查處無證無照經營專項行動方案（精選5篇）作文

篇一：查處無證無照經營專項行動方案

爲進一步貫徹落實《__省查處無證無照經營行爲辦法》，深入開展__縣20__年查處無證無照經營專項活動，確保我縣查處無證無照經營工作落實到位，並結合我局實際，制定本方案。

一、工作目標

貫徹落實《__省查處無證無照經營行爲辦法》精神，20__年度“查無”工作總體目標任務是“確保兩個不發生，達到兩個不低於”。把存在生產安全隱患、危害人身健康、侵犯知識產權、製售假冒僞劣商品、造成水土流失和環境影響、影響社會治安的城市管理、干擾羣衆日常生活、有損於青少年健康成長環境等無證無照經營行爲作爲重點整治內容，依法查處一批案件，曝光一批典型案例，遏制無照經營行爲的蔓延，推動我縣市場健康發展。

二、工作重點

（一）加強假設項目環境違法問題的執法檢查

今年重點圍繞工業園區和工業集中區及造紙、電鍍、冶煉等重點行業執行環評和“三同時”制度的情況進行全面清查。對未批先建的項目責令停止建設，不符合條件的不予批准。對未落實環保“三同時”制度的企業，依法予以處罰。

（二）實施排污許可證制度

進一步強化對污染源的管理，嚴格排污許可證制度，對重點行業污染源、城市污水處理廠等污染治理設施運行和污染物排放情況實施在線監測監控，對超標排污的企業，依法予以處罰。

（三）嚴厲打擊違法排污企業

結合“清水藍天”專項執法行動，對“散亂污”企業和使用淘汰的落後生產工藝設備的企業，堅決予以取締關閉。

（四）加強危險廢物、固體廢物環境監管

嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，對非法從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的要嚴厲查處，符合司法移送條件的，堅決移送。要會同衛生部門聯合開展醫療廢物專項檢查，確保醫療廢物的安全處置。

（五）嚴肅查處重點環境污染問題

對羣衆關注的環境污染問題和12369環保投訴熱線受理的信訪舉報，要明確責任、限期辦理，切實解決污染問題。

三、階段劃分

（一）制定方案及部署階段（4月至5月）。完成專項行動方案制定及宣傳部署工作。認真組織學習《__省查處無證無照經營行爲辦法》，在縣領導小組的統一領導下，結合我局實際，在摸底排查基礎上，認真研究整治措施，制定具體方案，有針對性地開展專項行動。按照《__縣人民政府辦公室關於印發__縣20__年“查處無證無照經營”工作實施方案的通知》的文件精神確定整治重點，搞好宣傳發動，確保行動按時開展。

（二）集中開展專項行動階段（6月至9月）。我局以改善環境質量爲核心，嚴格執行《環境保護法》等法律法規，嚴厲打擊環境違法行爲。一是對轄區內的排污企業逐一檢查、完善信息、依法查處、及時公開，着力解決損害羣衆健康和影響可持續發展的突出環境問題，推進我縣生態文明建設。二是聯合__縣市場監督管理局聯合執法，對檢查發現的“土小”企業依法實施行政強制措施，強化執法力度，嚴格查處無證無照經營行爲。

（三）總結和提高階段（10月至11月）。我局在10月15日前對專項行動情況進行全面回顧和總結，鞏固成果，總結經驗，通報專項治理行動工作情況。針對專項行動中的不足，本着“疏堵結合、以疏爲主；查辦一個案件，規範一個行業”的原則，補缺補漏，並結合實際，進一步完善查處無證無照經營工作機制，提升工作水平。

四、工作要求

（一）提高思想認識。開展專項行動是貫徹落實省“查無”辦法的具體體現，是促進“查無”工作綜合治理的具體舉措。結合實際，在摸底排查基礎上，認真研究整治措施，制定具體方案，針對性地開展專項行動。

（二）強化協同監管。專項行動涉及多個領域和多個部門，各部門各司其職、齊抓共管，加強信息抄告、督辦、反饋，形成查處無證無照經營行爲的合力，確保專項行動取得實質性效果。

