新農村建設實施方案範文（精選6篇）作文

篇一：新農村建設實施方案範文

一、基本情況

XXX村位於XX鎮北部，與XX鎮毗鄰，總面積17。9平方公里，耕地面積888畝，林果業面積328畝，退耕還林面積5761畝，烤煙面積410畝。全村共有11個村民小組，296戶，共計1480人，其中勞動力爲764人，屬於土家族、苗族人口聚居地。2013年全村農民人均純收入2030元，黨支部支委會成員5人，村委會成員5人，黨員29人，其中女黨員6人，平均年齡55歲。有村活動中心1個，農家書屋1家，鎮衛生分院一所。近年來，XXX村村支兩委從自身實際出發，通過清理髮展思路，因材制宜，量力而行，在搞好村莊規劃的基礎上，不斷強化精神文明建設，努力尋求新農村建設的新方法新思路，力圖把XXX村建設成爲“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

（一）人口結構基本情況

見附件一

（二）黨支部結構基本情況

見附件二

（三）房屋分佈基本情況

全村共有房屋486棟，分佈在張羅公路周圍，其中磚木結構381棟、粉磚結構105棟。

（四）產業結構基本情況

全村有烤煙420畝，年產9萬斤，產值120多萬元；優質稻357畝，年產約29萬斤，產值40。6萬元；養殖業，全村年出生豬200頭，羊200頭，2000羽雞鴨，年收入60萬元。

（五）基礎設施基本情況

1、電力設施。投入250萬元完成該村農網改造，有變壓器5臺，高壓線1250米，低壓線長8公里，電價0。588元/度，實現同網同價。2、交通設施。全村組組通公路，硬化村道6公里，其中樅樹組1公里，橋上組1。5公里，新屋組1公里，老屋組1公里，新莊山邊組共1。5公里；全村硬化戶間道路3公里。3、水利設施。實施安全飲水工程6個組，250戶630人用上自來水；農田排灌水渠7400米，220畝稻田實現旱澇保收。4、烤煙設施。全村有烤煙育苗大棚一個，可提供800畝煙田種植。

（六）文化結構基本情況1303

小學文化235人，初中文化708人，高中文化320人，中專文化15人，大專文化20人，本科文化5人。全村在外工作人員30人，其中科級以上幹部2人。

二、指導思想及規劃原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，本着“加強基層黨建激活力，完善基礎設施增後勁，發展特色主業奔致富，搞好社會事業促協調，綠化亮化淨化環境構和諧”思路，全面推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，努力建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義美麗鄉村。

（二）規劃原則

1、堅持可持續發展原則。美麗鄉村建設與資源、環境保護相結合。遵循“保護第一，以發展促保護”的總體思路，在保護環境的基礎上進行科學、合理、適度的開發。因地制宜，在穩定傳統種植業的同時，積極發展烤煙種植和生態旅遊開發項目。嚴格遵循建設項目環境管理的有關法規，做到先評價後開發，在有效保護與培育的基礎上適度、有序開發；使經濟效益、社會效益和環境效益三者達到最優化和持續化；以保護爲前提，合理開發，達到資源永續利用與可持續發展的目的。

2、堅持獨特性原則。突出自然生態與文化生態相結合，以生態環境和景觀特色要素爲主體，結合市場的需求，利用XXX明顯的旅遊區位優勢以及豐富的旅遊資源吸引遊客，讓農民真正能夠在家門口掙到實惠。作爲張家界至芙蓉鎮、鳳凰旅遊的必經點，XXX村連綿起伏的羣峯，清澈嶙峋的河水，土家憩園色味俱佳的美食，以及XXX流域尖山紅葉十里畫廊有着極大的旅遊開發潛力。

3、堅持合理佈局、協調發展的整體性原則。堅持以自然生態爲主，因地制宜，合理規劃設計，着力創意、策劃一批參與性強、吸引力大的特色項目，完善相關要素配置，切實打造生態村新亮點。同時，美麗鄉村的建設應與武陵片區區域開發接軌，使村內的民居改造、交通道路、綠化系統、基礎設施等配套成一條龍，統一在一個總的規劃環境之中，形成一個環境優雅、協調的空間整體。

三、2014年XXX村規劃目標

（一）基礎設施建設

主要實施路系水系和停車場建設，具體如下：

1、新修2。5公里蔡家組機耕道。

2、硬化茄塔坪通組公路1公里。

3、新修新莊坪進寨公路1公里。

4、茄塔山塘整修，主要實施壩體灌漿工程。

5、整修全村水井5口。

6、實施草鞋組和蔡家組人飲工程。

（二）實施“三化”工程

1、綠化工程

（1）全村封山育林10000畝，鞏固退耕還林5761畝，管護好公益林15199畝。

（2）一戶一花園。將省道306線上沿途農戶都建成花園式庭院，房屋前後種植各種各樣的水果和巨紫荊等，形成一幅“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的生態田園型綠化景觀。

（3）在村沿河兩岸插上萬棵楊柳樹，在新修的道路兩旁邊，進行種花植樹栽草，打造宜居宜業宜遊人文環境。

（4）重點打造XXX憩園周圍綠化工程。

2、亮化工程

在公路沿線集中村寨實施路燈亮化工程：草鞋組5盞，茄塔組8盞，憩園周圍6盞，橋上組3盞，新屋、老屋組6盞。

3、淨化工程

繼續實施城鄉同建同治工作，抓好村環境衛生。

（三）產業建設

實施XXX流域生態休閒旅遊開發項目——XXX流域尖山紅葉十里畫廊。

（四）組織建設

繼續鞏固創先爭優成果，開展以“建設美麗鄉村，培養新農民”爲主題，以創建“五個好”先進黨支部，爭做“五帶頭”先鋒共產黨員爲內容，以“爭當雙強黨員，創建規模化建設示範村”活動爲載體，加強村級規範管理，以經濟強村，文明建村，民主管理，依法治村，發揮黨員先鋒模範作用，全面推進村級組織建設。把開展創先爭優活動與維護社會穩定相結合，與社會主義美麗鄉村相結合，與村級規範化相結合，積極開展黨的羣衆路線教育實踐活動。

（五）文化建設

新建籃球場一個，配套一套籃球設備（籃球架及籃球）、乒乓球設備2套；二是完善村圖書室，配備圖書300套及書架；三是整修村部，修繕圍牆及門窗。

（六）民生建設

組織醫護人員至少爲村民義診一次，組織勞動技能培訓。

篇二：新農村建設實施方案範文

今年xx鎮被確定爲xx市新農村建設示範點，根據xx市、xx市XX年新農村建設工作實施意見，和市委“城鄉同創、五創提質”的總體要求，爲建設中國礦產資源之鄉、湖南省特色旅遊名鎮打下堅實的基礎，紮實推進我鎮新農村建設，結合實際，經研究制定如下方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀爲指導，以農村環境衛生整治爲重點，以強鎮富民爲目標，全面貫徹落實新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整齊、管理民主”二十字方針，把壯產業、強基礎、重民生、促和諧作爲根本要求；堅持點面結合，突出重點，政府主導，農民主體的基本原則；協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。

二、目標任務

根據xx和xx市委、市政府安排部署，圍繞6501風景區周邊xx、xx、xx、xx四村的公路主幹線，按照“集中力量、三級聯動、部門配合、以點帶面、統籌推進”的工作思路，建好岳陽市級新農村建設xx鎮示範創建片，達到建設“富裕、秀美、幸福、和諧”新xx的工作目標。具體做好以下各項工作：

