水利系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（精選3篇）作文

篇一：水利系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府、市委、市政府工作要求，進一步夯實全市水利行業領域安全生產基礎，堅決防範遏制重較大及以上生產安全事故，按照市安委會、消安委會和省水利廳有關工作部署，結合我市水利實際，制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅“九個強化”，全市各級水行政主管部門和各類水利生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全；水利安全生產風險查找、研判、預警、防範、處置、責任等風險管控機制（以下簡稱“六項機制”）全面建立，重大危險源嚴格管控，重大事故隱患動態清零；水利基礎設施符合安全標準，水利工程安全管理水平切實提高，從業人員發現問題和解決問題能力顯著增強，安全生產信息化廣泛應用，本質安全水平不斷提升，水利安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）強化水利工程建設安全整治。切實做好在建水利工程安全度汛工作，嚴格貫徹落實水利部在建水利工程安全度汛工作的指導意見，按照在建水利工程安全度汛管理系統要求落實系統填報工作；確保新建、改（擴）建、加固大中型水庫工程下閘蓄水驗收前全部按照有關規定完成蓄水安全鑑定；規範安全生產費用使用，推進水利工程建設安全生產責任保險工作，充分發揮市場機制作用，防範和減少生產安全事故發生。緊盯高處作業、臨邊作業、動火作業、交叉作業、起重吊裝、臨時用電、施工現場交通、特種設備等重點環節，常態化開展水利工程建設安全生產督導檢查。嚴厲打擊轉包、違法分包、無資質超資質承攬工程、審批手續不全、盲目趕工期搶進度、不按方案施工等違法違規行爲，依法依規查處違法違規企業，並納入市場主體信用管理，及時公示有關企業失信信息並上報省水利廳。

（二）強化水利基礎設施提質增效。加快實施病險水庫除險加固，20__年底前完成20__年前已鑑定的病險水庫和20__年已到安全鑑定期限經鑑定爲新增病險水庫的除險加固任務。加強大中型水閘安全鑑定和病險水閘除險加固。開展堤防達標建設三年提升行動，加強堤防隱患整治，確保重要江河堤防特別是幹流堤防到20__年全部實現達標。加快淮河行蓄洪區居民遷建工程和淮河流域重要行蓄洪區建設工程等涉及蓄滯洪區安全的水利工程建設。開展小水電站大壩安全提升行動，推進小水電站大壩安全評估。

（三）強化水利工程運行安全保障。推進水利工程標準化管理，市河道湖泊管理處和城西湖閘管理所通過省級標準化管理評價，縣級管理的中型水庫、水閘、3級以上堤防工程60%以上通過省級標準化管理評價。配合省水利廳推進現代化水庫運行管理矩陣建設，加強水庫庫容管理和保護，嚴厲打擊侵佔防洪庫容等行爲。配合省水利廳做好水庫羣聯合調度方案修訂，科學精細開展水庫羣聯合調度。全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任，認真落實縣級農村供水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。要加強維修養護等工程安全管理，規範維修養護類小工程發包，杜絕違法採購、分包轉包和以包代管，建立和落實內部安全生產責任制等管理制度，杜絕“三違”。認真排查隧洞、箱涵、檢修孔洞等易造成有限空間中毒窒息傷害的施工、檢修作業，嚴格落實防護監護措施。

（四）強化消防安全管理。嚴格落實《__省消防條例》《__省消防安全責任制規定》，突出人員密集場所消防管理，對照《三類重點場所消防安全整治指南》和《重點場所消防安全常見隱患檢查方法》，紮實開展消防安全治本攻堅。加強消防檢查，切實抓好工程建設施工現場、辦公場所、集體宿舍、食堂、房屋建築、檔案室、庫（機）房、實驗（化驗）室等重點防火單位和防汛倉庫消防安全責任、措施落實，加強燃氣、各類電動車輛停放充電、電氣器具、危化品及易燃易爆物品安全管理。推進水利生產經營單位消防安全能力建設，增強人員、裝備配備，突出重大節日、重要活動和火災多發季節等重要時期消防管理，開展單位主要負責人帶隊的消防安全檢查。

