自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（精選5篇）作文

篇一：自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府、省廳、市局工作部署，堅持人民至上、生命至上，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故，根據《__縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》《全省自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案》《__市自然資源和規劃系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案》，結合我縣自然資源和規劃領域安全生產工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過治本攻堅三年行動，進一步強化規劃管控，規範行政許可，加強地質勘查、測繪行業安全生產管理，持續開展“打非治違”和監督檢查，嚴厲打擊盜採礦產資源違法活動和嚴重違法違規生產建設行爲；進一步加大部門協同力度，積極配合有關部門開展非煤礦山、危化品、消防等方面安全生產專項整治；進一步完善治理措施、健全防控體系、不斷提升本質安全水平，持續推動自然資源和規劃管理與安全生產工作“兩促進、兩不誤”。

二、主要任務

(一)加強國土空間規劃管控

依法組織編制和實施國土空間規劃，將城市安全生產內容納入國土空間規劃中，充分考慮實施安全生產規劃、管道發展規劃必要的空間需求和時序安排。要將安全作爲國土空間規劃前提，將防災減災與城市安全韌性納入國土空間總體規劃中作爲重要內容，實行重大安全風險“一票否決”；依據相關規劃做好高危行業建設項目的選址工作，科學劃定安全防護和緩衝空間，合理安排城市重要市政基礎設施用地，明確綜合防災減災設施標準、空間佈局，提高城市綜合承載能力，增強城市安全韌性。依據國土空間規劃，嚴格實施國土空間用途管制，依法保障項目合理用地需求，加強規劃許可管理，強化源頭准入。

(二)加強礦產資源開發管理

嚴格落實中辦、國辦《關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》和自然資源部《關於進一步加強礦山安全生產工作的通知》要求，進一步細化工作措施，確保工作任務落實落地。嚴格落實我省關於加強礦山全生命週期管理的若干措施，按照自然資源和規劃部門職責分工，組織編制實施礦產資源規劃，科學調控礦山數量，進一步優化礦產資源開發利用佈局和結構；嚴格執行礦山開採規模准入標準，監督指導礦產資源合理利用與保護，依法依規設置探礦權和採礦權；嚴格審查礦產資源開發利用方案，科學劃定礦區範圍，做好採礦權審批登記和註銷關閉等工作；進一步加強礦業權登記事項“雙隨機、一公開”監督檢查、礦業權人勘查開採信息公示實地核查、採礦權超層越界開採動態監測等日常管理；持續做好礦山生態修復工作，對無採礦許可證、越界採礦被吊銷採礦許可證、資源枯竭應當關閉退出等礦山的關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導，配合推動建立健全礦山關閉管理長效監管機制；配合有關部門深入推進淘汰退出、整合重組、改造升級“三個一批”工作。

(三)加強地質勘查、測繪行業安全管理

嚴格按照《自然資源部關於加強地質勘查和測繪行業安全生產管理的指導意見》《地質勘查和測繪行業安全生產重點檢查事項指引(試行)》《測繪作業人員安全規範》等文件要求，進一步強化地質勘查、測繪行業安全生產管理工作。調查股、礦產資源管理股、地質災害防治股要嚴格落實地質勘查、測繪行業安全生產屬地監管職責，督促指導地勘、測繪單位以野外安全風險防範等關鍵環節爲重點，加強安全生產管理，強化教育培訓，規範作業要求。進一步加強“雙隨機、一公開”監督檢查，持續做好安全風險隱患排查整改工作。加強應急管理，督促指導地勘、測繪單位制定完善應急預案，定期組織開展應急演練，強化應急處置能力；按時按要求完成應急預案體系和應急救援力量建設情況填報工作。

(四)加強行政執法監督管理

加大自然資源執法監管力度。充分運用視頻監控、衛星遙感無人機巡查、動態巡查等手段，及早發現自然資源違法行爲，嚴厲查處違法違規用地、超越批准的礦區範圍採礦、無證開採等行爲。要嚴格落實《__省自然資源領域行政執法與刑事司法銜接工作運行規則》要求，加大涉嫌自然資源違法犯罪案件移送、聯合查處力度，不斷推進行刑銜接。要結合重大案件查處情況，適時公開通報典型案例，發揮“查處一案、警示一片”的震懾作用，強化自然資源執法，促進安全生產。

(五)配合做好相關領域安全專項整治

1、消防安全專項治理。嚴格落實《__省消防條例》《__省消防安全責任制規定》，按照《全縣消防安全治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》有關要求，進一步完善本部門消防安全責任制度，加大消防安全防控力度，做好隱患日常巡查、排查及整治；認真做好消防知識培訓和消防檢查，研究完善消防應急方案。加強資料館、規劃館、不動產登記場所、機關辦公樓等重點防火場所及重點防火單位的消防安全管理。