(一)xx市級示範村

xx村：

1、完成xx到xx村公路兩邊3公里路的樟樹栽植；

2、公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標；

3、完成50戶新農村建設示範戶，建星級農家樂1家。

4、改造危房10戶，太陽能和沼氣池建設10戶。

5、公路沿線建垃圾池20個，購置垃圾車一臺，聘請保潔員二名，日常清掃，定期清運，做到村中、路口無垃圾。

6、搞好村部規範化建設。

7、搞好雷竹節產業基地建設。

xx村：

1、完成xx村到木形村公路兩邊的樟樹栽植；

2、搞好xx場示範建設，搞好xx希望小學圍牆和操場硬化建設。

3、完成50戶新農村建設示範戶，改造危房10戶，太陽能和沼氣池建設10戶。

4、產業上：xx沙灘浴場旅遊休閒項目一個，新造楠竹200畝，培植立體生態農業示範戶一家，養雞3000羽、養兔1000只，養魚20畝。

5、完成港河治理6公里，永家洞水庫前期規劃立項，鴉山水庫整險爭資到位。

6、公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標，公路沿線建垃圾池8個，購置垃圾車一臺，聘請清潔工一名，日常清掃，定期清運，做到村中、路口無垃圾。

xx村：

1、完成xx村到xx村公路3公里長兩邊的樟樹栽植；

2、搞好村部規範化建設；

3、完成50戶新農村建設示範戶，改造危房10戶，建農家書屋1處；太陽能和沼氣池建設10戶。

4、公路和漂流河道二邊房屋外觀院壩達到美化目標；

5、完成雙港河治理3公里。籌集資金150萬元，在朱巒組新修橋樑一座。

6、擴種油茶、楠竹600畝；

7、搞好xx屋場規範化建設。

xx村：

1、亮化：搞好xx到xx組和6501的標準路燈建設；

2、硬化：搞好xx到xx學校所有路邊和房前邊角的水泥硬化；

3、綠化：從xx到xx組公路兩旁全部栽植樟樹，各住戶房前屋後植樹造林。

4、美化：從xx到xx公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標；公路左側建設花池，栽培鮮花，所有廣告牌、指路牌做到規範標準、整齊美觀。

5、淨化：建好xx街道500米下水道；設立固定垃圾池（箱），配備垃圾清運車，固定保潔人員，定期及時清運垃圾，做到村中、路口無垃圾。

6、產業化：成立油茶產業合作組織，今年新栽油茶500畝，完成50戶新農村建設示範戶，建星級農家樂1家；太陽能和沼氣池建設10戶。

(二)其他村（居）委會及典型示範戶：開展清潔家園行動，把農村環境衛生整治作爲今年新農村建設的重點工作，力爭做到“兩有三無到到位”。

兩有即：

(1)有衛生設施。各村要按照方便羣衆的原則建好垃圾池，每戶一個或兩戶共用一個垃圾桶，配備垃圾清運車。

(2)有保潔人員。每村至少要有兩名專門的垃圾清潔工。

實現三無是：

(1)無裸露垃圾。

(2)無污水亂流。

(3)無亂堆亂放。

保證措施四到位是：

(1)人員到位。

(2)責任到位。

(3)投入到位。

(4)督查到位。

三、工作要求及措施

1、抓組織領導，確保人員到位。鎮黨委、政府成立以黨委書記xx同志爲組長，xx、xx、xx爲副組長，xx、xx、xx、xx等同志爲成員的新農村建設領導小組。領導小組下設辦公室，唐革新同志兼任辦公室主任，由新農村建設辦牽頭負責全鎮的新農村建設組織協調和督辦工作。各示範創建村要相應成立以村支部書記爲組長的領導小組，其它村（居）委會也要明確具體人員抓新農村建設工作。

2、抓資金籌措，確保以獎代補到位。根據今年建設的主要任務測算，共需資金近2550萬元（具體見xx鎮XX年新農村示範村建設項目資金計劃表）。各項新農村建設以獎代補範圍爲各個示範村和全鎮典型示範戶。資金的籌措：一是鎮財政加大投入，鎮政府計劃30萬元用於示範戶的以獎代補，給予做得好的村一定獎勵扶持；二是通過以幹求助積極爭取岳陽市和臨湘市級新農村建設專項資金50萬元以上；三是加大項目資金爭取力度，項目資金實行打捆使用；四是積極爭取岳陽市直、臨湘市直幫扶單位的資金支持；五是各村要安排專項經費加大新農村建設力度，引導農民加大自籌資金投入。

3、抓宣傳教育，確保工作落實和農民素質提高。一是要抓好新農村示範戶建設的組織動員工作，大力宣傳建設“實力xx”、“魅力xx”、“綠色xx”、“和諧xx”的政策形勢，講解鎮裏的以獎代補的扶持政策，調動農戶參與建設新農村的積極性主動性；二是要制訂規劃，規範農村建房行爲。鎮裏將邀請市規劃局對我鎮新農村示範片作出詳細規劃，逐步形成良好的建房秩序，重點是管住現狀；三是要開展大規模的農民素質培訓工作，以抓農戶家庭環境衛生改善、實施清潔家園工程爲突破口，廣泛開展農村實用技術、法律知識、文明禮儀、新農村建設知識培訓和開展“十星級文明農戶”創建活動，着力提高農民的科技文化水平、環境衛生觀念、法律法規意識等，逐步提高農村農民的文明程度。

4、抓工作督查，確保全年目標任務完成。鎮裏明確各村辦點幹部爲所辦點村新農村建設的第一責任人，支部書記爲本村新農村建設的直接責任人。同時鎮裏制訂新農村建設工作目標管理考覈細則，量化工作任務，細化工作目標。由新農村建設辦公室對片區各村進行不定期的跟蹤管理，採取一月一督查，一季一講評，年終進行檢查驗收。示範片各村也要對各組進行定期檢查、督促，開展評比競賽活動，獎勵先進鞭策後進。

篇三：新農村建設實施方案範文

按照XXX新農村建設總體部署，結合本村實際，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，經村黨支部、村委會研究決定，制定《先鋒村20XX年新農村建設實施方案》：

一、基本情況

先鋒村位於XXXXX鎮中部，距XXX政府所在地的XX鎮城區西北1公里，東與北老貴村接壤，西與雙河村相鄰，南與光明村交界，是一個經濟較發達的新農村。總土地面積33000畝，其中耕地面積4053畝，佔總土地面積的12。3%。由興隆福、哈日沙巴爾、北樑崗子三個村民小組組成，全嘎查共612戶，共2438口人，勞力1230人，黨員72名，“兩委”班子成員8名。2012年村民人均年純收入6320元。

二、指導思想

以科學發展觀爲統領，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展爲目標，以村莊整治爲切入點，通過改造農村環境、完善基礎設施、發展農村產業、創新村屯管理機制、改變農民精神風貌，加快農村向產業化、城鄉化轉變進程，努力完成文化建設、學校建設、衛生系統建設、計劃生育機制建設、民主法制建設和基層自身建設等工程，大力打造昂乃新經濟、新生活、新風尚、新村莊、新機制、新農民的新型農村，構建和諧社會。

20XX年是先鋒村實施新農村建設、經濟快速發展的關鍵年，通過這一年的努力，爲先鋒村新農村建設基本達到經濟社會發展、羣衆生活安康、環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧的標準的目標打下良好的基礎。

三、實施原則

1、規劃先行的原則。嚴格按照城鎮《總體規劃》、《村鎮體系規劃》和《土地利用總體規劃》的要求，在認真做好與農田保護、水利、交通、電力、通訊等專項規劃銜接基礎上，編制好本村規劃，並嚴格按照規劃認真組織實施。

2、依法整治的原則。按照統一規劃、統一領導、統一設計、統一配套的總體要求，依照有關法律、法規，採取法律、經濟、行政等綜合措施，開展環境整治工作。制定的政策措施既要結合實際，又要注重合法性、整體性和可操作性。

3、整體推進的原則。堅持物質文明、精神文明和政治文明協調，堅持生產與生活條件改善，建設與管理同步推進，完善村規民約等村莊管理制度，倡導現代文明的生活方式，增強農民羣衆的民主法制意識，提高科技文化素質。

四、目標任務

規劃以村屯實現“生產基礎設施完備、交通便捷暢通、生活便利、村容村貌整潔”爲總體目標，即用20XX年一年時間，基本完成全村：1、村屯中心居住組（興隆福、北樑崗子村民組）修築水泥路2700米；2、村屯中心居住組主路2700米亮化工程，安裝路燈54盞；3、建立佔地1500平方米垃圾處理站一座；設置垃圾桶80個；4、建設再生資源收購、加工小區一處，佔地面積227畝，入駐廢品收購50戶（其中含廢塑料加工企業5戶）；5、危房改造25戶；6、完成土地流轉1000畝，購置大型農機具3臺套；7、種植紫花苜蓿3000畝；8、建設佔地200畝，年出欄牛1000頭，出欄羊5000只養殖小區一處；9、舉辦新型農民技術培訓班5次以上，每次培訓人次達到150人次以上。