（五）強化安全生產風險預防管控。全面落實《__省構建水利安全生產風險管控“六項機制”實施方案》，嚴格執行危險源辨識與風險評價技術標準，20__年底前局屬運管單位和市本級擔任項目法人的水利建設項目實現“六項機制”全覆蓋，縣區水利工程運行和建設項目20__年底前“六項機制”全覆蓋。推進全市水利安全生產標準化建設，市河道湖泊管理處和城西閘管理所20__年底安全生產標準化二級單位達標；強化三級達標單位動態管理，指導達標單位持續改進，打造我市水利安全生產標準化標杆單位。

（六）強化隱患排查治理動態清零。健全水利生產經營單位事故隱患自查自糾常態化機制，水利生產經營單位主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設項目法人主要負責人每月至少開展1次檢查，充分利用安全專家技術支撐作用，實行重大事故隱患動態清零。落實重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審覈把關銷號機制，實行閉環管理。落實並公佈全市重點河段、敏感水域河道採砂管理責任人。組織開展河道採砂“藍盾”專項執法行動。聯合市林業局組織開展水利風景區專項排查。

（七）強化安全生產監管效能。綜合運用四不兩直、明查暗訪、交叉檢查等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準安全監管。加大執法力度，依法嚴厲打擊水利工程安全生產領域違法行爲，並對安全監管工作不力的地區進行約談通報。組織開展水利安全監管和執法人員開展能力培訓，每年一次，三年全覆蓋。暢通安全生產舉報渠道，圍繞典型事故開展安全生產警示教育。

（八）強化安全生產科技支撐。不斷推進__省水利工程建設綜合管理平臺監督功能的應用，持續更新完善質量監督、安全監督、項目稽察等數據信息，加快安全監管數字化賦能。通過水利安全信息系統，每月對安全風險進行研判、開展安全狀況評價，推進安全管理精細化、信息化。加快小型水庫安全監測設施建設，推進數字孿生水利建設，提升在線監管、自動化檢測控制和預報預警水平。加強安全生產領域相關水利科技成果推廣運用。

（九）強化安全生產宣教演練。每年組織對管轄範圍內水利工程建設項目法人和運行管理單位主要負責人開展安全生產教育培訓，三年全覆蓋。嚴格水利水電工程施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考覈管理，加強事中事後監管。水利生產經營單位按照規定頻次、內容、範圍和時間要求，組織對主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員開展安全生產教育培訓，將勞務派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業人員統一教育培訓，用好“案例教育法”。建立應急演練常態化機制，水利生產經營單位每年至少組織一次疏散逃生演練（水利工程建設項目法人每半年至少組織一次）。持續開展水利“安全生產月”、消防宣傳月等活動。

三、進度安排

從即日起至20__年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至20__年4月）。各縣區水利（務）局制定實施方案，對開展治本攻堅三年行動作出具體安排，4月1日前將各自方案報市水利局。

（二）專項治理階段（20__年5月至20__年12月）。各縣區水利（務）局按照實施方案，制定時間表路線圖，有序推進各項任務，對重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患全面深入細緻排查治理，建立完善重大事故隱患數據庫，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（20__年1月至20__年9月）。動態更新重大事故隱患數據庫，針對重點難點問題，通過各種有效措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，整治工作取得明顯成效。

（四）總結評估階段（20__年10月至12月）。對安全生產治本攻堅三年行動開展情況進行認真總結評估，深入分析安全生產問題和隱患，梳理出在規章制度、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地、各單位經驗做法，形成一批制度成果進行推廣。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區水利局要及時按照任務分工制定安全生產治本攻堅三年行動實施方案，突出“九個強化”，制定實際細化落實工作責任和措施。主要負責同志要強化領導、親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報，持續開展“一把手查安全”；各分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研；有關部門要嚴格落實“三管三必須”要求，各負其責，加強“條”上的督促推動，確保三年行動落到實處、取得實效。

（二）保障安全投入。各地各單位要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，保障重大事故隱患排查治理及病險工程除險加固等資金，督促生產經營單位加強安全生產費用提取和管理，規範使用水利工程建設安全生產措施費、水利工程運行維修養護經費和應急處置經費等費用。

