住建系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案（精選4篇）作文

篇一：住建系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案

爲進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制較大及以上生產安全事故，按照國務院和省安委會統一部署，制定__市城鄉建設領域安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）。

一、總體要求

通過三年治本攻堅，各級住房城鄉建設部門和各生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；住房城鄉建設領域從業人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態清零；住房城鄉建設領域安全生產形勢持續穩定向好，重特大生產安全事故得到有效遏制。

二、主要任務

通過三年治本攻堅，推動安全生產十項制度、“一會三安”等制度進一步落實落細，各級城鄉建設部門和各類生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加牢固，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；重點行業領域健全完善“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監管能力顯著提升；要長期常態抓好安全生產“大宣傳、大排查”工作貫徹落實，增強市民和廣大從業人員的安全生產意識，養成安全生產遵章守紀的習慣，着力消除“人的不安全行爲”，促進企業完善經常性的隱患排查治理工作機制，加大隱患排查力度，積極消除“物的不安全狀態”。20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；堅決防範遏制重特大事故，有效防範較大事故，盡力減少一般事故，繼續保持事故總量和死亡人數“雙下降”，確保我市安全生產形勢持續穩定。

（一）推動安全生產責任落實行動。

1、做好迎接省安全生產督察準備。自20__年起，省委、省政府將成立安全生產督察組，督察組組長由省委組織部選派現職或近期退出領導崗位的正廳級領導同志擔任，以黨中央、國務院及省委、省政府關於安全生產工作的重大決策部署和具有全局性、牽引性的重點工作任務作爲督察重點，5年內對各設區市和省直有關部門督察一遍，進一步提高安全生產工作擺位。對發現的黨政領導幹部在安全生產工作中不作爲、亂作爲或失職瀆職、濫用職權等情形以及督察整改不力等情況，依法依規移交有關部門調查處理。各縣區、局屬各單位要在安全生產工作上積極作爲，切實抓好安全生產重大決策部署和重點工作落實，積極做好迎接省安全生產督察準備工作。

2、常態化推進安全生產包聯督導。按照市安委會包聯督導工作要求，每月對被督導地區開展不少於2個工作日的督導，半年內覆蓋到所有鄉鎮（街道、工業園區）以及重點部門。重點督導黨政領導幹部安全生產責任制落實情況，安全生產治本攻堅三年行動、重大隱患排查整治、重點行業領域專項治理等重點工作落實情況。

3、壓實行業部門安全生產責任。按照《__市安全生產“三管三必須”責任清單》《“三管三必須”責任清單實施意見》要求，落細落實本級承擔的安全生產責任，同時加強對下級行業部門安全生產工作的指導幫扶，定期召開安全生產調度會，對本級監管的各類生產經營單位，定期開展全覆蓋安全生產“大排查”和集中宣傳。強化監管執法，依法依規查處違法違規行爲，將安全生產工作作爲行業領域管理工作的重要內容，制定實施有利於加強安全生產的標準規範、政策措施，指導、督促企事業單位加強安全防範。

4、壓實生產經營單位主要負責人責任。推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，配合市有關部門重點開展燃氣生產經營單位主要負責人集中培訓。生產經營單位要每週至少開展1次安全風險隱患排查，每月召開1次全員安全生產宣傳培訓會議，主要負責人要每月至少帶隊開展1次重大事故隱患排查。

（二）深化重點行業領域專項治理行動。

5、深化城鎮燃氣專項治理。深入貫徹落實《__市城鎮燃氣安全專項整治實施方案》，充分發揮城鎮燃氣安全專項整治工作專班作用，當好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患。突出重點集中攻堅，對燃氣經營企業進行全覆蓋、無死角排查，全面整治企業不落實落細安全生產責任制和工作措施、經營“問題氣”、“問題管網”帶病運行等風險隱患。綜合施策提升本質安全水平，加快推進城鎮燃氣管道等老化更新改造，推動燃氣安全監管智能化建設，完善燃氣經營許可管理制度和相關法規標準，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制。督促指導落實城鎮燃氣經營重大事故隱患判定標準，提升隱患排查工作質量。加強燃氣安全培訓，開展燃氣經營企業主要負責人安全教育培訓，全面提升燃氣領域企業“第一責任人”安全風險防控意識和安全管理能力。

6、深化建設工程施工專項治理。深化房屋市政工程專項整治。強化施工現場安全管理，推動施工現場安全管理標準化規範化。壓實企業主體責任，持續督促建築施工領域安全生產管理人員履行法定職責，嚴格落實安全生產檢查記錄儀和施工安全日誌制度，進一步規範企業專職安全生產管理人員工作流程。加強基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，突出高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電和有限空間事故防範，加強建築市場和施工現場聯動，嚴厲打擊違法轉包、違法分包、盲目趕工期搶進度、不按方案施工等違法違規行爲。推動智慧工地建設，實施建設施工全生命週期管理。加大對重大工程、重點地區、高風險時段的監督檢查力度。加強農村低收入羣體危房改造工作。加強小散工程和零星作業安全生產管理，推動做好小散工程和零星作業信息登記、監督檢查等工作，遏制小散工程和零星作業事故多發趨勢。加強教育培訓，提升基層監管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員安全素養，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。

