2022穩就業工作實施方案（精選5篇）作文

篇一：2022穩就業工作實施方案

爲切實做好我鄉穩就業、穩企業、穩脫貧工作，進一步加大服務縣園區重點企業用工需求，爲確保圓滿完成縣園區企招工用工任務，促進我鄉勞動力到園區企業就業，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議精神爲指針，緊緊圍繞黨中央國務院關於“穩就業”重大決策部署，認真落實市委、市政府和縣委、縣政府“四穩一強”的具體要求，樹立招工就是招商、就業就是發展、穩就業就是穩脫貧的理念，以幫助解決縣園區企業用工爲重點，以促進勞動力特別是貧困勞動力縣內就業爲目標，逐步建立重心下移、網絡健全、政策優惠、工作常態化的企業招工用工長效機制，爲我縣園區企業發展提供充足人力資源保障。

二、目標任務

20XX年12月31日前，20XX年全鄉完成縣園區招工任務90人，現將任務分配到各村：蓮溪村18人，合祥村17人，XX村16人，鬆崗村16人，漣源村12人，梨樹村11人，合計：90人。

三、工作措施

（一）加強組織領導。XX鄉成立就業工作領導小組，領導小組爲：由鄉長羅志堅任組長，分管領導何萬紅任常務副組長，其他黨政領導任副組長，張家發、各村書記、村主任、駐村工作隊長、第一書記任成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由何萬紅任辦公室主任，張家發任辦公室副主任，各村協管員任成員，負責各村信息發佈、招工就業和現場招聘組織等，並負責協調解決工作中出現的困難和問題，確保穩就業工作順利開展。

（二）開展人力資源信息摸底調查（20XX年12月—20XX年1月）。各村組織人員進組入戶開展進行勞動力資源調查摸底登記，全面準確掌握本村勞動力資源情況，對勞動力的基本情況、務工去向、技能狀況、通信地址和聯繫方式、貧困家庭勞動力就業需求、就業意向等情況，建立村勞動力資源臺賬。同時，要及時更新城鄉勞動力資源數據庫，進一步做好電子臺賬和紙質臺賬，做到每季度更新一次，確保城鄉勞動力資源數據庫的真實性和時效性。

（三）全方位做好企業招工宣傳工作（20XX年12月—20XX年3月）。一是加大宣傳力度，形成全覆蓋宣傳格局。充分利用村村通廣播、宣傳車、宣傳欄、手機短信、微信羣等和宣傳隊伍進行宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。二是幫扶責任單位要組織所有幫扶責任人在20XX年扶貧走訪中，開展以宣傳推介促進貧困勞動力進縣內工業園區務工爲主題的活動。三是印發《安仁縣園區企業就業服務指南》，讓廣大求職者更便捷、更及時、更充分地瞭解園區企業招工信息，促進我縣城鄉勞動力到企業就近就業。四是打好“親情牌”和招工廣告牌。在全鄉印發“致爸爸媽媽一封信”發給每個學生，讓學生交給家長，宣傳在家門口就業既能照顧家庭、又能陪伴孩子，還能賺錢致富的好處。五是將重點企業招工宣傳材料分發到各村，由村幹部和勞務經紀人進組入戶發放與張貼，讓羣衆足不出村就能瞭解招工信息，進城務工人員享受的子女入學、住房等方面的優惠政策；園區企業發展前景、企業人文環境、企業用工需求、生產生活條件等。六是利用趕集鄉政府組織工作人員到街上發放招工宣傳簡章。七是每個村要放一場“返鄉就業好”宣傳片。

（四）舉辦招聘會（20XX年12月—20XX年3月）。一是抓住外出務工人員返鄉過年春季求職高峯期，開展一次招聘會。二是以“春風行動”爲契機，開展一次招聘會。

（五）建立基層招工服務網絡。實現招工工作常態化，在各村人口相對密集，交通便利的地方設立1個縣園區企業招工服務點，長期爲園區企業提供招工服務，每個村確定一名村幹部爲招工專職人員，每個組確定一個招工聯絡員，負責做好本村、本組的招工服務工作。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各村要從服務大局爲重，充分認識做好穩就業工作的重要性和緊迫性，村主要負責人要切實加強對專項工作的組織領導，制訂工作方案，落實人員責任，強化工作措施，確保按要求完成招工任務。

（二）分工負責，加強協調聯動。各村負責收集返鄉農民工、在家務農的有勞動能力的青壯年、退伍軍人、貧困家庭勞動力的個人信息，各村要組織好召開外出務工人員座談會，發動組織務工人員進縣園區企業就業，協助做好招工服務站的選點工作；學校老師要及時發放“致爸爸媽媽一封信”並按政策做好園區務工人員子女進城入園、入學的宣傳工作；各村要加強溝通聯繫，密切配合，形成良性互動，確保完成任務。

（三）定期報告，加強工作調度。建立一月一通報制度，各村每月二十五日前將本月完成數報鄉辦公室，經鄉勞保站與縣穩定和促進就業工作領導小組辦公室進企業覈實後，以務工人員戶籍所在地確定所屬村任務，鄉政府每月底進行通報。各村從外縣招用的勞動力，由村、鄉鎮、園區企業和本人四方共同認定後，可做村任務數。

（四）督查考覈，確保工作成效。鄉領導小組辦公室將定期督促各村工作落實情況，對工作措施得力、成效顯著的村進行通報表揚；對工作措施不力、任務沒有完成的村進行通報批評。將穩就業工作納入年度目標管理考覈體系，進行專項考覈，在村級年終績效考覈總分中佔2分。各村成功推薦勞動力與園區企業簽訂勞動合同且穩定就業3個月以上，按每推薦1名勞動力按縣裏相關文件方案給予各村就業服務工作獎補資金。鄉黨政領導班子成員、各村書記、村主任、駐村工作隊長、第一書記要協助所駐村每人至少完成1個招工任務，每完成超過1個獎勵200元，未完成1個招工任務的在年終績效中罰200元；其他鄉村一般幹部每完成一個招工任務在年終績效中獎勵200元，具體認定由鄉勞保站與縣就業居、縣工業園區覈實。對未完成招工目標任務50%的村，年終不得評先評優，不得實行村就業服務工作獎補，各村支書、主任、駐村工作隊長不得評先評優。

篇二：2022穩就業工作實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，全面貫徹國家、省和XX市對“穩就業”“保居民就業”的決策部署，着力做實就業優先政策，健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，突出重點、統籌推進、精準施策，全力防範化解規模性失業風險，確保就業形勢總體穩定。

二、工作目標

通過實施援企穩崗政策，在穩定現有工作崗位的基礎上，大力開發更多新的就業崗位，千方百計促進勞動者多渠道就業，大規模開展職業技能培訓，努力實現全市就業局勢基本穩定。

三、具體措施

（一）持續加大援企穩崗力度。繼續落實社會保險費階段性“減、免、緩、降、返”政策，對中小微企業三項社會保險單位繳費部分免徵的政策，延長執行到20XX年12月底；受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續緩繳社會保險費至20XX年12月底，緩繳期間免收滯納金。將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至20XX年4月30日。將面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，失業保險穩崗返還政策期限和困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策期限延長至20XX年12月31日。對不裁員或少裁員的參保中小微企業，穩崗返還標準由企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%提高至100%，力爭讓符合條件的企業都能享受政策支持。（市財政局、市人社局、市總工會、市工商聯按職責分工負責）

（二）加強對企業金融支持。支持金融機構增加普惠型小微企業貸款投放，按年對金融機構實施考覈。鼓勵金融機構提高金融服務覆蓋率和可得性，繼續加大對小微企業、民營企業支持力度。充分利用融資擔保機構降費獎補資金，支持政策引導性較強、效果較好的融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保成本。(市財政局、市金融辦、中國人民銀行榆樹支行、吉林銀保監局榆樹監管組按職責分工負責）

（三）規範企業裁員行爲。生產經營嚴重困難確需裁員的企業，一次性裁員20人以上或裁員雖不足20人，但裁員人數佔企業職工總數10%以上的，需提前30日向本企業工會或全體職工說明情況，在聽取本企業工會意見、經本企業職工(代表)大會討論通過，並向市人社局報告後，企業方可實施裁員行爲。裁員企業應依法向被裁減人員支付經濟補償金、出具解除或終止勞動合同證明，並在15日內到市人社局勞動關係科辦理解除或終止勞動合同備案手續。（市人社局、市總工會、市工商聯按職責分工負責）