（三）完善長效機制。各地各單位要以安全生產治本攻堅三年行動爲契機，聚焦水利工程建設、工程運行、水利設施公共安全等水利行業重點領域安全生產的突出問題、深層次問題，全面推進完善安全生產責任體系、安全生產風險管控“六項機制”等有關制度措施，以久久爲功的勁頭持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。

（四）強化督導問責。各地各單位要將治本攻堅三年行動作爲安全生產督導檢查的重要內容，加大推動力度，“多通報、多發督促函、多暗訪”，覆蓋增發國債項目，延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層末梢單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的地區和單位及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

篇二：水利系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲深入貫徹落實____關於安全生產重要論述，進一步夯實水利行業領域安全生產基礎，着力從源頭上防範化解風險隱患，推動安全生產工作向事前預防轉型，按照《__省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》、《__省水利系統安全生產治本攻堅三年行動實施方（20__—20__年）》及《__市水利系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》總體要求，結合我縣水利工作實際制定本方案。

一、目標體系

（一）指導思想

以____思想爲指導，深入貫徹落實____考察__重要講話精神，對標“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，圍繞“源頭防、人防、技防、工程防、管理防”，緊盯水利行業領域重大風險管控和重大事故隱患排查整治，深入開展源頭治理、排險除患、技術創新、工程治理、管理提質，全力提升風險管控、隱患整治和應急處置能力，有效防範遏制生產安全事故，爲新階段我縣水利高質量發展提供堅實的安全保障。

（二）主要目標

一年上一個臺階，到20__年底，通過一年攻堅整治，落實落細“三管三必須”安全生產責任，生產經營單位分層分級分類納管率達95%以上，已排查發現重大事故隱患存量動態清零，企業員工崗位應知應會知曉率提升至90%以上。到20__年底，通過一年夯基固本，施工企業安全生產標準化創建率、重點水利建設項目“六項機制”創建率及文明標化工地達標率均80%，基層監管人員重大事故隱患檢查準確率達90%以上，重大事故隱患增量得到有效遏制，水利行業從業人員安全常識掌握率明顯提升。到20__年底，水利安全生產風險查找、研判、預警、防範、處置、責任等風險管控機制全面建立，水利部門全鏈條管控重大風險隱患責任體系更加健全，企業主體責任落實更加到位，基本形成“每個人都是自己生命安全的第一責任人”的行業共識；通過努力，20__—20__年安全生產事故起數同比20__—20__年零增長，堅決遏制重特大事故，億元水利投資生產安全事故死亡率控制在0。01以內，全縣水利安全生產形勢持續平穩向好。

二、工作體系

（一）落實“源頭防”舉措

1、強化項目源頭管控。嚴把水利建設項目設計關，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”，確保項目符合安全設計標準；持續推進水庫等水利工程應鑑必鑑、該治全治、能改則改，進一步鞏固病險水庫除險加固常態化機制。

2、落實分層分級分類納管。常態化開展安全風險普查，及時更新存量生產經營單位安全風險狀況，實現生產經營單位分層分級分類納管。開展風險排查、管控標準化流程工作。

3、夯實安全生產基層基礎。大力提升水利建設項目法人的履職能力及安全管理意識，每年開展水利安全生產培訓不少於1次。對以鄉鎮爲管理主體的工程開展水利員、巡查員等針對性集中培訓，每年不少於1次。水利局進項目、進工地，開展安全生產宣講服務及現場指導，促進基層安全生產管理的提升。

（二）落實“人防”舉措

4、落實生產經營單位主體責任。推廣生產經營單位事故隱患內部報告獎勵制度，各重點企業在20__年6月底前建立，20__年規上企業100%建立。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系。以水利建設施工安全生產專業隊伍爲重點，推動水利施工企業全面依法建設安全生產應急救援隊伍。定期組織開展安全生產應急演練，推動生產經營單位每年至少組織開展一次，其中水利建設項目每半年至少一次。加強水旱災害防禦專題學習培訓，分類別、有重點開展洪水調度和水利工程搶險演練，加大災害防禦常識宣傳普及力度，提高基層幹部羣衆防災減災意識和自救互救能力。

