學前教育三年發展提升行動計劃（精選4篇）作文

篇一：學前教育三年發展提升行動計劃

爲深入貫徹落實黨的__屆__全會“完善普惠性學前教育保障機制”“建設高質量教育體系”的部署要求，以及自治區、__市、__縣教育事業發展“__五”規劃的有關精神，進一步推進我縣學前教育普及普惠安全優質發展，根據《教育部等九部門關於印發〈“__五”學前教育發展提升行動計劃和“__五”縣域普通高中發展提升行動計劃〉的通知》（基教〔20__〕__號）、《自治區教育廳等九部門關於印發〈__自治區“__五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》（__教基教〔20__〕__號）和《__市教育局等九部門關於印發〈__市學前教育發展提升行動計劃（20__—20__年）〉的通知》（__教〔20__〕__號），結合我縣學前教育發展實際，現決定實施__縣學前教育發展提升行動計劃（20__—20__年）。

一、指導思想

以____思想爲指導，立足__新發展階段，全面貫徹新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以推動高質量發展爲主題，以改革創新爲根本動力，着力優化結構、完善機制、加強管理、提高質量，努力滿足人民羣衆“幼有所育、幼有善育”的美好期盼，爲“品質教育學在__”新時代教育高質量發展作出更大貢獻。

二、基本原則

（一）加強黨的全面領導

全面加強黨對學前教育事業的領導，充分發揮基層黨、團組織作用，實現幼兒園黨的工作和黨的組織全覆蓋，保證正確的辦園方向。

（二）強化公益普惠

踐行以人民爲中心發展思想，堅持學前教育公益普惠基本方向，健全普惠性學前教育資源配置、師資隊伍建設、經費投入與成本分擔等方面保障機制，提升學前教育公共服務水平。

（三）堅持鞏固提高

優化城鄉幼兒園佈局，持續增加普惠性學前教育資源供給，進一步提高學前教育普及水平，鞏固普惠成果，有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。

（四）推進科學保教

堅持以幼兒爲本，遵循幼兒學習特點和身心發展規律。堅持以遊戲爲基本活動，保教結合、因材施教，促進每名幼兒富有個性地發展。推動幼兒園和小學科學銜接，爲幼兒後繼學習和終身發展奠定基礎。

（五）提升治理能力

健全治理體系，加強規範監管，強化安全保障，提升學前教育治理能力和水平。

三、主要目標

進一步提高學前教育普及普惠水平，到20__年，全縣學前三年毛入園率達到98%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦園在園幼兒佔比達到50%以上。大專及以上學歷教師比例達80%。60%的鎮通過縣域學前教育普及普惠縣級督導評估。

覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，幼兒園保教質量全面提高。

四、主要措施

（一）加強黨的全面領導

切實加強黨對學前教育事業的全面領導，確保黨的教育方針政策在幼兒園有效實施，保證正確的辦園方向。通過發展黨員或招聘黨員職工的方式，不斷壯大幼兒園黨員隊伍，努力使每一所幼兒園都有黨員。同時，對有3名及以上正式黨員的幼兒園單獨組建黨組織；對正式黨員人數不足3名的，採取聯合組建的方式建立黨組織，實現黨的組織全覆蓋。選強配優黨建指導員。對每一所幼兒園都選派黨建指導員，加大對幼兒園教職員工黨政理論、黨史知識、業務技能培訓力度，努力將幼兒園教職工隊伍素質提高到一個新的高度，培養和造就一批講政治、懂管理、敢創新、會服務、守紀律的幼教黨務工作人員，實現黨的工作全覆蓋。把黨的建設有關內容寫入幼兒園章程，理順黨組織管理體制，建立黨組織參與決策和監督的機制，並在後續工作中加以鞏固落實，切實保證黨組織在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。

（二）優化佈局結構，推進普惠性資源擴容增效

1、科學規劃普惠性資源佈局。綜合考慮三孩生育政策實施和人口分佈、交通狀況、城鎮化發展趨勢和原有園舍等因素，結合鄉村振興戰略，科學合理制定幼兒園佈局專項規劃和項目建設規劃，科學預測適齡幼兒人口發展趨勢，每年摸排適齡幼兒人數及分佈、各幼兒園學位情況，做好入園需求測算，完善普惠性幼兒園佈局規劃。嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策，產權及時移交當地政府，重點優化城市新區、新建大中型住宅小區、舊城區改造安置區、產業園區等公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園佈局。優化和完善農村學前教育佈局。每個鎮至少要辦好1所鎮公辦中心幼兒園，3萬以上人口的大鎮要辦好2-3所公辦幼兒園，大村獨立辦園，小村聯合辦園。在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠山村，依託鄉鎮中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯合辦園、巡迴支教等方式滿足農村適齡兒童入園需求。

2、持續擴大普惠性資源供給。統籌中央、自治區、市級資金，支持各鎮新建、改擴建6所公辦幼兒園。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道、農村集體等舉辦公辦幼兒園。逐步化解和消除學前教育“大班額”現象，防止出現新的無證園，逐步取消幼兒看護點。按照機構獨立、經費獨立、人員獨立的原則，推動附設幼兒園（班）獨立辦園，逐步減少附設幼兒園（班）。辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鎮、村幼兒園一體化管理，擴大優質資源供給。開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，健全並落實城鎮小區配套幼兒園建設管理制度，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。

3、扶持普惠性民辦幼兒園發展。根據自治區、__市要求完善普惠性民辦幼兒園管理辦法和認定標準，通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。將提供普惠性學位數量和辦園質量作爲獎勵和支持普惠性民辦幼兒園的依據，提升普惠性幼兒園辦園水平。

4、推進托幼教育一體化、特殊教育融合發展。支持在新建、改擴建幼兒園時，按有關標準設置適當比例的2-3歲幼兒託班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性託班，鼓勵社會力量舉辦滿足多樣化需求的托育機構。推動特殊教育融合發展，支持特殊教育學校增設學前部或附設幼兒園，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。組織開展隨班就讀普通幼兒園教師參加融合教育培訓。