（四）維護勞動者合法權益。健全和完善工資保證金制度，加大對企業勞動用工監管力度，切實抓好“根治欠薪”工作，預防和解決企業工資拖欠問題。依法加強勞動者和企業的合法權益保護，充分發揮企業勞動爭議調解委員會、勞動關係協調工作平臺和社會調解組織的作用，完善事涉單位、鄉（鎮）街、社區聯合排查的勞動保障矛盾糾紛排查網絡，暢通信訪渠道，維護羣衆合理合法權益。（市人社局、市總工會、市工商聯按職責分工負責）

（五）引導企業開拓國內市場。充分發揮民營經濟發展專項資金引導作用，支持本市企業進行市場開拓，對符合條件的參展企業參展費用給予補貼。推廣工業用地長期租賃、先租後讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，條件允許可加大標準廠房建設力度並提供租金優惠，推動製造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接各大電商平臺和各行業、各區域大宗採購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。(市發改局、市工信局、市財政局、市住建局按職責分工負責)

（六）挖掘內需帶動就業。依託國家家政服務信用信息平臺，歸集家政企業及從業人員信用信息記錄，支持行業協會開展家政行業信用建設和信用監管工作，通過傳統媒體與新媒體相結合的方式開展家政服務業誠信宣傳。大力發展社區養老、學前教育、醫療健康、特色文體、休閒娛樂等服務，提檔社區生活便利服務。實施電子商務賦能工程，拉動內需消費。促進教育、醫療、養老、家政等服務消費線上線下融合發展。大力發展網紅經濟，抓好網紅基地建設，帶動榆樹特產上線銷售，擴大銷售品種，發展物流配送，推進物流基礎設施網絡建設，培育骨幹物流企業。在抓好疫情常態化防控的同時，推動旅遊、文化、體育等行業擴大復工復業，積極開展市內遊、短線遊、鄉村遊，分類指導開展生態、採摘、康養、旅遊等。發展小店經濟、夜經濟，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街，創造更多就業機會。大力發展城市社區養老服務，力爭2022年在所有街道各建設一個具備綜合功能的社區養老服務機構。積極培育家居養老服務，開展失能老年人家庭照護技能培訓，普及居家護理知識，提升家庭照護能力。有效拓展農村養老服務，推動互助式養老服務發展，支持農村互助老站點建設，探索農村互助養老可持續發展模式。促進汽車消費，堅持市場化導向，鼓勵並指導更多符合規定的企業依法從事報廢機動車回收拆解業務，向社會提供更多就業崗位。鼓勵市內服務外包企業招聘人才，穩定就業。(市發改局、市民政局、市財政局、市住建局、市農業農村局、市文廣旅局按職責分工負責)

（七）推進重大項目建設帶動就業。聚焦“一主三線五基”發展戰略，立足互聯互通、共建共享、協同配套，以抓好產業空間佈局帶動完善基礎設施配套服務功能，創造更多就業崗位。圍繞“抓招商、上項目”，“擴總量、調結構”，完善產業鏈、培育新的增長點。嚴格貫徹落實《國務院關於加強固定資產投資項目資本金管理的通知》(國發〔2019〕26號)有關要求適當降低部分項目資本金比例。按照國家要求，積極組織各部門申報符合要求的專項債券項目，爭取國家更大支持。實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設，加快物流樞紐網絡建設。(市發改局、市工信局、市住建局、市農業農村局、市政數局按職責分工負責)

（八）培育雙創新動能拉動就業。圍繞食品產業、酒類產業、生物質產業、航空物流產業、豆製品產業等支柱產業、優勢產業和戰略性新興產業發展的技術需求，組織實施重大科技攻關專項，挖掘新動能、培育新業態、發展新產業。組織開展20XX年專項支持戰略性新興產業集羣建設工作。組織實施20XX年戰略性新興產業集羣發展工程。擇優認定一批戰略性新興產業集羣，加快推進產業鏈上下游企業集聚發展。積極推動企業(集團)“雙創”平臺、大衆創業萬衆創新示範基地建設。支持搭建全產業公共服務平臺，圍繞主播生產生活需求，建設集直播間、演播廳、主播公寓等生產生活服務於一體的直播電商服務中心。鼓勵各類教育機構、企業和服務機構建立專業培訓隊伍，開展市場化專業培訓，加大網絡直播、新媒體平臺等方面的培訓力度，不斷提升全媒體、全平臺、全渠道的應用水平。(市發改局、市教育局、市工信局、市人社局、市農業農村局、市衛健局按職責分工負責）

（九）鼓勵企業吸納就業。對中小微企業吸納畢業年度的高校畢業生並簽訂1年以上的勞動合同，按照800元/人標準給予中小微民營企業一次性吸納高校畢業生就業補貼。每戶企業最高不超過5萬元，享受疫情期間一次性吸納就業補貼的企業，不得重複享受。政策實施期限截至20XX年12月31日。（市財政局、市人社局按職責分工負責）

（十）扶持創業帶動就業。進一步完善創業擔保貸款政策，進一步擴大扶持範圍，放寬貸款用途，精簡申請手續，優化辦理流程，加大貼息力度，對優質項目和重點人羣做到重點扶持，持續加大我市創業擔保貸款政策優惠力度。支持銀行機構積極開展創業擔保貸款業務，加大創業擔保貸款投放力度。打造平臺，建設一批省級農民工等人員返鄉創業基地。對初次創辦小微企業或從事個體經營的，按規定給予初創企業補貼。（市發改局、市財政局、市人社局、市農業農村局按職責分工負責）

（十一）支持靈活就業和新就業形態。探索建立新就業形態人員欠薪保障金制度，向新業態用人單位提供用工指導、政策諮詢、用人招聘等服務，向求職人員提供有針對性的職業介紹、職業指導等服務，引導勞動者進入新就業形態就業。允許靈活就業人員和新就業形態人員採取“勞動者書面承諾”的方式申請就業、失業登記。20XX年1月1日至12月31日期間，對就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年。（市人社局、市總工會按職責分工負責）

（十二）加強就業困難羣體的託底保障。嚴格實施國家、省和XX市相關政策，保障失業人員基本生活，對符合領取失業保險金的人員，及時發放失業保險金。根據形勢變化對就業困難人員具體範圍實施動態調整，加大對就業困難人員的就業援助力度，通過組織參加職業培訓、推薦企業吸納、鼓勵靈活就業、扶持自主創業等方式，幫助其儘快實現就業。對仍難以實現就業的，可通過開發公益性崗位安置。20XX年1月1日至12月31日期間，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業人員，政策期限可再延長1年。對符合條件的生活困難下崗失業人員，按有關規定發放臨時生活補助。政策實施期限截至20XX年12月31日。對生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。繼續享受低保待遇期間，低保補助水平要逐月(季)遞減，具體遞減幅度由市政府根據實際情況確定。(市人社局、市民政局、市財政局、市扶貧開發服務中心按職責分工負責)

(十三)穩定高校畢業生等青年就業。穩定高校畢業生等青年就業，繼續實施“特崗教師”“碩師計劃”“高校畢業生三支一扶計劃”等基層就業服務項目。加大高校畢業生入伍工作宣傳力度，擴大應屆高校畢業生入伍規模。全面高質量推進國家青年見習計劃實施，按規定給予就業見習補貼。面向有就業意願的實名登記的未就業高校畢業生，實施“211”就業服務行動。建立針對高校畢業生的“送就業政策、送就業崗位、送技能培訓、送創業指導”進校園宣傳活動長效機制和“創業項目+政策紅包+精準服務”的大學生創業服務機制。（市教育局、市財政局、市人社局、團市委、市徵兵辦按職責分工負責）

(十四)大力提升職業培訓能力。加強公共實訓基地建設，提升公共職業技能培訓基礎能力。繼續實施職業技能提升行動，深入實施農民工向農技工轉型服務計劃，大力開展農民工向農技工轉型培訓，強化培訓針對性。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓，按規定給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。引導退役軍人蔘加職業技能培訓，退役後可選擇接受一次免費(免學雜費、住宿費、技能鑑定費)培訓，並享受培訓期間伙食補助。全面實施殘疾人職業能力提升行動，大力提升殘疾人職業技能水平，促進殘疾人穩定就業。(市財政局、市人社局、市退役軍人事務局、市殘聯按職責分工負責)