（三）落實督查考評。各股室要及時掌握專項行動情況，適時組織檢查督導。要着力解決查處工作中的重、難點問題，對涉嫌犯罪的，依法向司法機關移送。

篇二：查處無證無照經營專項行動方案

根據《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）、民政部《查處非法社會組織工作指引（試行）》（民閱〔20__〕__號）、《老年人權益保障法》和__市查無辦《關於印發__市20__年無證無照經營綜合治理工作要點的通知》（__查無辦〔20__〕__號）精神，現就開展查處無證無照經營專項行動提出如下實施方案：

一、工作目標

堅持以____思想爲指導，認真貫徹落實黨的__大精神，全力推進“放管服”改革，按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則，實行查處與疏導、處罰與教育、整治與規範、治標與治本、管理與服務相結合的工作方法，結合打擊非法社會組織和養老服務質量建設專項行動，對非法社會組織和養老機構進行全面排查，對排查出的無證無照經營行爲通過“引導規範一批、查處取締一批”，有效降低全市無證無照率，進一步規範市場經濟秩序，促進公平競爭，確保人民羣衆生命和財產安全，努力營造規範有序的市場環境和安全放心的的消費環境。

二、工作重點

查處對象是未經民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動，以及被撤銷登記後繼續以社會組織名義開展活動的組織和已從事養老機構經營但未取得法人資格的經營行爲。

三、行動安排

（一）摸底排查。公佈專項行動舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，並明確專人負責，及時收集、彙總無證無照經營行爲線索。結合打擊非法社會組織和養老院服務質量建設專項行動組織開展摸底排查，對無證無照經營的分佈、數量等摸清底數，分門別類登記造冊，制定整治措施。

（二）查處整治。根據摸底排查情況，組織人員及時調查取證，對未取得法人資格從事經營活動的，督促其進行法人資格登記及備案。同時，要按照《無證無照經營查處辦法》的規定，及時將查處結果抄告當地市場監督管理部門。

（三）總結提高。對專項行動情況進行全面回顧和總結，鞏固成果，總結經驗，探索建立長效監管機制，實現管理常態化目標。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各相關股室要充分認識開展查處無證無照經營專項行動的重要性，切實加強組織領導，迅速動員部署，依法履行職責，確保“查無”工作紮實有序推進。市民政局成立查處無證無照經營專項行動工作指導小組，具體負責統籌協調查相關工作開展。指導小組由民政局局長周強擔任組長，吳春榮、暨興福副局長擔任副組長，成員由余思萌、陳天華、連小華同志組成。

（二）加強溝通協作。查處無證無照經營工作涉及多個領域和多個部門，各相關股室要在當地政府的統一領導下開展專項行動，加強與“查無”小組成員溝通協調，密切配合，協同作戰，形成監管合力，確保行動取得預期效果。

（三）加強輿論宣傳。要積極運用簡報、微信公衆號及各種傳統媒體開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳養老服務方面的法律法規政策，引導經營者合法經營；要建立並落實舉報制度，發動羣衆參與舉報無證無照經營行爲，及時受理和依法處理申訴舉報，營造全社會共同參與的良好氛圍。

（四）做好材料報送。要主動公開無證無照經營案件的查處結果，按受社會監督，及時上報、發佈專項行動相關的重要事件或動態信息。全面推進社會組織和養老機構無證無照專項治理工作的展開，形成條塊結合、上下聯動、共同推進的工作機制，確保按時間節點細化落實目標任務。各股室要按照時序進度上報相關材料到黨政辦。

篇三：查處無證無照經營專項行動方案

爲進一步整頓規範市場經濟秩序，維護市場公平競爭環境，深入推進無照經營查處工作，根據省、景市場監督管理局相關要求，結合我市實際，制定本工作方案：

一、指導思想

以____思想爲指導，認真貫徹黨的__大和__屆____全會以及中央經濟工作會議精神，以《無證無照經營查處辦法》爲依據，認真落實國家市場監管總局關於查處無照經營的各項工作部署，結合“我爲羣衆辦實事”實踐活動，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，釐清監管職能，加強事中事後監管，加大監管執法力度，有效消除各種風險隱患，進一步規範我市各類市場主體經營行爲。