5、提升生產經營單位從業人員安全素養。完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等，提升培訓質效，安全警示案例教育普及率100%；明確有關從業人員安全准入機制以及不符合安全條件要求退出機制；開展相關從業人員和行業管理人員安全生產培訓進現場活動；強化一線員工崗位應急能力培訓，推動建立員工崗位應急“關、逃、喊、報、助”五步法，20__年實現規上企業全覆蓋，20__年推廣到所有企業。

6、提升羣防羣治能力。加強全民安全宣傳教育，推動安全宣傳“五進”活動，組織開展水利行業“安全生產月”公益宣傳培訓，突出個體防護等應知應會內容。積極鼓勵項目受益鄉鎮、村幹部和羣衆積極參與工程安全監督，充分調動基層幹部和羣衆參與小型水利工程建設管理的積極性，發揮受益鄉鎮、村的幹部和羣衆對項目建設的監管作用。

（三）落實“技防”舉措

7、加大數字化運用力度。積極開展“互聯網+安全”融合應用，加快互聯網、大數據等信息技術與安全生產的融合發展，有效遏制高風險領域事故發生。迭代升級“__水旱災害防禦數字化平臺”應用系統，完善水文預報、風險預警、預警叫應等子場景，確保第一時間信息到位、數據到位、措施到位，有力支撐水旱災害防禦。

8、加大工藝技術改造和設備更新力度。引導和支持加快先進技術裝備適用改造，大力推進“智改數轉”和“機械化換人、自動化減人”，提升水利建設領域自動化、智能化水平。

9、加大科技推廣力度。立足實用實效，積極推廣安全實用技術，推廣標準化安全設施應用。

（四）落實“工程防”舉措

10、加快實施病險工程除險加固。20__年底前完成20__年前已鑑定的病險水庫和20__年已到安全鑑定期限經鑑定後新增病險水庫的除險加固任務。開展小水電站大壩安全提升行動，推進小水電站大壩安全評估。

11、全面推進文明標化工地創建。深化水利建設工程安全風險管控，改善水利施工安全環境，規範施工現場建設行爲，組織開展在建水利工程文明標化工地創建工作，從安全生產管理、安全防護技術、文明施工、安全管理數字化等方面全面規範工程建設，推進水利建設工程安全水平全面提升。

12、全面推進水利工程標準化管理。加快推進水利工程運行管理現代化，推動水利工程標準化管理迭代升級，確保水利工程安全運行。到20__年底，大中型水利工程和3級及以上堤防標準化管理迭代升級；已創標的水庫，堤防、山塘，農村供水工程，農村水電站，水文測站等標準化管理複覈通過率達到100%；按照高標準高質量和每縣有樣板的要求，打造標準化管理精品工程5個以上，其中通過省水利廳或水利部評價標準化管理工程2個以上。

（五）落實“管理防”舉措

13、強化安全生產風險預防管控。增強水利行業風險管控責任意識，根據風險預控、關口前移，分級管控、分類處置，源頭防範、系統治理等要求，全面落實水利安全生產風險管控“六項機制”。至20__年底，在涉及危大工程現場推行設立安全風險防控一覽牌。至20__年，重點水利建設項目“六項機制”創建率不低於80%。

14、實行隱患排查治理動態清零。健全水利生產經營單位事故隱患自查自糾常態化機制，水利生產經營單位主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設項目法人主要負責人每月至少開展1次檢查，實行重大事故隱患動態清零。完善重大事故隱患審覈把關銷號機制，實行閉環管理。推行“四小”進工地，提高可視化隱患辨識能力。提升安全檢查質效，統籌推進安全生產監管“綜合查一次”改革，建立協同監管機制，實施聯合檢查。

15、推進安全生產標準化建設。構建雙重預防機制、標準化管理體系有效融合的新型標準化管理體系，推動規上企業逐步達標，指導規下企業積極開展創建工作。到20__年，施工企業安全生產標準化創建率不低於80%。