(十五)加強常態化就業服務全覆蓋。勞動年齡內，有勞動能力、有就業要求的城鄉勞動者可持居民身份證（或社會保障卡），港澳臺人員可持港澳臺居民居住證，在戶籍地（或常住地）公共就業服務機構申請公共就業服務。建立登記失業人員定期聯繫制度，提供職業介紹、職業指導、創業服務，推介就業創業政策和職業培訓項目等服務，對其中符合就業困難人員條件的提供分類幫扶。加強重點企業跟蹤服務，提供用工指導、政策諮詢、勞動關係協調等服務和指導。加強崗位信息歸集共享，每個季度至少一次向全市勞動力發佈崗位信息。（市人社局、市公安局按職責分工負責）

(十六)強化就業監測和應急處置。建立多維度風險監測機制，加強部門間信息數據比對分析。各相關部門、各鄉（鎮）街要建立防範和應對大規模裁員和失業風險預案，制定有針對性的防範應對措施。對重大項目、專項治理涉及企業關停並轉的，主管部門要會同人社部門制定穩就業措施。探索建立就業風險儲備金制度，用於應對規模性、突發性失業風險。應對新冠肺炎疫情影響，強化穩就業舉措，加大減負穩崗力度，全力做好高校畢業生、農民工等重點人羣幫扶，確保就業形勢總體穩定。(各有關部門、各鄉鎮街按職責分工負責)

四、有關要求

(十七)加強組織領導。市就業工作領導小組成員單位要充分認識穩就業工作的重大意義，堅持將穩就業擺在更加突出的位置，強化底線思維。堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重，統籌推進，突出重點，按要求履行好各自職責。

(十八)抓好各項政策落實。市就業工作領導小組各成員單位要根據本部門職能認真落實本實施方案的任務，確保各項政策落實，各項就業服務落地。人社部門要加強統籌協調，建立多方協調機制，聯合各相關部門抓好各項政策落實。

(十九)做好各項政策宣傳。市人社局作爲市就業工作領導小組辦公室要加強協調，充分利用媒體媒介宣傳國家、省和XX市關於穩就業的決策部署和相關工作要求，深入宣傳就業創業政策和先進典型，逐步形成就業創業的濃厚社會環境，增強認同感、凝聚向心力，形成全社會主動就業、積極創業的良好氛圍。

篇三：2022穩就業工作實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，全面貫徹國家人社部和省委、省政府對“穩就業”“保居民就業”的決策部署，着力做實就業優先政策，健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，突出重點、統籌推進、精準施策，全力防範化解規模性失業風險，確保就業形勢總體穩定。

二、工作目標

通過實施援企穩崗政策，在穩定現有工作崗位發基礎上，大力開發更多新的就業崗位，千方百計促進勞動者多渠道就業，大規模開展職業技能培訓，努力實現全省就業局勢基本穩定。

三、具體措施

（一）持續加大援企穩崗力度。繼續落實社會保險費階段性“減、免、緩、降、返”政策，對中小微企業三項社會保險單位繳費部分免徵的政策，延長執行到20XX年12月底；受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續緩繳社會保險費至20XX年12月底，緩繳期間免收滯納金。將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。將面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，失業保險穩崗返還政策期限和困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策期限延長至20XX年12月31日。對不裁員或少裁員的參保中小微企業，穩崗返還標準由企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%提高至100%。實施企業穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結餘應具備12個月以上備付能力，實施困難企業穩崗返還的統籌地區備付能力應達到24個月以上，對於備付能力不足的統籌地區，實施省、市兩級基金調劑，幫助當地實施困難企業穩崗返還政策，力爭讓符合條件的企業都能享受政策支持。(省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會、省工商業聯合會按職責分工負責)

（二）加強對企業金融支持。支持金融機構增加普惠型小微企業貸款投放，按年對金融機構實施考覈。鼓勵金融機構提高金融服務覆蓋率和可得性，繼續加大對小微企業、民營企業支持力度。引導金融機構增加製造業中長期貸款，將其納入宏觀審慎評估（MPA）考覈。充分利用融資擔保機構降費獎補資金，支持政策引導性較強、效果較好的融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保成本。支持貧困地區政府性融資擔保機構發展。（省財政廳、省地方金融監督管理局、中國人民銀行長春中心支行、XX銀保監局按職責分工負責）

（三）規範企業裁員行爲。生產經營嚴重困難確需裁員的企業，一次性裁員20人以上或裁員雖不足20人，但裁員人數佔企業職工總數10%以上的，需提前30日向本企業工會或全體職工說明情況，在聽取本企業工會意見、經本企業職工（代表）大會討論通過，並向屬地人社部門報告後，企業方可實施裁員行爲。裁員企業應依法向被裁減人員支付經濟補償金、出具解除或終止勞動合同證明，並在15日內到屬地人社部門辦理解除或終止勞動合同備案手續。（省人力資源和社會保障廳、省總工會、省工商業聯合會按職責分工負責）

（四）維護勞動者合法權益。健全和完善工資保證金制度，加大對企業勞動用工監管力度，切實抓好“根治欠薪”工作，預防和解決企業工資拖欠問題。依法加強勞動者和企業的合法權益保護，充分發揮企業勞動爭議調解委員會、勞動關係協調工作平臺和社會調解組織的作用，完善省、市、縣縱向排查和事涉單位、街鎮鄉、社區橫向排查的勞動保障矛盾糾紛排查網絡，暢通信訪渠道，維護羣衆合理合法權益。（省人力資源和社會保障廳、省總工會、省工商業聯合會按職責分工負責）

（五）引導企業開拓國內市場。充分發揮省級中小企業和民營經濟發展專項資金引導作用，支持省內企業進行市場開拓，對符合條件的參展企業參展費用給予補貼。務實推進吉浙對口合作和多層次戰略合作；調度推動與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區相關省份簽署的“1+N”戰略合作協議落實，適時簽署新的戰略合作協議。推廣工業用地長期租賃、先租後讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區可加大標準廠房建設力度並提供租金優惠，推動製造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接各大電商平臺和各行業、各區域大宗採購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省商務廳按職責分工負責）

（六）挖掘內需帶動就業。指導第一批家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點城市長春市按國家要求開展試點工作。依託國家家政服務信用信息平臺，歸集家政企業及從業人員信用信息記錄，支持行業協會開展家政行業信用建設和信用監管工作，通過傳統媒體與新媒體相結合的方式開展家政服務業誠信宣傳。大力發展社區養老、學前教育、醫療健康、特色文體、休閒娛樂等服務，提檔社區生活便利服務。實施電子商務賦能工程，拉動內需消費。促進教育、醫療、養老、家政等服務消費線上線下融合發展。大力發展網紅經濟，抓好網紅基地建設，帶動XX特產上線銷售，擴大銷售品種，發展物流配送。推進物流基礎設施網絡建設，培育骨幹物流企業。在抓好疫情常態化防控的同時，穩妥開啓“XX旅遊體育消費年”活動，推動旅遊、文化、體育等行業擴大復工復業，有步驟開展省內遊、短線遊、鄉村遊，分類指導開展生態、採摘、康養旅遊等。發展小店經濟、夜經濟，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊步行街，創造更多就業機會。大力發展城市社區養老服務，力爭2022年在所有街道層面各建設一個具備綜合功能的社區養老服務機構。積極培育家居養老服務，開展失能老年人家庭照護技能培訓，普及居家護理知識，提升家庭照護能力。有效拓展農村養老服務，推動互助式養老服務發展，支持農村互助養老站點建設，探索農村互助養老可持續發展模式。促進汽車消費，堅持市場化導向，鼓勵並指導更多符合規定的企業依法從事報廢機動車回收拆解業務，向社會提供更多就業崗位。鼓勵省內服務外包企業招聘人才，穩定就業。（省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省體育局按職責分工負責）

（七）推進重大項目建設帶動就業。聚焦“一主、六雙”產業空間佈局，立足互聯互通、共建共享、協同配套，以抓好產業空間佈局帶動完善基礎設施配套服務功能，創造更多就業崗位。圍繞“761”新基建項目，完善產業鏈、培育新的增長點。嚴格貫徹落實《國務院關於加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（國發〔2019〕26號）有關要求，適當降低部分項目資本金比例。按照國家要求，積極組織各地各部門申報符合要求的專項債券項目，爭取國家更大支持。實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設，加快國家物流樞紐網絡建設。鼓勵自主裝備產業化，汽車產業、醫藥產業轉型升級，積極組織爭取國家資金支持。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳、省政務服務和數字化建設管理局按職責分工負責）