2、城鎮燃氣專項治理。嚴格落實《__省城鎮燃氣安全專項整治實施方案》和《__省自然資源廳關於做好城鎮燃氣安全專項整治工作的通知》要求，配合有關部門綜合施策提升本質安全水平，加快老化管道和設施改造更新，明確相關用地支持政策，通過城市存量用地、既有建築調整轉化用途，優先滿足涉及安全的城市基礎設施需要，保障燃氣廠站和液化石油氣供應站用地需要。

3、危險化學品專項治理。按部門職責分工配合有關部門因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。

4、尾礦庫專項治理。嚴格落實《__省尾礦庫閉庫銷號管理辦法(試行)》要求，按照《__省防範化解尾礦庫安全風險工作方案》明確的自然資源部門職責分工，加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。積極配合相關部門，推進尾礦庫“頭頂庫”“一庫一策”綜合治理和無生產經營主體尾礦庫、停用3年以上尾礦庫閉庫治理並銷號。

(六)加強安全培訓和警示教育

將學習宣傳____關於安全生產重要論述納入宣傳教育工作重點，結合“安全生產月”、“安全生產江淮行”“消防安全月”活動，多形式、多渠道開展系統性宣傳和主題宣講活動，堅持宣傳工作的常態化，持續營造安全生產警鐘長鳴的工作氛圍；開展自然資源和規劃系統安全生產管理人員培訓，配合相關部門做好礦山主要負責人安全教育培訓；及時傳達、認真貫徹全國全省全市全縣安全生產電視電話會議、縣安委會全體會議、市消防工作電視電話會議及縣消防工作工作會議等重要會議精神和工作部署，對事故教訓舉一反三，不斷增強安全生產責任意識，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維。嚴格落實《__市安全生產領域“案例教育法”工作方案》相關要求，及時曝光安全生產典型問題和事故案例，切實增強風險意識，做到以案示警，以案促改。

(七)強化安全生產管理制度和標準規範修訂完善

認真落實《地質勘查和測繪行業安全生產重點檢查事項指引(試行)》，將安全生產理念貫穿到地質勘查、測繪行業安全生產督查檢查等工作中，及時總結經驗，提升行業安全管理水平。

三、時間安排

自文件印發之日起至20__年12月，分四個階段進行。

(一)安排部署(自文件印發之日起至20__年4月)

各自然資源所、局直屬各單位要按照省、市、縣工作部署和本方案要求，進一步明晰目標任務、細化工作措施，對專項整治工作進行全面動員部署。

(二)排查整治(20__年5月至20__年12月)

聚焦關鍵環節、薄弱環節，全面排查各類安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。

(三)鞏固提升(20__年1月至20__年9月)

動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動整治工作取得明顯成效。

(四)總結評估(20__年10月至12月)

深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在制度標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、保障措施

(一)提高政治站位。各自然資源所、局直屬各單位要提高政治站位、進一步深化思想認識，以____關於安全生產重要論述和指示批示爲指導，高度重視此次安全生產治本攻堅三年行動，認真貫徹落實各項工作要求。

(二)加強工作保障。各自然資源所、局直屬各單位要加強對專項整治三年行動的組織領導，主要負責人要帶頭行動、靠前指揮，召開專題會議動員部署，分管負責人要親力親爲，抓好組織實施，各有關部門協同配合、履職盡責，統籌推進專項整治行動。縣局將加強對安全生產相關工作的支持力度，科學合理安排預算，聚焦安全生產重點難點堵點，落實整治資金，爲切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施做好支撐保障。

(三)加強正向激勵和失職追責。各自然資源所、直屬單位要及時將開展安全生產治本攻堅三年行動的優秀經驗上報局安辦，局將根據專項整治行動方案計劃和時間安排，適時開展督導檢查，並選取優秀案例上報市局和省廳。對成績突出的集體和個人，通報表揚並在全系統範圍內宣傳推廣；對工作開展不力、責任措施落實不到位、成效不明顯的，及時約談通報。