16、提升安全生產執法能力。一是優化協同執法流程，建立安全生產違法線索通報、案件移送與協查機制。二是健全執法保障體系，健全完善水利安全生產監管執法保障機制，明確執法職責邊界及監管執法人員的落實，配備必要的監管執法裝備，保障監管執法經費。三是加快執法能力建設，加強執法人員資格管理，提高專業監管執法人員比例；加強監管執法人員培訓，提升監管執法隊伍素質和能力，推進安全生產監管執法高效實施。

17、規範事故調查和信息報送。加大事故提級調查和掛牌督辦力度，對案情複雜、社會影響大或事故調查處理不到位的生產安全事故“應提盡提”。強化隱患、事故追責問責，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，持續落實《__省生產安全事故責任認定規定（試行）》，通過責任“後追”防範同類事故再次發生。嚴厲打擊事故遲報、瞞報行爲，提升事故信息報送時效性、規範性。

三、政策體系

結合治本攻堅三年行動和我縣發展實際，適應水利行業發展新形勢需要，積極落實新標準新政策，夯實安全生產政策根基。

（一）計劃制定。結合我縣安全生產面臨的形勢及存在問題，系統謀劃，根據全省水利系統安全生產規劃（20__—20__年）及若干專項行動方案和全市規劃制定具體工作計劃。

（二）檢查體系。推進水利監管“綜合查一次”，整合監督檢查事項，着力提升水利安全生產監督水平。

（三）防控手冊。積極運用“六項機制”分類指導手冊，發揮安全生產“六項機制”在水利安全生產風險防控中的作用。

（四）管理制度。參照執行《__省水利建設工程文明標化工地創建指導手冊》及《評分細則》；落實省市要求修訂完善水旱災害防禦制度體系。

四、保障體系

（一）強化組織保障。制定安全生產治本攻堅三年行動實施方案，細化落實工作責任和措施，主要領導要強化領導、親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報；各分管領導要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研；局有關職能處室（單位）要各負其責、齊抓共管，確保三年行動落到實處、取得實效。

（二）強化經費保障。局屬各單位要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，保障重大事故隱患排查治理及病險工程除險加固等資金，督促生產經營單位加強安全生產費用提取和管理，規範使用水利工程建設安全生產措施費、水利工程運行維修養護經費和應急處置經費等費用。

（三）完善機制保障。局屬各單位要以安全生產治本攻堅三年行動爲契機，聚焦水利工程建設、工程運行、水利設施公共安全等水利行業重點領域安全生產的突出問題、深層次問題，全面推進完善安全生產責任體系、安全生產風險管控“六項機制”等有關制度措施，提升安全生產治理能力水平。

（四）強化督導問責。局屬各單位要將治本攻堅三年行動作爲安全生產督導檢查的重要內容，加大推動力度，延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層末梢單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的地區和單位及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

篇三：水利系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲深入貫徹____關於安全生產系列重要指示和對__工作重要講話精神，根據《__市安全生產治本攻堅三年行動（20__-20__年）實施方案和20__年重點工作任務》和《全省水利系統安全生產治本攻堅三年行動（20__-20__年）實施方案和20__年重點工作任務》部署，結合我市水利實際，制定本實施方案，明確20__年重點任務。

一、工作目標

以____思想爲指導，按照市安委會和省水利廳安全生產治本攻堅三年行動統一部署，堅持小切口、抓關鍵，聚力開展我市水利系統安全生產治本攻堅“八大行動”，突出重點、補短強弱，標本兼治、提質增效，不斷提升本質安全水平，堅決防範遏制重特大生產安全事故，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

通過三年治本攻堅，全市水利系統安全底線意識進一步增強，安全責任落實更加主動嚴實，水利安全生產風險管控“六項機制”全面建立，“10項安全規範”“10項排查整改”常態運行，從業人員安全素質顯著增強，本質安全水平大幅提升，安全生產形勢持續穩定向好。

二、20__-20__年“八大行動”