二、工作目標

通過專項整治行動，規範無照經營行爲查處和監管工作，堅決遏制無須取得許可的無照經營行爲以及有證無照經營行爲，突出重點，標本兼治，通過查處工作，對無照經營行爲做到“四個一批”，不斷推進我市經濟健康快速發展。

(一)規範一批。對無須取得登記註冊前置許可的無照經營行爲，其經營條件符合法律法規規定的，督促引導其限期辦理相關手續，使其合法經營。

(二)整改一批。對暫不符合規定要求，但是通過限期整改符合條件的，及時核發相關證照。

(三)查處一批。對不及時整改或者存在羣衆反映強烈的嚴重安全隱患、危害人身健康、破壞公共資源、造成環境污染、嚴重擾亂市場社會秩序的無照經營行爲要堅決予以查處。

(四)通報、移送一批。對不屬於市場監管部門查處職責範圍的，要及時通報有關監管部門，發現涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，實現無照經營行爲查處和監管制度化、規範化、常態化。

三、工作重點

(一)突出重點內容。檢查市場主體是否辦理相關證照，是否超出經營期限，是否亮照經營，是否存在登記事項與實際經營活動不相符等違反法律法規的行爲。

(二)突出重點區域。重點發現轄區是否存在涉及危害人身健康和青少年健康成長文化環境、公共利益和公共安全、存在重大安全隱患、破損環境資源等無照經營行爲。一是突出車站、公路和鐵路沿線、綜合批發市場、集貿市場、校園周邊、旅遊景區、文化市場等人口密集的場所以及城鄉接合部等無照經營易發地區。二是突出食品餐飲、培訓機構、中介機構、心理諮詢機構、煙花爆竹、危險化學品、廢舊金屬回收、出版印刷以及其他涉及環境保護和消防安全的重點行業和領域。三是結合治理超載超限，“老年代步車”等低速電動車安全隱患排查、塑料污染治理、電線電纜、質量安全等重點工作。

四、工作要求

(一)加強領導。市局成立無照專項整治行動工作領導小組，由局長李__任組長，副局長曹__、呂__任副組長，執法大隊、各分局及職能股室負責人爲成員。領導小組辦公室設在市場主體股，信用監管股予以配合，負責全局無照經營查處工作的組織、協調、部署、督查、彙總工作。各單位要統一思想認識，提高政治站位。要充分認識查處無照經營工作對優經營商環境的重要意義，要增強查處無照經營行爲工作的責任感和緊迫感，把查處無照經營專項整治工作與當前各項工作結合起來，主動作爲，全面排查，依法履職。

(二)依法整治。按照“四個一批”的工作目標和原則進行分類整治，堅持查處與引導相結合，處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照的法定條件，經營者有繼續經營意願的，督促、引導其依法辦理相應證照合法經營，對不屬於本部門查處職責的，要及時通報有關部門依法查處，發現涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，確保管轄區內不發生因無照經營造成重大安全事故、重大環境污染事故或造成一定社會影響的羣體性事件，有效維護我市經濟秩序。

(三)強化宣傳。要充分利用新聞媒介，多方位多層次多形式廣泛宣傳《無證無照經營查處辦法》等法律法規，提高經營者合法經營意識。要充分發揮好12315投訴舉報網絡作用，暢通消費者維權渠道，鼓勵社會積極參與無照經營查處工作，着力形成全社會共同參與管理的局面。

(四)注重實效。這次無照專項整治行動時間緊、任務重、要求高、涉及行業多，各分局要按照“市局抓總，屬地監管”的原則，做到分工明確，依法行政，確保整治行動抓出成效。各分局整治總結和統計報表與20__年12月10日前上報市局市場主體監督管理股。

