

(一)工作部署階段(__月__日至__月__日)。各所要結合實際細化行動方案，部署整治任務。

(二)調查摸底階段(__月__日至__月__日)。各所要做好轄區無證無照經營行爲的調查摸底工作，掌握轄區無證無照經營戶姓名、經營場所、經營範圍等情況。

(三)集中整治階段(__月__日至__月__日)。各所要在摸底排查的基礎上，加強對重點區域的檢查，及時引導督促辦理證照或查處無證無照經營行爲。

(四)總結階段(__月__日至__月__日)。各所於__月__日前將整治工作總結和工作統計表報縣企業個體監管股。（聯繫人：____，聯繫電話：________）

四、整治要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。各所要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒介，多方位加強對查處無證無照工作的宣傳、提高經營者合法經營意識。特別是加強《無證無照經營查處辦法》的學習宣傳。

（二）明確權限，釐清監管職責。《無證無照經營查處辦法》落實了國務院關於“先照後證”改革規定的“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則，明確各部門對無證無照經營的查處權限、釐清職責。《辦法》明確規定：對無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規的規定予以處罰。對無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規的規定予以處罰。要準確把握、堅決落實，切實履行無證無照經營查處職責，做好與相關部門的執法協作工作，發現不屬於本部門查處職責的無證經營，及時通報有關部門。

(三)落實責任，層層推進。各所要結合實際進一步細化行動方案，及時進行動員和部署，全面深入地把查處無證無照經營工作抓緊抓實。要嚴格屬地監管責任，將無證無照經營查處取締目標責任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，建立由所長親自抓，監管幹部具體抓，協調有關職能部門共同抓的工作機制。

(四)分類治理，堵疏結合。在整治中，應堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，堵疏並舉、分類處理。對危害人體健康、存在重大安全隱患、破壞、污染環境的無證無照經營行爲堅決查處取締；具備辦理證照法定條件、經營者有繼續經營意願的，應督促、引導其依法辦理證照。

篇四：查治無證經營工作方案

爲認真貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》，深入推進未成年人綜合保護工作，根據__市未成年人綜合保護聯盟辦公室《關於開展20__年市未成年人綜合保護聯盟重點工作任務分解的通知》和《__市市監督管理局關於印發校園及周邊無證無照經營行爲專項整治工作方案的通知》(__市監〔20__〕__號)的要求，結合市場監管職責，現就在全縣集中開展校園及周邊無證無照經營行爲專項整治，進一步規範市場主體經營行爲，營造有利於未成年人健康成長的校園環境，制定本方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，以維護未成年人合法權益爲工作目標，採取有效舉措，淨化校園周邊環境，建立健全長效監管機制，保障學生身體健康和生命安全。

二、工作任務

以校園及周邊地區爲重點區域，以高考、中招和暑假爲重點時段，加強對各類市場主體經營資格的監督檢查，依據國務院《無證無照經營查處辦法》《__省查處無證無照經營行爲辦法》的規定，依法查處無證無照經營行爲。通過集中整治，市場主體經營秩序明顯好轉，改善消費環境，無證無照經營現象明顯減少，遵法守法經營意識明顯增強。

三、組織機構

爲切實加強全縣市場監管領域的無證無照綜合治理工作，確保校園及周邊無證無照經營行爲專項整治工作實施到位，我局成立古田縣市場監督管理局無證無照經營行爲綜合治理專項整治領導小組，統一協調指揮全縣無證無照經營綜合治理工作。由縣局局長擔任組長，各分管領導擔任副組長，局機關相關業務股室、辦公室、綜合執法大隊、質量計量檢測所和各市場監管所負責人爲小組成員的無證無照經營行爲綜合治理專項整治領導小組。

領導小組辦公室設在信用監督管理股，負責專項行動綜合協調，局機關相關業務股室、綜合執法大隊依職責負責指導工作，各市場監管所負責專項行動開展工作。

該領導小組成員如有職位變動，由繼任者自然擔任，不再另行文通知。

四、時間安排

(一)動員部署階段(20__年6月9日至6月10日)

結合轄區監管實際出臺關於校園及周邊無證無照經營行爲專項整治工作方案，成立專項行動領導小組，以共建有利於未成年人健康成長的校園環境爲目標，以校園及周邊的經營場所爲重點，落實責任，健全完善校園及周邊無證無照綜合治理常態化監管機制，保障工作順利開展。