（八）穩定外貿擴大就業。擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費。支持行業協（商）會發揮外貿服務、項目推介、對外交流作用。鼓勵、引導律師、公證法律服務機構，積極爲企業外貿業務提供法律諮詢、法治體檢等公益法律服務，爲企業外貿業務提供便捷、高效的諮詢服務和指引服務。堅持進口、出口雙向並舉，B2B、B2C雙輪驅動，推動長春、XX、琿春跨境電商綜試區加快建設步伐，支持長春、琿春用好XX省跨境電子商務綜合試驗區零售出口貨物免稅試點政策，推動長春綜試區“即買即提”業務、琿春綜試區“1210”出口業務開展。跟蹤推進中巴跨境電商小鎮、對韓貨運包機、吉浙跨境電商運營中心等重點項目，全力推動綜試區跨境電商B2B出口擴大規模、跨境電商零售進出口取得突破。（省商務廳、國家稅務總局XX省稅務局按職責分工負責）

（九）培育雙創新動能拉動就業。圍繞汽車、軌道客車、光電子、新材料和信息技術等支柱產業、優勢產業和戰略性新興產業發展的技術需求，組織實施重大科技攻關專項，挖掘新動能、培育新業態、發展新產業。組織開展20XX年專項支持戰略性新興產業集羣建設工作。重點支持通化市國家級生物醫藥產業集羣內項目貸款、併購貸款等融資需求。組織實施20XX年省級戰略性新興產業集羣發展工程。擇優認定一批省級戰略性新興產業集羣，加快推進產業鏈上下游企業集聚發展。充分發揮我省醫藥健康產業基礎和優勢，不斷強化科技創新和成果轉化。支持科技型企業開展聯合技術攻關，落實首臺（套）重大技術裝備示範應用扶持政策，支持科技型企業到海外投資。用好省內高校、科研資源，建設一批研發中心、孵化基地、中試基地、轉化基地，加快形成創新創業生態系統。積極推動XX省工程研究中心（工程實驗室）、省級大企業（集團）“雙創”平臺、省級大衆創業萬衆創新示範基地建設。支持搭建全產業公共服務平臺，圍繞主播生產生活需求，建設集直播間、演播廳、視頻製作中心、倉儲物流、主播公寓等生產生活服務於一體的直播電商服務中心。鼓勵各類教育機構、企業和服務機構建立專業培訓隊伍，開展市場化專業培訓，加大網絡直播、新媒體平臺等方面的培訓力度，不斷提升全媒體、全平臺、全渠道的應用水平。舉辦直播電商峯會、論壇、帶貨主播大賽、直播帶貨等有產業影響力的活動。聯動各大主流電商平臺，打造“XX優品”“XX精品”。（省發展改革委、省教育廳、省科學技術廳、省工業和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省農業農村廳、省衛生健康委員會按職責分工負責）

（十）鼓勵企業吸納就業。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的，有條件的地區可給予一次性吸納就業補貼，補貼標準爲每人800元，每人只能申請一次，每戶企業最高5萬元（疫情防控期間已申請一次性吸納就業補貼的，不可重複領取）。具體操作細則由各地結合實際制定，政策實施期限爲20XX年1月1日至12月31日。對超比例吸納殘疾人就業的企業，按照規定給予補貼或獎勵。（省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省殘疾人聯合會按職責分工負責）

（十一）扶持創業帶動就業。進一步完善創業擔保貸款政策，進一步擴大扶持範圍，放寬貸款用途，精簡申請手續，優化辦理流程，加大貼息力度，對優質項目和重點人羣免除反擔保，持續加大我省創業擔保貸款政策優惠力度。支持銀行機構積極開展創業擔保貸款業務，加大創業擔保貸款投放力度。圍繞脫貧攻堅和鄉村振興，謀劃一批涉農項目，推動“雙創”向農村延伸，帶動農民就地就近創業增收。打造一批省級創業創新實訓基地、建設一批省級星創天地和農民工返鄉創業基地。對初次創辦小微企業或從事個體經營的，按規定給予初創企業補貼。發揮政府創業貸款擔保機構作用支持中小微企業，將符合條件的中型企業納入創業擔保貸款政策支持範圍，超出國家政策規定範圍和額度的貸款貼息標準按有關規定執行。（省科學技術廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農業農村廳按職責分工負責）

（十二）支持靈活就業和新就業形態。探索建立新就業形態人員欠薪保障金制度。向新業態用人單位提供用工指導、政策諮詢、用人招聘等服務，向求職人員提供有針對性的職業介紹、職業指導等服務，引導勞動者進入新就業形態就業。允許靈活就業人員和新就業形態人員採取“勞動者書面承諾”的方式申請就業、失業登記。20XX年1月1日至12月31日期間，對就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年。（省人力資源和社會保障廳、省總工會按職責分工負責）

（十三）加強就業困難羣體的託底保障。嚴格實施國家和我省相關政策，保障失業人員基本生活。對符合領取失業保險金條件的人員，及時發放失業保險金。根據形勢變化對就業困難人員具體範圍實施動態調整。加大對就業困難人員的就業援助力度，通過組織參加職業培訓、推薦企業吸納、鼓勵靈活就業、扶持自主創業等方式，幫助其儘快實現就業。對仍然難以實現就業的，可通過開發公益性崗位安置。20XX年1月1日至12月31日期間，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業人員，政策期限可再延長1年。對符合條件的生活困難下崗失業人員，按有關規定發放臨時生活補助。政策實施期限截至20XX年12月31日。對生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。繼續享受低保待遇期間，低保補助水平要逐月（季）遞減，具體遞減幅度由縣級以上人民政府根據實際情況確定。（省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧開發辦公室按職責分工負責）

（十四）穩定高校畢業生等青年就業。繼續實施“大學生志願服務西部計劃”“高校畢業生三支一扶計劃”等基層就業服務項目。加大高校畢業生入伍工作宣傳力度，擴大應屆高校畢業生入伍規模。全面高質量推進國家青年見習計劃實施，按規定給予就業見習補貼。面向有就業意願的實名登記的未就業高校畢業生，實施“211”就業服務行動。建立針對高校畢業生的“送就業政策、送就業崗位、送技能培訓、送創業指導”進校園宣傳活動長效機制和“創業項目+政策紅包+精準服務”的大學生創業服務機制。（省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、共青團XX省委員會、省人民政府徵兵辦公室按職責分工負責）

（十五）大力提升職業培訓能力。繼續加強產教融合型企業建設培育，提高企業參與的積極性、主動性，突出企業重要主體地位。健全相關部門招生工作協調機制，建立高中階段（普通高中、中等職業學校、技工院校）招生錄取統一平臺。加強公共實訓基地建設，提升公共職業技能培訓基礎能力。繼續實施職業技能提升行動，深入實施農民工向農技工轉型服務計劃，大力開展農民工向農技工轉型培訓，強化培訓針對性。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓，按規定給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。引導退役軍人蔘加職業技能培訓，退役後可選擇接受一次免費（免學雜費、住宿費、技能鑑定費）培訓，並享受培訓期間生活補助。全面實施殘疾人職業能力提升行動，大力提升殘疾人職業技能水平，促進殘疾人穩定就業。（省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務廳、省殘疾人聯合會按職責分工負責）

（十六）加強常態化就業服務全覆蓋。勞動年齡內，有勞動能力、有就業要求的城鄉勞動者可持居民身份證（或社會保障卡），港澳臺人員可持港澳臺居民居住證（或港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證），在常住地公共就業服務機構申請公共就業服務。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃，加強基層平臺工作人員培訓。建立登記失業人員定期聯繫制度，提供職業介紹、職業指導、創業服務，推介就業創業政策和職業培訓項目等服務，對其中符合就業困難人員條件的提供分類幫扶。加強重點企業跟蹤服務，提供用工指導、政策諮詢、勞動關係協調等服務和指導。加強崗位信息歸集共享，實現政府投資項目產生的崗位信息、各方面開發的公益性崗位信息，在本單位網站、同級人社部門網站公開發布。（省人力資源和社會保障廳、省公安廳按職責分工負責）