從而爲先鋒村最終實現“四化”“五通”工程：綠化、美化、亮化、硬化；通水、通電、通氣、通路、通網絡；達到“六新”目標：新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平的總體目標。

五、實施建設內容及投資

20XX年先鋒村共規劃具體項目9個，總投資1695。7萬元。

（一）村域基礎設施整治工程

1、村屯中心居住組修築水泥路2700米，修築4。5米寬，2700延長米，每公里投資40萬元，擬投資108萬元；

2、村屯中心居住組主路2。7公里亮化工程，每50米安裝一盞路燈，共安裝54盞路燈，每盞路燈7000元，共投資37。8萬元；

3、建立垃圾點一處，建設佔地1500平方米一處，平均每平方米投資400元（含相關設施），共投資60萬元；設置垃圾桶80個，每個垃圾桶300元，投資2。4萬元。

（二）房屋改造工程

危房改造25戶，每戶投資2萬元，共投資50萬元。

（三）種植業

1、完成土地流轉1000畝，購置大型農機具3臺套，投資96萬元。

2、種草3000畝，主要種植紫花苜蓿，每畝300元，總投資90萬元。

（四）養殖業

建養殖小區一處，佔地200畝，投資735。8萬元，年出欄牛1000頭，出欄羊5000只。

（五）加工業

建設再生資源收購、加工小區一處，佔地面積227畝，入駐廢品收購50戶（其中含廢塑料加工企業5戶），總投資511。7萬元。

（六）勞務經濟

舉辦新型農民技術培訓班5次以上，每次培訓人次達到150人次以上，總投資4萬元。

六、實施步驟

先鋒村新農村建設按三個階段來組織實施：

1、宣傳發動階段。從20XX年1月—3月，召開動員會，宣傳新農村建設的有關政策，傳達中央及省、市、區精神，學習外地先進經驗作法，安排部署全村新農村建設事宜；二是培訓骨幹。開展社會主義新農村建設有關形勢、任務及作法的培訓，幫助村幹部正確理解社會主義新農村建設的涵義，正確把握社會主義新農村建設的運作辦法；三是橫幅標語宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標語，製作宣傳專欄，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，具體內容和建設目標，讓全村人民羣衆瞭解新農村建設，積極投入到新農村建設，充分發揮主體作用，形成上下聯動，整體推進的局面。

2、全面實施階段。20XX年4月—20XX年10月，歷時期7個月，完成主體工程建設。

3、總結驗收階段。20XX年11—12月，工程驗收及工作總結。

七、組織機構

XX鎮黨委、政府成立新農村建設領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，分管副副鎮長和各相關部門以及村三職幹部爲成員，明確各成員單位的職責，確保新農村建設順利實施。

XX鎮先鋒村20XX年新農村建設實施工作領導小組：組長：XXX、（鎮黨委書記）

副組長：XXX、（政府鎮長）

XXX、（政府副鎮長）XXX、（政府副鎮長）

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

XXX、XXX、XXX、

領導小組主要工作職責：負責項目規劃、預算與最終審定，資金安排、工程質量，安全生產的管理、宣傳和資料歸檔工作。

八、保障措施

1、提高認識，加強領導。全體村幹部必須站在加快農業農村現代化建設、統籌城鄉社會經濟發展的高度，充分認識開展新農村建設工作的重要性和必要性，要始終把這項工作作爲今後幾年農村工作的重點，納入重要議事日程。要建立健全村黨總支、村委會負責的工作機制。成立新農村規劃建設工作領導小組，由村黨總支書記任組長，相關負責人爲成員，各村也要相應成立組織，具體負責新農村的規則建設工作。

2、廣泛宣傳，大造聲勢。新農村建設事關農村傳統生活方式的改變，涉及到家家戶戶，需要廣大農民羣衆的積極參與。村組兩級要分別召開新農村規劃建設工作動員大會；要充分利用政情民意溝通互動機制，大力宣傳新農村建設的工作內容、目的、意義和要求，爲新農村建設營造一個濃厚的輿論氛圍，要做深做細農民羣衆的思想工作，把農民羣衆的良好願望、村兩委的內在要求，化作上下一致、齊心協力的自覺行動上。

3、調查摸底，掌握實情。村幹部要同有關專業技術人員一道深入村組農戶，全面調查瞭解全村的現狀資料，經濟發展等情況，對照新農村建設工作要求提出本村新農村規劃建設方案。

4、因地制宜，規劃設計。在搞好調查摸底的基礎上，配合鎮新農村規劃辦公室、旗建設局、國土局、規劃設計院專業人員因地制宜搞好規劃設計。村莊規劃要科學編制，力求以人爲本，與自然和諧、格調新穎。

5、村民參與，規範運作。新農村規劃建設具體實施方案必須堅持民主決策，經所在村村民代表大會討論通過。要進一步明確各項政策措施。包括規劃建設內容，資金籌措渠道及用地政策、拆房補助政策等等。對涉及需要農民出資出勞等重大事項的，必須按規定辦理審批、備案手續。工程招投標要堅持公正、公平、公開原則，防止以權謀私。

6、精心組織，穩步實施。要集中人力、物力、財力全面組織實施新農村規劃。要以規劃修建村組道路入手，精心組織施工確保工程質量。同時，要引導農民在各中心村規劃區內拆舊建新，因勢利導地搞好“新村”與“新房”的同步建設，“室內”與“室外”的同步建設。凡需建房的，必須到中心村規劃區內，同時必須拆除老宅基地的舊房，其宅基地由集體統一收回復墾或流轉；凡不願到規劃區內建房的，不得辦理用地、建房手續。

7、多方籌資，爭取扶持。按照向上爭取一點，部門扶持一點，費用免收一點，羣衆自籌一點的辦法，千方百計籌措新農村建設資金。要把新農村建設項目精心包裝，積極向上爭取省、市、縣、鎮的扶持。要積極盤活存量土地，推向市場運作，置換建設資金。

8、加強督查，依法監管。要加強對新農村規劃建設示範工作的督促檢查，深入實地，現場辦公，解決問題，化解矛盾，推動新農村建設工作健康有序地開展。同時，加大管理力度，依法監管和嚴肅查處農村違法、違規佔地建房行爲，對違反規劃亂搭亂建，少批多建，批東建西，未批先建等行爲堅決予以制止和查處。

篇四：新農村建設實施方案範文

爲全面貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，深入推進“錦繡xx美麗花園”創建，根據《xxxx年全省新農村建設實施方案及未來五年工作指引》及省市有關文件部署要求，結合我縣實際，現就做好xxxx年全縣新農村建設工作，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平總書記關於全面推進鄉村振興等系列講話精神，以建設宜居宜業鄉村爲目標，以提升農民生活品質爲核心，以“錦繡xx美麗花園”爲抓手，以“村莊整治建設、庭院整治、美麗宜居示範縣創建、村莊環境長效管護、美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動建設、農村人居環境整治”六大專項提升行動爲主要內容，高質高效推進全縣新農村建設，全力推動新時代“五美”（產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉村落深落細，全力推動“千村競發展、村村是花園”精彩呈現。

二、目標任務

xxxx年，全力完成全縣需完成xx個省級村點、xx個市縣自建村點的村莊整治建設任務；打造x個全域美麗鄉鎮、xx個美麗村莊、xxxx個美麗庭院，新建x條美麗示範帶，確保全省美麗宜居示範縣成功創建；搭建縣級和美麗宜居試點縣“萬村碼上通”xG+長效管護平臺，力爭到xxxx年底完成平臺搭建，力爭全省首批“美麗宜居與活力鄉村”聯動建設創新示範縣。