(二)排查整治階段(6月11日至10月31日)

以校園及周邊的文具店、商超、食雜店、小吃店、飲品店等經營場所爲重點，開展集中摸排清理，檢查覈對是否證照齊全、是否證照一致，執照登記住所是否與實際經營場所一致等，摸清底數，並登記造冊，明確整治對象。依法查處無證無照經營、超範圍經營和擅自改變經營地址等行爲，規範經營秩序。

(三)提升鞏固階段(11月1日至11月20日)

對整治工作進行“回頭看”，要持續開展執法檢查，保持高壓態勢。對整治過程中暴露出來的問題和薄弱環節及時進行整改，鞏固整治成果。認真總結整治工作經驗，強化監督檢查，形成長效監管機制。

五、工作要求

集中力量認真抓好落實，確保排查整治活動取得實效。

（一）提高認識，強化監管。各所要提高思想認識，牢固樹立大局意識，責任意識，把開展校園周邊無證無照經營行爲整治工作作爲近期乃至今後一段時間市場監管工作重點。結合實際，要集中排查，摸清無證無照經營、超範圍經營、超期經營底數，對排查情況要及時登記造冊，循序漸進，有效排查整改。

（二）堅持教育爲主、查處爲輔的工作原則，對無證無照經營實施分類指導、分類整治。對不涉及許可審批的超範圍經營和無照經營行爲，要通過行政指導督促經營戶規範經營；對於危害人民羣衆生命財產安全、危害未成年人健康成長的違法經營行爲，要堅決查處。

（三）強化“查無”聯席制度，協調配合，聯合治理。加強與教育、城市管理、公安等有關部門的溝通協調，抄告監管信息，開展聯合執法、聯合懲戒，形成工作合力。對專項整治工作中發現的違法違規行爲，屬於職責範圍的，要依法從嚴從快處理。不屬於職責範圍的，要及時抄告有關部門，實現查處部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，降低轄區監管風險和盲區。

（四）開展督查，務求實效。整治期間，縣局將適時開展明察暗訪、實地督查，並通報各所整治工作開展情況，確保整治工作落到實處，取得實效。

（五）加強宣傳，營造氛圍。開展《未成年人保護法》《食品安全法》《產品質量法》《消費者權益保護法》《無證無照經營查處辦法》等法律法規爲主要內容的宣傳活動，組織開展校園周邊整治活動，引導與規範並舉，增強經營者的誠信守法意識，提高學校廣大師生識假辨假能力、維權能力以及參與治理的積極性和主動性。

(六)加強溝通，及時報送。各所要加強專項整治工作信息報送工作，於11月22日前將專項整治工作總結及報表報送縣局信用監管股。工作中遇到的重大案件和疑難問題及時報告。

篇五：查治無證經營工作方案

爲迎接新中國成立__週年，爲進一步貫徹落實《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔20__〕__號)以及《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）等規定，加大查處無照經營的力度，打擊無照經營行爲，維護公正公平的市場經濟秩序，營造良好市場經濟環境，經縣局研究決定，從即日起，在全縣範圍內開展查處無證無照經營專項整治行動。現制定如下方案。

一、指導思想

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以服務和促進地方經濟健康發展爲根本宗旨，以淨化市場主體、促進公平競爭爲工作目標，不斷提升監管、執法水平和服務效能，最大限度降減市場監管履職風險，更好地維護我縣公平競爭的市場經濟秩序和安定和諧的社會環境。

二、組織領導

爲確保此次無證無照經營專項整治行動取得實效，縣局成立以蔡__局長爲組長、其他局領導爲副組長、各股、室、臺、隊、所、中心負責人爲成員的專項整治行動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在主體信用股，具體負責各單位協調和工作部署、指導、督查，以及對專項整治行動開展情況彙總分析、統計通報。

三、整治目的

針對未依法取得營業執照和我局核發的許可證件，擅自從事經營活動的行爲，通過全面開展大排查、大整治，嚴厲打擊無證無照經營違法行爲，以鐵的決心和鐵的手腕，堅決遏制無證無照經營行爲的蔓延，消除安全隱患，有效防範較大事故和有較大社會影響事件的發生。