（十七）強化就業監測和應急處置。建立多維度風險監測機制，加強部門間信息數據比對分析。各地要建立防範和應對大規模裁員和失業風險預案，制定有針對性的防範應對措施。對重大項目、專項治理涉及企業關停並轉的，主管部門要會同人力資源社會部門制定穩就業措施。探索建立就業風險儲備金制度，用於應對規模性、突發性失業風險。應對新冠肺炎疫情影響，強化穩就業舉措，加大減負穩崗力度，全力做好高校畢業生、農民工等重點人羣幫扶，確保就業局勢總體穩定。（各有關部門和單位，各市州、縣市人民政府按職責分工負責）

四、有關要求

（十八）要加強組織領導。各地各部門要充分認識穩就業工作的重大意義，堅持將穩就業擺在更加突出的位置，強化底線思維。堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重，統籌推進，突出重點，按要求履行好各自職責。

（十九）要抓好各項政策落實。各地各部門要根據各自職能認真落實本實施方案的任務，確實把各項政策落實，各項就業服務落地。各級人社部門要加強統籌協調，建立多方協調機制，聯合各相關部門抓好各項政策落實。

（二十）要做好各項政策宣傳。各地各部門要充分利用媒體媒介宣傳黨中央、國務院關於穩就業的決策部署和省委、省政府相關工作要求，深入宣傳就業創業政策和先進典型，逐步形成就業創業的濃厚社會環境，增強認同感、凝聚向心力，形成全社會主動就業、積極創業的良好氛圍。

篇四：2022穩就業工作實施方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關於做好當前和今後一段時期促進和穩定就業工作的決策部署，堅持突出重點、精準發力，狠抓各項政策落實，不斷擴大就業容量，提升就業質量，實現更高質量和更加充分就業，確保我縣就業局勢持續穩定。

二、工作目標

積極實施就業優先戰略，把穩定就業放在更加突出位置，將財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策有效銜接起來，將市場就業導向、經濟轉型升級需求和勞動者就業創業意願有機結合起來，充分整合利用各類資源，進一步優化就業結構和就業環境，全面提升就業服務能力，形成“以增長促就業、以就業穩增長”的良性互動。20XX年-20XX年，全縣實現城鎮新增就業10000人，農村勞動力轉移就業6500人，就業困難羣體再就業1200人的目標，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮調查失業率控制在5。5%以內。

三、政策措施

（一）支持企業穩定就業

1、加大援企穩崗力度。充分發揮失業保險保障生活、穩定就業崗位、預防失業、促進就業的作用，對按規定不裁員或少裁員的參保企業，失業保險穩崗補貼標準由30%提高到50%；對未能按時足額繳納失業保險費的，一次性補繳所有欠費後，按條件申請享受失業保險穩崗補貼政策。20XX年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業保險基金列支，困難企業與職工協商一致的，可採取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留就業崗位，穩定勞動關係。（責任單位：縣人社局、縣財政局等。列第一位者爲牽頭單位，下同）

2、加大金融財稅支持力度。充分發揮融資性擔保機構作用，進一步加強創新創業金融服務，引導更多金融資源支持就業創業。XX省農業信貸融資擔保有限公司XX辦事處優先爲符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持。鼓勵銀行機構加強與政府性融資擔保機構合作，建立健全風險分擔機制，擴大融資擔保業務，提高小微企業貸款可獲得性。積極做好重點羣體就業創業稅收優惠政策宣傳，進一步降低企業財稅負擔。對經認定的服務貿易類技術先進型企業，按15%的稅率徵收企業所得稅。根據《XX省電力用戶與發電企業直接交易准入管理辦法》的要求，加大電力直接交易准入力度，爲工商企業降低用電成本提供服務，全面落實好一般工商業電價減負10%的目標。（責任單位：縣發改局、縣科工局、縣財政局、縣人社局、縣稅務局、縣政府金融辦、人民銀行XX支行等）

3、降低企業用工成本。在社保費徵管體制調整過程中，除國家和省另有規定外，不調整現有社會保險徵收政策、徵收程序、徵收方式，對企業歷史欠費不得自行集中清繳。按規定繼續執行階段性降低企業社會保險費率政策。20XX年1月1日至12月31日，勞動密集型企業和中小微企業吸納登記失業人員穩定就業1年以上並按規定繳納社會保險的，給予1000元/人的一次性崗位補貼，所需資金從就業補助資金中列支。促進建築企業轉型發展，加強對建築業企業的服務與幫扶，確保我縣建築行業就業局勢持續穩定。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣住建局、縣醫療保障局、縣稅務局等）

（二）鼓勵創業帶動就業

1、加強創業引導。從20XX年開始，對符合條件正常運營1年以上並吸納一定規模就業的初創企業、初次註冊的個體工商戶和農民專業合作社，按《益陽市創業補貼實施辦法》（益人社發〔20XX〕5號）規定給予一次性創業補貼。領取失業保險金期間自主創業的，憑本人辦理的工商營業執照一次性發放剩餘期限的失業保險金用以支持創業。繼續實施縣級創新創業帶動就業優質初創企業申報評選活動，全縣每年重點支持30個優質初創企業，一次性給予5萬-10萬元獎補。每兩年舉辦一次縣級創新創業大賽，對獲獎項目一次性給予2萬-5萬元獎補。適時舉辦創業培訓講師大賽，深入開展“創業服務三湘行”專項活動。積極開展創新創業帶動就業示範鄉鎮、示範村（社區）創建活動。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣市監局等）

2、加強創業載體建設。積極參與市創業孵化基地建設年活動，鼓勵各鄉鎮、各龍頭企業申報各級創業孵化載體。20XX年底前，全縣至少建成1家以上市級創業孵化基地，根據其創業孵化效果和帶動就業成效，按市定標準給予10萬元-20萬元獎補；重點打造1-2家縣級創業孵化基地，根據其創業孵化效果和帶動就業成效，給予3-10萬元獎補；鼓勵各類人才返鄉創業，做好支持高校畢業生、農民工、退役軍人等人員返鄉創業試點工作；支持園區、龍頭企業結合產業特點，打造不同類型的創新創業特色載體，對獲批省級、國家級孵化器的分別給予10萬元、20萬元獎勵，對獲批省級、國家級衆創空間的分別給予5萬元、10萬元獎勵。（責任單位：縣人社局、縣發改局、縣教育局、縣科工局、縣財政局、縣住建局等）

3、加強創業擔保貸款扶持。擴大創業擔保貸款對象，將農村自主創業的農民納入支持範圍。符合條件的人員自主創業的，創業擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元，合夥創業的按合夥創業人數、組織起來共同創業的按組織起來創業人數，每人最高15萬元額度，最高貸款額度爲75萬元。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%），並與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規定申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。從20XX年起創業擔保貸款貼息按上級規定全額貼息3年。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，繼續提供創業擔保貸款貼息，累計次數不超過3次。按當年新發放創業擔保貸款總額的1%給予創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創業擔保基金運營管理機構等單位獎補，引導其進一步提高服務創業就業的積極性。（責任單位：縣人社局、縣財政局、人民銀行XX支行、各有關金融機構等）

（三）加強培訓優化就業

1、支持企業開展職工培訓。指導規模性裁員企業提前制定分流職工培訓方案，開展針對性的就業創業培訓，合理引導企業職工向上下游產業或鄰近產業轉移。對取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業參保職工，給予技能提升補貼。20XX年1月1日至20XX年12月31日，補貼申領條件由在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上；參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，在參保地失業保險經辦機構申請技能提升補貼，所需資金由失業保險基金列支。20XX年1月1日至12月31日，困難企業開展職工在崗培訓，所需經費按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分經縣人社部門審覈評估合格後，從就業補助資金中予以適當支持，補貼標準不超過就業技能培訓補貼標準的50%。以上兩項培訓補貼不得重複享受。推進新型職業農民培訓，在財政農業支持資金中安排專門資金用於新型職業農民培訓，每年培養一定數量的中、高級新型職業農民。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣農業農村局等）

2、加強重點羣體技能培訓。20XX年12月31日前，建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）可免費參加人社部門組織的各類職業技能培訓，並按每人每天20元發放生活費補貼。支持職業院校（含技工院校）、普通高校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓，按規定對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼。20XX年1月1日至20XX年12月31日，對就業困難人員和零就業家庭成員培訓期間按不超過當地失業保險金標準再給予生活費補貼，所需資金從就業補助資金中列支，補貼政策每人每年只享受一次，且不可同時領取失業保險金。推進貧困村創業致富帶頭人培訓，到20XX年每個貧困村培養一名以上創業致富帶頭人；在貧困村普遍開展有針對性的實用技術培訓，使貧困勞動力至少掌握1至2門實用技術；認真落實“雨露計劃”，在享受國家職業教育資助政策的基礎上，按照“應補盡補”的原則，疊加給予扶貧助學補助，確保每個農村貧困家庭新成長勞動力“雨露計劃”補貼全覆蓋。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣農業農村局、縣扶貧辦等）