（三）開展重大事故隱患動態清零行動。

7、推動重大事故隱患判定標準培訓學習。總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，在全市範圍內推廣、學習、使用重大事故隱患判定標準，形成各行業領域學標準、用標準的良好氛圍。負有安全生產監督管理職責的部門要掌握本行業領域重大事故隱患判定標準的出臺、修訂情況，及時組織傳達學習，並結合行業領域實際情況，全覆蓋學習重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，製作有關視頻，規範事故隱患排查工作流程，提升排查整改質量。

8、完善重大事故隱患排查整治體制機制。健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，完善並落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對於未開展排查或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。

9、加大重大事故隱患排查整治力度。對重大事故隱患建立把關銷號機制，加大專業指導力度，確保重大隱患閉環整改到位。20__年底前建立健全重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時採取函告、通報、約談、曝光等措施。按照《關於規範建立安全生產十項制度持續推進安全生產形勢穩定向好的通知》《__市安全生產事前問責辦法（試行）》，進一步加強事故隱患排查治理的監督管理和追責問責。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動。

10、提升安全風險監測信息化水平。加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，積極推進安全發展示範城市創建。落實住建部發布的房屋建築和市政基礎設施工程危及生產安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄。推動智能建造技術創新，培育智能建造產業，加快推動建築業與先進製造技術、新一代信息技術的深度融合，促進建築業與數字經濟深度融合。

（五）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。

11、加強培訓機構和安管特種人員考試管理，深化從業人員安全技能培訓。按照《__省建築施工企業“安管人員”和特種作業人員培訓考覈管理暫行辦法》，加強培訓機構教學能力和設施建設，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件複覈。抓實特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈。

12、提升企業安全宣傳教育培訓管理工作水平。20__年底前全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。落實有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動各類生產經營單位組織制定安全生產教育和培訓計劃，嚴格落實“一會三安”制度，督促從業人員強化安全意識，養成良好安全習慣。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

13、加強應急演練和應急救援隊伍建設。定期組織全面、系統的應急演練，確保演練的真實性和實用性，提高應對突發事件的能力。加強救援隊伍的專業化建設，提升救援技能和心理素質，確保在關鍵時刻能夠迅速、有效地應對。強化救援隊伍的日常管理和培訓，確保隊伍始終保持高昂的鬥志和高效的執行力。加大投入，優化裝備，提升救援隊伍的整體戰鬥力，爲應急救援提供有力保障。

（六）開展生產經營單位安全管理體系建設行動。

14、積極推進企業安全標準化建設。發揮各行業協會作用，積極推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。大力推動工程項目創建各級建築安全生產標準化工地，在檢查頻次、復工復產、安全生產責任保險和工傷保險費率、信用等級等方面給予激勵。

（七）開展安全生產精準執法和幫扶行動。

15、完善落實事故隱患報告獎勵制度。落實安全生產舉報制度機制，充分發動社會公衆和從業人員舉報生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類違法違規行爲。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，強化從業人員愛企如家的意識。

16、加大安全執法和行政處罰力度。綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的縣（市）區、開發區進行約談通報。對嚴重違法行爲依法採取停產整頓、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，配合有關部門落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能。

17、提升監管執法人員業務水平。聚焦重大事故隱患排查整治，加強全市建設領域質量安全監督人員政策理論和業務知識培訓教育工作，進一步提高全市質量安全監督人員思想政治和業務水平，開展20__年度“質安大講堂”培訓。20__年底前，建立安全相關專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。對重點區域、重點企業、重點項目開展指導幫扶。

（八）開展全民安全素質提升行動。

18、加大安全宣傳和警示教育力度。全面推進“案例教育法”，加強從業人員安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識，聚焦“人人講安全，個個會應急”主題，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，運用“案例教育法”推動安全宣傳進企業、進農村、進工地。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法制宣傳教育。

三、進度安排

從20__年2月至20__年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（20__年2月至4月）。制定印發__市城鄉建設領域安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年），全面部署開展治本攻堅三年行動。各處室部門對開展治本攻堅三年行動作出任務分工和具體安排。

（二）專項治理階段（20__年5月至20__年12月）。各縣區、局屬單位、企業按照實施方案，有序推進“八大行動”，對本地區、本行業和重點企業、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻排查治理，建立完善重大事故隱患數據庫，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（20__年1月至20__年9月）。動態更新重大事故隱患數據庫，針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）總結評估階段（20__年10月至12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，在全市推廣。

四、保障措施

（一）強化組織領導。以市建築（市政工程）和燃氣安全生產專項領導小組名義定期召開專題會議進行動員部署，建立完善信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。局內部成立城鄉建設系統安全生產委員會，定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決跨地區、跨部門安全生產突出問題。加強本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期彙總安全生產治本攻堅情況，加強督促指導，推動落實行業領域監管責任。完善制度建設，實行常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。

（二）強化責任落實。建設工程監管處牽頭負責全市建築行業安全生產監督管理，指導小散工程安全生產納管工作。城市更新處負責我市國有土地上房屋徵收項目拆除工程的安全監督工作。村鎮建設處指導農村危房改造工作。市政公用處指導市政公用行業安全工作，燃氣管理處負責城鎮燃氣行業安全生產監督管理，監督檢查城鎮燃氣企業、燃氣燃燒器具安裝維修企業的安全生產情況。市地下管線建設管理辦公室做好地下管廊運行安全監督管理。消防設計審驗處負責職責範圍內的建設工程消防設計審查驗收工作。局安委會辦公室承擔市房屋建築、市政工程和燃氣安全生產領導小組日常工作。