篇二：自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產重要論述和歷次來陝考察重要講話重要指示精神，進一步夯實全市自然資源領域安全生產基礎，努力從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故，根據《__省自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__~20__年）》和《__市安全生產治本攻堅三年行動方案（20__~20__年）》要求，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，深入領會____關於安全生產工作的重要指示批示和歷次來__考察重要講話精神，認真落實省市安全生產工作決策部署，堅持人民至上、生命至上、安全第一，聚焦重點行業、重點領域，落實落細國務院安委會安全生產8條硬措施和__省50項具體措施，全面推動全市自然資源系統治本攻堅行動；以更嚴格的源頭治理、更嚴密的責任體系、更紮實的監管執法和更有效的風險防控，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全服務等方面，補短板、強弱項，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，把統籌發展和安全、抓好安全生產作爲準確全面貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要舉措，爲加快建設現代化“西部名市絲路名都”貢獻更大力量。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅行動，進一步做好國土空間規劃和用途管制相關業務，在優化空間佈局和設施安排方面發揮規劃引領作用；切實提高礦山安全准入門檻，配合有關部門開展煤礦與非煤礦山安全生產專項整治；持續開展自然資源領域“打非治違”和“超層越界”專項整治，有效遏制礦產資源違法違規行爲；嚴肅查處整改違法違規用地行爲，全力阻斷化解因自然資源違法制止查處不到位引發重特大安全事故。到20__年底，全市自然資源系統安全發展理念更加牢固，安全紅線意識更加強烈，統籌發展和安全的能力進一步加強，各級安全責任落實更加有力，“防風險、除隱患、保安全、促發展”的主觀能動性顯著增強，全市自然資源領域堅決遏制較大以上事故，安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）提升安全生產責任意識。以系統各級領導幹部爲重點，通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、辦公會、專題會等形式，帶動系統幹部職工深入學習宣傳貫徹____關於安全生產重要論述和重要指示批示精神，深刻理解核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，壓實系統各級各部門安全生產責任，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺，確保把安全生產理念貫穿自然資源管理全過程。

（二）壓實安全管理責任。定期召開黨組會、辦公會或專題推進會，研究解決治本攻堅重大問題、重要事項。主要負責同志定期聽取安全生產工作彙報，分析研判安全生產形勢，研究解決安全生產突出問題，督促推動治本攻堅三年行動。班子成員要將安全生產工作與業務工作同安排部署、同組織實施、同監督檢查；要採取“四不兩直”方式，每年至少對分管領域重大安全風險管控和重大事故隱患排查整治情況，開展一次督導檢查。要將安全生產約束性指標納入考覈體系，適度增加安全生產考覈權重。建立並落實學習培訓、工作例會、督導檢查、會商研判、警示提醒、考覈評價、問責追責等工作機制。聚焦治本攻堅重點任務，每季度至少組織開展一次安全生產專項監督檢查，貫穿全年重點時段、重大活動、重要節日，常態化開展暗查暗訪，點對點及時警示提醒，每年對治本攻堅任務進展情況全面考覈評價。

（三）加強國土空間規劃引領。指導縣（市）在國土空間規劃編制過程中，嚴格落實上級安全生產重大工作部署，細化公共安全與防災減災管控要求，科學編制城鎮開發邊界內詳細規劃，明確消防等重大防災設施佈局要求，完善城鄉防災避難場所佈局和規模，提升國土空間安全韌性。

（四）嚴格項目審批安全紅線。依據國土空間規劃，嚴格實施國土空間用途管制，合理規劃產業安全發展佈局，因地制宜建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，強化源頭准入。嚴把建設項目用地審批關口，在建設用地預審、審批環節，嚴格把控產業用地政策，嚴格按照限制、禁止用地項目目錄審查。嚴格地質災害資質管理，嚴肅查處違法分包轉包行爲。

（五）加強地勘行業安全生產管理。指導各縣（市區）持續做好地勘行業安全生產管理工作，重點加強對地勘基金項目等野外作業環節安全管理指導檢查力度；督導地勘單位壓緊壓實安全生產主體責任，嚴格落實安全生產管理制度，常態化開展風險隱患排查整治工作，全力保障地勘行業安全穩定。

（六）加強礦產資源開發管理。組織編制並監督實施__市礦產資源總體規劃，優化礦產資源勘查開發空間格局。嚴格按照國土空間總體規劃、礦產資源總體規劃和國土空間用途管制等要求，科學合理設置礦業權，全面推進礦業權競爭性出讓，嚴格限制協議出讓，積極推進重要能源礦產勘探開發和增儲上產。嚴格審查《礦產資源開發利用方案》《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，做好採礦權審批登記和關閉註銷工作。按照分類處置原則，指導各縣（市區）做好廢棄礦井封堵工作，配合有關部門推動建立健全礦井關閉管理長效監管機制。

（七）持續深化自然資源領域“打非治違”。加強對縣（市區）自然資源管理工作指導，通過無人機航拍、衛片執法、動態巡查監管等“人防+技防”手段，不定期開展違法採礦違法用地安全隱患排查整治，依法查處超越批准的礦區範圍採礦、無證開採、以探代採等違法開採和違法佔地行爲。依法採取停產整頓、暫扣採礦許可證、通報曝光、上限處罰、聯合懲戒等手段，落實行刑銜接機制。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審覈制度，有效應用“互聯網+執法”系統，推動實現執法全過程上線入網、留痕可溯。

（八）嚴肅查處整改違法違規用地行爲。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不放鬆，認真落實“早發現、早制止、早查處、早預警”工作要求。各縣（市區）要對違法違規用地，特別是重大經營場所、經營性自建房、礦山、危化品生產場所等違法違規用地情況開展排查，建立違法違規用地問題臺賬，細化工作措施和責任清單，逐宗逐項明確整改責任主體、牽頭部門、整改任務及完成時限，實行銷號管理，做到立行立改。全力阻斷化解因自然資源違法制止查處不到位引發重特大安全事故，防止“小隱患”變成“大問題”。違法行爲符合立案條件的，必須立案查處，依法依規查處到位；涉嫌犯罪的，必須移送司法機關追究刑事責任。