（三）健全投入保障機制，推動學前教育可持續發展

1、健全學前教育經費投入機制。建立完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育經費投入機制，加大學前教育經費投入。把學前教育經費納入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。學前教育經費佔同級財政性教育經費的比例應達到上級相關條例要求。將幼兒園每學期保育費、教育費收入全額下撥到幼兒園，根據上級文件要求逐年提高下撥生均經費標準。安排一定比例的項目經費，支持公辦中心幼兒園建設，改善公辦幼兒園的辦學條件，提高公辦幼兒園入園率，特別是鎮中心幼兒園的入園率。政府要切實履行學前教育投入主體責任，進一步優化財政支出結構和教育支出結構，突出學前教育的優先支持地位，落實公辦園生均公用經費財政撥款制度和普惠性民辦幼兒園補助標準，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。健全示範幼兒園激勵機制，地方政府和主辦單位加大對幼兒園的經費投入，做到逐年增長，保障幼兒園正常運轉。確保各級各類示範幼兒園按照評估標準，將一定比例的幼兒園保教經費用於改善辦園條件。特殊兒童在普通幼兒園隨班就讀的生均公用經費參照特殊教育學校生均公用經費標準落實。加大對家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育的資助力度。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織向學前教育捐資助學。

2、完善學前教育成本分擔機制。綜合考慮經濟發展水平、羣衆承受能力和辦園成本等因素，堅持教育公益普惠原則。落實公辦園生均公用經費標準，健全示範幼兒園激勵機制，自治區示範幼兒園、__市示範幼兒園、__縣示範幼兒園、普通幼兒園生均公用經費財政撥款最低標準分別按每生每年800元、700元、650元、600元撥付。加強幼兒園收費監管，動態調整公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦幼兒園最高收費限價。對財政補助的非營利性民辦幼兒園實行最高限價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。

（四）強化師資保障機制，力促師資隊伍整體提升

1、加強學前教育教師管理。結合教育改革與發展實際，規範聘用教師控制數的使用與管理，科學編制實施學前教育教師發展專項規劃，滿足學前教育快速發展需求。創新公辦幼兒園教師補充機制，實行教師編制配備和購買工勤服務相結合。依法依規配齊配足公辦園教職工，教師編制按班額配置，落實每班“兩教一保”的人員配備標準。落實國家和自治區有關規定，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期聘用臨時教師。民辦園參照公辦園教職工編制標準配備教職工，實行自主聘用、合同管理。各類幼兒園按照國家和自治區相關規定配置衛生保健人員。

2、保障幼兒園教師工資待遇。落實公辦園教師工資待遇保障政策，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小其與在編教師的工資差距，逐步實現同工同酬。按照政府購買服務範圍的規定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從縣財政預算中統籌安排，公辦園和承接主體應當依法保障相關勞動者權益。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委託鎮中心幼兒園代繳，農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權益。

3、加大幼兒園教師培養力度。制定幼兒園教師和教研員培訓規劃，實施全員培訓，突出問題導向，重點加強幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。通過網絡研修、“一對一”精準幫扶培訓、送教下鄉、專家跟蹤指導等多種形式，優化培訓內容，提高培訓實效。實施“名師、名園長”培養工程，依託縣級“名師、名園長”工作坊，加強園本教研組的指導與建設，開展園本研修活動，實施“青藍工程”師徒結對幫扶，發揮幼兒園骨幹教師的示範引領作用。

（五）加強規範管理，提升學前教育治理能力和水平

1、加強常規管理。落實各鎮人民政府和各有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的日常動態監管。開展幼兒園名稱規範清理行動，規範幼兒園名稱。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息要及時納入縣政務信息系統管理，並由同級教育行政部門定期向社會公佈幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。落實公辦幼兒園獨立事業法人登記制度，對鎮公辦中心幼兒園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，依據法人登記相關規定做好法人登記管理工作。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，接受教育行政部門監管，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。

2、加大治理力度。加強辦園行爲督導，重點對存在危房、“三防”不達標、園長和教師及幼兒園各類崗位工作人員不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的逐步給予取締。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。鞏固無證園治理成效，杜絕出現新的無證園。加大對幼兒看護點的監管力度，對限期整改後仍無法升級爲幼兒園的看護點應逐步給予取締。加大校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童的線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義的線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。

3、落實幼兒園疫情防控責任。幼兒園要落實責任，加強校門管理，加強師生員工健康監測及重點人員的排查和管理。加強師生及家長的疫情防控知識宣傳教育。幼兒在園期間要實行全面落實封閉管理，同時做好校園清潔消毒，堅持多病共防、人物同防，在疫情期間要全面提升應急處置能力，增強及時啓動預案、科學精準處置突發疫情能力，做好重點人員檢測工作。

（六）加強聯防聯治，強化幼兒園安全保障

1、落實幼兒園安全主體責任。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，校園圍牆必須達到2米以上，同時柵欄式、通透式圍牆高度達到2米及以上也要加裝防攀爬裝置。配備專職保安、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置和封閉化管理全面達標，校園安防工作做到四個100%，即專職保安配備率達100%、封閉式管理達100%、一鍵式報警達100%、視頻監控系統達100%。

2、落實有關部門安全監管責任。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。公安交警部門要完善校園周邊交通設施，優化交通組織，嚴查突出違法，引導車輛和人員有序通行。教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。教育部門加強幼兒園安全教育和定期檢查，將提高幼兒安全意識和自我防護能力作爲素質教育的重要內容，着力提高幼兒園安全教育的針對性和實效性，對轄區內幼兒園開展經常性的校園安全風險排查，及時消除存在的安全隱患。

（七）深化內涵建設，提升保育教育質量

1、開展課程改革與研究。貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要（試行）》，利用環境、真實生活情景，開展生動的教育活動，改變家長追求寫字、算術、拼音等“小學化”教學的陳舊教育觀、育兒觀，結合園所實際，開展課程改革實踐研究，進一步加強教師對遊戲價值的認識，轉變教師思想觀念，讓教師逐步樹立正確的兒童觀、教育觀、遊戲觀和課程觀，提升教師的專業能力和職業幸福感，促進幼兒健康快樂成長。縱深推進幼兒園園本課程建設、保教質量評價、學前特殊兒童融合教育試點研究。實施《__市幼兒園一日活動指南（試行）》，抓實幼兒園常規管理質量，加強自治區幼兒園課程基地建設。各鎮中心學校、幼兒園積極培育幼兒園教育教學改革成果，孵化本土優秀教學成果並推廣應用，到20__年初步形成具有__地域特點的幼兒園教育改革新經驗、新模式。

2、推進幼兒園與小學科學銜接。遴選、確定一批縣級幼小銜接示範園、示範校，在認真開展試點、加強實踐探索的基礎上，建立學段互通、內容融合的幼小聯合研訓制度，深化銜接課程教學改革與研究，建立有效的家園校協同溝通機制，引導家長與幼兒園和小學積極配合，充分發揮家園校一體化聯動協同教育合力，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性。禁止小學舉行任何形式的入學測試，堅持小學一年級“零起點”教學，推動雙向銜接，將入學適應教育作爲深化義務教育課程教學改革的重要任務，納入一年級教育教學計劃，教育教學方式與幼兒園教育相銜接。堅持糾正超前學習、拔苗助長等違反身心發展規律的行爲。