三、工作重點

（一）深入實施“村莊整治建設”專項提升行動。堅持“連線成片、突出特色、整體推進”思路，按照規劃先行、留住鄉愁原則，深入推進“錦繡xx美麗花園”創建。一是認真選點定點。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的布點建設推進新要求，加快推進新農村建設進程。各鄉鎮要合理選擇一批基礎條件一般、建設內容缺項、羣衆積極性高的村莊，開展村莊整治提升工程，突出村莊建設內涵，打造鄉村宜居特色。優先安排整體推進、連片打造和紅色古色名村等村莊的定點。二要科學編制規劃。按照城鎮化推進規律與城鄉融合發展新要求，明確宜居村莊發展定位，科學編制縣域內村莊佈局規劃。堅持“先規化後建設、先設計後施工、先驗收後付款”原則，聚焦集聚提升類、城效融合類、特色保護類等宜居村莊進行村莊整治建設提升，統籌抓好脫貧貧困村、歷史名村、產業特色村、納入鄉村統計範圍的農墾場所村莊整治建設，確保建設規範、高質高效。三要分類推進實施。以規劃爲引領，充分尊重農民意願，因村制宜確定村莊整治內容。對尚未開展新農村建設整治的村莊，重點要抓好“村內道路、戶廁、供水、公共照明”等基礎設施建設，加大對排水溝渠、河塘、三房（違章房、危舊房、破舊空心房）等“髒亂差”環境的整治，加快補齊農村民生短板；對已開展新農村建設整治的村莊，要側重村莊提檔升級，補齊制約村莊發展、影響農民生活品質的短板，突出生態理念，保持鄉村特色，彰顯村莊韻味，推動鄉村旅遊產業發展。

（二）持續實施農戶“整潔庭院”整治專項提升行動。緊扣村莊整治建設、美麗宜居示範創建及農村人居環境整治提升、愛國衛生運動等各項工作，通過廣發動、多宣傳、長持久，引領廣大農民羣衆全面開展農戶庭院內外、房前屋後環境整治，落實“門前三包”責任，建設整潔美麗庭院，養成良好生活習慣，提升農民生活品質。一是重點抓好“兩清”。清除廢品。全面清除庭院內外、房前屋後的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽乾淨舒暢；清掃衛生。定期打掃室內和室外環境衛生，清除衛生死角，努力做到清潔衛生舒適。二是突出抓好“兩整”。整治“六亂”。全面整治庭院內外殘牆斷壁、亂塗亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛及亂走亂竄家禽等，努力做到庭院井然有序。整齊擺放。整理前庭後院、房前屋後的生活用品、生產工具和農資器材，努力做到整齊規範。三要努力抓好“一美化”。有條件的鄉鎮要鼓勵引導農民羣衆，充分利用內外邊角地、空閒地，發展庭院經濟，建設“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。

（三）全面實施“美麗宜居示範縣創建”專項提升行動。今年是我縣美麗宜居示範縣創建驗收之年，要按照“精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現”的理念和“五全”要求，高質高效創建美麗示範帶和美麗鄉鎮（村莊、庭院），確保全面完成石門鄉美麗宜居示範鄉、石門大道等x條示範帶及力爭今年把石門鄉建成美麗宜居試點鄉、xx個美麗宜居試點村莊和xxxx個美麗宜居試點農戶庭院創建任務，推動形成縣域“點上精美、線上出彩、面上宜居”新發展格局。

（四）有效實施“村莊環境長效管護”專項提升行動。按照省定“五定包乾”要求，積極建設推廣村莊環境“萬村碼上通”xG+長效管護平臺，促進村莊環境常態化長效管護機制進一步完善。一是持續開展村莊清潔行動。深化拓展“三清二改一管護”村莊清潔行動，推進村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。要求各鄉鎮（區）每個季度組織開展一次愛國衛生運動，全面開展村莊清潔行動，嚴防“髒亂差”現象反彈。二是擴大村莊環境長效管護範圍。在實現農村生活垃圾第三方常態化治理的基礎上，將污水處理設施維護、公廁維護、路燈維護、道路維護、體育休閒設施維護、雜草清理、溝塘清淤等納入管護範疇，擴大長效管護範圍。三是積極搭建村莊環境長效管護平臺。充分利用省級“萬村碼上通”xG+長效管護平臺，因地制宜地搭建全市“萬村碼上通”xG+長效管護平臺，並按照試點運用、梯次推進、全域推開“三步走”模式，力爭今年底完成“萬村碼上通”平臺搭建並投入使用。完善平臺運行管理制度，引導更多農民羣衆和社會力量參與，通過平臺監督，推動長效管護工作落到實處。四是全面落實“五定包乾”治理機制。積極採取“專項經費保、專門隊伍抓、專項制度管”等治理手段，通過示範帶動、通報推動、獎優罰劣，壓緊壓實各級各部門管護責任，確保“省裏部署、市級實施、縣負總責、鄉村落實、農戶“門前三包”的分級包乾機制落實落細，抓出成效。

（五）有序實施“美麗宜居+活力鄉村（+民宿）”聯動建設專項提升行動。堅持“圍繞產業發展建好美麗鄉村、建好美麗鄉村促進產業發展”思路，採取盤活閒置農房和宅基地等方式，聚焦功能提升、產業融合和業態延伸主要內容，選擇部分縣和村莊先行實施，發揮示範帶動作用。一是精準扶持。按照民宿產業發展與美麗鄉村提檔一體謀劃部署、一體督導檢查、一體考覈驗收，農業農村與文旅等部門按照職責分工，共同制定支持美麗鄉村建設與休閒民宿融合發展的扶持政策與獎勵措施，推動美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動發展。二是精緻建設。通過強化閒置農房和宅基地有效盤活，優先開展村莊整治建設提檔升級，完善村莊基礎設施和公共服務，努力打造一批規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、民宿產業優的“五優”村莊。大力發展休閒民宿、特色餐飲、旅居康養、農事體驗、親子研學等新業態，努力培育以休閒民宿爲核心的產業綜合體和民宿集羣休，全面展示具有活力的美麗宜居鄉村建設發展成果，助推鄉村振興。

（六）着力實施“農村人居環境整治”全面提升行動。一是全力實施拆違拆臨殲滅行動。聚焦村莊搭靠“三房”（廢棄的空心房、危舊房、違章房）、殘垣斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁及全縣主要道路沿線、村莊違規新建的綠皮棚、雜物棚等，全部進行拆除；聚焦村內農戶房前屋後及村莊空地亂堆亂放，全面進行規整；聚焦村莊內外、房前屋後、戶巷村道、溝塘河渠、綠化帶等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾以及農業生產廢棄包裝袋、廢棄農膜、病死畜禽屍體、畜禽糞污等廢棄物進行全面清理；聚焦主要公路、集鎮、進村沿線、村內電杆、房屋上張貼小廣告、牆體廣告，進行全方位治理，確保村莊整建有序化、村民院落門前潔淨化、鎮村環境靚美化。二是全力實施農村改廁提升行動。深化農村廁所革命，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，按照“三格式”無害化衝廁標準，切實提升改廁質量和實效。要合理安排公廁建設，確實解決好農民如廁難的困難，堅決杜絕以公廁代替戶廁的錯誤做法，確保農村改廁全面上臺階、上水平。三是全力實施農村黑臭水體整治專項行動。對全縣所有河道的黑臭水體、村莊內及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進行全面治理，對污水管網能夠延伸覆蓋的地方，統一接入污水管網進行集中處理；對暫無條件建設污水處理設施的地方，合理建設污水排放溝渠，及時清理溝渠、水塘中的污泥、有害生物，及時清淤疏浚，解決生活污水亂排放的問題，確保村莊排水溝渠完善，排水順暢，無黑臭水體。四是全力實施“錦繡xx美麗花園”專項提升行動。對全縣所有完成拆違拆臨的空置地塊，結合村集體經濟發展，着力發展迷迭香、香薷、艾葉、沉香等香藥同源品種，重點發展黃梔子等x道地藥材，右旋芳樟、檸檬樟等特色香料種植，擴大胭脂柚、xx蜜桔、雜柑等種植面積。對以往種植的村集體經濟作物日常管護加強督促檢查，倒逼責任落實，確保成活率；對全縣主次幹道兩側全面播撒花籽，打造最美通道；充分挖掘先進典型，以點帶面，全面推廣。