（三）強化正向激勵。各有關部門和單位要用好正向激勵手段，按照黨和國家有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示範引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（四）強化考覈巡查。把治本攻堅三年行動作爲年度安全生產考覈巡查重點，優化考覈巡查方式方法，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作爲安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各有關部門和單位也要結合實際，分級建立健全考覈巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制，緊盯重點區域和企業，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

篇二：住建系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實住房城鄉建設領域安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故，按照《__市住房和城鄉建設局關於印發《全市住建領域安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》的通知（__建綜安〔20__〕__號）》《__市人民政府安委會關於印發安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）》（__安委〔20__〕__號）總體要求，結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，各單位統籌發展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；住房城鄉建設領域從業人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態清零；住房城鄉建設領域安全生產形勢持續穩定向好，重特大生產安全事故得到有效遏制。

二、主要任務

（一）持續加強房屋市政工程施工安全管理。20__年，緊盯“保安全、抓質量、強基礎”，組織開展12個專題行動（關鍵人員到崗履職、危大工程標準化管控、規範起重機械安拆作業、提升文明施工水平、施工現場消防治理、高處作業安全、吊籃安全治理、樁基質量管控、混凝土結構工程質量提升、質量常見問題治理、工程質量檢測機構檢測行爲管控、智慧工地），每月專項推進；進一步健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，充分運用“四不兩直”安全檢查系統，實現重大事故隱患及時發現、及時整改、動態清零，力爭全區房屋市政工程安全生產事故同比下降10%。20__年，推進安全生產監管數字化轉型，構建覆蓋建築施工安全領域企業、項目、人員、設備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數字化監管機制。依託全國工程質量安全監管信息平臺及微信小程序，深化運用“四不兩直”安全檢查系統，通過明查暗訪、隨機抽查、交叉互檢等方式聚焦重點環節精準實施專項檢查。

壓實企業主體責任，持續督促建築施工領域安全生產管理人員履行法定職責，嚴格落實安全生產檢查記錄儀和施工安全日誌制度，進一步規範企業專職安全生產管理人員工作流程；開展監理行業專項整治，覈查註冊人員並與信用聯動，組織現場履職情況專項檢查；督促建設單位定期檢查施工、監理單位履職情況，強化對發生安全生產事故建設單位的聯合懲戒；提升監督機構隊伍能力，延伸指導服務老舊小區、加裝電梯等民生項目，參與工程項目全生命週期管理。推動智能建造和智慧工地建設，加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產品，輔助和替代“危、繁、髒、重”的人工作業，推廣“機器代工”，推廣一批實用型的新工具、新設備，如鋼筋自動綁紮機、實測實量儀器等；開展機器人應用效果評估，重點在外牆噴塗、高空作業、有限空間作業、大面積標準化作業等方面取得突破；制定智慧工地評價標準，打造一批智慧工地標杆項目，培育一批標杆企業。堅持“兩場聯動”，健全施工企業資質和安全生產許可條件動態覈查和預警機制，對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業重點監管，對不符合安全生產許可條件的企業堅決整頓。持續規範建築市場秩序，嚴厲打擊出藉資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行爲。強化施工作業現場消防安全管理，聚焦在建房屋市政工程、既有建築裝修、老舊小區改造、市政設施維護、集鎮環境整治、歷史文化名鎮名村（傳統村落）改善提升等項目，重點排查違規動火施工作業、違規交叉作業、違規採用易燃可燃保溫材料、易燃可燃材料夾芯彩鋼板違規搭建等消防安全隱患。全面加強教育培訓，提升基層監管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員安全素養，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。

三年行動期間，對發生事故的企業和項目，一律停工、一律督辦、一律曝光、一律倒查，堅持事故處理“四不放過”原則，堅持嚴管重罰。嚴格執行“一案一倒查”，發生一般事故的，涉事企業項目所在本地市的在建項目一律全面檢查，發生較大事故的，涉事企業在全省的在建項目一律全面檢查。

（二）不斷強化城鄉房屋建築安全管理。推動房屋體檢、房屋保險監測試點工作，探索構建房屋安全管理長效機制。指導各地落實《全國自建房安全專項整治工作方案》，力爭20__年完成584棟50年以上房屋一般安全隱患整治，20__年底前完成自建房安全專項整治，20__年底完成房屋一般安全隱患整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”“經營不帶險、帶險不經營”。持續落實經營性自建房月檢、年檢的“掛牌巡檢”，推動各行業主管部門落實“三管三必須”，夯實經營性自建房數據，督促指導行業主管部門和業主、經營者開展自查，加強房屋結構、消防等安全管理；指導各鄉鎮加強自建房安全常態排查，發現隱患第一時間告知房屋產權人和使用人，督促其主動採取解危措施。組織開展房屋安全性鑑定質量覈實，對存在違法行爲的房屋安全鑑定機構嚴管重罰。推進城市危舊房改造，精準改造城市建成區範圍內國有土地上C、D級危險住房，以及國有企事業單位破產改制、“三供一業”分離移交等遺留的非成套住房。持續推進農村低收入羣體危房改造，督促縣鄉落實農村低收入羣體住房安全動態監測，完成農村危房改造年度任務，及時消除新增住房安全隱患；持續採取“四不兩直”和暗訪督導方式，督促各地落實農房建設和危房改造質量安全管控措施，發現問題，督促整改，指導建立健全長效管理機制。