3、優化質量評估機制。根據教育部出臺的《幼兒園保教質量評估指南》，完善幼兒園質量評估實施辦法，將各類幼兒園全部納入質量評估範圍，堅持以促進幼兒身心健康發展爲導向，聚焦幼兒園保育教育過程質量，通過強化過程評估、自我評估、聚焦班級觀察的評估方式，切實轉變教師的教育觀念和行爲，促進幼兒在生活中學習、在遊戲中成長，在快樂的童年生活中獲得有益身心的學習和發展經驗，促進教師專業成長，提升教師職業成就感，全面提高幼兒園保教質量。

4、健全教研指導網絡。加強學前教育教研工作，健全教研機構、強化教研機制、完善教研指導體系、落實教研保障。縣教育局配備學前教育專職教研員，遴選自治區、__市、__縣各級示範幼兒園優秀園長和教師充實教研崗位，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教研隊伍。深入落實《__市學前教育教研工作指導手冊（試〉的通知》行），着力推進教研指導責任區建設工作，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋，加強園本教研組的指導與建設，探索教研與教學有效融合的實踐經驗。充分發揮城鎮優質幼兒園和鎮中心幼兒園的輻射指導作用，強化幼兒園教師信息技術學習和運用，每學期組織骨幹教師開展“一對一”精準幫扶、送教下鄉示範教學研討、課程改革及課題成果交流等推廣活動，促進城鄉薄弱幼兒園提高辦學質量，推動全縣保教質量整體提升。

五、組織實施

（一）加強組織領導。落實部門主體責任，編制縣級學前教育發展提升行動計劃，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，並列入黨委、政府、部門工作重要議事日程，明確有關部門責任分工，採取有力措施，確保各項目標任務落到實處。

（二）完善激勵機制。健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的單位按有關規定予以表彰獎勵。

（三）強化督導問責。紮實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機制。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入績效考覈，促進學前教育普及普惠安全優質發展。

篇二：學前教育三年發展提升行動計劃

爲認真貫徹落實國家、省、__和我市教育事業發展“__五”規劃，深入實施《__省學前教育條例》，進一步提升我市學前教育整體發展水平，根據《__省人民政府辦公廳關於印發__省發展學前教育第三輪行動計劃（20__—20__年）的通知》（__政辦發〔20__〕__號）和《__市人民政府辦公廳關於印發__市發展學前教育第三輪行動計劃（20__—20__年）的通知》（__政辦發〔20__〕__號）精神，結合我市實際，特制定本計劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以____思想爲指引，堅持政府主導，堅持公益普惠，堅持內涵發展，整體提升學前教育質量，滿足廣大羣衆“好入園、入好園”、追求普惠優質學前教育的需求，促進兒童健康、快樂成長。

（二）主要目標

到20__年，建成覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠、優質均衡、監管完善的學前教育公共服務體系。學前三年幼兒入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園比例和招生覆蓋率穩定在85%以上，其中公辦性質幼兒園招生覆蓋率確保40%，力爭達到50%；等級幼兒園比例達到90%以上，等級幼兒園招生覆蓋率保持在97%以上，其中優質幼兒園（一、二級幼兒園）招生覆蓋率達到55%以上；幼兒園園長和專任教師持有相應教師資格證比例達到100%，大專及以上學歷比例達到98%，符合條件的勞動合同制教師和保健人員人均年收入不低於上一年度我市全社會單位在崗職工平均工資。

二、重點任務

（一）擴大總量。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的原則，激發各類辦學主體投資學前教育的積極性。落實部門職責，重點規範小區配套幼兒園規劃建設及管理，推進“__五”新、改（擴）建項目落地，有計劃地擴大我市學前教育有效資源供給，有效應對入園高峯。

（二）優化結構。調整佈局結構，努力實現就近入園、方便入園；調整資源結構，着力探索創辦混合所有制幼兒園，積極拓展公辦園舉辦分園模式，提高公辦幼兒園、優質幼兒園比例，提高普惠性幼兒園、等級幼兒園、優質幼兒園招生覆蓋率。

（三）提升質量。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園玩教具配備指南》，推進幼兒園課程改革；強化職前職後培訓，提高幼兒園教師、衛生保健人員、保育員的專業素質和實踐能力；推進內涵建設，提升辦園水平，打造特色品牌。

（四）健全機制。進一步完善考覈評價機制，落實各部門和鎮（街道）發展學前教育責任；完善學前教育成本分擔機制和政府購買普惠性服務政策，保障普惠性幼兒園可持續發展；健全教職工聘用與補充機制，推動各類幼兒園按標準配備保教人員；完善教職工待遇保障機制，依法保障教職員工合法權益；完善建設扶持機制，鼓勵多種資本進入學前教育領域。

三、主要措施

（一）進一步完善學前教育公共服務體系

1、調整幼兒園佈局規劃。市教育局會同規劃等部門綜合考慮全面兩孩政策、新型城鎮化進程、戶籍制度改革、新型居住證制度實施等多重因素，科學預測本地入園需求變化趨勢，進一步調整、完善學前教育網點專項佈局規劃。幼兒園建設納入城鄉規劃，預留符合規定要求的幼兒園建設用地。在控制性詳規、鄉鎮規劃、村莊規劃中落實幼兒園佈局專項規劃的內容。確保按計劃完成“__五”期間學前教育16個新建項目和28個改擴建項目，繼續按__省三級幼兒園標準整改提升薄弱幼兒園，提升區域學前教育有效資源承載能力。

2、擴大公益普惠性學前教育資源。努力發展公辦性質幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。第三輪行動計劃期間，鼓勵各鎮（街道）新辦公辦性質幼兒園（園區），擴大公辦、優質學前教育資源，到20__年，確保各鎮（街道）公辦性質幼兒園招生覆蓋率均超過40%，力爭達到50%。引導各鎮（街道）採用新建、啓動完成分期建設的剩餘工程、利用富餘公共資源改建、租用民辦園園所改制、接收或收回小區配套幼兒園園舍、兼併偏遠地區薄弱民辦幼兒園等辦法，多渠道擴大公辦性質學前教育資源。鼓勵辦園體制機制創新，支持採用設爲公辦園園區、增設公辦園教學點、開設公辦民營幼兒園、組建混合所有制幼兒園等多種辦園形式。各鎮（街道）公辦性質幼兒園新增任務完成情況和公辦性質幼兒園資源可滿足本地戶籍適齡兒童入園比例列入市政府對鎮（街道）年度目標管理考覈內容。支持民間資本進入學前教育領域舉辦優質、普惠幼兒園，支持優質幼兒園舉辦分園，支持引進品牌學前教育機構。