（一）水利工程建設安全整治行動。強化“四全五統”監管，全面落實《進一步加強水利工程建設監督管理指導意見（試行）》，重點水利工程建設建立全節點把關督導機制，實行項目法人、監理單位、施工單位每週“三聯單”制度。強化高邊坡開挖、深基坑施工、高支模施工、塔吊施工、施工圍堰、拆除工程等危險性較大工程安全專項施工方案編制實施，推廣使用裝配式護欄、標準配電箱、盤扣式腳手架等設施。強化水利工程建設安全文明措施費使用管理，推進安全生產責任保險實施。嚴格落實加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、無資質超資質承攬工程等現象。

（二）水利工程運行安全保障行動。推進水利工程標準化精細化管理，加強大中型水閘泵站安全鑑定和病險工程除險加固，實施重要堤防險患檢測普查，開展小水電站安全提升行動。全面落實《進一步加強水庫運行管理的監督指導意見（試行）》，構建現代化水庫運行管理矩陣，完成具備水庫特徵的重點塘壩註冊登記，加強庫區及下游河道違法建設的查處和出租經營行爲監管，落實中型水庫洪水調度預警響應機制。

（三）安全生產風險管控行動。全面落實水利安全生產風險管控“六項機制”，推動水利工程運行和建設項目“六項機制”全覆蓋。全方位動態辨識危險源，利用人工監測、自動監測手段加強監測監控，強化風險預警和應急處置。建立重大危險源和風險等級爲重大的一般危險源專項檔案，並按規定報告，水行政主管部門加強信息審覈和重點督查。建立健全風險公告制度，推動水利工程規範設置風險公告牌。

（四）事故隱患動態清零行動。健全水利生產經營單位事故隱患常態化自查自改機制，每月按照排查、分析、整改、回頭看的步驟抓好安全“10項排查整改”，重點部位、重要點位建立履職檢查責任體系和報到機制。水利生產經營單位主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設項目法人主要負責人每月至少開展1次檢查，實行重大事故隱患動態清零。水行政主管部門建立落實重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審覈把關銷號機制，實行閉環管理。

（五）安全管理體系建設行動。推進水利管理單位開展安全生產精準化建設，落實“10項安全規範”，從責任體系、技術設施、制度規章、監督檢查、技能要領等方面細化安全管理要求，強化重要節點雙保險。根據省水利廳修訂的水利安全生產標準化建設管理辦法，督促水利生產經營單位按照標準化要求加強管理，推動建立履職盡責、自我約束、持續改進的內生機制。制定病險水利工程安全管控應急預案和水利風景區突發事件綜合應急預案編制指南，督促提升應急處置能力。

（六）安全監管效能提升行動。每年組織對水利安全生產專職監管人員和執法人員開展專業能力培訓。綜合運用工程稽察、“四不兩直”、明查暗訪、檢查執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，開展精準安全監管，嚴格規範執法處罰。對突出問題和典型隱患，在系統內進行案例曝光；對隱患多發易發、相同問題頻發的單位負責人開展約談。建立安全生產舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，落實獎勵政策。

（七）安全生產科技支撐行動。依託省水利工程建設信息化平臺，及時應用全國在建水利工程數據庫，強化水利重點工程施工現場信息化管理，提升安全風險提示預警能力。推進水庫水閘泵站管理信息系統建設，推廣運用遙感航測開展水庫庫區巡查，完善工程安全監測設施，深化工程智能改造和精密監測，研究建立工程安全監測數據分析評價模型。建立5級以上堤防基礎信息數據庫，提升堤防安全運行信息化水平。做好水利風景區動態監管平臺應用，強化索道、纜車等設施設備隱患信息化監管。推進水利管理單位隱患排查整治APP開發應用，強化重要點位把關報到。加強水利安全生產相關科技創新和成果運用，將更多成熟可用的安全管理新技術、新工藝應用到水利領域。