（九）配合做好安全專項整治。按照市安委會安排部署，配合牽頭部門開展城鎮燃氣、自建房安全專項整治工作。指導各縣（市區）在國土空間總體規劃編制中劃定城市重要基礎設施用地控制界線，並在詳細規劃編制中細化落實，滿足燃氣設施等城市安全設施用地。配合牽頭部門履職盡責，做好地質災害風險排查工作。

（十）加大安全生產教育培訓。組織開展自然資源領域安全生產管理人員培訓，配合相關部門做好礦山主要負責人安全教育培訓。充分運用局門戶網站、微信公衆號等新媒體平臺，及時宣傳____關於安全生產重要論述和重要指示批示精神，國務院安委會、自然資源部、省自然資源廳、市安委會工作部署和會議精神，以及“安全生產月”“119消防宣傳月”“安全生產法宣傳週”等活動，加強安全生產宣傳教育，不斷增強全系統安全生產責任意識和風險防控能力。

（十一）加強機關內部消防安全。嚴格落實機關內部消防設施、大型（特種）設備、安防設備“日巡檢、月維保、季檢測”安全隱患排查制度，嚴查用火、用電、用氣安全，建立排查整治臺賬，及時整改銷號。嚴格值班值守，嚴禁易燃、易爆物品進入機關，嚴防盜竊等公共安全事件發生。組織開展消防安全知識培訓和應急疏散演練，切實提高全系統幹部職工安全消防意識。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全系統要進一步提高政治站位，充分認識安全生產治本攻堅三年行動的重要性和緊迫性，建立完善信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制。主要負責同志要親自動員部署，分管負責同志要親力親爲，協調有關部門各負其責、協同配合、統一行動。市局成立治本攻堅三年行動工作領導小組，加強組織領導、統籌協調、督促落實。

（二）加大投入保障。全系統要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，聚焦制約安全生產的重點難點問題和重大事故隱患治理，加強統籌規劃，落實整治資金，切實做好自然資源領域安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。

（三）強化正向激勵。全系統要用好正向激勵手段，按照有關規定對安全生產治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。要適時通報表揚在治本攻堅工作中成績突出的集體和個人，及時將先進經驗與做法報市局安全辦，強化正面典型引導和示範引領，以點帶面推動自然資源領域安全生產治本攻堅三年行動整體工作水平提升。

（四）強化考覈巡查。不斷優化考覈巡查方式方法，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作爲安全督查長效機制，對治本攻堅三年行動中進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕等形式主義、官僚主義表現，視情況予以通報或約談。要緊盯重點行業，突出重點地區，緊抓與羣衆密切相關的區域和點位開展督導檢查，嚴格責任問效，推動治本攻堅三年行動落實落地。

篇三：自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實__縣自然資源系統安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故發生，根據市、縣安委會和主管部門要求，結合__縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，始終堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，落細落實安全生產十五條硬措施。圍繞破解林業安全生產領域瓶頸性、根源性、本質性問題，着力消除安全監管死角盲區，整治突出風險隱患，全力防範化解重大安全風險，進一步推動公共安全治理模式向事前預防轉型，以新安全格局保障新發展格局，爲全面推動__林業事業高質量發展保駕護航。

二、工作目標

通過__縣自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動），系統各股室（中心）、基層場（所）自然資源領域經營單位和系統內幹部職工進一步樹牢安全發展理念，底線思維和紅線意識進一步強化，安全生產體制機制更加完善。聚焦自然資源領域安全生產重要領域、關鍵環節，突出非煤礦山、自然資源領域工程、項目、自然保護區、風景名勝區、自然公園等保護地，國有林場、景區、野生動物馴繁場所等自然資源領域生產經營管理重點單位，消減重大安全風險和消除重大事故隱患的積極主動性切實增強，重大事故隱患責任體系進一步健全，各項安全防範措施全面落實落地，重大安全風險得到有效防範化解，本質安全水平大幅提升，影響自然資源領域安全生產的共性問題、突出問題和深層次矛盾得到有效解決，全縣自然資源領域安全生產形勢持續穩定向好。

三、主要任務

三年行動由局安辦牽頭負責指導督促實施，局機關各股室，直屬事業單位、基層場（所）按照《__縣自然資源和規劃局關於成立履行安全生產監管職責領導小組進一步明確安全生產職責分工的通知》（__資源規劃發〔20__〕__號）和“三管三必須”要求，負責職責範圍內的具體工作。