篇四：查處無證無照經營專項行動方案

爲全面貫徹落實《無證無照經營查處辦法》(國務院令__號，以下簡稱《查處辦法》)、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔20__〕__號)、《促進個體工商戶發展條例》(國務院令__號)精神，進一步整頓和規範市場經濟秩序，提升我縣市場主體證照管理水平，釋放發展活力，優化營商環境，切實做好我縣20__年無證無照經營綜合整理工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作原則

按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，堅決糾正“以批代管”、“不批不管”問題，防止出現監管真空。各成員單位要依據法律法規及國務院的決定，切實履行監管職責，堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，着力查處無證無照經營行爲，提高轄區亮證照率，有效消除風險隱患，爲全縣經濟社會持續健康發展提供有力保障。鼓勵各單位積極探索實施柔性監管，執行和實施上級輕微違法免罰事項清單。

二、工作重點

（一）在縣政府領導下，推動建立有關部門分工負責、協調配合的無證無照經營查處工作機制。依法做好“雙告知”工作，及時將登記信息推送給相關部門。爭取通過國家企業信用信息公示系統、事中事後綜合監管系統等加強信息共享，將無證無照經營記入信用記錄，依法公示相關信息。

（二）突出風險靶向，依法查處。無證無照經營查處以涉及人體健康、公共安全、安全生產等危及國家和人民生命財產安全，破壞自然環境、自然資源等爲重點對象；以車站、碼頭等交通樞紐地區，集貿市場、校園及周邊、社區、旅遊景區、物業小區等人口密集的場所，城鄉結合部、農村偏遠地區等無證無照經營易發的地區爲重點區域；以礦山開採、危險化學品、藥品、醫療器械、加油加氣站以及食品經營、農資、餐飲、文化娛樂、美容、電子游藝、房地產、校外培訓（中小學生託管機構）、車輛改裝、養老詐騙、非法集資等行業爲重點行業，全面認真開展整治。在實施行動過程中，要切實提高政治站位，依法履行部門監管職責，相互配合，切實做好砂石市場、佛教道教商業化、人力資源市場、河湖長制等領域的專項治理工作，依法嚴厲打擊上述領域的無證無照經營行爲。

（三）完善差異化監管，落實優化營商環境措施。各單位在查處無證無照經營行爲時，要區別對待，對直接關係人民生命財產安全等行業的無證無照經營行爲，特別是造成重大社會影響的要從重從快予以嚴懲；對新技術、新產業、新業態等領域，要按照鼓勵創新原則，留足發展空間，實施包容審慎監管，嚴禁簡單封殺或者放任不管；對無證無照違法行爲輕微並及時改正，沒有造成危害後果或者有證據證明沒有主觀過錯的，要依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，對當事人的違法行爲依法不予行政處罰的，採取約談、簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法，對具備辦理證照法定條件的，經營者有繼續經營意願的，應當督促引導其依法辦理相關手續。對不屬於本部門查處職責的無證經營，每月25日前抄送有關部門。

（四）各相關單位要積極提請縣政府設立豁免登記場所，確定日常生活用品及勞務服務種類，做好指定區域的市場管理工作，推動政府出臺相應管理辦法。豁免登記場所內擺攤設點由縣人民政府按照“功能爲要、便民爲上、規範管理、安全有序”的原則，在不影響安全、交通、市容環保、市民生活等情況下，結合我縣的具體需要、條件和情況，根據城市發展佈局和城市管理實際，採取先行試點、再複製推廣的方式，設立無須辦理證照即可經營銷售農副產品、日常生活用品的早市、晚市、週末集市或季節性市場。支持個人利用自己技能在居民小區或其他人口密集區域附近固定場所，爲社區羣衆提供縫紉、理髮、修理、保潔等依法無須取得證照的便民勞務服務，幫扶弱勢羣體謀生創業，進一步完善社區服務功能，也爲廣大羣衆創造更平等的創業機會和更大的創新空間。