（八）安全宣教培訓演練行動。市、縣（區）水行政主管部門每年組織對管轄範圍內水利工程建設項目法人主要負責人開展安全生產教育培訓，嚴格水利水電工程施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考覈管理。水利生產經營單位組織對主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員開展安全生產教育培訓，將勞務派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業人員實施統一教育培訓，建立落實安全生產班前會制度，開展班前崗位安全生產檢查，嚴格特種作業人員持證上崗。加強安全員和消防安全員隊伍建設，每年至少組織1次疏散逃生演練，其中水利工程建設項目法人每半年至少組織1次。持續開展水利安全生產月等宣教活動。

三、20__年重點任務

20__年，圍繞治本攻堅“八大行動”，聚焦3個方面、30項重點任務開展集中整治攻堅，確保取得實效。

（一）重大風險隱患整治提質增效。

1、安全風險管控

（1）督促指導縣區（園區）水行政主管部門全面部署推進水利安全生產風險管控“六項機制”，推動局屬單位做到水利工程運行和建設項目“六項機制”全覆蓋。（責任單位：安監處、基建處、運管處、農水處）

（2）建立重大危險源和風險等級爲重大的一般危險源審覈機制，對局屬單位重大風險全覆蓋現場督查。（責任單位：安監處、基建處、運管處、農水處）

（3）推動局屬單位規範設置風險公告牌。（責任單位：安監處、運管處、水資源處、農水處）

2、隱患排查整治

（4）督促指導局屬單位全面落實每月“10項排查整改”，重點部位、重要點位建立履職檢查責任體系和報到機制。（責任單位：安監處、運管處、基建處、辦公室、局屬單位）

（5）水利生產經營單位常態化開展自查自糾，主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查、水利工程建設項目法人主要負責人每月至少開展1次檢查。（責任單位：安監處、基建處、運管處、農水處、局屬單位）

（6）嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對應查未查、查而不改、虛假整改等問題嚴肅追責問責。建立覆蓋水利行業領域的安全生產舉報獎勵機制，推動生產經營單位建立內部舉報獎勵制度，調動“內部吹哨人”發現報告重大事故隱患的積極性。（責任單位：安監處、基建處、水資源處、運管處、農水處、建管中心）

（7）水利安全監管部門和執法部門聯合開展安全生產執法檢查，對違法行爲立案調查，依法追究責任。（責任單位：水政支隊、安監處、基建處、運管處、農水處）

（二）重點領域專項整治提質增效。

1、水利工程建設

（8）開展年度“四全五統”專項監管檢查，做到市重點水利工程半年全覆蓋、面上工程全年全覆蓋。（責任單位：基建處、農水處、運管處、質監站）

（9）宣貫落實《進一步加強水利工程建設監督管理指導意見（試行）》，重點水利工程建設建立全節點把關督導機制，實行項目法人、監理單位、施工單位每週“三聯單”制度。（責任單位：基建處、農水處、建管中心）

（10）強化危險性較大工程安全專項施工方案編制實施，重點整治深基坑和高邊坡防護、高支模、圍堰監測防護、臨時用電、高處作業人員安全防護用品佩戴等安全隱患。（責任單位：基建處、農水處、建管中心、質監站）

（11）強化水利工程建設施工消防安全管理，聚焦參建人員臨時辦公、宿舍等場所，重點整治彩鋼板非阻燃材料使用、門窗設置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設備、私拉亂接線路等安全隱患。（責任單位：基建處、農水處、建管中心、質監站）

（12）宣貫《水利部關於推進水利工程建設安全生產責任保險工作的指導意見》，推進水利工程建設安全生產責任保險實施。（責任單位：基建處、建管中心）

2、水利工程運行

（13）完成水利部現代化水庫運行管理矩陣建設試點工作。（責任單位：運管處）

（14）組織《進一步加強水庫運行管理的監督指導意見（試行）》宣貫培訓，完成納入水庫管理的所有重點塘壩註冊登記。（責任單位：運管處）

（15）組織實施病險水閘、泵站除險加固項目。（責任單位：基建處、運管處、農水處）

（16）完成重要河道堤防、水庫大壩險患檢測普查，以及有行洪任務的流域性河道、中小河流、重點湖泊、險工險段巡堤查險工作。（責任單位：防辦、生態河湖處、運管處）

3、燃氣消防

（17）水利系統所有燃氣使用場所規範安裝燃氣泄漏報警器和自動關閉裝置，落實燃氣竈操作人員和燃氣閥開關人員雙人負責監督。（責任單位：局屬單位、各縣區局）

（18）水利系統重點場所安裝一鍵警報廣播裝置，消防設施定期檢查檢測、保持完好有效，老化用電線路實施檢測，所有安全出口和疏散通道保持暢通，規範電動車停放充電。（責任單位：辦公室、安監處、局屬單位、各縣區局）