（一）開展安全教育培訓。每年組織股室負責人及直屬事業單位和基層場（所）負責人開展安全生產、森林防火、地災防治等教育培訓，通過黨組會議、安全工作專題會議等多種形式認認真真、原原本本、全面系統學習____關於安全生產的重要論述和重要指示批示精神，進一步樹牢安全發展理念。採取專題講座、經驗交流、警示教育、座談討論和現場教學等多種形式，推動實現單位和股室負責人、安全生產從業人員安全教育培訓全覆蓋。將安全生產監督管理納入培訓內容，增強幹部職工的安全防範意識。督促生產經營單位嚴格落實安全教育培訓制度，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，保證從業人員具備必要的野外生存、安全生產知識，熟悉野外作業地區各類風險和防範措施，牢記安全生產規章制度和安全操作規程，掌握崗位安全操作技能和事故應急處置措施。

（二）推動重大事故隱患動態清零。全面梳理自然資源領域重大事故隱患專項排查整治20__行動排查出的重大事故隱患，認真總結經驗做法。根據“生產安全重大事故隱患判定標準”，結合__縣實際，完善隱患排查機制，持續排查整治自然資源領域重大事故隱患，切實提升整治效果。督促自然資源領域生產經營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，確保重大事故隱患排查整改到位。嚴格落實全員安全生產崗位責任制，將安全生產責任覆蓋到每一位從業人員和每一個崗位。推動生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。對未開展排查或者查出後拒不整改等導致重大隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題並嚴肅責任追究。

（三）提高安全科技支撐和工程治理水平。綜合考慮基礎氣象數據和森林生態系統類型等，利用風險普查數據，開展森林火災風險評估，會同有關部門開展森林火險等級會商，按規定預報提醒。20__年底前配合市局完善“天空地人”一體化監測體系，實現火情早發現、早報告、早處置。配合國家有關部門持續推進雷擊火防控科技攻關，推動在重要防火區域推廣應用森林雷擊火防控科技成果。加強自然資源領域在建工程監管，重點對地質災害治理工程、歷史遺留礦山生態修復、土地整理等工程項目，嚴控深基坑、高支模、高邊坡工程，加強施工安全管理，嚴格查處違法分包轉包、資質掛靠等違法行爲，嚴厲打擊以包代管、無資質施工、盲目搶工期等違法違規行爲。聚焦重大風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度，鼓勵生產經營單位研發、推廣、應用有利於保障生產安全的新技術、新工藝、新設備、新材料，提高生產經營的機械化、自動化和信息化水平。支持相關機構開展安全生產和職業健康一體化評價等技術服務。

（四）提升自然資源領域聘用人員和生產經營單位從業人員安全素質能力。推動採礦、地災巡排查、營造林、木竹材採伐、疫木處理、野外調查監測、野外巡護、林業有害生物防治等作業人員，森林消防隊伍和公衆展示展演相關人員的安全技能培訓深化提升。嚴格生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。

（五）開展安全生產考評和督查。把安全生產工作與業務工作同部署、同檢查、同考覈，進一步完善安全生產考覈評價機制，並作爲幹部考覈、選拔任用等的重要依據。在重要時段適時組織開展安全生產綜合督導檢查，綜合運用“四不兩直”、明察暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入生產經營一線開展督導檢查，編制問題清單並跟蹤問題整改情況。通過購買服務、聘請專家、聯合執法等方式，開展安全執法指導幫扶，幫助摸清生產經營單位安全生產真實狀況，幫助發現並整改安全隱患，推動隱患閉環整改。

（六）開展安全管理體系建設行動。全面推廣應用__省安全生產清單制管理系統，充分發揮“__安全碼”作用，推動生產經營單位持續建立健全安全生產主體責任清單、全員崗位責任清單、安全風險管控清單、日常檢查清單等，實行照單操作、閉環管理。持續推動建立健全全員安全生產責任制，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，督促生產經營單位落實全員安全生產責任制考覈，指導生產經營單位定期開展安全風險評估和危害辨識，更新完善安全風險防控和隱患排查制度，提升自身安全管理水平。

（七）提升全員安全素質。聚焦“人人講安全、個個會應急”目標，廣泛深入開展全員安全生產宣傳教育，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，因地制宜推動安全宣傳“五進”。集中宣傳____關於安全生產的重要論述和重要指示批示精神、自然資源領域安全生產方針政策、法律法規以及安全生產崗位責任、安全知識和避險逃生技能等科普知識，強化典型案例和事故災害的警示教育，提升全體從業人員和社會公衆安全意識和應急處置能力。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各股室（中心）、基層場（所）要高度重視此次三年行動，認真細化責任分工、實化工作措施、明確進度安排，有序穩步推進。主要負責人要召開專題會議動員部署，定期聽取三年行動進展情況彙報，其他負責人及時研究分管領域安全生產突出問題，並經常性開展督導調研。局安辦要加強督促指導，推動落實工作責任。