四、工作保障

（一）強化組織領導。實施新農村建設是助力鄉村振興戰略的重要內容和主要抓手，各鄉鎮要充分認識做好新農村建設工作的重要性和必要性，提高政治站位，始終保持高位推動態勢，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉鎮全力以赴抓，確保整治建設按時間節點、按任務要求順利推進。要充分發揮領導小組辦公室的綜合協調和督促調度作用，做到各司其職、各盡其責，密切配合、形成合力，確保新農村建設四年行動目標完美收官。

（二）強化宣傳發動。新農村建設涉及面廣、建設內容多，需要農民羣衆的積極參與和主動配合，各鄉鎮要充分利用各類媒體平臺，積極展示整治建設、美麗宜居試點建設、村莊環境長效管護的最新成果和典型經驗，提高農民知曉度，激發出農民自建美好家園的強烈願望。要積極宣傳村民理事會、新農村建設促進會和x賢在美麗家園建設中的典型事蹟和創新做法，進一步激發廣大羣衆和社會各界關心、支持、參與新農村建設的積極性、主動性和創造性，營造共建共治共享生態宜居美麗鄉村的濃厚氛圍。

（三）強化資金保障。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，不斷加大新農村建設投入。一是全面落實財政配套資金。嚴格按照新農村建設村點和村莊長效管護省定標準，按時足額落實財政專項配套資金。二是積極拓展籌資渠道。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。積極整合相關涉農資金、引入社會資金和壯大村集體經濟投入村莊整治建設、美麗宜居試點建設和村莊環境長效管護。

（四）強化督促考覈。縣新農辦將定期或不定期採取明查和暗訪形式，加大對各鄉鎮督促指導力度，掌握工作進度，及時發現問題，糾正工作偏差。同時，進一步加大督促指導力度，確保工作有序推進。充分發揮考覈指揮棒的作用，把新農村建設工作納入全縣鄉村振興戰略實施考覈評價體系和高質量發展考評體系，以此推動工作落實落細。

篇五：新農村建設實施方案範文

爲深入貫徹落實習近平總書記視察XXX重要講話精神，大力實施鄉村振興戰略，高質量推進新農村建設和農村人居環境整治，加快生態宜居美麗鄉村建設，根據《XXX省“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動規劃（20XX-20XX年）》（X辦發〔20XX〕1號）、《XXX省農村人居環境整治三年行動實施方案》（贛辦字〔20XX〕23號）和《20XX年全省新農村建設工作實施方案》（X新農辦發〔20XX〕1號）文件要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

按照“四精”理念和“連點成線、拓線擴面，亮點打造、整體提升，生態宜居、長效管護”的工作思路，重點圍繞“繞山、環湖、沿江”打造“大美九江”新農村，加快補齊農村人居環境整治突出短板，紮實推進村容村貌整治提升，大力推進美麗宜居示範縣建設，全面推行村莊長效管護工作，充分發揮新農村建設促進會作用，加快鄉村產業發展，有效推進鄉風文明建設，科學謀劃“十四五”新農村建設提檔升級，全面提升全市新農村建設和農村人居環境整體水平。20XX年，全市實施4005個新農村建設點，其中省級村點2185個，市縣自建村點1820個。

二、布點要求

1、沿線連片建設優先布點。結合2021-2025年農村補短板儲備建設項目，重點向“四線（鐵路、高速公路、國省道沿線）三邊（風景區、農業產業園、農旅融合區）”沿線連片安排村點，推進美麗宜居示範線（帶）建設，推動廣大農村線上美。

2、亮點建設優先布點。促進新農村建設提檔升級，突出亮點打造，以建設美麗宜居鄉鎮、村莊和美麗宜居庭院爲目標，貫徹“四精”理念，打造一批美麗九江亮點村莊，縣（市、區）根據實際情況，安排一定比例村點指標用於亮點建設。

3、統籌兼顧其他村莊建設。在全面完成貧困村整治建設的基礎上，全面推進25戶以上不遷並宜居村組整治建設；籌兼顧偏遠山區、非觀光帶片區村莊整治，支持農民羣衆開展村莊清潔和綠化行動，改善農村人居環境。

4、堅持“五個不搞”原則。不符合縣域村鎮佈局規劃的不搞，已規劃移民搬遷的不搞，城鎮規劃區內的不搞，工業園規劃區內的不搞，重大項目規劃區內的不搞。

5、嚴格審覈報點。20XX年新農村建設點繼續按照村莊自主申請、鄉鎮沿線連片申報、縣級初選把關、市級審覈彙總、省確定批覆的程序進行申報。

三、工作重點

1、堅持規劃引領，不斷提升村莊整治規劃建設水平。突出規劃引領，切實做到不規劃不設計、不設計不施工；堅持規劃實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，做到一張藍圖繪到底。加強農村建築設計和宅基地規劃佈局，創新農房單體設計，尊重科學規律和村莊自然肌理，引入現代元素，做到空間佈局、建築形式、田園風貌和自然景觀的有機融合，不搞“千村一面”“千篇一律”。突出生態宜居，保護村莊古樹名木，歷史文化名村、傳統村落、傳統建築，堅持多栽果樹，少鋪草坪，不栽灌木，杜絕大拆大建和形象工程，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。加強農村基礎設施短板建設，因地制宜，分類施策，加快村組“七改三網”建設，努力補齊影響農民羣衆生活品質的短板，有條件和需求的村組還要因地制宜配置“8+4”公共服務項目，促進基本公共服務向農村延伸。

2、堅持全面推開，大力推進美麗宜居示範縣建設。認真做好第一批省級美麗宜居示範縣考覈認定，積極組織第二批省級美麗宜居示點縣申報，全面啓動市級美麗宜居示範縣申報工作。各縣（市、區）要繼續鞏固和深化“連點成線、拓線擴面、亮點打造、整體提升”的建設格局，連片推進美麗宜居示範線（帶）建設，進一步彰顯整體效果，確保“建一片成一片”。要強化領導、夯實措施、突出重點、增加投入，鞏固建設成效，區域重點打造，凸顯展示效果。按照《全面落實“四精”理念高質量推進新農村建設的實施意見》（贛辦字〔20XX〕41號）精神，統一組織推動、統籌整合資金、統管項目建設，要帶頭落實“四精理念”，突出抓好創建工作，精心打造建設一批示範鄉鎮、示範村、示範庭院，推動新農村建設和農村人居環境整治取得新成效。

3、堅持建管並重，全面推廣村莊環境長效管護機制。深入推進“五定包乾”管護機制，切實解決當前“四個不到位”突出問題，即部分地方領導重視不到位、管護資金落實不到位、信息平臺搭建不到位、長效管護制度模式不到位等問題。省級按各縣（市、區）行政村數量測算，相應安排專項補助資金，市級也相應給予補助，並依據考覈結果實行差異化獎補。各縣（市、區）按照每個行政村不少於5萬元的標準要求，除省、市補助資金外，及時足額籌措管護經費，縣、鄉資金要納入財政專項預算；引導農戶繳納保潔費，動員新鄉賢捐資捐款多方籌措資金。深化幹部羣衆深度參與管理和監督，以武寧縣爲試點，積極推行村莊環境長效管護“碼上通”，推動長效管護管理模式逐步向物業化管護轉變。對管護資金不落實、管護平臺未建立、獎補機制未形成、長效管護制度模式效果差的縣(市區)，實行一票否決制，取消新農村建設先進評選資格。

4、堅持固強補弱，加快補齊農村人居環境突出短板。從農村人居環境的短板弱項入手，抓好農村垃圾清潔治理。在全市全面推開城鄉環衛一體化第三方治理，落實“一鄉一站”要求，實現城鄉生活垃圾統一清掃、統一收集、統一轉運和統一處理，做到一把掃把掃到底。逐步推開以廚餘垃圾分類爲主的農村垃圾分類工作，實現農村生活垃圾資源化、減量化、無害化和長效化。推進農村生活污水深度處理。按照“四個明確”和“四個一”標準，全面推廣EPC總承包建設模式，因地制宜選擇污水處理模式，加強技術人才培養，有效提升農村生活污水治理能力。持續推進農村廁所革命。緊盯到20XX年農村無害化廁所普及率92%以上的目標，持續推進旱廁“清零”活動，推廣戶用三格式無害化衛生廁所建設，加強村民廣場、鄉村集市、中小學校、鄉鎮衛生院等人員密集場所衛生公廁建設，全面完成廁改造任務。

