關於查處取締無照經營專項整治工作實施方案（精選4篇）作文

篇一：關於查處取締無照經營專項整治工作實施方案

爲進一步整頓和規範市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境，深入開展查處取締無證無照經營專項行動，根據《無照經營查處取締辦法》(國務院令第__號)、《省政府關於完善查處取締無證無照經營行爲長效工作機制的意見》(__政發[20__]__號)和__市人民政府《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》(__政發[20__]__號)有關法規和文件精神，結合我市實際，制訂本方案。

一、指導思想

以黨的__屆____全會精神爲指導，認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府的決策部署，深化商事制度改革，轉變市場監管理念，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，強化屬地管理責任和部門監管職責，推進“先照後證”事中事後監管體系構建，有效消除風險隱患，爲全市經濟社會持續健康發展提供有力保障。

二、整治範圍

(一)應當取得而未依法取得許可證或其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的行爲。

(二)無須取得許可證但應當取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的行爲。

(三)已經依法取得許可證，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的行爲。

(四)已經辦理註銷登記或者被吊銷、撤銷營業執照和許可證，以及營業執照、許可證有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記或延期變理手續，擅自繼續從事經營活動的行爲。

(五)超出覈准登記的經營範圍，應當取得許可證而未取得許可證，擅自從事經營活動的行爲。

(六)借用、租用、受讓他人營業執照或持僞造的營業執照從事經營活動的行爲。

三、工作目標

20__年，力爭實現全市無證無照經營比例明顯低於上一年度，同一轄區內的亮照率達到或超過95%，全市無證無照經營比例控制在相對較低的水平。堅決防止因無證無照經營問題發生的重大羣體性事件、重大安全生產事件，重大環境污染事故，確保“先照後證”改革穩步推進，確保全市社會安全穩定、市場秩序良好。

四、職責分工

(一)工商行政管理(市場監管)部門：負責對不涉及行政許可的一般性經營項目(指不需經許可的經營項目)依法進行日常監管，並對未依法取得營業執照，擅自從事一般性經營項目的“無照經營”行爲進行依法查處。

(二)審批部門或行業主管部門：負責依法查處以下“無證經營”行爲：對未依法取得審批許可或批准文件，擅自從事許可經營事項(項目)經營活動的；被依法吊銷、撤銷、註銷許可證或者其他批准文件以及有效期屆滿後，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的。市場主體經營項目涉及多個許可審批部門的，由各許可審批部門依據法律、法規的規定在各自職責範圍內履行監管職責。

(三)對取消行政許可的原許可經營項目，執行“一管到底”的行業監管責任，由行業的原監管部門制定行爲規範或方案，履行監管職責。若不涉及行爲特殊監管要求的，由工商部門按一般經營項目統一監管，若涉及行業特殊監管要求且需加強事中、事後監管的，由原許可部門或行業主管部門研究制定取消行政許可後的行業監管規範或方案、履行監管責任。

(四)對於法律、法規規定市場主體使用的經營場所須經許可審批後，方可作爲經營場所使用的，由許可審批部門根據法律法規的要求，對許可審批和使用情況進行監管。

(五)供水、供電、電信等服務行業要加強行業自律與管理，不得在明知或應知是無證無照經營的情況下，爲無證無照經營活動供水、供電、提供互聯網接入服務等便利條件。

(六)各部門在查處違法行爲時，對不屬於本行政機關查處職責範圍的，應當及時移送具有行政管理職責的行政機關查處；發現當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