（二）加大安全投入。各股室（中心）、基層場（所）要聚焦制約安全生產的重點難點問題，加強統籌規劃、落實整治資金，推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。要督促生產經營單位加大安全生產投入力度，不斷改善安全生產條件。

（三）健全制度措施。各股室（中心）、基層場（所）要進一步強化法治思維，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《__省安全生產條例》和《__省生產安全事故報告和調查處理規定》等相關法律法規，聚焦本單位、本領域安全生產重點難點問題，完善技術標準，健全制度措施和應急預案，使安全運行和管理更加規範。

（四）嚴格考覈問效。綜合辦公室要將開展三年行動情況納入考覈考評和日常督導檢查，加強檢查和監督，對工作推進不力或緩慢的及時約談、通報，以實際行動堅決確保三年行動取得圓滿實效。

篇四：自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府要求，堅持人民至上、生命至上，進一步夯實自然資源領域安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故，按照《國務院安委辦公室關於印發＜安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》《自然資源部關於印發＜自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）》《__縣安全生產委員會關於印發＜__縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__——20__年）＞的通知》（__安發〔20__〕__號）文件精神，結合我局實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的__大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”爲要求，切實提高礦山、非煤礦山、地質災害安全風險隱患排查整治質量，有效遏制違法違規行爲，全力保障自然資源領域安全生產形勢持續穩定向好。爲__縣爭當全省高質量發展標杆，爭創全國縣域經濟百強，率先基本實現現代化“兩爭一先”奮鬥目標貢獻力量。

通過三年治本攻堅，進一步做好國土空間規劃和用途管制，在優化空間佈局和設施安排方面發揮規劃引領作用；配合有關部門開展煤礦與非煤礦山安全生產專項整治，持續開展“打非治違”和督導檢查，有效遏制礦產資源違法違規行爲，確保自然資源領域安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

縣自然資源局成立安全生產治本攻堅三年行動領導小組，組成人員名單如下：

組長：____

常務副組長：____

副組長：____

成員：各股室、中心、中隊負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在自然資源局綜合行政執法隊，主要負責安全生產治本攻堅三年行動工作的具體安排、跟蹤工作進展情況，負責收集、彙總、通報、上報等工作。

三、主要任務

（一）加強國土空間規劃引領。組織編制國土空間規劃時，充分考慮安全生產領域必要空間需求。在國土空間總體規劃編制中預留一定應急用地和大型危險品存儲用地，科學劃定安全防護和緩衝空間，合理安排城市重要市政基礎設施用地，明確消防等重大防災設施標準、佈局要求，增強城市安全韌性。依據國土空間規劃，嚴格實施國土空間用途管制，強化源頭准入。

（二）加強礦產資源開發管理。組織編制實施礦產資源規劃，合理佈局探礦權和採礦權。嚴格按照國土空間總體規劃、礦產資源規劃和國土空間用途管制要求，科學合理設置礦山。嚴格審查礦產資源開發利用方案，科學劃定礦區範圍，做好採礦權審批登記和註銷關閉等工作。按照分類處置等原則做好廢棄礦井封堵工作，配合有關部門推動建立健全礦井關閉管理長效監管機制。

（三）加強地質勘查與測繪行業管理。持續做好地質勘查和測繪行業安全生產管理工作，壓緊壓實地質勘查、測繪單位安全生產主體責任。做好地質勘查和測繪行業安全生產風險隱患排查整改工作。

（四）持續深化自然資源系統“打非治違”。通過無人機航拍、遙感監測等信息技術手段應用，依法查處違法違規用地、超越批准的礦區範圍採礦、無證開採等行爲，強化自然資源執法，促進生產安全。

（五）針對強化安全培訓和警示教育。開展自然資源領域安全生產管理人員培訓，配合相關部門做好礦山企業主要負責人安全教育培訓。結合安全生產月、消防宣傳月、安全生產法宣傳週等活動，充分運用自然資源報、學習大講堂等媒體平臺，加強安全生產宣傳教育。及時傳達學習、貫徹落實縣安委會工作部署和會議精神，對事故教訓舉一反三，做到警鐘長鳴，不斷增強安全生產責任意識和風險防控能力。

四、時間安排

安全生產治本攻堅三年行動從20__年3月起至20__年11月結束，共分四個階段，各部門要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）安排部署階段（20__年3月20日前）。按照國家和省、市、縣部署要求，結合我縣自然資源領域實際，制定本系統領域安全生產治本攻堅三年行動計劃實施方案，全面部署開展專項整治工作，制定細化實施方案，明確具體目標任務、時間進度、有關措施和責任要求，統籌安排好專項整治行動。