3、保障配套項目建設。根據《__省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》和《關於貫徹落實<__省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法>的通知》要求，制定出臺《慈溪市住宅小區配套幼兒園“五同步”實施細則》，落實發展改革、規劃、綜合行政執法、住建、國土資源、教育等主管部門職責，建立有效的部門間統籌協調機制，在規劃編制、項目審批、土地出讓、建設裝修、竣工驗收、產權移交等環節，嚴格聯合審查住宅小區配套規劃建設幼兒園情況，確保住宅小區配套幼兒園建設使用的各項政策落到實處。小區配套幼兒園必須用於舉辦普惠性幼兒園，公辦幼兒園招生覆蓋率在60%以下的鎮（街道）應舉辦成公辦幼兒園，其他舉辦普惠性民辦幼兒園的須通過公開招標方式確定委託辦學方。於20__年開展小區配套幼兒園專項整改，力爭儘早整改到位。

4、構建0—3歲嬰幼兒早教服務體系。建立由政府主導，教育、衛生計生、婦聯等相關部門協同配合的0—3歲嬰幼兒早期教育管理體制，推進早教指導站擴面提質，鼓勵優質幼兒園依託婦幼保健機構面向社區提供適合0—3歲嬰幼兒成長的信息服務和專業指導，構建由市早教中心、鎮（街道）早教指導站和園級早教指導點組成的公益性早期教育服務體系。

（二）進一步完善學前教育投入保障體系

1、按需優先保障學前教育經費。市、鎮（街道）將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例鞏固在8%以上。按需提高市、鎮（街道）兩級學前教育專項經費額度，重點用於扶持普惠性幼兒園發展、保障普惠性幼兒園勞動合同制保教人員待遇、開展保教人員培訓等。

2、完善幼兒園建設支持政策。各有關部門要按照各自職責，全力支持學前教育擴容工程，特別要在規劃、用地、資金、登記等方面提供更大支持，落實用地、基建補助等優惠政策，吸引各方資本投入學前教育領域。加大幼兒園建設專項補助力度。對新建、擴建新增規模達到6班及以上、符合所在鎮（街道）幼兒園網點佈局規劃、園舍設施符合《幼兒園建設標準》（建標175—2016）要求、具備__市三星級及以上辦園標準的公辦性質幼兒園和普惠性民辦幼兒園，由市財政以直接工程費（不含土地和裝修）爲標的，按綜合驗收當年銀行一年期貸款基準利率給予三年的貼息補助。對新建、擴建新增規模達到9班及以上的公辦性質幼兒園由市財政按實際新建、擴建直接工程費（不含土地和裝修）的70%予以補助。

3、完善普惠性民辦幼兒園支持政策。進一步完善我市普惠性民辦幼兒園管理辦法，完成《慈溪市普惠性民辦幼兒園管理辦法》修訂。繼續實施普惠性民辦幼兒園勞動合同制幼兒保教人員工資和社保補助、保安補助、創建獎勵、困難兒童入園補助、校方責任險補助、生均公用經費補助等多項獎補政策，按__市相關標準落實普惠性民辦幼兒園生均公用經費補助。充分發揮公辦幼兒園輔導作用，結對幫扶普惠性民辦幼兒園，通過進園指導、教師交流跟崗、互助教研等形式，提升幫扶對象保教質量和辦園水平。

4、健全學前教育成本分擔機制。按照非義務教育辦學成本分擔要求，合理確定學前教育公共財政和家庭分擔成本比例。按《關於建立__省學前教育生均經費制度的指導意見》（浙財科教〔20__〕4號）要求制定出臺我市學前教育生均經費標準、生均公用經費標準、公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園生均公用經費補助標準。市物價部門會同教育行政部門定期監審公辦幼兒園生均培養成本，建立公辦幼兒園收費標準動態調整機制；建立與公辦幼兒園相聯動的普惠性民辦幼兒園收費指導價動態調整機制，確保普惠性民辦幼兒園可持續發展。

5、完善學前教育資助體系。完善學前教育幫困助學政策，對困難家庭子女免收保育費和伙食費，其中，對在民辦幼兒園就讀的，按三星級公辦幼兒園保育費和伙食費標準給予補助。鼓勵有條件的幼兒園開設“衛星班”爲具有接受普通教育能力的殘疾兒童提供融合教育，支持特殊教育學校設置學前教育班接受學齡前殘疾兒童，提高殘疾幼兒接受學前教育比例。

（三）進一步完善學前教育保教隊伍建設支持體系

1、補齊配足保教人員。推動所有幼兒園按配備標準配足配齊保育教育人員（含教師、保育員、保健人員等），一、二級幼兒園每班應配備2教1保，三級幼兒園每班應配備1。5教0。5保。在機構編制限額內採取覈定編制、統一招考管理等方式，及時調整公辦幼兒園教師。從嚴控制事業編制幼兒教師調離學前教育教學和管理崗位。

2、健全幼兒園教職工待遇保障機制。按《__省學前教育條例》要求，確保我市普惠性幼兒園勞動合同制教師人均年收入不低於上一年度我市全社會單位在崗職工平均工資，對具有初級、中級、高級技術職務的教師分別給予5000元、13000元、20000元的專業技術職務津貼。督促普惠性幼兒園按規定爲保教人員繳納社會保險和住房公積金，落實具有中級及以上專業技術職務的保教人員可按規定參加事業養老保險的政策。普惠性民辦幼兒園中符合補助條件的勞動合同制教師中單證教師年收入標準的40%和具有專業技術職務教師年收入標準的50%由財政補助；符合補助條件的勞動合同制教師的養老保險單位繳納部分全額和具有專業技術職務教師的其他“四險”單位負擔部分的50%由財政補助；參加事業養老保險人員從2014年開始的養老保險單位負擔增加部分經費按原渠道追加補助；符合條件的勞動合同制保健人員待遇納入保障、管理體系，20__年財政暫按單證教師補助的60%予以補助，以後逐步提高。以上財政補助由市、鎮兩級按8：2分擔。確保勞動合同制教師在職稱評定、業務培訓、評獎激勵等方面與事業編制教師享有同等地位。