3、強化產業技能培訓。20XX年1月1日至20XX年12月31日，圍繞我縣重點發展新興優勢產業，按計劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”爲主要內容的企業新型學徒制培訓，企業按規定向簽訂協議的培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業職工教育經費中列支；符合有關政策規定的，給予企業職業培訓補貼，每人每年不低於4000元，所需資金從就業補助資金中列支。加強公共實訓基地建設，整合職業學校和企業實訓資源，加大實操比重，提高職業技能實訓能力，培養更多符合產業發展需求的實用人才。鼓勵和引導職業學校開設一批現代生產性服務業、生活性服務業緊缺急需的相關專業，並開展相關職業培訓，按政策給予職業培訓補貼。鼓勵職業學校在校生獲得學歷證書的同時，積極取得職業資格證書。推進新型農業經營主體帶頭人輪訓和農村實用人才帶頭人培訓計劃。大力發展“互聯網+家政服務、養老服務”，培育一批優質企業，創造更多高質量家政養老就業崗位。積極推進電子商務進農村，針對電商從業人員、創業青年、高校畢業生、返鄉農民工等重點羣體，開展電商技能培訓；引導大型零售企業和大型商業綜合體融入現代經營理念，拓展經營領域、拓寬就業渠道，提高吸納就業能力。（責任單位：縣人社局、縣發改局、縣教育局、縣農業農村局、縣商務局等）

（四）聚焦重點幫扶就業

1、支持高校畢業生就業。對符合條件的困難高校畢業生，將一次性求職創業補貼由800元/人提高至1500元/人，所需資金從就業補助資金列支。從20XX年1月1日起，根據市統一安排，組織實施青年見習計劃，將社會組織納入就業見習基地範圍，就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年，見習期由6-12個月調整爲3-12個月，按當地最低工資標準給予基地就業見習補貼，留用率高於50%的，補貼標準提高至最低工資標準的120%。各單位可有組織的通過購買公共服務的方式，吸納離校未就業高校畢業生到基層從事公共服務工作。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局等）

2、扶持貧困勞動力就業。20XX年1月1日至20XX年12月31日，貧困勞動力通過有組織勞務輸出轉移到戶籍所在縣以外就業並穩定就業6個月以上的，按300元/人的標準給予一次性求職創業補貼，所需資金從就業補助資金中列支。充分發揮產業驅動和企業帶動作用，鼓勵和引導農業龍頭企業通過勞務用工與貧困勞動力建立利益聯結機制。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓的，根據吸納人數給予一定期限的職業培訓補貼，補貼時間最長不超過6個月。貧困勞動力和農民工等返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營，自工商登記註冊之日起，正常運營6個月以上的，給予一次性創業補貼。鼓勵企業等社會力量到貧困村投資興業，建立扶貧車間。到20XX年，有貧困人口的鄉鎮至少建立1家以上就業扶貧車間，有貧困村的鄉鎮至少建立2家以上就業扶貧車間，每個就業扶貧車間至少有建檔立卡貧困勞動力5名以上或有佔用工總數30%的比例貧困勞動力就業，對符合條件的、建檔立卡貧困勞動力較多的就業扶貧車間，根據投資規模、帶動就業效果等給予適當獎補。在20XX年12月31日前，繼續根據省定政策對符合條件轉移就業貧困勞動力實施轉移就業交通補助，對符合條件的吸納貧困勞動力穩定就業的企業給予崗位和社保補貼，持續推進貧困人口穩定就業。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣商務局、縣扶貧辦、縣農業農村局等）

3、實施兜底幫扶。全面梳理公共服務崗位，按規定將新增和騰退的公共服務崗位用於安置就業困難人員，重點安排大齡失業人員、零就業家庭人員和貧困勞動力。根據《關於積極開發全縣生態公益性扶貧崗位的指導性意見》（安扶領發〔20XX〕18號）的相關規定，積極開發生態公益性扶貧崗位，有效激發貧困人口內生動力，促進貧困勞動力就業增收。到20XX年我縣生態公益性扶貧崗位增至3000個左右，新開發的崗位和原崗位重新選聘上崗的人員80%以上要面向符合條件的建檔立卡貧困勞動力，促進更多符合就業條件的建檔立卡貧困家庭達到“就業一人、脫貧一戶”的目標。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣林業局、縣水利局、縣農業農村局、縣交通局）

4、保障困難羣衆基本生活。對符合條件的失業人員，由失業保險基金髮放失業保險金，其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障範圍。對符合臨時救助條件的，由各鄉鎮民政部門按程序給予臨時救助。通過綜合施策，幫助困難羣衆解困脫貧。（責任單位：縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣醫療保障局等）

（五）提升能力服務就業

1、加強公共就業服務能力建設。推動公共就業服務向基層延伸，配強配優基層公共就業服務人員，鄉鎮應明確專門人員從事公共就業服務工作，對基層公共就業服務機構承擔的免費公共就業服務，從就業補助資金中給予適當補助。在20XX年底前按市定標準完成村級人社服務平臺標準化、數字化、智能化創建工作的村（社區），經人社部門驗收通過之後，給予2萬元的一次性創建獎補。繼續開展基層公共就業服務平臺考覈工作，在20XX年12月31日前，對考覈“合格”以上等級的村級人社平臺、農村勞務經紀人、“先進”以上等級的鄉鎮平臺給予適當獎勵。（責任單位：縣人社局、縣財政局等）

2、加強人力資源市場建設。深入開展企業“誠信用工”活動，推動“誠信用工”活動向小微企業延伸，對“誠信用工”企業，在發佈崗位招聘信息、組織招聘活動、創業擔保貸款、優質初創企業申報評選等方面予以優先安排。探索性的開展誠信用工企業評選，評選出來的誠信用工企業按每家不超過1萬元的標準給予獎勵並授牌。下大力整治全縣人力資源市場秩序，加強監管，依法查處虛假招聘、違規收費、“黑中介”“工頭”違法操縱市場、擾亂市場秩序等各類違法違規行爲。倡導成立人力資源服務行業協會，加強行業自律，規範價格行爲，推進誠信體系建設，引導行業健康發展。（責任單位：縣人社局、縣公安局、縣市監局、縣發改局、縣民政局等）

3、做好重點企業用工服務。公共人力資源服務機構應通過召開專場招聘會、網絡招聘、勞務協作等多種方式，積極爲當地重點用工企業提供招工服務。20XX年1月1日至20XX年12月31日，具有合法資質的人力資源服務機構，每成功介紹1名貧困勞動力穩定就業6個月以上的，給予300元的就業創業服務補貼。實施用工獎勵制度，20XX年1月1日至20XX年12月31日，對各類大中專院校、職業技術院校向我縣企業輸送畢業生，且穩定就業6個月以上的，由縣財政按400元/人的標準給予一次性獎勵。對其他職業中介機構、培訓機構、勞務協作基地、基層公共就業服務平臺協理員以及企業員工爲我縣缺工企業引進勞動力，且穩定就業6個月以上的，由縣財政按300元/人的標準給予相關機構或個人一次性獎勵。對推薦高級工（含）以上技能型人才和“985”“211”高校畢業生到我縣企業工作，且穩定就業6個月以上的，按800元/人的標準給予推薦院校、機構或個人一次性獎勵。（責任單位：縣人社局、縣財政局等）

4、強化就業資金保障。從工業企業結構調整專項獎補資金中安排部分資金由地方統籌納入當地就業補助資金，用於當地穩定就業工作需要。從20XX年起，縣本級每年適當安排專項資金用於促進就業創業工作。縣人民政府根據全縣就業狀況和就業工作目標，統籌安排就業補助資金用於當地促進和穩定就業工作，確保各項就業創業政策措施落到實處。各責任單位要對現有補貼項目進行全面梳理，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，對補貼項目進行歸併簡化，優化就業資金支出結構，適當降低保障性支出比例，不斷提高資金使用效益。（責任單位：縣人社局、縣財政局等）