（二）排查整治階段（20__年）。堅持邊部署、邊排查、邊整治、邊問責，把宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改貫穿大排查大整治全過程。要深入分析自然資源領域易發事故因素，對重點環節進行全面深入細緻的排查治理，堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，發現危及人身安全隱患要立查立改，對查出的隱患都要當作事故予以重視；推動工作中要區分輕重緩急，急的要集中力量立行立整，所有隱患要抓緊分工，分批分期整改落實。要分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，做到“一縣一冊、一企一檔”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段（20__年）。動態更新“四個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小竈”、推廣經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（20__年）。深入分析自然資源領域安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結自然資源領域安全生產專治本攻堅三年行動，健全長效機制，形成一套較爲成熟定型的自然資源安全生產製度體系。

五、保障措施

各股室、中心、中隊要深刻認識做好治本攻堅三年行動的極端重要性，嚴字當頭、強化責任、勇於擔當、靠前謀劃，強力推動治本攻堅落地見效，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，爲自然資源領域事業高質量發展營造良好環境。

（一）強化組織領導。成立“自然資源安全生產治本攻堅三年行動”專項領導小組，主要領導要親自召開專題會議動員部署，分管領導要親力親爲，協調有關部門各司其責、協同配合、統一行動，統籌推進自然資源領域安全生產治本攻堅三年行動。結合工作實際建立完善工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，有序推進三年行動各項任務落地見效。

（二）全面落實責任。按照責任分工，加強責任落實，針對整治內容，落實時限進度，定期對單銷賬。要加強監督檢查力度，強化責任考覈，確保責任落實到位，任務完成到位。進一步嚴肅追責問責，對責任不落實，監督檢查走形式，專項整治不認真等問題，依法依規依紀嚴肅追責問責。

（三）強化協作配合。主動協調相關部門，建立健全自然資源安全工作協調機制，分析研判轄區內地質災害風險隱患，強化監測研判和聯訓聯演，適時與氣象、應急、水利等部門聯合開展執法檢查，加強協作配合、互通情況、形成合力。

（四）嚴格督導考覈。自然資源安全生產治本攻堅三年行動將納入安全生產和消防工作巡查考覈、領導幹部績效考覈的一項重要內容，考覈結果作爲領導幹部考覈評價的重要參考。持續運用“一閉環、兩移交、三公開、四考覈、一追溯”等工作機制，通過“多通報、多發督促函、多暗訪”等方式，加大督導巡查力度，建立健全督導督辦、責任倒查等工作機制，加強監督指導，嚴格問責問效，推動自然資源領域安全生產治本攻堅三年行動取得成效。

（五）及時總結報送。各股室、中心、中隊要根據本方案，並結合本地區、本行業、本單位實際，進一步明確“治什麼本、攻什麼堅”的具體任務、時間節點和工作舉措，於每月15日前報送治本攻堅行動推進落實情況，每年11月20日前報送年度總結；20__年11月20日前，報送治本攻堅三年行動評估報告。

篇五：自然資源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，落實市委、市政府和省自然資源廳加強安全生產有關部署要求，進一步夯實全市自然資源系統安全生產基礎，有效防範遏制重特大生產安全事故，按照《__市安全生產治本攻堅三年行動工作方案(20__-20__年)》和《__省自然資源部門安全生產治本攻堅三年行動方案(20__-20__年)》有關要求，結合我市自然資源工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，進一步做好相關業務國土空間規劃和用途管制，進一步加強地勘、測繪行業安全生產管理工作，進一步做好地質災害防治工作，在優化空間佈局和設施安排方面發揮規劃引領作用，配合有關部門開展非煤礦山安全生產專項整治，持續開展“打非治違”，有效遏制礦產資源違法違規行爲。20__年底前全面梳理全市地勘、測繪行業安全生產風險隱患和礦產資源違法違規行爲工作情況；20__年底前切實提升地勘、測繪行業安全生產風險隱患排查整改和打擊礦產資源違法違規行爲工作水平；20__年底前自然資源行業安全生產管理水平有效提升，全市自然資源系統安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）加強國土空間規劃引領。依法組織編制和實施國土空間規劃時，充分考慮安全生產規劃、管道發展規劃等必要的建設項目空間需求。加強對國土空間規劃編制與實施管理工作的監督指導和檢查，強化規劃實施成效，督促做好規劃編制與安全生產管理有效銜接，統籌安全生產、消防、礦產資源、危險化學品產業等的空間需求，落實管控要求。在國土空間總體規劃編制中預留一定應急用地和大型危險品存儲用地，科學劃定安全防護和緩衝空間，合理安排城市重要市政基礎設施用地，明確消防等重大防災設施標準、佈局要求，增強城市安全韌性。加大違反規劃行爲查處懲戒力度，維護規劃嚴肅性，保障國土空間安全。依據國土空間規劃，嚴格實施國土空間用途管制和規劃許可核發及監督管理，強化源頭准入。