（三）全面加強城鎮燃氣安全管理。深入貫徹落實《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患。20__年，一是持續推進整治攻堅，組織重點排查內容“回頭看”。20__年6月底前，完成企業是否依法依規經營、是否落實全員安全生產責任制、管道燃氣企業特許經營協議是否履約的“回頭看”。二是組織開展燃氣廠站全覆蓋深度徹查。3月底前完成全區燃氣廠站、供應站全覆蓋深度徹查。檢查中發現存在重大隱患的廠站一律關停整頓或吊銷燃氣經營許可，我局將參照國家檢查方式進行抽查覈驗。三是常態化排查整治燃氣安全隱患。依託省燃氣安全檢查系統，按照住建領域安全生產“五個一”要求，燃氣主管部門和企業落實每月檢查任務；動態排查整治燃氣管道佔壓等隱患問題，落實第三方施工保護措施。四是推動瓶裝液化石油氣規模化經營整合。倒排時間表，加強區域統籌協調力度，力爭規模化經營整合工作於20__年6月底前取得實效。五是持續推進城市生命線安全工程建設。持續摸清城市燃氣等管道設施基礎信息數據，同步在管道重要節點配套安裝物聯智能感知設備，完善智能感知數據信息的收集、分析、應用機制。完善燃氣監管平臺建設，完善城市燃氣等管道和設施隱患應急處置流程辦法，健全應急搶險機制。20__-20__年，深入剖析城鎮燃氣安全隱患產生的深層次原因，認真總結推廣專項整治中行之有效的經驗做法，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮燃氣市場監管機制，健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續提升城鎮燃氣本質安全水平，推動城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

（四）切實加強城市運行安全管理。指導貫徹落實《關於推進城市基礎設施生命線安全工程建設的指導意見》，推動城市基礎設施生命線安全工程建設。加強市政基礎設施運行維護，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行。全面貫徹落實《__省住建行業有限空間作業安全管理暫行辦法》，壓實業主單位首要責任，督促業主單位建立承包作業單位和作業項目“雙臺賬”，督促作業單位按規範建立企業安全生產規章制度，防範安全事故發生。加快城市排水防澇工程體系建設，20__年-20__年按時完成年度改、新建雨水管網（渠）任務，強化應急搶險物質儲備調度，開展應急演練，提升應急搶險隊伍能力水平。指導各地加強城市公園安全管理，建立安全風險清單，完善應急處置預案，定期組織開展安全隱患排查整治。加強部門聯動，強化公園內遊樂、給排水等設施設備的安全管理。

（五）開展消防設計審查驗收違法違規專項治理。按照“管行業必須管安全”“誰主管誰負責”原則，建立跨部門建設工程消防設計審查驗收違法違規治理協作機制。重點整治消防審驗手續不全或缺失、消防審驗技術服務造假、工程建設中違規進場不合格防火材料和設施設備等違法違規行爲。會同有關部門分行業全面排查已建、在建各類建設工程的消防設計審查驗收手續辦理情況，建立違法違規建設工程項目清單，落實排查、整改、督辦、銷號工作機制。加強建設工程消防設計審查驗收技術服務管理，建立消防設計審查驗收技術服務信用管理體系，加大對信用等級不高企業和人員的監管力度，重拳打擊違法違規行爲，規範消防技術服務市場。加強建築材料和設施設備防火性能進場使用檢測管理，嚴厲打擊進場使用防火性能不合格建築材料和設施設備行爲，嚴格落實防火新材料、新技術、新工藝相關制度，嚴把防火材料和設施設備質量關。

（六）強化物業服務安全管理。指導屬地督促物業服務企業加強對物業服務區域內共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，強化防汛防颱應急處置；督促物業服務企業落實消防安全管理職責，開展應急演練和日常巡查檢查，做好電動自行車等停放和充電管理、及時消除佔用、堵塞消防通道等問題，履行巡查、發現、制止、報告職責，積極協助屬地街(鎮)和有關部門做好安全防範工作。

（七）加強有限空間作業安全管控。全面貫徹落實《__省住建行業有限空間作業安全管理暫行辦法》，落實有限空間作業審批及管理制度，動態掌握底數，防範違章作業及安全事故發生。壓實業主單位首要責任，督促業主單位建立承包作業單位和作業項目“雙臺賬”，督促作業單位按規範建立企業安全生產規章制度，防範安全事故發生。

（八）切實提升本質安全水平。加強監督機構和人員隊伍建設，20__年組織開展1輪全區監督機構人員全覆蓋培訓；鼓勵通過政府購買第三方服務等方式強化監督力量支撐。督促企業單位加大安全生產資金投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障企業安全資金投入，推動落實安責險和事故預防服務。三年行動期間，加快推進建築產業工人隊伍建設，推動建築工人技能整體水平提升；圍繞工程質量安全、消防安全等內容，持續開展相關培訓；採取“現場觀摩＋基地實訓＋技能競賽＋專家授課”等方式，每年按照省廳下達的任務數，完成名村鎮建設幹部、鄉鎮施工專業技術人員和工匠輪訓任務，不斷提高住房城鄉建設領域幹部隊伍安全生產能力和水平。