四、整治重點

1、整治的重點區域：各鎮（區）主要街道、城鄉結合部、校園及周邊、工業園區、居民小區、旅遊風景區、農村邊遠區域、集貿市場、出租房、羣租廠（庫）房、“三合一”場所等區域。

2、整治的重點行業：涉及危害人身健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環境資源的無證無照經營行爲。如特種設備、餐飲服務及食品加工銷售、賓館酒店、易燃易爆品、危險化學品、醫療器械、藥品、農資生產及銷售、網吧（歌廳、遊戲廳、遊樂場等）、美容美髮（推拿、洗浴、足浴等）等行業。

3、整治的重點時段：以中秋、國慶、元旦等傳統重大節日爲整治的重點時段，加強排查和監管力度。

五、實施步驟

本次無照經營專項整治行動從即日起開始至20__年12月底結束。分四個階段實施：

第一階段：動員部署和宣傳發動階段（20__年8月1日-8月15日）。縣局和各市管所要迅速召開動員會議，組織人員學習國務院《無證無照經營查處辦法》和上級有關無照經營查處工作的意見等相關規定，掌握主要條款，把握政策界限和法定職責，爲依法查處無證無照經營奠定牢固的法律、法規基礎。

第二階段：調查摸底和梳理分析階段(20__年8月16日-20__年9月15日)。各市管所認真排查本轄區內的無照經營的狀況，摸清無照經營種類、數量以及行業分佈，並登記造冊（《市管所無照經營情況調查登記表》（附件1）），9月20日前上報主體信用股。

第三階段：專項整治和檢查提高階段(20__年9月16日-12月20日)。各市管所根據相關文件要求開展集中整治行動，及時向當地政府彙報，取得支持，形成合力。對無照經營比較集中的行業要採取切實可行的整治措施，有步驟、有重點的治理；對無重大危害且經營條件、範圍、項目符合法律、法規規定的，應督促、引導其依法辦理相關證照，合法經營；對社會危害嚴重，特別是危害人民羣衆身體健康、存在重大安全隱患、破壞環境資源的無證無照經營行爲，堅決查處。對涉及許可的無照經營行爲，要依職能及時抄告相關部門。

此間，縣局將抽調市管所幹部組織開展一次市管所之間的交叉互查工作，對各市管所開展專項整治行動的情況進行實地檢查，檢查內容包括經營主體的持照率、亮照率以及相關監管措施落實情況等。

第四階段：全面總結和綜合考評階段(20__年12月21日-12月31日)。各分局要在全面實施無照經營專項整治行動的基礎上，對整治情況進行理性分析，全面總結，確保做法確實，情況真實，數據詳實，經驗務實，於12月31日前形成出書面材料，上報主體信用股。

六、工作要求

（一）周密部署，精心安排。整治無證無照經營是全系統的一項重點工作。各市管所要站在講政治、保安全、護穩定、促發展的高度，強化責任意識、風險意識、法治意識和自我保護意識，要結合本轄區的實際情況，制定行動方案。縣局相關股室間要加強協調配合和信息互通，強化對基層工作的統籌和指導，確保專項行動取得實效。

（二）積極宣傳，營造氛圍。通過廣泛宣傳，積極引導經營者主動申辦營業執照，形成“經營必領照、持照必亮照”的社會共識，促進持照合法經營。各市管所要主動向地方黨委、政府彙報，爭取對整治工作的重視和支持，要充分藉助鄉鎮網格員的職能優勢，及時發現和處置轄區內的無照經營行爲。

（三）規範處置，依法履職。各單位要堅持科學監管、文明執法。既要對無照經營行爲做好宣傳、教育、疏導、規範，又要對拒不辦照、屢教不改、對抗監管等違法行爲進行嚴格執法，通過監管執法，鞏固市監權威，維護公平公正的市場秩序。要認真釐清自身的市場監管職責，根據《無證無照經營查處辦法》的規定，立足自身法定職能，查處未依法取得營業執照、食品經營許可、藥品經營許可從事經營活動和已取得許可未取得營業執照的行爲，要依法查處到位；對未依法取得其他許可且無營業執照從事經營活動的，各市管所應當及時上報主體信用股，縣局予以彙總後再抄告相關部門，確保做到既不缺位、也不越位、更不錯位，杜絕不作爲，亂作爲。