5、堅持羣衆參與，切實發揮新農村建設促進會作用。大力推行“一約兩會”做法，堅持組抓村規民約，村抓村民理事會，縣抓新農村建設促進會，沒有組建縣級新農村建設促進會的，要在20XX年7月底前抓緊組建，鼓勵鄉鎮成立分會。按照“七有”原則，每個縣級促進會籌資投勞不低於500萬元，大的縣不低於1000萬元。組織開展評選活動。結合“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，各級要加大宣傳表彰，組織開展先進新農村建設促進會、“十大新鄉賢”評選活動，示範帶動農民羣衆和更多新鄉賢參與美麗家園建設。

6、堅持產業先行，大力發展鄉村集體經濟。堅持一手改善村莊環境，一手發展富民產業，圍繞“兩茶一水”（茶葉、油茶和水產）等九江傳統特色產業，形成更大產業規模。要加大農業園區建設，充分發揮帶動效應，運用園區平臺，流轉土地，實現規模化、標準化、集約化發展。要放大龍頭企業的“引領效應”，引進先進的種植技術、管理模式，串起產業鏈，帶動產業、帶富羣衆。要依託景區景點，發揮好“美麗鄉村遊”平臺作用，發展鄉村旅遊，通過引入市場主體、串聯旅遊線路、拓展旅遊市場，發展壯大村集體經濟。不斷推進村集體的資源開發、資產盤活和產業發展，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民收入，基本消除集體經濟“空殼村”。

7、堅持宣導結合，深入推進鄉風文明建設。加強農村精神文明建設，提升農民精神風貌，道德素養和農村社會文明程度，推動鄉村文化振興。會同文明辦、民政局等有關部門齊抓共管，引導農民自覺抵制婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養、人情攀比、封建迷信等陳規陋習，穩妥推進農村殯葬改革並納入新農村建設督查考覈內容。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，落實計劃生育政策法規相關規定。廣泛開展“十個一”創建活動，豐富鄉村文化內容。

8、堅持科學測算，紮實做好“十四五”建設籌劃。各級要深入調查調研，摸清建設底數，全面系統總結當地新農村建設四年行動規劃實施情況。科學論證，區分資源稟賦和發展方向，準確預測下步建設需求和投入概算。着眼加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，籌劃儲備項目，比照“七改三網”“8+4”公共服務配置建設要求，適應全面建成小康社會後的農村新形勢，堅持問題導向，切實結合自身實際，突出補短板、強弱項，認真謀劃“十四五”工作，推動農村基礎設施和公共服務提檔升級。

四、保障措施

1、強化組織推動。各縣（市、區）委、政府要積極主動，擔當作爲，把新農村建設擺在突出重要位置，作爲助力打贏脫貧攻堅戰、加快補上全面小康“三農”領域突出短板、切實改善農村人居環境的重大民生工程，抓緊抓實抓細抓好。在工作力量、資金投入、統籌協調上給予大力支持，明確鄉鎮的主體責任，形成市級督導、縣級領導、鄉鎮主導的工作格局。

2、確保資金落實。①省級村點補助標準。繼續按照省、市、縣三級財政5：2：3比例預算安排，每個省級村點安排財政專項補助資金30萬元，其中省級投入15萬元、市級配套6萬元、縣級配套9萬元。②市縣自建村點補助標準。每個市縣自建村點按照不少於20萬元的標準安排財政補助資金，其中市財政每個點配套3萬元，縣（市、區）財政每個點配套17萬元。③縣級足額配套資金。各縣（市、區）要根據本地村點數量，按照相應的資金標準，計算新農村建設財政專項資金額度，列入20XX年本級財政預算，確保第二季度內撥付到位。縣級農業農村部門要在第一季度內向20XX年所有建設村莊印發財政專項資金到賬通知單，村莊收到通知單後應即刻向本村村民張榜公示。足額安排新農村建設工作經費（建設任務超過500個新農村建設點的，工作經費不少於150萬；建設任務在500到300個之間的，工作經費不少於120萬；建設任務在300個以下的，工作經費不少於80萬），用於新農村建設工作的正常展開、監督檢查、宣傳培訓；還要按照市裏做法，加大對積極性高、建設效果好、連線成片示範帶及美麗亮點村莊進行獎補。④資金撥付與監管。財政專項補助資金主要用於村點編制規劃、村內改路改溝改塘、農戶改房改廁和村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設項目，不得擅自改變或調整資金使用途徑，其中改廁要結合農村廁所革命來推進，改廁戶每戶補助不少於1000元。要切實強化資金管理，發揮財政監督審計和社會監督作用，堅決杜絕擠佔、挪用等違規違紀行爲發生，確保資金合法、合理、有效使用。新農村建設是財政獎補資金、羣衆自籌資金、社會捐助資金組成的民生工程，有別於其他項目資金，在確保村莊整治建設按質按時推進的前提下，原則上不得作爲項目操作進行招投標，不得因招投標等額外流程，耽誤建設進度，增加額外招投標費用。提倡發揮羣衆主體作用，由村民理事會組織實施，鄉、村監督管理；爲提高建設質量，統一規格模式，也可以在完善協商協議前提下，符合相關程序，由村理事會選擇有實力的組織或個人承建，鄉、村、理事會監督設施。按建設進度和質量，經鄉、村、理事會審覈同意，分批分量撥付資金，儘量簡化流程，不得因資金撥付不及時，影響施工進度質量。不得掛靠資質公司做賬報賬，造成額外支出。

3、加強氛圍營造。充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體傳播資源，廣泛宣傳、展示、推介新農村建設顯著成效，先進經驗和事蹟，構建全社會關心、支持、參與新農村建設的新格局，營造共建共享美麗宜居鄉村濃厚氛圍。加大對各級幹部、農民羣衆和工匠開展宣傳活動和學習培訓力度，激發廣大羣衆建設家園、發展生產的積極性和主動性，真正成爲新農村建設的明白人和有力推動者。各級要積極向XXX新農村建設要情、XXX三農網、XXX三農微訊、九江農業農村局網等投稿，市裏年底彙總統計宣傳調研情況，並作爲年終考覈的重要內容。

4、強化督導考覈。今年是農村人居環境整治的收官之年，省裏今年把村莊整治建設、美麗宜居試點建設、村莊環境長效管護等工作成效納入市縣高質量發展考覈評價體系和實施鄉村振興戰略考覈的重要內容，並採取綜合督查、暗訪督查、第三方評估等方式，對各地工作推進情況進行督促檢查，連續2次排後兩位，進行通報約談；連續3次排後兩位，進行問責。市委、市政府繼續將新農村建設納入鄉村振興戰略考覈重要內容，列入縣（市、區）目標管理考覈體系。市裏加大定期巡查、定期調度、定期督導力度，繼續採取“一月一調度、一季一調研、半年一督查、年終一考覈”的督導考覈機制，市農業農村局將每次調研督查情況形成通報及整改通知單，報市委、市政府主要領導及分管領導，送各縣（市、區）黨政主要領導和分管領導。對工作成績突出的單位和個人，年終在全市農村工作會議上進行表彰獎勵。

篇六：新農村建設實施方案範文

爲實施好我區“十四五”新農村建設，加快鄉村建設行動，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，進一步夯實鄉村振興基礎，現按照市《2021年新農村建設實施方案及未來五年工作計劃》（九新農字〔2021〕1號）文件精神，就做好我區2021年新農村建設工作，制定本方案及未來五年工作計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實中央、省委、市委、區委農村工作會議精神，緊盯提檔升級的目標定位，圍繞大力開展村莊整治建設、庭院整治、美麗宜居示範鄉鎮創建、村莊環境長效管護、美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動建設等五大專項提升行動，推動全區新農村建設向更高層次發展，努力建設高顏值、高品質、高活力、可持續的新時代“五美”（產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉村。