四、保障措施

（一）強化政府主體責任。促進和穩定就業工作是各級人民政府的主體責任，政府主要負責同志爲本地就業工作第一責任人。縣就業和農民工工作領導小組成員單位要按照責任分工，充分履職、形成合力。縣人社部門要統籌協調促進和穩定就業政策措施制定、督促落實、統計監測等工作。縣財政部門要加大資金支持力度，保障促進和穩定就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能，積極出臺促進和穩定就業的政策措施，開展更多促進和穩定就業的專項活動，共同做好促進和穩定就業工作。要積極宣傳政策，優化流程，精簡證明，加強監管，確保政策措施落地見效。（責任單位：縣直有關單位，各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（二）加強監測研判。要完善全方位就業監測體系，積極開展前瞻性研究，重點加強宏觀經濟運行、企業生產經營與用工、農民工返鄉迴流等方面的情況監測，及時分析瞭解企業用工、勞動力分佈和流向變化，準確把握就業形勢。要深入開展調查研究，深入企業園區全面摸排就業情況，查找困難問題，制定應對預案，對苗頭性問題早發現、早介入、早處理。要建立健全就業失業統計調查制度，完善統計指標體系，嚴格統計數據流程管理，確保數據真實準確，定期分析通報。（責任單位：縣人社局、縣發改局、縣商務局、縣市監局、縣統計局等，各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（三）強化考覈激勵。將就業工作目標責任納入各責任單位工作實績考覈和績效評估。對在促進和穩定就業工作中做出顯著成績的單位和個人，根據有關規定給予表揚和獎勵。對不履行或者不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問責。（責任單位：縣人社局、縣財政局等，各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

篇五：2022穩就業工作實施方案

爲貫徹落實《XX省人民政府關於進一步做好穩就業工作的實施意見》（X政發〔20XX〕3號）精神，全力做好我市穩就業工作，結合我市實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持把穩就業擺在更加突出位置，強化底線思維，實施好就業優先政策，減負、穩崗、擴就業多措並舉，積極應對新冠肺炎疫情，突出重點、統籌推進、精準施策，全力防範化解規模性失業風險，確保全市就業大局穩定。

二、減負穩崗支持企業發展

（一）落實援企穩崗政策。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，社會保險可申請緩繳6個月，緩繳期間免收滯納金。參保企業面臨暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策、困難企業開展職工在崗培訓補貼政策，實施期限延長至20XX年12月31日，穩崗返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。疫情防控期間，將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準放寬到不高於2019年度全國城鎮調查失業率控制目標5。5%，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。〔市人力資源和社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市稅務局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會按職責分工負責。列在第一位的爲牽頭部門，下同〕

（二）提升金融支持力度。落實普惠金融定向降準政策，釋放資金重點支持民營企業和小微企業融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業和小微企業績效考覈激勵機制，增加製造業中小微企業中長期貸款和信用貸款融資。對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率的融資擔保機構進行降費獎補和風險代償。發揮民營經濟領導小組作用，支持中小企業發展，增加就業。發揮金融監管機構作用，鼓勵銀行爲重點企業制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業，不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持，支持銀行機構壓降貸款費率，充分利用開發性金融應急融資優惠政策，加快中小企業融資平臺建設，降低企業融資成本。〔市地方金融監管局、市工業和信息化局、市財政局、人行滄州中心支行、滄州銀保監分局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（三）引導企業開拓國內市場。健全信息溝通、收益分享等機制，支持各類產業園區與京津及東部產業轉出地區加強對接，及時推送有轉移意願企業清單。推廣工業用地長期租賃、先租後讓、租讓結合和彈性年期供應方式，各縣（市、區）在供應工業項目用地時，可根據項目產業類型、投資強度、產業生命週期及行業特點，確定具體土地供應方式和供應年限，降低企業用地成本。降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度並提供租金優惠，推動製造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗採購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。〔市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市稅務局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（四）指導企業依法依規裁員。支持企業與職工集體協商，採取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關係。對擬進行經濟性裁員的企業，指導其依法依規制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規支付經濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。〔市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市總工會，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

三、政策聯動開發就業崗位

（一）挖掘內需帶動就業。開展社區生活服務業發展試點，落實稅費優惠。推進家政服務業整體提質擴容，實施家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。加強旅遊公共設施建設，開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動。支持養老服務業發展，通過政府購買服務等方式，支持養老服務機構向重點人羣提供服務。落實省經濟困難高齡、失能老人養老服務補貼制度，對有意願的農村貧困失能半失能人員實施集中供養。鼓勵擴大汽車、家電、消費電子產品消費，加快老舊汽車和家電產品更新替代。培育服務外包市場，支持行政事業單位、國有企業採購專業服務。〔市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市文化廣電和旅遊局、市市場監管局、市稅務局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（二）擴大投資創造就業。將港口、沿海及內河航運項目最低資本金比例下調至20%。公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域補短板基礎設施項目，在達到合理收益水平和較強償債能力前提下，最低資本金比例下浮不超過5個百分點。加快發行使用地方政府專項債券，精準投入補短板重點項目。推進城鎮老舊小區改造、棚戶區改造，支持城市停車場設施建設。實施新一輪技術改造工程，推動工業互聯網創新發展，加快製造業數字化轉型。〔市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（三）穩定外貿擴大就業。落實國家降低進口關稅和制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策，確保審覈辦理正常退稅平均時間在9個工作日以內。發揮行業協會、商會、中介機構等作用，提供公益法律服務，引導企業增強議價能力。創建滄州境外品牌產品展示中心，推動黃驊港綜合保稅區申報工作，完善跨境電子商務綜合服務平臺功能，鼓勵企業開展跨境電商進出口業務，培育外貿綜合服務企業。加快推進中國中東歐（滄州）中小企業合作區建設，創新對外經濟技術合作模式，積極推動與中東歐及歐洲中小企業合作，吸引國內外優質要素資源。〔滄州海關、黃驊港海關、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市工商聯、市稅務局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（四）培育壯大新動能拓展就業。加快5G商用發展步伐，抓好河間再製造產業集羣試點建設，實施戰略性新興產業發展三年行動計劃，推進高技術產業化、重點技術改造等六大工程和渤海新區生物醫藥產業園、滄州激光產業園、中電任丘科技園等戰略性新興產業示範基地建設，培育發展綠色化工、生物醫藥、時尚服裝服飾、激光及智能製造、先進再製造等新興產業。實施科技創新三年行動計劃，着力發展高新技術企業和科技型中小企業等創新主體。落實首臺（套）重大技術裝備示範應用扶持政策，支持科技型企業到海外投資。落實促進平臺經濟規範健康發展舉措，發展數字經濟，壯大信息技術產業。〔市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市通信發展管理辦公室，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

四、政策扶持擴大就業渠道

（一）鼓勵企業吸納就業。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員佔現有職工比例下調爲20%，職工超過100人的比例下調爲10%。疫情防控期間，對已發放個人創業擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時予以優先支持。鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構，對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供融資擔保服務，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼，實施期限爲20XX年1月1日至12月31日。〔市人力資源和社會保障局、市財政局、人行滄州中心支行，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（二）鼓勵創業帶動就業。推進簡政放權、放管結合，優化服務改革，優化營商環境，鼓勵支持更多勞動者創業創新。對各地認定的信用鄉村、信用園區、創業孵化示範載體推薦的創業擔保貸款申貸主體可取消反擔保。實施“雙創”支撐平臺項目，引導“雙創”示範基地、專業化衆創空間等優質孵化載體提供公共服務。鼓勵支持返鄉創業，年度新增建設用地計劃指標優先保障縣以下返鄉創業用地，支持建設一批農民工返鄉創業園、農村創新創業和返鄉創業孵化實訓基地，支持建設一批縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站。實施返鄉創業能力提升行動，加強返鄉創業重點人羣、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。對返鄉農民工首次創業且正常經營6個月以上的，可給予5000元一次性創業補貼。〔市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市行政審批局、市扶貧辦、人行滄州中心支行，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（三）支持勞動者多形式就業。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式靈活就業。加強對靈活就業、新就業形態人員分類指導，依法依規簽訂勞動合同或協議，明確勞動用工、就業服務、權益保障辦法。落實新就業形態人員職業傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業規定。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，實施期限爲20XX年1月1日至12月31日。〔市人力資源和社會保障局、市財政局、市總工會，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（四）加強就業援助實施託底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，實施期限爲20XX年1月1日至12月31日。在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業、扶貧車間、合作社等經營主體復工復產，帶動貧困勞動力就業增收。〔市人力資源和社會保障局、市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市扶貧辦、市通信發展管理辦公室，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（五）促進高校畢業生等青年羣體就業。實施農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。有空編的縣（市、區）事業單位，可通過考覈或考試方式直接招聘服務期滿且考覈合格的基層服務項目人員。擴大應屆高校畢業生入伍規模，壓實高校徵集任務。每年拿出一定數量的事業單位崗位定向招聘退役大學生士兵，招聘數量不低於當年列入人員範圍大學生退役士兵人數的10%。大學生退役士兵報考非定向招聘崗位，在同等條件下優先聘用。擴大就業見習規模，對見習後留用率50%以上的見習單位，補貼標準提高10%。疫情防控期間，完善高校畢業生就業信息共享發佈機制，啓動“E路同行、職等你來”網絡招聘活動，組織職業指導師開設就業指導“雲課堂”，實行網上面試、簽約、報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。採取電話諮詢、網絡提交、在線審覈、郵寄辦理的方式辦理畢業生就業手續。〔市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、滄州軍分區動員處，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