五、重點工作

(一)煙花爆竹、民用爆破物品、危險化學品等危及人民羣衆生命安全的無證無照經營行爲；

(二)“散亂污”企業、特別是儲售煤場、售煤點等嚴重污染環境的無證無照經營行爲；

(三)互聯網服務、文化娛樂、餐飲洗浴、旅店、商場等人羣聚集場所無證無照經營行爲；

(四)餐飲、食品、藥品、醫療器械、醫療美容、營利性醫療機構等涉及人民生命健康的無證無照經營行爲；

(五)經銷種子、化肥、農藥等農資涉及廣大農民羣衆切身利益的無證無照經營行爲；

(六)城鎮主要街道、校園周邊、車站碼頭、城鄉結合部、物流園區、旅遊景區、集貿(專業)市場等無證無照經營行爲；

(七)建材加工、建築材料銷售、典當、公章刻制、廢舊物資回收無證無照經營行爲；

(八)房地產中介(含電商、網絡平臺)、貨運代理、職業介紹、家政服務等中介服務機構的無證無照經營行爲；

(九)根據工作實際，需要重點查處取締的其他無證、無照經營行爲。

六、工作步驟

20__年7月12日起至12月31日止，全市開展無證無照經營行爲專項整治行動。

(一)排查摸底階段(20__年7月)。要對照“兩個監管清單”的職責分工要求，按照“誰負責審批、誰負責監管”，以及行爲主管部門一管到底的原則，加強對重點區域、重點行業無證無照經營行爲的排查摸底工作，做到底子清，情況明。對在排查中發現無證無照經營行爲但不屬於本行政機關查處職責範圍的，應當及時移送具有行政管理職責的行政機關查處；發現當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

(二)分類整治階段(20__年7-11月)。開展查處取締工作必須堅持依法行政、區別對待、分類處理的原則。一是對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環境資源的無照經營行爲，要堅決依法查處取締，絕不姑息，對涉及刑事違法犯罪的要移交公安機關嚴肅處理；二是對社會弱勢羣體從事個體經營、無嚴重社會危害的無照經營行爲，要加強教育，積極引導其辦證辦照；三是對於法律法規和政策規定免於登記的經營活動，如農民在集貿市場或者地區人民政府指定區域內銷售自產農副產品等不作爲無照經營行爲查處；四是依法引導符合產業政策，具備生產經營條件的無證無照經營戶走上合法經營軌道。

(三)督導檢查階段(20__年12月)。市查處取締無證無照經營聯席會議辦公室視情況會同相關職能部門採取明查暗訪、大要案督辦等方式，定期不定期對各成員單位開展“查無”工作進行督促檢查。

(四)彙報總結階段(20__年12月20日前)。各成員單位將“查無”工作整治情況總結等材料報送至市查處取締無證無照經營辦公室。

七、工作要求

(一)統一思想認識，加強溝通協作。各有關部門要進一步提高對查處取締無證無照經營行爲的認識，將查處取締工作列入本單位重要議事日程，分工協作、密切配合，紮實推進查處取締無證無照經營工作。

(二)明確職責分工，確保監管效能。要充分發揮聯席會議辦公室、聯絡員的作用，加強工作統籌和部署，堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，釐清市場監管職責，在政府領導下，加強部門之間的信息共享，提高監管效能，進一步建立聯動機制。

(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。市各聯席會議成員單位要廣泛宣傳無證無照經營行爲的危害，宣傳採取的措施和取得的成效，引導經營者有序、守法經營。要充分發揮社區居委會(村委會)、羣衆組織、物業管理單位等的作用，暢通投訴舉報渠道，鼓勵發動羣衆舉報、媒體曝光無證無照經營行爲，調動公衆參與監督管理的積極性，形成多方參與、羣防羣治、共則治理的工作局面。

(四)加強信息報送，實時反饋進度。市聯席會議成員單位要明確專人負責查處取締無證無照經營行爲工作情況統計工作，每季度30日前將本單位查處取締無證無照經營行爲工作進展情況報送市聯席會議辦公室，12月底報全年工作總結。市聯席會議辦公室將報送情況彙總後通報。

篇二：關於查處取締無照經營專項整治工作實施方案

爲進一步規範市場經營行爲，根據《__省人民政府關於建立查處取締無證無照經營行爲長效工作機制的意見》（__府發〔20__〕__號）、省工商局轉發中央綜治辦、國家工商總局《關於做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》（__工商辦字〔20__〕__號）和__市人民政府辦公廳《關於建立查處取締無證無照經營行爲長效工作機制的意見》（__府廳字〔20__〕__號）精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展專項整治行動，規範市場主體經營行爲，使重點行業、重點地區的無證無照經營行爲得到有效遏制，最大限度地消除危害人身健康、威脅公共安全、容易引發羣死羣傷的安全事故隱患；進一步建立和完善整治無證無照經營長效工作機制，形成政府統一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與的整治工作新格局，使無證無照經營現象從根本上得到控制和解決；營造公平競爭、規範有序的市場環境，切實保障廣大經營者和消費者的合法權益，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、整治重點