三、保障措施

（一）強化組織領導。區住建局成立工作專班（安全生產工作領導小組），統籌推進全區住建系統安全生產治本攻堅三年行動。壓實工作責任，編制本地區治本攻堅行動方案，明確治本攻堅責任分工和工作目標，主要負責同志要強化領導、親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）加強督導檢查。各單位要統籌推進本行政區域內治本攻堅三年行動，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，使用住建系統主管部門安全檢查APP開展“四不兩直”安全檢查，督導檢查要延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的地區和單位要及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

（三）加強宣傳引導。各單位要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會羣衆舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。

篇三：住建系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實全市住建領域安全生產工作基礎，堅決防範遏制一般及以上生產安全事故，按照《__省住建系統安全生產治本攻堅三年行實施方案》和《全市安全生產治本攻堅三年行動方案》總體要求，特制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，全市住建系統和相關企業單位統籌發展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全，消減安全風險和事故隱患的積極性主動性顯著增強；住建領域從業人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態清零；全市住建領域安全生產形勢持續穩定向好，生產安全事故得到有效遏制。

二、主要任務

(一)全面加強城鎮燃氣安全管理

1、深入貫徹落實《全市城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》，充分發揮市城鎮燃氣安全專項整治工作專班作用，當好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患，保持排查整治高壓態勢，及時開展排查整治“回頭看”，及時消除存量安全隱患，嚴控增量安全隱患。

2、突出重點集中攻堅，對燃氣經營企業進行全覆蓋、無死角排查，督促燃氣企業落實落細安全生產責任制和工作措施，整治經營“問題氣”、帶病運行“問題管網”等風險隱患，落實隱患分級分類治理，做實閉環管理。

3、綜合施策提升本質安全水平，持續推進城鎮燃氣管道等老化更新改造，推動燃氣安全監管智能化建設，規範燃氣市場秩序，嚴格准入條件，對安全生產能力等達不到要求的企業，禁止進入或及時清出市場；對已取得《燃氣經營許可證》的企業，嚴格事中事後監管；對未取得燃氣經營許可證擅自從事燃氣經營的企業，嚴格按相關法規，一律從重查處，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制。

4、不斷推行安全生產標準化。開展瓶裝液化石油氣行業安全生產標準化建設提質行動，改善安全生產條件，實現安全管理、操作行爲、工藝設備、作業環境標準化，促進我市城鎮燃氣安全生產水平整體提升。

5、加強燃氣安全培訓。加大城鎮燃氣經營重大事故隱患判定標準宣傳學習力度，提升隱患排查工作質量。集中開展燃氣經營企業主要負責人安全教育培訓，全面提升燃氣經營企業“第一負責人”安全風險防控意識和安全管理能力。嚴格落實燃氣企業從業人員考覈培訓和持證上崗制度，加強日常安全培訓，切實提高從業人員安全意識和職業技能。

(二)不斷強化城鄉房屋建築安全管理

6、健全房屋安全隱患常態化巡查發現機制。指導各縣(市、區)充實城鎮房屋專業化管理力量，定期對基層工作人員開展業務培訓，建立房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度。積極探索開展房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險試點工作。

7、持續開展自建房專項整治。指導各縣(市、區)落實自建房安全專項整治工作要求，在採取工程措施完成C、D危房消危除險的基礎上，常態化開展自建房安全隱患排查整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”“經營不帶險、帶險不經營”。

8、指導各地推進城市危舊房改造。精準改造城市建成區範圍內國有土地上C、D級危險住房，以及國有企事業單位破產改制、“三供一業”分離移交等遺留的非成套住房。指導各地以住建部危舊房摸底調查系統數據爲基礎，制定五年危舊房改造規劃及年度計劃，確保2028年底前全部改造完成。督促物業服務企業加強對物業管理區域內共有部位和共用設施設備的維修，養護、管理，協助有關部門做好安全防範工作。

9、持續推進農房危房改造。指導各地落實農村低收入羣體住房安全動態監測機制。及時發現安全隱患，將符合政策條件的全部納入農村危房改造，做到應改盡改、動態清零。

(三)持續加強房屋市政工程施工安全管理

10、持續規範建築市場秩序。堅持“兩場聯動”，健全施工企業資質和安全生產許可條件動態覈查和預警機制，對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業重點監管。嚴肅查處參與項目建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理單位和質量檢測機構等相關責任主體及人員的違法違規行爲，嚴厲打擊出藉資質、圍標串標，轉包、違法分包等違法行爲。

11、提升安全生產監管執法能力。綜合運用“四不兩直”，明查暗訪、交叉檢查等方式，持續開展安全生產飛行檢查，20__年底前，市級對各縣(市、區)每年完成一輪全覆蓋檢查，聚焦重大事故隱患和重點事項，實施短平快的專項檢查和精準執法，堅持對安全事故“一案四查”，依法採取聯合懲戒、行刑銜接，媒體曝光等手段，嚴厲打擊安全生產違法違規行爲。

12、動態清零重大事故隱患。依託全省統一的房屋市政工程重大事故隱患數據庫，健全重大事故隱患排查、整改、督辦和銷號的工作機制。對未開展重大事故隱患排查、不按規定整改的，實施重點督辦。20__年底前，各地住建部門完成轄區房屋市政工程重大事故隱患信息動態收集並建立臺賬，20__年底前，針對多發隱患和共性問題，完善重大事故隱患自查自改常態化機制，推動重大事故隱患動態清零。