（二）總體目標（2021-2025）。一是大力開展村莊庭院整治建設。圍繞“五建三治一管護”，按照5年整治200個左右村莊的總目標，每年選擇一批村莊開展整治建設，到2025年，全區全面完成宜居不遷並村組的整治建設，村容村貌全面提升；有重點的建設一批提檔升級村莊，成爲美麗宜居示範村莊。圍繞“兩清兩整一美化”，力爭通過五年的整治，全區農村農戶庭院普遍達到“整潔庭院”水平，全域美麗鄉鎮、美麗村莊的農戶庭院一半以上達到“美麗庭院”標準。二是推進美麗宜居示範鄉鎮創建。以“八帶頭”爲標準，爭創省、市級“美麗宜居示範縣（區）；創建一批美麗鄉鎮（村莊、庭院），到2025年，全域美麗宜居示範鄉鎮、美麗村莊、美麗庭院分別達到全區總數的40%、40%、30%左右。圍繞“五優”標準，結合美麗宜居示範建設，充分挖掘發揮我區自然稟賦、紅色及人文資源，大力推動美麗宜居+活力鄉村（+名宿）聯動建設。到2025年，全區建成5個左右旅遊休閒活力村莊，建設美麗宜居、產業興旺的聯動發展民宿集羣示範村莊5個左右、星級民宿5家左右。三是提升村莊長效管護能力。圍繞村莊環境管護“六化”，用兩年左右時間，搭建“萬村碼上通”5G+長效管護平臺；到2025年，全區95%的村莊納入平臺監管。

二、2021年目標任務

按照“四精”理念和“普惠共享、提檔升級、示範引領、美麗宜居、長效管護”的工作思路，重點圍繞“繞山、環湖、沿江”打造“大美九江”新農村。以“五大專項提升”爲着力點，加快新農村建設掃尾步伐，補齊農村人居環境整治突出短板，推進村容村貌提升和庭院整治，加強美麗宜居示範鄉鎮、村、庭院建設，全面推行村莊長效管護工作，着力實施“十四五”新農村建設提檔升級，全面提升全區新農村建設和農村人居環境整體水平。2021年，全區實施47個新農村建設點，其中省級村點17個，市區自建村點30個；創建全域美麗鄉鎮1個、全域美麗示範村莊4個、美麗示範庭院500戶，打造美麗宜居+活力示範村莊1個。

（一）明確工作要求。一是“十四五”期間全面完成宜居不搬遷村莊建設。優先確定25戶以下村莊新農村建設布點掃尾，讓農民羣衆實實在在共享社會發展成果。鼓勵村莊整治建設任務差距較大的鄉鎮在完成區級分配指標基礎上自籌資金，加大新農村建設自建力度。二是優先打造亮點村莊。以建設美麗宜居鄉鎮、村莊和美麗宜居庭院爲目標，貫徹“四精”理念，打造一批美麗XX亮點村莊，鄉鎮根據實際情況，安排一定比例的村點進行亮點建設。三是推進美麗村莊與整潔庭院同步建設。堅持建設美麗鄉鎮、美麗村莊與整潔庭院相結合，做到全域美麗鄉鎮中村莊全域美麗、庭院乾淨整潔。四是開展新農村建設與人居環境整治協同推進。鄉鎮要整合廁所革命、農村污水處理項目，堅持新農村建設點與農村人居環境整治同步建設，做到新農村建設點改廁全覆蓋。採取靈活多樣的方式處置農村污水，全域美麗鄉鎮、示範村莊、活力村莊、美麗村莊必須做好污水處理規劃，建好處理終端，確保污水設施建成一個運行一個，實現農村生活污水治理長效運行。五是加強報點選點布點審查複覈。2021年新農村建設點按照村莊自主申請、鄉鎮連片申報、區級初選把關、上報市級審覈彙總、省級確定批覆的程序進行申報。各鄉鎮必須按照省市文件精神進行選點布點申報。

（二）突出工作重點。一是提升村莊整治水平。圍繞“五建三治一管護”，因地制宜、穩紮穩打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊開展整治，重點抓好“村內道路、戶廁、污水、供水、公共照明”等設施建設，加快補齊農村民生短板。搞好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等“髒亂差”環境治理，鼓勵支持羣衆綠化環境、序化杆線。統籌抓好歷史名村、退捕轉產漁村、以及貧困村整治建設。注重保護傳統村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創旅遊鄉村、森林鄉村、歷史文化名村、生態文明鄉村。嚴格依據村莊規劃，尊重農民意願，按照“缺什麼補什麼”的原則，因村制宜確定整治內容，不得脫離實際、大拆大建，不得破壞村莊特色風貌。尚未完成村組整治任務的地方，優先解決羣衆反映強烈、需求迫切的突出問題，體現民生工程的基礎性、普惠性；已完成宜居村組整治任務提檔升級的村莊，注重補齊制約村莊發展短板，彰顯村莊獨特韻味，提升農民生活品質。二是推進“整潔庭院”整治行動實施。圍繞“兩清兩整一美化”（兩清：清除雜物，全面清除庭院內外、房前屋後的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物；清掃衛生，定期細緻清掃室內和庭院內外，消除房前屋後衛生死角。“兩整”：全面整治庭院內外破亂圍牆、胡亂塗鴉、亂舍雜棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”；前庭後院、房前屋後的生活用品、生產工具和農資器材等整齊擺放。“一美化”：美化環境，鼓勵引導農民羣衆，充分利用庭院內外邊角地、空閒地，建設花園、果園、菜園和微公園等“四園”，培育一批美麗庭院。），組織農戶開展庭院內外、房前屋後環境整治，有效落實“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）責任，引導農民羣衆養成良好生活習慣，提升農民生活品質。組織幹部深入村組、深入羣衆，建立“黨建+整潔庭院整治”工作機制，發揮村組黨員幹部先鋒模範作用，引領其他村組幹部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治。通過宣傳表彰、說服教育、示範帶動、紅黑評比、獎懲幫扶、志願服務等措施，激勵農戶主動開展整治。聯合婦聯、宣傳、教育等部門，動員廣大婦女、農村教師，發動農村中小學生，積極參與和監督整潔庭院整治。美麗鄉鎮、美麗村莊和年度整治建設村組要發揮帶頭作用，其他地方緊密結合村莊整治建設、村莊清潔行動、村莊環境長效管護、愛國衛生運動等，確保“整潔庭院”全區面上全面展開。三是加強美麗宜居示範鄉鎮（村、帶、庭院）建設。持續推進示範鄉鎮創建，加強美麗宜居示範鄉鎮建設指導及考覈認定工作。持續推動全區新農村建設點形成“點上精美、線上出彩、面上宜居”發展新格局。突出美麗鄉鎮（村莊、庭院）創建。按照《關於大力開展新農村建設美麗示範“六統·四聯創”活動的實施意見》（贛新村辦發〔2017〕1號）明確的“五化”、“五優”、“五美”標準，突出地域特色，注重歷史傳承，創建一批美麗鄉鎮（村莊、庭院），力爭一鄉一特、一村一品、一院一景。提升擴大美麗宜居示範帶建設，從2021年開始，各鄉鎮在以前建設基礎上，要整合資源、加大投入，確保每年不斷擴大全域美麗（村莊、庭院）覆蓋面和影響力。同時結合廁所革命、垃圾處理、污水治理、長效管護等突出問題，把美麗宜居示範建設工作，通盤考慮、統一謀劃、協同推進，用美麗宜居示範持續引領新時代“五美”鄉村建設。四是着力打造“美麗宜居+活力鄉村”。堅持產村景村聯動，按照“產業發展支持美麗鄉村建設、美麗鄉村促進產業發展”思路，今年擬安排1個交通便利、歷史生態旅遊資源豐富村莊，結合紅色旅遊、全域旅遊，通過盤活閒置農房和宅基地等方式，配套村莊基礎設施提檔升級，大力發展休閒民宿、農事體驗、親子研學、特色餐飲、電商物流、旅居康養等新業態，努力打造一批既有“顏值”又有“產值”的“五優”（規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、民宿產業優）村莊，帶動村集體經營性收入穩定增長，培育一批集體經濟強村。認真貫徹《關於促進民宿健康發展的意見》（贛府廳發〔2020〕25號）精神，加強民宿產業發展與美麗活力鄉村提檔升級一體謀劃部署，推動活力鄉村+民宿聯動發展。各鄉鎮要積極採取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，採取招商引資、政府融資、合作互贏等模式，引進省內外有豐富經驗、深厚實力、連鎖品牌的企業及業主，積極參與休閒民宿投資和美麗村莊基礎設施提升改造，不斷加強對外宣傳，擴大“美麗宜居+活力鄉村”社會效應。五是抓好農村人居環境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設。認真貫徹落實江西省主要領導提出“一抓到底、構建常態”的指示精神，按照市新農辦“全市一張網、縣縣全覆蓋”總體要求，積極借鑑武寧信息化平臺成功經驗和建設運維模式，因地制宜，科學搭建我區農村人居環境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，把全區一類、二類管護村莊納入平臺監管，重點監管全區農村生活垃圾治理、農村生活污水處理、農村廁所革命和新農村建設等，實現農村人居環境全面提升。