3、優化保教人員補充源頭。創新事業編制人員考錄辦法，積極探索委託培養、擴大生源戶籍範圍、提前考錄時間、增加考錄批次等辦法，努力將具有較高專業素養的優秀人才選拔到幼教隊伍中來。同時，嚴格執行幼兒園園長、教師及各類保教人員准入機制，逐步將專任教師100%持有相應教師資格證設爲普惠性民辦幼兒園認定的前置條件，將大專及以上學歷要求設爲勞動合同制教師享受財政補助的前置條件。

4、完善專業成長助推機制。完善幼兒教師培訓體系，增強幼兒園園長、教師培訓規劃的適切性，確保幼兒園在職教師（園長）5年一輪360學時的繼續教育。強化市級指導力量，探索“兼職教研員”制度，建立由優秀園長和名優教師組成的兼職教研員隊伍；以項目爲依據給予兼職教研員工作津貼，費用在市級學前教育發展基金中列支。完善教研共同體機制，充分發揮一級幼兒園引導作用。充分發揮鎮（街道）輔導幼兒園的輻射帶動作用，有效提升教師實施保教活動能力。積極推進與上海等地部屬高等院校建立合作關係，通過建立學前教育類學生實習基地園、幼兒園內涵建設孵化基地園、課程改革指導實驗園、幼兒園園長與教師培訓基地等形式，依託合作平臺專家資源推進我市幼兒園課程改革，提高保教人員專業素養。實施幼兒園名師工程，創新名師、名園長培養模式，通過到先進地區掛職鍛鍊、到高校接受系統培訓等辦法，培養一定數量的__市級名教師、名園長。充分發揮現有名師、名園長的示範引領作用，加快推進名師、名園長工作室建設，推行導師帶徒制度，着力培養一批懂管理的骨幹園長和善教育的骨幹教師。

（四）進一步完善學前教育質量監管和業務指導體系

1、強化幼兒園辦園行爲日常監管。教育部門應落實幼兒園年檢和常態化督查制度，加強對幼兒園辦園資質、人員准入、收費行爲、財務管理、保教行爲等的監管。規範幼兒園招生秩序，穩步推進公辦幼兒園招生制度改革，建立幼兒園招生信息公開制度，自覺接受社會監督。教育督導部門要將學前教育納入第三方評估範圍，完善學前教育質量監測評估體系，加強學前教育專項督導，定期向社會發布督導報告。衛生計生部門要切實把幼兒園的衛生保健工作作爲公共衛生服務的重要內容，加強監督和指導，落實兒童保健、疾病預防控制、衛生監督執法等工作。市場監管部門要把幼兒園食堂食品安全工作作爲監管的重要內容，加強監督和指導，全力消除食品安全隱患，確保在園師生飲食安全。消防部門要做分類管理，指導幼兒園完善消防設施，消除消防隱患。公安、安全監管、民政、物價等部門根據職能分工，加強對幼兒園的監督指導。

2、全面深化幼兒園課程改革。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》和《__省教育廳關於全面推進幼兒園課程改革的指導意見》，全面推進幼兒園課程改革，建立幼兒園課程備案審覈制度，規範幼兒園課程設置和實施，防止和糾正學前教育“小學化”傾向。貫徹落實《幼兒園玩教具配備指南》，加強玩教具配備，優化幼兒園教育環境。

3、完善幼兒園升等晉級推進機制。制定優質園創建計劃，落實公辦幼兒園創建任務，引導有潛力的幼兒園積極創建更高星級。加強創建指導，提高創建成功率，加快擴大一、二級優質幼兒園比例。繼續實施優質幼兒園創建獎，分別獎勵前一年度創建成爲__市三星級、四星級、五星級、六星級的普惠性民辦幼兒園5萬元、6萬元、7萬元、8萬元。提高准入門檻，新建、遷建幼兒園硬件至少達到6班規模、二級標準。

4、培育學前教育特色品牌。出臺學前教育特色和品牌培育行動方案，開展優秀中長期發展規劃專家評審、指導，實質性推進慈溪市幼兒園特色和品牌培育工作。幫助搭建專業引領平臺，支持本市幼兒園加強與市外優質幼兒園互動，學習借鑑先進教育理念和管理經驗。定期組織培育對象園長外出考察、培訓、現場交流，不斷提升管理能力和課程領導能力。爭取在5年內成功培育5所左右品牌幼兒園、10所左右特色幼兒園。

5、推進集團化辦園模式。充分發揮一級幼兒園作用，繼續推進市級層面名園帶新園、城鄉結對“1+n”幼兒園發展聯盟建設；推動鎮（街道）級組建幼兒園發展集團，充分發揮所屬公辦幼兒園和優質幼兒園輻射引領作用，實現區域內幼兒園深度融合，形成資源共享、包點支教、合作教研的捆綁式發展模式，整體提升全域優質學前教育資源供給能力。

四、實施要求

（一）加強組織領導。建立由市政府牽頭、有關部門參與、各鎮（街道）全面落實的工作機制，實施綜合改革，着力破解長期制約我市學前教育發展的體制機制問題，合力推進我市發展學前教育第三輪行動計劃的實施。市教育局要加強組織協調，指導各鎮（街道）抓緊編制本轄區發展學前教育第三輪行動計劃方案，於20__年12月底前報市政府備案。

（二）加強督導評估。建立督導檢查和問責機制，將各地發展學前教育第三輪行動計劃編制實施情況特別是“擴容、提質、增公、改薄”等重點項目納入市政府對鎮（街道）教育工作實績的考覈內容，對成績突出的單位和個人予以表彰。已命名的__市學前教育示範鎮（街道）要認真準備迎接__市級複覈，其餘鎮（街道）要積極創建“__市級學前教育合格鎮（街道）”。市教育督導室應組織發展學前教育第三輪行動計劃實施情況專項督導，並將督導結果向社會公告。

（三）加強宣傳引導。採取多種形式加大宣傳引導力度，充分利用網絡、電視、報刊等媒介，紮實開展學前教育宣傳月活動，廣泛宣傳學前教育法規政策、學前教育規律、科學育兒知識、學前教育先進經驗等，提高社會對學前教育的認知度，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，依法推進我市學前教育改革發展。

篇三：學前教育三年發展提升行動計劃

爲進一步推進學前教育普及普惠安全優質發展，按照市教育局等九部門《“__五”學前教育發展提升行動計劃》統一部署，結合實際，決定實施__縣“__五”學前教育發展提升行動計劃。