1、公衆聚集場所、集貿市場，危險化學品、劇毒品生產經營，餐飲業，食品生產經營，國家明令禁止的“六小”企業等可能危害人身健康、威脅公共安全、容易引發羣死羣傷安全事故的無證無照經營行爲。

2、無證無照經營較集中、整治難度較大的農村邊遠地區、城鄉結合部等的無證無照經營行爲；遺留問題較多的家庭作坊以及在出租屋、違章建築內的無證無照經營行爲。

3、非法網吧和接納未成年人上網等違法經營行爲。

4、卡拉OK歌舞廳、酒吧、桑拿按摩、足道等娛樂服務性行業的無證無照經營行爲。

5、農作物種子、肥料、農藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的無證無照生產經營行爲。

6、未經許可審批，擅自從事應當取得許可證或其他批准文件方可經營的違法經營行爲。

7、其他違法情節嚴重、屢教不改的無證無照經營行爲。

三、整治時間

20__年9月1日至11月30日，在全縣集中開展爲期三個月的整治無證無照經營行爲專項行動。集中整治後，建立長效管理機制，納入日常工作管理。

四、職責分工

按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，由縣查處取締無證無照經營行爲專項整治工作領導小組負責指導協調推進全縣範圍內的無證無照經營行爲查處取締工作。縣各相關部門職責分工如下：

（一）縣工商局

1、負責依法查處無須取得許可證但應當取得營業執照或已經取得許可證但未依法領取營業執照，擅自從事經營活動的行爲；

2、負責依法查處已被依法吊銷營業執照或營業執照有效期屆滿以後未按規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的行爲；

3、負責協助有關職能部門依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿後未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的行爲。

（二）縣公安局

負責依法對旅館業、典當業、印章刻制業等特種行業，因私出入境中介服務、危險化學品運輸、劇毒化學品和易致毒化學品使用和運輸及其他須經公安部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；負責查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿後，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行爲。

（三）縣公安消防大隊

負責依法對互聯網上網服務營業場所、娛樂場所等公衆聚集場所及其他須經消防部門驗收合格方可開展經營活動的場所進行監督檢查；負責對違反消防法律法規的行爲進行查處。

（四）縣衛生局

負責依法對須經衛生部門許可方可從事經營活動的公共場所、醫療機構等進行監督檢查；查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿後，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事醫療活動的行爲。

（五）縣藥監局

依法對餐館、保健品、化妝品、藥品、醫療器械和藥品類易製毒化學品的生產經營，以及其他須經藥監部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿後，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事上述經營活動的行爲。

（六）縣質監局

1、負責依法查處未經許可擅自生產或在經營中使用實行生產許可證管理的產品的違法行爲；

2、負責依法查處未經認證擅自出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用實施強制性產品認證的產品的違法行爲；

3、負責依法查處未經許可擅自從事生產（含設計、製造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測特種設備的違法行爲；

4、依法查處未經許可擅自制造、修理計量器具的違法行爲。

（七）縣安監局

負責依法對煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須經安全生產許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿後，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事上述經營活動的行爲。

（八）縣文化廣電旅遊新聞出版局

1、負責依法對須經許可方可從事經營活動的娛樂場所、互聯網上網服務營業場所進行監督管理；

2、負責依法對出版物的出版、發行、零售、印刷、複製、進口以及音像製品的進口、批發、零售和出租等經營活動進行監督管理；

3、負責依法對營業性演出，文藝表演團體及演出經紀機構的設立等進行監督管理。

（九）其他相關部門

按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，負責依法查處應當取得本部門許可而未取得相關許可證，擅自從事非法經營活動的行爲，並負責依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿後，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事無證經營活動的行爲。縣自來水公司、供電公司、電信局等服務行業部門要積極配合要積極配合縣工商局開展查處取締無證無照經營行業專項整治活動，對責令改正仍不予改正的無證無照經營活動行爲進行停水、停電等限制。

對舉報的無證無照經營行爲，縣工商局要積極着手調查，對經覈實的無證無照經營行爲，要依法嚴肅查處。同時，縣工商局應當爲舉報單位和舉報人保密，並依據法律、法規規定給予獎勵。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。縣工商局等有關部門要進一步統一思想，切實提高對無證無照經營行爲的危害性以及查處取締工作重要性的認識，切實加強領導，明確責任，落實分工，克服麻痹鬆懈思想，採取有力措施，密切配合，將查處取締無證無照經營行爲工作認真抓好落實。