4、既有建築

（19）全面摸排水利系統既有建築底數，形成經營性房屋、自建房、“九小場所”、多業態混合生產經營場所、老舊市場等人員密集場所底冊。（責任單位：財審處、辦公室、安監處、局屬單位、各縣區局）

（20）完成局屬單位既有房屋隱患建築消險。（責任單位：局屬單位）

5、危化品使用

（21）全面規範自來水廠實驗室危化品貯存、雙人收發保管、危廢處置等環節安全管理；強化對水利重點工程施工使用柴油、汽油、丙烷、乙炔、氧氣等安全管理。（責任單位：農水處、基建處、建管中心）

6、水利風景區

（22）組織開展水利風景區索道、纜車、玻璃棧道等設施設備專項排查，開展水利風景區建設管理重點評估。（責任單位：生態河湖處）

（23）督促指導水利風景區編制突發事件綜合應急預案並定期組織演練。（責任單位：生態河湖處）

（三）安全基礎工作提質增效。

1、安全教育培訓

（24）組織開展全市水利執法骨幹業務培訓，對安全生產法規專題授課；分級組織開展水利安全生產監管人員業務培訓；組織開展水利工程建設項目法人安全生產管理人員業務培訓，做到市縣項目法人全覆蓋。（責任單位：安監處、基建處、水政支隊、建管中心）

（25）嚴格水利水電工程施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考覈管理，全面實行線上考試。（責任單位：基建處）

（26）舉辦局屬單位專業考覈定級、比武競賽活動，提升專業能力水平。（責任單位：組織人事處、運管處）

（27）水利生產經營單位分專業類別開展全覆蓋安全教育培訓，嚴格特種作業人員持證上崗。（責任單位：安監處、基建處、運管處、生態河湖處、農水處、建管中心）

（28）組織開展水利“安全生產月”活動。（責任單位：安監處）

2、安全隊伍建設

（29）局屬單位建立專兼職安全員和消防安全員兩支隊伍。（責任單位：安監處、局屬單位）

3、應急疏散演練

（30）水利生產經營單位每年組織1次全員疏散逃生演練，其中水利工程建設項目法人每半年至少組織1次。（責任單位：安監處、基建處、運管處、生態河湖處、農水處、防辦、建管中心）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門各單位要高度重視治本攻堅三年行動，統籌安排，制定具體方案，細化責任和措施。主要負責同志要親自研究部署、定期聽取彙報；其他負責同志要認真履行“一崗雙責”，具體推動、狠抓落實，強化分管領域、單位安全監管，及時研究解決分管領域突出問題和共性問題；各專業領域要各負其責、齊抓共管，強化條線推動，確保治本攻堅年度重點任務完成和三年行動取得實效。

（二）突出常態長效。各地各部門各單位要以安全生產風險管控“六項機制”、“10項安全規範”“10項排查整改”安全管理精準化和安全生產標準化爲抓手，一體推進落實，加大保障力度，形成更多“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，切實提升安全生產治理能力水平。要加大宣傳力度，強化正面典型引導和問題警示曝光，營造安全生產濃厚氛圍。

（三）強化督查指導。各地各部門各單位要將治本攻堅三年行動作爲安全生產督導檢查的重要內容，聚焦年度重點任務推進落實情況，緊盯局屬單位、重點工程，採取“四不兩直”、集中督導、專家服務等方式，加強督促檢查。要進一步運用好水利安全生產監管信息系統，重點強化對重大風險隱患的現場檢查，確保各項防範措施落實到位。對工作推進不力、重大風險管控不到位、重大隱患整改不及時的縣區和單位及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。