一、目標任務

（一）增加普惠資源供給

大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規範社會力量辦園。加強城鄉幼兒園建設，20__-20__年新建公辦幼兒園2所，改擴建2所，優化城鄉學前教育佈局，切實保障適齡幼兒入園。到20__年，全縣學前三年毛入園率達95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒佔比達70%。

（二）完善普惠保障機制

落實政府發展學前教育責任，優化完善學前教育管理體制、辦園體制，落實政府投入爲主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善。

（三）提升保教工作質量

深化幼兒園教育改革，堅持以遊戲爲基本活動，全面實施科學保教。推進學前教育教研改革，健全幼兒園保教質量評估體系，提高教師專業素質和實踐能力，促進幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

二、主要舉措

(一)優化規劃佈局，推進普惠性資源擴容增效

1、科學規劃普惠性資源佈局。推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善普惠性幼兒園佈局規劃，原則上每三年調整一次。落實城鎮小區配套幼兒園政策，確保提供普惠性服務，滿足就近入園需要。完善農村學前教育資源佈局，辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，通過依託鄉鎮中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯合辦園、巡迴支教等方式滿足農村適齡兒童入園需求。充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉(鎮)、村幼兒園一體化管理。支持符合條件的殘疾兒童康復等機構開辦幼兒園，擴大特殊學前教育資源。

2、推進普惠性資源擴容增效。實施學前教育促進工程，新建、改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農村地區等普及學前教育。實施幼兒園建設項目，補齊普惠性資源短板，確保城鄉學前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持農村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。對鄉鎮公辦中心園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，經機構編制部門審批後，依據《事業單位登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作，發揮其兜底線、保普惠的重要作用。

3、開展專項治理。結合20__年已開展的城鎮小區配套園治理”回頭看”工作，對照問題臺賬和整改清單逐一複查，健全城鎮小區配套園建設管理制度，完善扶持政策和監管機制，鞏固治理成果，堅決防止反彈。逐步化解和消除學前教育”大班額”現象，杜絕新增無證幼兒園。嚴格落實國家幼兒園玩教具配備要求和《__省幼兒園教育裝備規範(試行)》，配備豐富適宜的玩教具和遊戲材料。20__年底前完成各類幼兒園裝備配備情況全面排查治理。

(二)加強經費管理，健全學前教育投入機制

1、優化完善財政補助政策。落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度和普惠性民辦幼兒園補助制度，逐步提高學前教育財政投入水平，保障普惠性學前教育有質量可持續發。

2、健全學前教育資助制度。普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童優先得到資助，其中原建檔立卡家庭幼兒全覆蓋、每人每年不低於800元。

3、加強學前教育收費管理。執行省非營利性民辦學校收費管理辦法，對非營利性民辦園實行政府指導價管理，在合理覈定辦園成本的基礎上，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。加強幼兒園收費監管，綜合考慮經濟發展水平、羣衆承受能力和辦園成本等因素，在市級收費標準範圍內動態調整公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費標準。

(三)強化師資保障，提升隊伍建設水平

1、加強教師配備。及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。認真貫徹落實省委編辦等5部門印發的《關於創新體制機制加強公辦幼兒園教職工隊伍建設的意見》有關規定，探索創新公辦幼兒園教職工“管理團隊編制保障法”，重點保障專任教師和管理人員用編。

2、提高培養培訓質量。結合實際加大幼兒園教師培養力度。把師德師風作爲評價教師隊伍素質的第一標準，制定保教人員培訓規劃，積極落實國家、省、市、縣、園“五級培訓”，不斷提高培訓實效。鼓勵優質幼兒園採用送教下鄉、幼教專家下基層、在線培訓等方式結對幫扶基層和農村幼兒園。

3、保障教職工合法權益。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放。按照政府購買服務範圍的規定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排，公辦園和承接主體應當依法保障相關勞動者權益。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險。社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權益。

(四)加強聯防聯治，築牢幼兒國安全屏障

1、壓實幼兒園安全主體責任。幼兒園要健全校舍、消防、門衛、食品藥品、教育教學設施設備、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查整治安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。

2、加強警校聯防聯動。公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，加強治安情況複雜區域的幼兒園及周邊安全風險防控和警務聯絡室建設，強化重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和羣防羣治力量，落實好幼兒園”護學崗”機制。

3、落實部門安全監管責任。縣教育局會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

(五)加強監督管理，實現幼兒園規範辦園

1、完善日常監管機制。落實縣政府及各有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的日常動態監管。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息要及時納入政務信息系統管理，縣教育局定期向社會公佈幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，要求幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在縣教育局備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。

2、加強辦園行爲治理。組織開展幼兒園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理政治。重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法依規進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。

3、加大執法檢查力度。落實《__省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》，統籌做好面向3-6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。不得在幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用幼兒園的玩教具、園服、校車等發佈或變相發佈廣告。

(六)深化教研改革，助推保教質量提檔升級

1、落實評價標準。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，以先進的實踐經驗爲引領，切實轉變教師觀念和行爲，促進幼兒在快樂的童年生活中獲得有益身心的學習和發展經驗，提升教師職業成就感。落實教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》，將各類幼兒園全部納入評估範圍，樹立科學導向，強化過程評估。落實《__省幼兒園教師保育教育評價指引(試行)》，引領教師專業成長，全面提高幼兒園保教質量。

2、推進幼小銜接。落實省、市幼兒園與小學科學銜接攻堅方案，強化幼兒園和小學聯合教研與深度合作，全面構建銜接機制，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行爲。20__年秋季學期全面推行幼兒園與小學科學銜接。

3、推動教研改革。堅持教研爲幼兒園教育實踐服務，爲教師專業發展服務，爲教育管理決策服務。加強學前教育教研工作，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。教研人員要深入幼兒園保教實踐，瞭解教師專業成長需求，分類制定教研計劃，確定教研內容，及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。充分發揮城鎮優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，推動區域保教質量整體提升。

三、組織實施

(一)加強組織領導

加強黨對學前教育工作的全面領導，落實縣級主體責任，編制學前教育發展提升行動計劃，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，並列入黨委政府工作重要議事日程，明確有關部門責任分工，採取有力措施，紮實推進學前教育普及普惠創建，確保各項目標任務落到實處。

(二)完善激勵機制

用好中央財政支持學前教育發展資金，健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的地方按規定予以獎補。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

(三)強化督導問責

紮實推進學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機制。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況納入區縣政府履行教育職責評價以及區縣黨政領導幹部履行教育職責考覈和縣域學前教育普及普惠督導評估認定重要內容，力爭20__年前實現市域內學前教育普及普惠安全優質發展。