五、提升能力推進技能強市

（一）實施職業技能提升行動。落實職業技能提升行動政策措施，按規定給予職業培訓和生活費補貼。開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓，組織失業人員參加就業創業培訓。落實百萬農民工大培訓和高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點羣體專項培訓計劃。鼓勵職業院校（含技工院校）積極承擔培訓任務，落實教師績效工資和公用經費等激勵措施。疫情防控期間大力實施線上培訓，優化在線學習、直播課堂等服務項目，提供各類實用型、多樣化線上培訓服務，經人社部門批准組織網上職業技能培訓的定點機構或企業，可申請預撥不高於40%的培訓補貼資金。〔市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市殘聯，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（二）擴大培養培訓規模。落實職業院校獎助學金調整政策，提高覆蓋面和補助標準。做好各地技師學院、技工學校納入職業教育統一招生平臺的招生工作。把20歲以下有意願的登記失業人員納入勞動預備制培訓範圍，按規定給予職業培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼，實施期限爲20XX年1月1日至12月31日。〔市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（三）強化培訓基礎能力建設。推進產教融合試點城市建設，加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設。支持各類企業和職業院校（含技工院校）合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地，鼓勵設備設施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。落實職業技能標準，推廣使用職業培訓包，定期或不定期發佈省定急需緊缺職業（工種）目錄。〔市發展改革委、市教育局、市人力資源和社會保障局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

六、加強援助夯實就業服務

（一）實現就業服務全覆蓋。勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處於失業狀態城鄉勞動者可在常住地進行失業登記，申請享受基本公共就業服務。推行就業失業登記網上經辦，實現勞動者基本信息、求職意願和就業服務跨區共享，精準服務促進就業。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對，主管部門要及時將關停並轉企業信息提供給當地人力資源和社會保障部門，同步制定規模性失業應對措施。〔市人力資源和社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（二）加強崗位信息供需對接。政府投資項目產生的崗位信息、各方面開發的公益性崗位信息，在本單位網站和同級人力資源和社會保障部門網站公開發布。採取信息協同比對等方式，覈實崗位信息。縣級以上公共就業人才服務機構在線發佈崗位信息並向市、省、國家歸集，實現公共機構崗位信息區域和全省公開發布。〔市人力資源和社會保障局、市發展改革委，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（三）提升常態化管理服務水平。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃，建立登記失業人員定期聯繫和分級分類服務制度，每月跟蹤調查至少1次，定期提供職業介紹、職業指導、創業服務，推介就業創業政策和職業培訓項目，對其中就業困難人員提供針對性就業援助，促進儘快就業。加強重點企業跟蹤服務，提供用工指導、政策諮詢、勞動關係協調等服務。各類勞務派遣、社會人力資源服務機構爲用工企業（單位）組織招聘人員，簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險的，按每人400元標準給予就業服務補貼。〔市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

七、託底幫扶保障基本生活

（一）充分發揮失業保險功能。對符合領取失業保險金條件的人員，及時發放失業保險金。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。加強失業保險徵繳和申領管理，管好用好失業保險基金，保障失業人員權益。〔市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（二）做好睏難人員生活保障。對符合條件的生活困難下崗失業人員，發放臨時生活補助。對符合條件的生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。對實現就業的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強就業意願和就業穩定性。〔市人力資源和社會保障局、市民政局、市財政局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

八、有序返崗做好疫情防控

（一）有序推進勞動者返崗就業。落實“外防輸入”策略，全面恢復生產生活秩序。全省低風險地區的勞動者實現區域間無障礙流動就業，中風險地區到低風險地區的、省外來滄務工人員要實現防護就業。要建立符合疫情防控要求的健康保障制度，對省外來滄務工人員實現分級管理。加強企業用工情況跟蹤指導，督促企業通過電話、短信、微信、廣播等方式，向員工通報開復工信息，組織全面復工。實施人力資源替代計劃，鼓勵企業以本地人力資源替代市域外一時難以返崗人員。20XX年6月前，用工企業招用本市、縣（市、區）建檔立卡貧困人員、畢業2年內高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險的，除每吸納1人1000元一次性吸納就業補貼外，縣（市、區）財政再按每人200元的標準給予吸納就業補貼。對當地難以滿足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下幫助企業定向跨區域招工。〔市人力資源和社會保障局、市衛生健康委，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（二）實施公共就業服務線上供給。依託各級公共就業服務機構和各類人力資源機構舉辦網絡招聘會、線上春風行動、線上民營企業招聘周等系列活動，動態發佈崗位信息，加大線上招聘力度，組織開展線上供求對接會，促進勞動者積極就業。通過短信、微信羣、QQ羣、公衆號、直播平臺等渠道，以線上推送崗位，線下分批面試的方式組織企業與求職人員精準對接。擴大在線辦理事項，強化供需匹配服務，幫助準備復工企業通過視頻招聘、遠程面試、線上簽約等方法招錄員工。〔市人力資源和社會保障局，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

（三）引導農民工安全有序返崗上崗。建立疫情防控期間24小時重點企業用工調度保障機制，設立人社服務專員，準確掌握企業用工需求，有效解決復工企業員工到崗率低的問題。設立重點企業招聘用工專區，保障疫情防控、公共事業運行、羣衆生活必需及涉及重要民生企業用工。強化農民工有組織返崗就業，開通農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺，支持企業在線填報農民工返崗需求，支持各地掌握本地農民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接。根據出行需求開展行前服務，組織“點對點、一站式”直達運輸服務。〔市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市衛生健康委，各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會〕

九、健全機制加強組織保障

（一）健全組織協調機制。縣級以上政府要切實履行穩就業主體責任，建立由各級就業工作領導小組及有關部門參與的工作機制，完善目標任務、工作責任、督促機制，統籌推進穩就業工作和規模性失業風險應對處置，壓實促進就業工作責任。

（二）健全資金保障機制。加大就業補助資金籌集力度，統籌用好技能提升專賬資金、失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等，加大援企穩崗、鼓勵就業創業、支持技能提升、保障基本生活等政策落實力度。設立市級就業風險儲備金，用於應對突發性、規模性失業風險。

（三）健全長效對接機制。進一步完善崗位徵集、崗位審覈、崗位發佈、崗位對接機制，推進常態化線上線下就業服務，開展行業化、特色化、專業化招聘活動，形成穩定經濟擴大就業、支持企業發展穩定就業、突出重點羣體保障就業、優化培訓服務促進就業、加強就業援助兜牢底線的就業工作制度。

（四）健全動態監測機制。抓好就業統計，提升數據質量和時效，多維度開展重點區域、重點羣體、重點行業、重點企業就業監測，防止出現大規模裁員。加強與移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等數據覈對，健全就業形勢會商研判機制。

（五）健全處突預警機制。建立失業動態報告和失業預警制度，完善應對預案和處置報告機制，各地要第一時間處置因規模性失業引發的羣體性突發事件，防止矛盾激化和事態擴大。當地政府在處置過程中可根據需要與可能、統籌不同羣體就業需求，依法依規制定臨時性應對措施。

（六）健全宣傳引導機制。大力宣傳黨和政府穩就業決策部署和支持就業創業政策措施，引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀，選樹一批促進就業創業工作典型經驗、典型人物，按規定及時開展表彰激勵。牢牢把握信息發佈和輿論引導主動權，加強輿情監測研判和引導，建立重大輿情溝通協調和應急處置機制，主動迴應社會關切，消除誤傳誤解，穩定社會預期。