（五）各單位在查處無證無照經營行爲過程中，發現涉黑涉惡、養老詐騙、非法集資、未成年犯罪的，要及時移送司法機關。

三、組織領導

爲確保無證無照經營查處工作的順利開展，各單位要明確分管領導和查處機構及聯絡員，負責統一協調查處工作和日常聯絡。

四、方法步驟

（一）宣傳動員階段（2月份）

各單位應當堅持正確的輿論導向，充分利用報刊、電臺、廣播、網絡等媒介，宣傳無證無照經營的危害和後果，及時解答和迴應社會關注的熱點，爲開展無證無照經營綜合治理工作營造良好的輿論氛圍。

（二）安排佈署摸底階段（3月份）

各單位要制定無證無照經營專項整治行動實施方案，明確工作重點，安排部署整治工作。對轄區的無證無照經營行爲進行摸底排查，掌握經營情況，逐一建立底冊清單。

（三）清理整治階段（6月份至11月份）

認真開展無證無照經營行爲的清理整治。要依據《查處辦法》和相關法律、法規的規定，及時查處職責範圍內的無證無照經營行爲。發現不屬於本部門查處職責的，應當及時通報相關部門。

各單位要根據自身實際，制定整治工作序時進度，明確各個階段必須完成的工作目標，確保查處無證無照經營行爲活動有效落到實處。

（四）總結提高階段（12月份）

各單位進行自查自糾，組織專門督查組，對轄區內無證無照經營行爲查處情況進行抽查檢查，發現問題及時進行整改，確保查無工作落實到位；要本着“疏堵結合、以疏爲主；查辦一個案件，規範一個行業”的原則，對無證無照經營行爲整治進行全面回顧和總結，反思問題不足，進一步鞏固提升，形成長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識。查處無證無照經營行爲是國務院賦予監管部門的重要職責之一。各單位要充分認識到查無工作的重要性和必要性，積極組織學習《查處辦法》，進一步強化責任風險意識，對照方案，深入開展查無整治工作。

（二）加強領導。各單位領導特別是分管領導要切實加強對查無工作的組織領導，業務股室要加強對本單位查無工作業務指導，落實轄區網格監管責任，結合轄區實際情況有計劃、有重點的做好部署，做到分工明確、人人有責。

（三）督促落實。無證無照經營行爲具有動態性、多發性、區域性等特點，各單位要以常態化的要求常抓不懈，認真組織開展排查，及早發現並針對不同情況進行整治，有效排除隱患。縣查處無證無照經營聯席會議辦公室今年將對此項工作開展情況進行通報。

（四）及時反饋。要注重掌握查處無證無照經營工作動態，及時收集相關信息，要針對自行檢查及督查中發現的問題，進行有效整改並將整改情況及時反饋。請各單位按時向縣查處無證無照經營聯席會議辦公室（政務中心2號樓517室）報送下列材料：（1）每季度末月20日報送查處無照經營工作情況統計表（附件1）及無證無照經營排查統計表（附件2）；（2）20__年12月20日前報送年度工作總結。

篇五：查處無證無照經營專項行動方案

爲進一步加強查處無證無照組織協調工作，明確工作職責，完善分工機制，確保行動取得實效，現在根據__市查無辦__查無辦[20__]__號《__市查處無證無照經營聯席會議辦公室關於做好20__年有關工作的通知》、__農函[20__]__號《關於印發20__年“查處無證無照經營”工作方案的通知》，結合我縣實際情況，制定工作方案，現印發給你們，請遵照執行：

一、指導思想

以____思想爲指導，按照“明確職責，突出重點，講究方法，依法行政”的要求，堅持“條塊結合，依法整治，查疏結合，標本兼治”的方針，強化措施，健全機制，全面清理整治無證無照經營行爲，推進“先照後證”改革事中事後監管體系的構建，有效消除風險隱患，爲全縣農資市場健康發展提供有力保障。

二、查處內容

應當取得而未取得農業行政管理部門許可，擅自從事農作物種子、農藥、肥料、種畜禽、獸藥及獸藥添加劑生產經營、取水許可、拖拉機、聯合收割機投入使用等行爲；已被依法吊銷、撤銷許可證，以及許可證有效期屆滿後未按照規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事相關經營活動的行爲。及時對無證無照經營等擾亂農業行政管理秩序的違法行爲依法查處或移交具有行政處罰職能的單位查處。