(四)營造良好氛圍

常態化開展”學前教育宣傳月”等活動，廣泛宣傳學前教育相關法律法規及政策，集中展示、宣傳典型經驗。幼兒園要通過舉辦家長講座、親子游戲等多種活動，傳播科學育兒理念和知識，宣傳科學保教的成果經驗，大力營造全社會關心支持學前教育改革發展的良好氛圍。

篇四：學前教育三年發展提升行動計劃

爲貫徹落實黨的__屆__全會關於“完善普惠性學前教育保障機制”和“建設高質量教育體系”部署要求，促進學前教育普及普惠安全優質發展，滿足人民羣衆對幼有所育的美好期盼，根據教育部等九部門《“__五”學前教育發展提升行動計劃》、省教育廳等十部門《__省學前教育發展提升行動計劃(20__-20__年)》《__市“__五”教育發展規劃》等文件，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想爲指導，認真貫徹落實____關於教育的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，把實現學前教育普及普惠安全優質發展作爲提高普惠性公共服務水平、紮實推進共同富裕的重大任務，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學前教育和幼兒身心發展規律，強化政府責任，健全保障機制，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

（二）基本原則

1、堅持黨的領導。加強黨對學前教育工作的全面領導，確保黨的教育方針在學前教育領域深入貫徹，確保立德樹人根本任務落實到位，確保學前教育始終沿着正確方向發展。

2、強化公益普惠。踐行以人民爲中心的發展思想，堅持學前教育公益普惠基本方向，切實落實各級政府責任，健全普惠性學前教育資源配置、財政投入、師資隊伍建設等方面的保障機制，提升學前教育公共服務水平。

3、堅持鞏固提高。優化城鄉幼兒園佈局，政府主導持續增加普惠性學前教育資源供給，強化公辦園主體地位，進一步提高學前教育普及水平，鞏固普惠成果，有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。

4、推進科學保教。緊扣新時代育人要求，堅持“五育並舉”，遵循幼兒學習特點和身心發展規律。堅持以遊戲爲基本活動，保教結合、因材施教，促進每名幼兒全面和諧而富有個性的發展。推動幼兒園和小學科學銜接，爲幼兒後繼學習和終身發展奠定基礎。

5、提升治理能力。推進依法治教、依規辦園。健全治理體系，強化規範監管，推進學前教育治理體系和治理能力現代化。

（三）主要目標

學前教育普及普惠水平不斷提高，縣域普及普惠水平顯著提升。到20__年，全市學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦園在園幼兒佔比達到50%以上。開展學前教育普及普惠縣創建，全市100%的縣（市）區達到鞏固“學前雙普”目標，70%的縣（市）區達到提升“學前雙普”目標，50%的縣（市）區達到創優“學前雙普”目標。覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步完善，公辦學前教育資源持續擴大，普惠性學前教育保障機制進一步健全，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

二、重點任務

（一）補齊普惠資源短板。多渠道持續增加普惠性資源供給，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，支持和規範社會力量辦園，各縣（市）區要在城市新增人口、流動人口集中地區新建、改擴建一批幼兒園，完善城鄉學前教育佈局和公共服務網絡。辦好鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園，根據當地實際需求提供更爲靈活的學前教育，切實保障適齡幼兒入園需求。

（責任單位：市教育局、市委編辦、市財政局、市發展改革委、市民政局，各縣（市）區政府）

（二）完善普惠保障機制。各縣（市）區政府要切實落實發展學前教育責任，優化完善學前教育管理體制、辦園體制，落實政府投入爲主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，提升教師專業能力，促進普惠性學前教育可持續發展。

（責任單位：市教育局、市委編辦、市財政局、市發展改革委、市民政局、市人社局，各縣（市）區政府）

（三）全面提升保教質量。深化幼兒園教育改革，堅持以遊戲爲基本活動，全面推進科學保教，加快實現幼兒園與小學科學有效銜接。推進學前教育教研改革，強化教研爲教師專業成長和幼兒園保育教育實踐服務。健全幼兒園保教質量評估體系，充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用，提高教師專業素質和實踐能力。

（責任單位：市教育局、市財政局、市發展改革委、市政府教育督導室，各縣（市）區政府）

三、政策措施

（一）優化普惠性資源佈局

完善縣（市）區普惠性幼兒園佈局，推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣（市）區普惠性幼兒園規劃，原則上每三年調整一次，着力構建以普惠性資源爲主體的辦園體系。結合三孩生育政策實施和地方實際，修訂和調整居住社區人口配套學位標準，推動城市居住社區、易地搬遷安置區配套建設與人口規模相適應的幼兒園，將小區配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃，確保提供普惠性服務，滿足就近入園需求。完善農村學前教育公共服務體系，在實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋基礎上，每個鄉鎮至少辦好一所優質公辦中心幼兒園，充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉（鎮）、村幼兒園一體化管理。大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園，實現有需求的行政村普惠性幼兒園全覆蓋，滿足農村適齡兒童入園需求。

（責任單位：市教育局、市委編辦、市財政局、市住建局，各縣（市）區政府）

（二）推進普惠性資源擴容增效

實施普惠性學前教育資源擴充重大工程。大力發展公辦幼兒園，公辦幼兒園資源不足的城區、縣城要逐步提高公辦園在園幼兒佔比，補齊公辦資源區域性、結構性缺口，特別是__區、__區要加大公辦園建設力度，多措並舉解決“入園難、入園貴”問題。新建小學原則上“一校帶一園”；充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閒置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦幼兒園；對於軍隊停辦的幼兒園要移交地方政府接收；對於國有企業停辦的幼兒園，鼓勵支持有實力的國有企業興辦或移交地方政府接收，辦成公辦幼兒園。到20__年末，全市公辦園在園幼兒佔比達到50%。積極扶持民辦園提供普惠性服務，逐步提升普惠性民辦園質量。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。規範小區配套幼兒園建設使用，開展城鎮小區配套園治理“回頭看”，對治理成效進行全面複查，重點關注治理問題整改情況、支持保障落實情況、長效機制運行情況，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。治理工作開展以來的新建小區，要規範小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用各環節工作，並建立長效機制，確保新建小區配套幼兒園要及時移交當地政府或教育行政部門辦成公辦園或普惠性幼兒園。公辦園在園幼兒佔比低於50%的地區，配套園原則上辦成公辦幼兒園。全面改善辦園條件。各類幼兒園按照國家和地方的有關要求配備豐富適宜的玩教具和遊戲材料，逐步化解和消除學前教育“大班額”現象。鞏固無證園治理成果，提升教育、公安、民政、衛健、市場監管、綜治等相關部門協同治理能力，持續打擊非法辦園、違規辦園等行爲，防止出現新的無證園。