13、完善施工安全雙重預防體系。嚴格執行超過一定規模的危大工程專家論證、專家回訪制度，提高危大工程方案編制和論證質量，20__年底前，增補一批市級危大工程論證專家，20__年底前，建立全市統一的危大工程論證專家庫。

14、推進安全生產標準化建設。指導各地開展建築施工企業和項目安全生產標準化考評工作，引導企業創建房屋市政工程安全生產標準化工地。優化安全生產標準化結果運用，對房屋市政工程安全生產標準化達標企業減少檢查頻次、優先推薦評優評先，探索降低安全生產責任保險和工傷保險費率等方面的激勵政策。20__年底前，修訂發佈全市建築施工安全生產標準化考評實施細則，20__年底前，全市房屋市政工程項目全面納入安全生產標準化考評體系。

15、提升從業人員安全素質和能力。落實建築施工企業、工程項目安全生產管理機構和安全生產管理人員配備辦法。建立項目安全關鍵崗位人員到崗履責動態監管機制。宣貫落實《建築施工企業從業人員安全培訓標準》。

16、開展安全科技支撐行動。以__智慧工地監管平臺爲基礎，構建覆蓋建築施工安全領域企業、項目、人員、設備的全量、全要素、跨地域，跨層級的數字化監管機制。運用省住建廳從業人員教育培訓、信用管理信息庫，嚴格關鍵崗位人員到崗履職和安全監督人員履責考覈，健全全員安全生產責任體系。聚焦危大工程以及事故多發施工環節，落實房屋市政工程危及安全生產施工工藝、設備和材料淘汰目錄監督管理，加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產品。

(四)切實加強城市運行安全管理

17、加快建設城市運行管理服務平臺。指導各地貫徹落實《關於推進城市基礎設施生命線安全工程建設的指導意見》，推動城市基礎設施生命線安全工程建設，加強城市運行統籌管理。指導各地加快建設城市市政基礎設施普查和綜合管理信息平臺，摸清地下管線、地下通道、地下公共停車場等情況。

18、加強城市排水防澇安全管理，指導各地加強城市排水防澇設施的建設和運行維護，推動完善城市排水防澇工程體系建設，建立健應急排澇工作機制，保障城市安全度汛。落實有限空間作業管理制度，防範安全事故發生。

(五)開展消防設計審查驗收違法違規專項治理

19、強化消防審驗人員技術培訓和作風建設，不斷提升行業自律管理。持續推進住建消防部門會商協作、消防設計審查驗收專家諮詢、消防設施抽檢“三項制度”，提高建設工程消防審驗水平。20__年底前，完成一輪各縣(市、區)住建部門消防審驗崗位工作人員全覆蓋培訓。加大消防違法違規行爲打擊力度，查處未經設計審查擅自施工、未經消防驗收擅自投入使用行爲。

20、建立消防設計審查驗收技術服務信用管理體系，加大對信用等級不高企業和人員的監管力度。建立建築材料和設施設備防火性能進場使用檢測制度機制，嚴厲打擊進場使用防火性能不合格建築材料和設施設備行爲，完善支持防火新材料、新技術、新工藝工程應用政策措施。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各縣(市、區)住建局要成立工作專班，壓實工作責任，編制本地治本攻堅行動方案，明確治本攻堅責任分工和工作目標，落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”“管業務必須管安全”要求，主要負責同志要強化領導，親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時推動解決分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導檢查，確保治本攻堅三年行動取得實效。

(二)加強督導檢查。各縣(市、區)住建局要統籌推進本地治本攻堅三年行動，督促企業落實安全生產主體責任，加大安全生產資金、物資、人員的投入保障，建立健全全員安全生產責任制，提高企業安全管理水平。採取“四不兩直”、明查暗訪等形式開展安全監督執法，常態化公佈“紅黑榜”，定期發佈典型案例，舉辦安全警示大會，綜合運用法律、行政、信用、輿論等措施，及時約談一批，聯合懲戒一批，公開曝光一批，停工整頓一批，讓安全監管“長牙”“帶電”。

(三)加強宣傳引導。要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會羣衆舉報生產經營單位存在的重大事故隱患、開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。

篇四：住建系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實住房城鄉建設領域安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故，按照省安委會《__省安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》、省消安委《__省消防安全治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》、省住建廳《__省住房城鄉建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》、《__市住房城鄉建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》、《__市城市管理局全市城管領域安全生產治本攻堅三年行動方案(20__-20__年)》、《__縣安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）》等要求，結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，使我縣住房城鄉建設部門和各生產經營單位統籌發展和安全生產的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；住房城鄉建設領域從業人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態清零；住房城鄉建設領域安全生產形勢持續穩定向好，重特大生產安全事故得到有效遏制。

