關於發展學前教育行動計劃（精選4篇）作文

篇一：關於發展學前教育行動計劃

爲深入貫徹落實黨的__大精神，積極服務區域人口發展戰略，根據《市教委等九部門關於印發__市“__五”學前教育發展提升行動計劃》（__教政〔20__〕__號），進一步推進__區學前教育普及普惠安全優質發展，提高幼兒園保教質量，現決定實施__區“__五”學前教育發展提升行動計劃。

一、總體要求

以____思想爲指導，深入貫徹____關於教育的重要論述，立足新發展階段，貫徹新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒身心發展規律和學前教育規律。堅持公益普惠基本方向，強化政府主體責任，健全保障機制，促進學前教育高質量發展，滿足人民羣衆幼有所育的美好期盼，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定基礎，爲推動我區高質量發展、創造高品質生活做出貢獻。

到20__年，__區學前三年毛入園率達到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒佔比達到50%以上。覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系進一步完善，普惠性學前教育保障機制進一步健全，教師隊伍建設不斷加強，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質量全面提高。

二、重點任務

（一）增加普惠性資源供給

優化普惠性資源佈局，加快配套幼兒園項目接收及投入使用。大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規範社會力量辦園，努力建成佈局合理的學前教育公共服務體系，切實保障__區適齡幼兒入園。

（二）完善普惠性保障機制

切實落實區政府發展學前教育責任，優化完善學前教育管理體制、辦園體制，落實政府投入爲主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，普惠性學前教育保障機制進一步完善。

（三）提升保育教育工作質量

深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園保育教育質量評估指南》，深化幼兒園教育改革，堅持以遊戲爲基本活動，全面實施科學保教，構建支持幼兒後繼學習和終身發展的幼小科學銜接長效機制。深入開展提高幼兒園保教質量專項培訓，將專任教師、保育員、衛生保健人員、廚師、保安等每一個與幼兒相關崗位的教職工納入培訓範圍。推進學前教育教研改革，健全幼兒園保教質量評估體系，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍持續發力，發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用，提升教師隊伍專業素質和實踐能力。

三、工作舉措

（一）優化普惠性資源佈局，推進普惠性資源擴容增效

1、科學規劃資源佈局。在《__區教育設施佈局規劃（20__-20__）和地區總體規劃指導下，充分考慮出生人口變化和城鎮化發展趨勢，加強學前教育事業前瞻性預判分析，逐年做好入園需求測算，完善並適時調整普惠性幼兒園佈局規劃，原則上每三年調整一次。統籌做好學前教育資源結構調整，新增學前教育資源以舉辦公辦幼兒園和普惠性民辦園爲主，確保每個街道至少開辦一所公辦園、一所普惠性民辦園。探索學前教育服務區制度，根據學位資源佈局、入園需求和招生能力，以街道、社區劃分學前教育服務區範圍，探索實施區域內搖號，確保提供普惠性服務，滿足就近入園需要。結合生育政策調整、實施及我區實際，及時修訂和調整居住社區人口配套學位標準。（責任單位：區教育局、區衛健委、區住建委、公安__分局、規資__分局、區統計局）

2、精準推進擴容增效。進一步鞏固提升__區學前教育資源全覆蓋水平，根據普惠性幼兒園佈局規劃，精準實施幼兒園建設項目，進一步擴大普惠性資源供給。積極扶持民辦園提供普惠性服務，完善__區對民辦園特別是普惠性民辦園的優惠政策，在稅收、水電氣熱價格、培訓、租金、用地、收費、分等級補助等方面實施優惠和給予支持。鼓勵支持部隊、國有企事業單位、高校舉辦公辦幼兒園，在爲本單位職工子女入園提供便利的同時，也爲社會提供普惠性服務。對企事業單位、集體資產舉辦的幼兒園，經機構編制部門審批後，依據《事業單位登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作，發揮其兜底線、保普惠的重要作用。爲實現我區公辦幼兒園在園幼兒佔比達50%以上的目標，鼓勵支持以購買服務、購買學位的形式轉型民辦幼兒園（非營利）。小區配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園，也可通過委託管理、購買服務的方式，選擇辦園水平高、基礎好、經多方評估符合要求的普惠民辦幼兒園轉爲公辦幼兒園，並且做好轉型幼兒園的動態監管。提高學前教育普及普惠水平。（責任單位：區教育局、規資__分局、區住建委、區財政局、區稅務局、區發改委、區委編辦、區政務服務辦）