三、強化工作保障

2021年是實施“十四五”規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，各鄉鎮要統一思想認識，強化工作舉措，確保新農村建設全面高質量推進，確保鄉村振興開好頭、起好步。

（一）加強組織推動。按照五級書記抓鄉村振興的要求，各鄉鎮要把新農村建設“五大專項提升行動”作爲助力鄉村建設行動、整體提升農村人居環境、全面推進鄉村振興的重大民生工程。鄉鎮主要領導思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動上要真金白銀投入，切實做到真問真抓。積極對接有關單位部門，做好資金落實、銜接協調、部署安排、組織實施等工作。區新農辦通過調度調研、明查暗訪、評比評估等方式，加強監管，督促指導、保障質量，確保新農村建設工作取得實效。

（二）確保資金投入。一是堅持配套資金標準。按照農業農村優先發展要求，參照以往做法，足額安排本級村莊整治建設、全域美麗宜居示範鄉鎮（村）、美麗宜居+活力村莊、村莊環境長效管護等專項補助資金。①省級村點補助標準：繼續按照省市區三級財政5：2：3比例預算配套安排，每個省級村點安排財政專項補助資金30萬元，其中省級配套15萬元、市級配套6萬元、區級配套9萬元。②市自建村點補助標準：對於市級計劃安排的20個自建村點，每個按照不少於20萬元的標準安排財政補助資金，其中市財政每個點配套3萬元，區財政每個點配套17萬元。③區自建村點建設標準：對於區級計劃安排的10個自建村點，區自籌資金進行村點建設，按照每個點不少於20萬元的標準進行建設，可以統籌使用市級支持的美麗宜居示範獎勵資金。④全域美麗鄉鎮、美麗村莊建設配套標準：區級分別按照不低於100萬元和20萬元的標準進行配套建設；通過市級考覈驗收的，按照每個鄉鎮15萬元進行獎補，並對建設效果顯著鄉鎮、村給予資金獎勵。⑤美麗宜居+活力村莊建設配套標準：每個美麗宜居+活力村莊，區級資金配套標準不少於180萬元，通過考覈驗收的，市級給予25萬元獎補。⑥村莊環境長效管護等專項補助標準：按照以往省市區鄉鎮四級1：1：2：1的標準，每個行政村不少於5萬元標準配套資金。二是足額安排財政補助資金。按市《2021年新農村建設實施方案及未來五年工作計劃》（九新農字〔2021〕1號）文件精神，根據各鄉鎮村點數量，按照相應的資金標準，計算新農村建設財政專項資金額度，列入2021年本級財政預算，確保第二季度內撥付到位。區安排新農村建設工作經費不少於80萬元，專項用於新農村建設工作的正常展開、監督檢查、宣傳培訓；還要按照市裏做法，加大對積極性高、建設效果好、連線成片示範帶及美麗亮點村莊進行獎補。區新農辦及時向2021年所有建設村莊印發財政專項資金到賬通知單，村莊收到通知單後應立即向本村村民張榜公示。三是發動社會力量參與。結合其他惠農重點工作，統籌整合資源，鼓勵金融、社會和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農村建設促進會並有效發揮新鄉賢熱心家鄉建設作用，拓寬資金來源，共建美好家園。四是激發村莊內生動力。積極鼓勵農戶投工投勞參與新農村建設。堅持產村融合發展，深化宅基地和農村集體產權制度改革，按照《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關於進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）、《農業農村部關於積極穩妥開展農村閒置宅基地和閒置住宅盤活利用工作的通知》（農經發〔2019〕4號）要求，加強規範管理並努力盤活閒置農房和宅基地，加快培育特色產業，增強村集體和村民羣衆建設投入能力。五是規範資金使用管理。新農村建設專項資金，嚴格按照“七改三網”及“四建三治一管護”要求，用於村點編制規劃、村內改路改溝改塘、農戶改廁改水和村莊潔化、綠化、亮化、美化等建設項目，不得擅自改變或調整資金使用途徑。切實強化資金管理，發揮財政監督審計和社會監督作用，堅決杜絕擠佔、挪用等違規違紀行爲發生，確保資金合法、合理、有效使用。新農村建設是財政獎補資金、羣衆自籌資金、社會捐助資金組成的民生工程，有別於其他項目資金，在確保村莊整治建設按質按時推進的前提下，原則上不得作爲項目操作進行招投標，不得因招投標等額外流程，增加額外招投標費用，耽誤建設進度。提倡發揮羣衆主體作用，由村民理事會組織實施，鄉、村監督管理；也可以在完善協商協議、符合相關程序的前提下，由村理事會選擇有實力的組織或個人承建，鄉、村、理事會監督實施。不得掛靠資質公司做賬報賬，造成額外支出。各鄉鎮要按照市《新農村建設資金管理規定》強化績效考評結果運用，做到“用錢必問效、無效低效必問責”，確保資金使用安全高效。

（三）強化督導培訓考覈。一是強化日常督導。各鄉鎮要進一步強化管理，規範申報審批、建設施工、驗收評估、監督管理、考覈評價等工作，推動新農村建設高質量發展。圍繞項目選點布點、建設實施、資金管理使用、績效考覈評價等方面，區新農辦加大定期巡查、定期調度、定期督導力度，採取“一月一調度、一季一調研、半年一督查、年終一考覈”的督導考覈機制，加強工作督導，及時發現並糾偏問題。6月初開始對各鄉鎮新農村建設點、全域美麗宜居示範鄉鎮村及美麗宜居+活力村莊進行抽查審覈，並對建設情況實施動態管理；8月份對全域美麗宜居示範鄉鎮、美麗宜居+活力村莊建設情況進行調研督導，根據實際情況及時撥付獎補資金。12月份對所有今年新農村建設項目進行驗收考覈，撥付獎勵資金。二是加強業務培訓。今年是鄉村換屆之年，也是“十四五”規劃開局之年，各鄉鎮要結合新階段任務，圍繞新農村建設相關政策要求，針對鄉村新農村建設幹部開展一次業務培訓，提升新農村建設從業人員專業水平。區新農辦在2季度和3季度舉辦全區新農村建設業務培訓會、現場推進會。三是發揮考覈作用。把“五大專項提升行動”納入區高質量發展考覈評價體系、實施鄉村振興戰略實績考覈體系和年度新農村建設評優評先指標體系，考評結果與相關支持政策掛鉤。對工作成績突出的單位和個人，年終在全區農村工作會議上進行表彰獎勵。

（四）發動廣大農民羣衆參與。一是尊重羣衆意願。立足民生髮展，傾聽羣衆心聲，不違背農民意願。不搞面子形象工程，量力而行，盡力而爲，防止超越發展階段、過度超前建設。二是搭建參與平臺。按照以“一約兩會”帶動農民羣衆發揮主體作用的思路，推動完善村規民約、提升村民理事會工作效能、提升新農村建設促進會運行效果，爲羣衆投身新農村建設搭建多種平臺。三是大力宣傳典型。充分利用報網端微屏等媒介，及時推介先進做法和典型事蹟，展示新農村建設最新成果、不斷激發農民羣衆和社會力量的參與熱情，構建共建共治共享生態宜居美麗鄉村的工作格局。各鄉鎮、區直部門要積極向江西新農村建設要情、江西三農網、江西三農微訊、九江農業農村局網、XX區政府網等投稿，對本地新農村建設的典型工作進行宣傳報道並形成工作經驗報告。年底彙總統計宣傳調研情況，並作爲年終考覈的重要內容。