三、查處步驟

查處無證無照經營專項整治工作分三個階段進行：

（1）制定方案、宣傳發動階段（2月）。制定下發無證無照工作方案，制定具體的實施方案，着手部署專項整治工作，做好宣傳發動。充分利用各種媒體宣傳有關法律法規知識和無證經營的危害性，形成全社會關注、支持查處無證無照經營工作的良好氛圍。

（2）調查摸底、集中整治階段（3-9月）。要對已經做出的行政許可情況進行一次全面摸底，掌握行政許可相對人的基本情況。結合農產品質量監管、農資打假行動等對轄區內需農業部門許可後方可從事的相關經營活動再進行一次檢查，掌握經營者持證經營情況。在此基礎上，集中力量，統一行動，依法查處無證無照經營行爲。

（3）督查整改，鞏固提高階段（10-12月）。要對查處無證無照經營工作情況進行督查，查漏補缺，鞏固專項整治成果。及時總結經驗，健全工作制度，明確職責分工，實行長效監管。

三、工作要求

（1）加強領導，建立機制。查處無證無照經營，規範市場主體行爲，是整頓和規範市場秩序，維護公平競爭，保護消費者權益的根本和基礎。局有關單位要進一步統一思想，切實加強領導，完善工作機制。縣農業農村水利局建立查處無證無照經營聯席會議制度，局領導掛帥，執法大隊牽頭，農監與法規股等股室參加，負責研究制定工作措施，加強指導督查，協調解決疑難、重大問題，通報查處無證無照經營工作情況。相應建立聯席會議制度，形成條塊結合、以塊爲主、協調配合、上下聯動的工作機制，確保查處無證無照經營行爲依法有序進行。

（2）堅持原則，講求方法。查處無證無照經營是一項關係廣大農民羣衆切身利益、政策法律性很強的工作。要學習好、宣傳好、貫徹好《無證無照經營查處辦法》及相關法律法規。要把《查處辦法》和其他相關法律法規的學習納入本部門業務學習培訓的重要內容。強化大局意識、責任意識和服務意識，堅持“教育在先，查處在後，疏導爲主，取締爲輔”的工作方針，區別不同情況，切實加強引導、扶持和規範。對符合法定經營許可條件而未辦理行政許可手續，或者原有許可期限已到期的，要督促、引導其辦理行政許可手續，使其合法經營。對不符合經營許可條件或拒不辦理行政許可手續的，要堅決予以查處。

（3）依法行政，規範准入。要嚴格按照《行政許可法》和相關法律法規的規定，實施行政許可和行政審批，並切實加強對設計行政許可事項和前置審批項目的監督和管理。進一步完善行政許可程序，修訂行政許可服務指南，規範行政許可服務工作。建立健全行政許可事後監督的長效機制，完善市場準入制度，規範市場經營秩序，促進我縣農業和農村經濟又好又快發展。

（4）建章立制，長效監管。查處無證無照經營工作是一項長期而艱鉅的任務，必須常抓不懈。通過集中專項整治後，各地要建立健全相關制度，從提高基層執法人員工作責任心和廣大經營者依法經營意識上下功夫，建立查處無證無照經營信息共享制度和無證無照經營舉報網絡，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規範爲一體的長效監管機制，努力實現查處無證無照經營工作的法治化、規範化、制度化。

（5）落實通報，聯合執法。加強溝通與協調，強化信息互通機制和聯合執法通報機制，要全面落實信息通報制度，對發現不屬於本部門查處職責的無證無照經營，要及時通報有關單位，做到信息互通、信息共享。

請各部門按照方案要求，結合實際，認真抓好落實，及時向縣農業農村水利局農監與法規股報送有關查住無證無照經營工作中的重要工作情況、有效工作措施、專項整治行動或典型經營介紹等，並分別於5月31日、11月19日前報送有關查處無證無照經營工作情況臺賬資料。

聯繫人：____電話：__________郵箱：__________。