（二）加強協調，形成合力。縣工商局等有關部門要把打擊無證無照經營作爲一項重要工作來抓，要各司其職，各負其責，加強工作溝通與協調，做到既要單兵作戰，分頭把關，又要協同作戰，齊抓共管，形成查處取締無證無照經營工作合力。

（三）區別對待，注重實效。要採取疏堵結合、懲教並舉的方式規範市場經營行爲。對下崗失業人員、殘疾人等弱勢羣體經營的無重大危害行業以及經營條件、範圍、項目符合法律、法規規定的經營行爲，應積極幫助和引導其依法辦理相關手續，合法經營；對社會危害嚴重，特別是危害人民羣衆身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行爲，應堅決查處取締。對法律法規未明確規定應當登記的經營活動，或農民在集貿市場及政府指定區域內銷售自產農副產品等按政策規定應免於登記的經營活動，依法管理，不作爲無照經營取締。

爲確保本次查處取締無證無照經營工作取得看得見的成效，縣各有關部門要於20__年12月15日前將本部門開展集中整治工作情況，報縣查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室彙總，並形成總結材料報縣政府。

篇三：關於查處取締無照經營專項整治工作實施方案

爲進一步整頓和規範市場經濟秩序，取締無證無照經營，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，建設和諧平安__，根據《__市人民政府關於建立查處取締無證無照經營行爲長效機制實施方案》（__府發[20__]__號）文件精神，結合我市農業實際，特制定以下方案：

一、指導思想

以____思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府統一領導、職能部門各負其責、齊抓共管”的原則，切實履行農業部門對農業投入品市場監管職能，全面查處取締無證無照經營行爲，努力構建公平、有序、規範有序的市場環境，促進社會和諧，促進社會主義市場經濟健康發展。確保人民羣衆生命財產安全，促進我市農業經濟健康發展。

二、工作目標

認真貫徹實施國家各項農業法律、法規和規章，突出重點，標本兼治，全面清理農資市場和農業投入各種無證無照經營行爲。堅決依法取締違法情節嚴重、屢查不改的無證無照經營戶；引導和督促具備條件但暫未申領證照的無證無照經營戶儘快辦理經營許可證和營業執照；推動查處取締無證無照經營行爲工作的制度化和規範化，從根本上有效遏制無證無照經營行爲，切實保障廣大經營者和消費者的合法權益。營造公平競爭、規範有序的市場環境。

三、查處內容

對未經農業部門許可的從事主要農作物種子、肥料、農藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑和生產經營，以及動物檢疫診療、銷售列入農業轉基因生物標識和農業轉基因生物的生產經營行爲，農產品質量的安全管理；被依法吊銷許可證或許可證有效期滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事生產經營活動的行爲。

四、查處時間

本次活動集中查處時間爲20__年8月30日至9月30日，全市各農業部門集中開展爲期一個月的整治無證無照經營行爲專項行動。集中整治以後，各職能部門按本方案精神，建立長效工作機制，轉入日常管理。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。無證無照經營行爲不僅擾亂市場經濟秩序，損害公平競爭，規避執法監管，同時也是農業生產和農產品質量安全生產事故源頭之一，嚴重危害人民羣衆生命財產安全，影響經濟發展和社會和諧穩定。各農業部門要從切實維護羣衆切身利益和促進經濟社會科學發展、和諧發展的高度，提高對無證無照經營行爲危害性和整治工作重要性、長期性、艱鉅性的認識，增強責任感和使命感，高度重視，精心組織，周密部署，採取有力措施，把查處無證無照經營工作抓緊抓好抓實，抓出成效。

(二)明確分工，落實責任。各農業部門要認真履行自身職責，落實管理責任制，齊抓共管，綜合治理。要按照屬地管理的要求，層層落實任務，責任到人，按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，強化責任追究制度。

(三)廣泛宣傳，引導教育。要充分利用各種媒體，採取多種形式，大力宣傳《無照經營查處取締辦法》（國務院第__號）、《農產品質量安全法》及《種子法》等法律法規，引導生產經營者自覺守法經營。努力提高全社會依法經營意識，進一步營造健康、規範的市場經濟秩序，促進我市農業經濟又好又快發展。