（責任單位：市教育局、市委編辦、市財政局、市發展改革委、市住建局、市國資委，各縣（市）區政府）

（三）健全經費投入與成本分擔機制

各縣（市）區要以提供普惠性服務爲衡量標準，科學覈定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔比例，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定家庭支出水平。優化完善財政補助政策，將學前教育經費納入縣級以上人民政府財政預算，逐步提高學前教育財政投入水平，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。健全學前教育資助制度，重點向農村和經濟欠發達地區傾斜，切實保障家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。加強幼兒園收費監管，綜合考慮經濟發展水平、羣衆承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。研究制定非營利性民辦幼兒園收費相關政策，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。統籌中央和省學前教育發展資金，支持各地擴大普惠性資源、落實生均公用經費、開展幼兒資助等。

（責任單位：市教育局、市財政局、市發展改革委，市國資委，各縣（市）區政府）

（四）提高幼兒園師資培養培訓質量

完善幼兒教師培養體系，支持__師專辦好學前教育專業，做好專升本工作，實現新入職的幼兒園教師學歷達到專科以上層次，__市財經學校以及各縣（市）區中等職業學校相關專業重點培養保育員。制定學前教育專業培養規劃，擴大本專科層次培養規模，注重培養學生觀察瞭解兒童、支持兒童發展的實踐能力。健全市、縣、校三級聯動的培訓體系，突出實踐導向，實行幼兒園園長、教師和教研員定期培訓制度，開展園長崗位任職培訓。加強師德師風全員培訓、非學前教育專業教師全員專業培訓和未成年人保護法、家庭教育促進法等法律培訓。嚴格執行教師資格准入與定期註冊制度，堅持公開招聘制度，全面落實幼兒園教師持證上崗。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓並取得相應教師資格。強化師德師風建設，提高教師職業素養，對違反職業行爲規範、影響惡劣的教師實行“一票否決”，終身不得從教。

（責任單位：市教育局、市財政局、市發展改革委、市人社局，各縣（市）區政府）

（五）保障幼兒園教師配備和工資待遇

按照配備標準配足配齊教職工，事業單位性質的公辦幼兒園嚴禁“有編不補”、長期使用代課老師。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。民辦幼兒園要參照當地公辦幼兒園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委託鄉鎮中心幼兒園代繳，農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫保參保進校園等活動，切實保障教職工合法權益。

（責任單位：市教育局、市委編辦、市財政局、市發展改革委、市人社局，各縣（市）區政府）

（六）完善幼兒園規範管理機制

落實縣級人民政府和各有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。符合國家事業單位登記管理法律法規規定的，及時做好幼兒園法人登記工作。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入縣（市）區政務信息系統管理，定期向社會公佈幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學受益、分配或轉移辦學結餘。

（責任單位：市教育局、市委編辦、市財政局、市發展改革委、市人社局、市民政局、市市場監管局、市應急局，各縣（市）區政府）

（七）強化幼兒園安全保障

嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制，要做到見警車、見警燈、見警察。建立健全安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

（責任單位：市教育局、市財政局、市發展改革委、市公安局、市交通局、市人社局、市民政局、市應急局，各縣（市）區政府）

（八）加大不規範辦園行爲治理力度

加強辦園行爲督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對存在傷害兒童、違規收費等行爲的幼兒園，及時進行整改、依法追究責任，年檢實行一票否決；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關責任人終身不得辦學和執教；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。開展幼兒園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行整治。

加大校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，追究相關人員的責任。

（責任單位：市教育局、市財政局、市發展改革委、市公安局、市交通局、市人社局、市民政局、市市場監管局，各縣（市）區政府）

（九）深化幼兒園教育改革

深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，以先進的實踐經驗爲引領，切實轉變教師觀念和行爲，堅持以遊戲爲基本活動，合理安排一日生活，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索，促進幼兒快樂健康成長，提升教師職業成就感。遵循幼兒身心發展規律和個性化發展需求，深化幼兒園課程改革，改善和提高課程實施質量。全面構建幼小銜接機制，遴選幼小科學銜接省級實驗區、試點園，開展幼小銜接典型案例遴選，強化幼兒園和小學深度合作，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行爲。根據《__省幼兒園保教質量評估指南實施意見》，修訂完善全市幼兒園評估定級標準，將各類幼兒園全部納入質量評估範圍，樹立科學導向，強化過程評估，引領教師專業成長，全面提高幼兒園保教質量。

（責任單位：市教育局、市財政局、市政府教育督導室，各縣（市）區政府）

（十）推動學前教育教研改革

加強學前教育教研員隊伍建設，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，每個縣（市）區至少配備一名至兩名學前教育專職教研員，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。強化教研指導力度，加強對兒童遊戲、幼小銜接、課程建設、保教質量評價等關鍵問題研究，提升教研工作針對性和有效性；聚焦教師專業成長需求和保教實踐問題，分類制定教研計劃，確定教研內容，及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。充分發揮教研核心團隊、城鎮優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，推動區域保教質量整體提升。

（責任單位：市教育局，各縣（市）區政府）

（十一）開展普及普惠縣創建評估工作

各地要結合實際，堅持問題導向，對照評估標準，按照《__市縣域學前教育普及普惠督導評估實施方案》，開展好縣域學前教育普及普惠縣創建和評估工作。確保到20__年，通過國家普及普惠督導評估認定的縣（市）區佔比累計達到50%。

（責任單位：市教育局、市財政局、市政府教育督導室，各縣（市）區政府）

四、組織保障

（一）加強組織領導。加強黨對學前教育工作的全面領導，充分發揮市級區域中心作用，落實縣級主體責任，以縣爲基礎逐級編制學前教育發展提升行動計劃，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，並列入黨委政府工作重要議事日程，明確有關部門責任分工，釆取有力措施，確保各項目標任務落到實處。加強幼兒園黨建工作，選優配強園長，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，調動教師的積極性、創造性，爲推動學前教育發展提升提供堅強的政治和人才保障。

（二）完善激勵機制。健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的地區，按國家有關規定予以表彰獎勵。對作出突出貢獻的園長、教師，按照國家、省、市有關規定予以表彰和獎勵。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

（三）強化督導問責。紮實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機制，實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對市級人民政府履行教育職責評價和縣域學前教育普及普惠督導評估認定重要內容，發生較大社會影響的安全責任事故、重大案事件和師德師風問題的縣（市）區二年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入市縣政府工作的績效考覈，促進學前教育普及普惠安全優質發展。