（二）加強礦產資源開發管理。組織編制實施礦產資源總體規劃，合理佈局勘查開採區塊，科學合理設置礦山，做好採礦權審批登記工作。進一步加強礦產資源勘查開採監管，促進礦山企業依法安全開採。嚴格審查礦產資源開發利用方案，科學劃定礦區範圍，做好採礦權審批登記和註銷關閉等工作。組織開展礦業權人勘查開採信息公示“雙隨機、一公開”實地核查，促進礦產資源合理開發利用。配合有關部門推動建立健全礦井關閉管理長效監管機制。

（三）加強地質勘查與測繪行業管理。持續做好地質勘查和測繪行業安全生產管理工作，認真落實屬地管理職責，壓緊壓實地質勘查、測繪單位安全生產主體責任，督促抓好安全生產教育培訓，將企業安全風險管控和隱患排查治理、崗位安全生產責任落實、應急避險和應急演練等方面納入“雙隨機、一公開”檢查內容。督促做好地質勘查和測繪行業安全生產風險隱患排查整改工作。

（四）加強生態修復項目管理。嚴格按照有關文件和技術標準規範要求，科學開展生態修復項目立項論證和目標設定，嚴格生態修復方案及工程設計審查。健全項目監管制度，壓實項目承擔單位以及勘察、設計、施工、監理等相關單位安全生產職責。嚴禁隨意調整生態修復方案及其工程設計，擬作出重大調整的應立即停工，待方案及工程設計按照有關規定批准或備案後再行實施，不得“邊審批、邊施工”。

（五）強化自然資源領域執法檢查。加強對各區（市）自然資源主管部門的業務指導，督促履行行業監管職責，通過無人機航拍、遙感監測等信息技術手段應用，依法查處無證勘查開採、違法違規用地、超越批准的礦區範圍採礦、歷史遺留廢棄礦山生態修復中“以採代修”等行爲，強化自然資源執法，配合有關部門加強礦井關閉工作及關閉到位情況進行監督和指導，促進生產安全。

（六）加強地質災害防治工作。加強地質災害源頭管控，加大地質災害隱患巡查排查力度，對排查出的地質災害隱患落實相關防災責任單位和責任人，推進地質災害綜合治理，科學組織項目實施，加強防災減災科普宣傳，不斷增強羣衆地質災害風險防範意識和臨災避險、自救互救能力，開展地質災害“隱患點+風險區”雙控體系建設試點，進一步提升基層地質災害綜合防治能力。

（七）建立重大事故隱患數據庫。紮實推進自然資源領域安全生產風險隱患大排查大整治行動，建立完善全市自然資源領域重大事故隱患數據庫，實現企業（單位）自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，形成信息共享機制。壓實壓緊有關地勘、測繪單位及礦山企業安全生產與風險隱患整改主體責任，全力阻斷化解因自然資源違法制止查處不到位引發重特大安全事故，防止“小隱患”變成“大問題”。

（八）強化安全生產警示教育。將安全生產相關要求落實到土地、礦產、規劃等自然資源業務以及地勘、測繪行業管理具體工作中。結合安全生產月、消防宣傳月、安全生產法宣傳週等活動，充分運用報紙、自媒體、網站等平臺，加強安全生產宣傳教育。及時傳達學習、貫徹落實全國、全省、全市安全生產有關會議和領導講話精神，深刻汲取事故教訓，牢固樹立安全發展理念，不斷增強安全生產責任意識和風險防控能力。

（九）配合做好全國城鎮燃氣專項整治。按照城鎮燃氣安全專項整治工作要求，積極配合做好相關工作；加強對各區（市）自然資源主管部門的業務指導，通過城市存量用地、既有建築調整轉化用途，優先滿足涉及安全的城市基礎設施需要，保障燃氣廠站和液化石油氣供應站用地需要。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全市各級自然資源主管部門要提高政治站位，深刻認識到開展安全生產治本攻堅三年行動的重要性，把貫徹落實安全生產治本攻堅三年行動作爲一項政治任務。主要負責同志要主動擔當作爲，親自動員部署，分管負責同志親自抓落實，協調有關部門統一行動，統籌推進。充分發揮市規委會、市減災委員會防範地質災害專業委員會和市自然資源保護專業委員會等專門委員會統籌協調作用，不斷完善工作機制，推動有關成員單位按照“三定方案”履行職責，紮實開展各項工作。

（二）加強投入保障。全市各級自然資源主管部門要切實增強抓好安全生產的緊迫感、強化對安全生產相關工作的支持力度，科學合理安排預算，聚焦制約安全生產重難點問題和重大事故隱患治理，加強統籌規劃，落實整治資金，切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。

（三）強化正向激勵和責任追究。各區（市）自然資源主管部門要及時總結轄區內本部門、本單位安全生產治本攻堅三年行動進展情況，將好的經驗、好的做法及時報送至市局，市局將擇優上報省自然資源廳和市安委會。對安全生產治本攻堅三年行動中進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕等形式主義、官僚主義表現，視情況予以公開通報或約談等，強化責任追究。