(四)依法行政，文明執法。在查處無證無照經營工作中，要以事實爲依據，以法律爲準繩，正確適用法律法規，準確掌握政策界限，規範辦案程序，嚴格依法行政。要講究執法方式方法，注重執法策略，講究執法藝術，實現執法的法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。要堅持文明執法，在執法活動中堅持以人爲本，做到以理服人、以法服人，杜絕粗暴執法、執法犯法等現象發生，防止出現羣體性事件。

篇四：關於查處取締無照經營專項整治工作實施方案

根據《__省文化廳關於印發（20__年文化市場查處取締無證無照經營行爲整治工作方案）的通知》要求，結合我縣文化市場管理工作實際，制定本方案。

一、工作目標

通過開展專項整治行動，規範市場主體經營行爲，使重點行業、重點地區的無證無照經營行爲得到有效遏制，最大限度地消除危害人身健康、威脅公共安全、容易引發羣死羣傷的安全事故隱患，確保“三個不發生”；進一步建立和完善整治無證無照經營長效工作機制，形成政府統一領導，部門齊抓共管、全社會共同參入的整治工作新格局，切實保障廣大經營者和消費者的合法權益，促進我縣文化市場健康發展。

二、組織領導

成立縣文化市場查處取締無證無照經營行爲整治工作領導小組；組長：陳__，副組長：楊__、楊__、陳__，成員：蘭__、歐__、陳__、周__、易__、陳__、鄒__、段__。

三、整治重點

一是依法堅決查處取締干擾羣衆日常生活，有損害青少年健康成長等付面影響嚴重的文化市場無證無照場所，重點取締非法網吧、卡拉OK歌舞廳、遊戲遊藝廳、經營性互聯網文化經營單位等文化市場經營主體的無證無照經營行爲。

二是加大監管力度，即不涉及重點行業，因徵地、拆遷、建開發區因素造成無證無照經營的。

三是推進全民創業、積極引導合法經營，即對下崗失業人員、返鄉農民工、殘疾人等弱勢羣體從事一般經營項目的無證經營行爲，在法律法規允許的情況下，適當放寬准入條件，引導幫助其依法辦理相關手續，使其走上合法經營的軌道。

整治中，確保“三個不發生”：即不發生因無證無照經營造成重大安全事故或造成一定社會影響的羣體性事件；不發生無證無照經營人員暴力抗法事件；不發生無證無照經營行爲被羣衆舉報到市以上政府相關部門、或者被市以上新聞媒體曝光。

四、整治時間

20__年6月1日至8月31日止

1、宣傳發動，調查摸底階段（20__年6月1日至30日）。通過媒體宣傳、發佈公告通告、舉報渠道、曝光典型案例等形式，增強廣大經營者自覺守法、消費者自覺抵制無證無照經營的意識，形成濃厚的整治氛圍。

按照“誰主管、誰審批、誰負責”的要求，組織執法人員進行全面清理排查，準確把握無證無照經營的數量和分佈情況。

2、疏堵結合、分類整治（20__年7月1日至8月20日）。要按照排查結果，區分不同情況，有序推進工作。除涉安、涉危的行業外，要重點在規範上做文章，切實降低准入門檻，落實各項政策，放寬申報條件，簡化辦事程序，對具備基本條件的無證無照經營戶，要幫助轉爲合法經營；對無法達到基本條件，存在嚴重安全隱患的無證無照經營戶，要按照有關法律法規做好工作，依法取締。在專項行動中，要把集中整治、聯合執法和日常監管有機結合起來，嚴格執法程序，切實提高執法效能，鞏固整治成果。

3、完善提高、鞏固階段。（20__年8月21日至31日）。迎接市、縣文體廣新（文體）局對我縣驗收考覈，對存在問題進行整改，成績進行總結匯報，不斷完善機制。

五、工作要求

1、要加強宣傳教育、營造良好氛圍。充分利用各種媒體宣傳、發佈公告通告、舉報渠道、曝光典型案例等形式，以震懾違法者和教育經營者，增強經營者自覺守法經營的自覺性、消費者自覺抵制無證無照經營的意識，進一步規範市場經濟秩序。

2、加強督查考覈，形成長效機制。要制定確實可行方案，分工明確，科學實施、符合實情。

3、加強領導，統籌協調。要認清形勢、科學統籌、協調；確保各項工作有序開展。