（一）全面加強城鎮燃氣安全管理。

20__年，一是持續推進整治攻堅，組織重點排查內容“回頭看”。20__年6月底前，完成企業是否依法依規經營、是否落實全員安全生產責任制、管道燃氣企業特許經營協議是否履約的“回頭看”。二是深入開展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，組織管道燃氣企業全面排查燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規佔壓及穿越密閉空間等“問題管網”，加快推進老舊燃氣管網改造，落實燃氣管道第三方施工保護各項措施，確保燃氣管道安全運行，確保管道違規佔壓動態“清零”。三是組織開展燃氣廠站全覆蓋深度徹查。組織3月底前完成全縣燃氣廠站、供應站全覆蓋深度徹查。檢查中發現存在重大隱患的廠站一律關停整頓或吊銷燃氣經營許可。四是常態化排查整治燃氣安全隱患。依託省燃氣安全檢查系統，按照住建領域安全生產“五個一”要求，督促燃氣主管部門和企業落實每月檢查任務；動態排查整治燃氣管道佔壓等隱患問題，落實第三方施工保護措施。五是推進符合改造條件的餐飲企業等“瓶改管”“氣改電”。推動城市綜合體、大型商超、高層建築的餐飲企業、機關企事業單位食堂和餐飲聚集區“瓶改管”或“氣改電”，先行啓動學校、醫院、民政服務機構等重點餐飲場所“氣改電”。持續摸清城市燃氣等管道設施基礎信息數據，鼓勵燃氣企業在管道重要節點配套安裝物聯智能感知設備，完善智能感知數據信息的收集、分析、應用機制。完善燃氣監管平臺建設，完善城市燃氣等管道和設施隱患應急處置流程辦法，健全應急搶險機制。

20__-20__年，深入剖析城鎮燃氣安全隱患產生的深層次原因，認真總結推廣專項整治中行之有效的經驗做法，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮燃氣市場監管機制，全面完成老舊燃氣管網改造，健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續提升城鎮燃氣本質安全水平，加強安全宣傳教育提升全民安全素養，推動城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

（二）不斷強化城鄉房屋建築安全管理。

指導各鄉鎮落實《__縣自建房安全專項整治工作方案》，力爭20__年完成全縣235餘棟50年以上房屋一般安全隱患整治，20__年底前完成自建房安全專項整治，20__年底完成房屋一般安全隱患整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”“經營不帶險、帶險不經營”。

持續落實經營性自建房月檢、年檢的“掛牌巡檢”，推動各行業主管部門落實“三管三必須”，夯實經營性自建房數據，督促指導各級行業主管部門和業主、經營者開展自查，加強房屋結構、使用燃氣等安全管理；指導各鄉鎮加強自建房安全常態排查，發現隱患第一時間告知房屋產權人和使用人，督促其主動採取解危措施。組織開展房屋安全性鑑定質量覈實，對存在違法行爲的房屋安全鑑定機構嚴管重罰。

持續推進農村低收入羣體危房改造，落實農村低收入羣體住房安全動態監測和住房保障機制，完成農村危房改造年度任務，及時消除新增住房安全隱患；不定期開展調研指導，落實農房建設和危房改造質量安全管控措施，發現問題，督促整改，指導建立健全長效管理機制。

（三）持續加強房屋市政工程施工安全管理。

20__年，緊盯“保安全、抓質量、強基礎”，組織開展12個專題行動（關鍵人員到崗履職、危大工程標準化管控、規範起重機械安拆作業、提升文明施工水平、施工現場消防治理、高處作業安全、吊籃安全治理、樁基質量管控、混凝土結構工程質量提升、質量常見問題治理、工程質量檢測機構檢測行爲管控、智慧工地），每月專項推進；進一步健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，充分運用“四不兩直”安全檢查系統，實現重大事故隱患及時發現、及時整改、動態清零。

20__年，推進安全生產監管數字化轉型，構建覆蓋建築施工安全領域企業、項目、人員、設備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數字化監管機制。依託全國工程質量安全監管信息平臺及微信小程序，深化運用“四不兩直”安全檢查系統，通過明察暗訪、隨機抽查、交叉互檢等方式聚焦重點環節精準實施專項檢查。

壓實企業主體責任，持續督促建築施工領域安全生產管理人員履行法定職責，嚴格落實施工安全日誌制度，進一步規範企業專職安全生產管理人員工作流程；開展監理行業專項整治，覈查註冊人員並與信用聯動，組織現場履職情況專項檢查；督促建設單位定期檢查施工、監理單位履職情況，強化對發生安全生產事故建設單位的聯合懲戒；提升監督機構隊伍能力，延伸指導服務老舊小區等民生項目，參與工程項目全生命週期管理。推動智能建造和智慧工地建設，加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產品，輔助和替代“危、繁、髒、重”的人工作業，推廣“機器代工”，推廣一批實用型的新工具、新設備，如鋼筋自動綁紮機、實測實量儀器等；開展機器人應用效果評估，重點在外牆噴塗、高空作業、有限空間作業、大面積標準化作業等方面取得突破；打造一批智慧工地標杆項目，培育一批標杆企業。

通過全省建設工程監管一體化平臺與“四不兩直”“實名制”“安管人員培訓”“建機企業信息”“電子證照”等系統對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業重點監管，對不符合安全生產許可條件的企業堅決整頓。持續規範建築市場秩序，嚴厲打擊出藉資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行爲。

強化施工作業現場消防安全管理，聚焦在建房屋市政工程、老舊小區改造等項目，重點排查違規動火施工作業、違規交叉作業、違規採用易燃可燃保溫材料、易燃可燃材料夾芯彩鋼板違規搭建等消防安全隱患。

全面加強教育培訓，提升基層監管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員安全素養，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。

三年行動期間，對發生事故的企業和項目，一律停工、一律督辦、一律曝光、一律倒查，堅持事故處理“四不放過”原則，堅持嚴管重罰。嚴格執行“一案一倒查”，發生一般及以上事故的，涉事企業在全縣的在建項目一律全面檢查。

（四）切實加強城市運行安全管理。

貫徹落實《關於推進城市基礎設施生命線安全工程建設的指導意見》，推動城市基礎設施生命線安全工程建設，摸清城市橋樑、排水、綜合管廊等設施基礎信息數據，健全應急搶險機制。加強城市道路、橋樑污水、垃圾和公園綠地等市政基礎設施運行維護，持續開展污水、垃圾年度運行評估和行業領域風險隱患排查整治，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行，督促企業加強人員安全和消防培訓。

每年汛前組織開展城市內澇隱患排查整治，重點加強城市下穿通道、綜合管廊、物業小區地下空間的出入口等重要點位的防淹、防倒灌工作：20__年-20__年每年全市新改建雨水管網(渠)4公里，按序時進度推進城市排水防澇增發國債項目實施；強化應急搶險物資儲備，開展應急演練，提升應急搶險隊伍能力水平。

（五）強化城市公園綠地安全管理。

加強城市公園安全管理，建立安全風險清單，完善應急處置預案定期組織開展安全隱患排查整治。加強部門聯動，落實臨水臨崖城市公園綠地安全防範和預警，強化公園綠地內遊樂、體育健身等設施設備的安全管理。

（六)強化物業服務區域安全管理。

督促物業服務企業加強對物業服務區域內共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，強化防汛防颱應急處置；督促物業服務企業落實消防安全管理職責，開展應急演練，加強安全隱患排查強化巡查檢查，及時對在樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等公共區域停放電動車或爲電動車充電以及私拉亂接充電線的行爲，雜物堵塞消防通道等動態問題進行勸阻制止；勸阻制止無效的，要立即向公安、消防等部門書面報告，並有完整的報告記錄，積極協助有關部門做好安全防範工作。物業小區設有消防控制室的，物業服務企業須落實24小時值班制度，自動消防系統操作人員須持證上崗。

（七)強化市政小散工程安全管理。

充分運用“四不兩直”安全檢查系統，加強城管領域內市政小散工程監督檢查，實現風險隱患及時發現、及時整改、動態清零，嚴格落實《__市房屋市政小散工程安全生產管理“七有四禁”》。壓實企業主體責任：督促安全生產管理人員履行法定職責，定期組織檢查，落實動火動氣作業審批，強化安全防範措施，嚴禁違法轉包分包等違法行爲，全面加強人員安全培訓。

（八）開展消防設計審查驗收違法違規專項治理。

按照“管行業必須管安全”“誰主管誰負責”原則，重點整治消防審驗手續不全或缺失、消防審驗技術服務造假、工程建設中違規進場不合格防火材料和設施設備等違法違規行爲。全面排查在建各類建設工程的消防設計審查驗收手續辦理情況，建立違法違規建設工程項目清單，落實排查、整改、督辦、銷號工作機制。加強建設工程消防設計審查驗收技術服務管理，重拳打擊違法違規行爲，規範消防技術服務市場。加強建築材料和設施設備防火性能進場使用檢測管理，嚴厲打擊進場使用防火性能不合格建築材料和設施設備行爲，嚴格落實防火新材料、新技術、新工藝相關制度，嚴把防火材料和設施設備質量關。

（九）強化有限空間作業安全管理。全面貫徹落實《__省住建行業有限空間作業安全管理暫行辦法》，壓實業主單位首要責任，加強崗前培訓，督促業主單位建立承包作業單位和作業項目“雙臺賬”，嚴格執行作業審批單、安全交底單、下井作業票“三聯單”制度，嚴格遵循“先通風、再檢測、後作業”原則完善有限空間作業合同，明確雙方安全生產管理責任，實行有限空間作業人員名錄制和承諾制，督促作業單位按規範建立企業安全生產規章制度，防範安全事故發生。

（十）切實提升本質安全水平。

督促企業單位加大安全生產資金投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障企業安全資金投入，推動落實安責險和事故預防服務。

三年行動期間，加快推進建築產業工人隊伍建設，推動建築工人技能整體水平提升；圍繞工程質量安全、燃氣安全和消防安全等內容，持續開展相關培訓；推動縣鄉採取“現場觀摩+基地實訓+技能競賽+專家授課”等方式，完成村鎮建設幹部、鄉鎮施工專業技術人員和工匠輪訓任務，不斷提高住房城鄉建設領域幹部隊伍安全生產能力和水平。

二、保障措施

（一）強化組織領導。成立本局“安全生產治本攻堅三年行動工作領導小組”，由局主要領導任組長，局各分管領導任副組長，局安辦、建築業站、質安站、城建站、房屋交易中心等相關股站、局屬機構人員爲成員。領導小組下設辦公室，掛靠在局安辦，全面部署開展三年行動工作相關事宜。

（二）加強督導檢查。各相關股站要使用住建系統主管部門安全檢查APP開展“四不兩直”安全檢查，定期開展督導檢查，督導檢查要延伸到風險最突出、基礎最薄弱的企業，對重大事故隱患整治不力的單位要及時約談、通報、曝光，嚴格問責。

（三）加強宣傳引導。要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道，鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會羣衆舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。