3、開展專項治理鞏固。開展小區配套幼兒園治理“回頭看”，進一步健全完善小區配套幼兒園建設管理制度，應移交產權的要及時移交區教育行政部門，小區配套園原則上建成公辦園，確保提供普惠性服務。開展__區無證園治理“回頭看”，區教育局牽頭，公安、應急、市場監管、衛生健康、街道等多部門共同配合，開展拉網式排查，全面複查治理成效。進一步減少民辦托幼點數量，各街道辦事處落實屬地責任，統籌開展轄區內民辦托幼點日常管理工作，確保民辦托幼點安全運行，對存在安全、衛生等各類隱患以及其他違規行爲的民辦托幼點，堅決依法依規進行處置直至取締，達到民辦幼兒園設置標準，鼓勵提升爲普惠性民辦園，不再備案新的民辦托幼點。鼓勵有條件的幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園的基礎上，利用空餘學位開設託班招收2—3歲幼兒。（責任單位：區教育局、區住建委、區市場監管局、公安__分局、區應急管理局、區消防支隊、區衛健委、區政務服務辦、各街道辦事處）

（二）健全學前教育投入機制，完善經費管理

1、強化教育經費保障。優化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。保障落實我區對教育行政部門辦園、機關企事業單位和部隊辦園等各級各類公辦幼兒園生均公用經費撥款標準。鼓勵支持在津部屬高校、在津央企辦幼兒園將部分學位資源納入__區幼兒園統一招生計劃，按照__區招生政策，招收本單位職工子女以外的幼兒，由__區財政落實該園招收的本單位職工子女以外幼兒的生均公用經費撥款標準。落實我市普惠性民辦幼兒園補助政策，確保財政補助資金按時足額發放。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。（責任單位：區財政局、區教育局）

2、加強教育收費管理。落實我市公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價以及非營利性民辦幼兒園收費的具體辦法，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。加強職能部門對各級各類幼兒園收費情況的定期檢查，對違規收費行爲堅決依法依規進行查處。綜合考慮經濟發展水平、羣衆承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦園保教費收費標準。（責任單位：區教育局、區發改委、區市場監管局）

（三）提升教師隊伍建設水平，保障教職工合法權益

1、加強師德師風建設。全面落實《新時代幼兒園教師職業行爲十項準則》，對違反師德師風行爲實行“零容忍”。強化師德師風培訓，將師德教育融入職業准入、職前培訓、職後管理全過程。增強幼兒教師入職前政審力度，各級各類幼兒園在招聘工作人員時應向公安機關查詢應聘者是否具有違法犯罪記錄，發現其具有違法犯罪行爲記錄的，不得錄用。完善師德建設長效機制，開展師德教育，持續組織開展師德師風學習，定期開展師德師風檢查，將師德師風作爲考覈評價的第一標準，不斷提高師德師風水平。（責任單位：區教育局）

2、提高師資隊伍水平。加強幼兒教師培訓，注重培養教師觀察瞭解兒童、支持兒童全面發展的實踐能力，提高培訓實效性。落實__市追求卓越幼教師資培訓項目（第二期）、鄉村幼兒園骨幹師資專業發展助力計劃、幼兒園教師和保育員能力提升計劃等師資培訓項目。依法落實普惠性幼兒園教師在考覈評優、職稱評定等方面享有同等權利。完善幼兒園教師職稱評聘標準，落實幼兒園教師高級職稱比例，加大幼兒教師表彰推薦力度，不斷提升廣大幼兒園教師的職業幸福感。（責任單位：區教育局）

3、保障教師配備待遇。結合__區教育發展和需求，動態調整優化幼兒園教職工編制配備，服務保障學前教育發展，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按配備標準配足配齊教職工。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放。按照政府購買服務範圍的規定，將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從部門預算中統籌安排。民辦園要依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，並依法參加社會保險。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，切實保障教職工合法權益。（責任單位：區委編辦、區人社局、區財政局、區教育局、區稅務局、區醫保局）

（四）完善幼兒園規範管理，規範幼兒園辦園行爲

1、完善協同治理。落實區政府和各有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，加強對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管，開展“雙隨機一公開”聯合執法檢查。加強學前教育管理信息系統規範使用，提高學前教育信息化管理水平，增強信息數據管理使用安全意識和能力。完善幼兒園信息備案及公示制度，將各級各類幼兒園的基本信息、收費標準、質量評估等方面信息納入年度政務信息公開要點，每年在__區政府門口網站進行公示。幼兒園園長和專任教師離崗、新任等變更信息要主動向區教育局備案。經招標確定的小區配套幼兒園舉辦者未經區教育局同意不得擅自變更。加強民辦幼兒園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育局指定銀行備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益，其辦學結餘必須全部用於辦學，嚴禁分配或轉移。（責任單位：區市場監管局、區教育局、區民政局、區衛健委、區住建委、區發改委、公安__分局、區財政局、區應急管理局、區消防支隊）

2、規範辦園行爲。加強__區幼兒園辦園行爲督導評估，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢爲不合格，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。部署開展幼兒園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色和帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。（責任單位：區教育局、區住建委）

3、嚴禁校外培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。以街道、社區、網格爲單位，對__區面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，堅決查處，並追究相關人員的責任。全面落實市場監管職責，規範學前校外培訓機構市場行爲，嚴肅治理擾亂市場秩序亂象，堅決防止侵害廣大幼兒家長利益行爲。（責任單位：區教育局、區市場監管局、區政務服務辦、區文旅體局、區科技局、各街道辦事處）

（五）深化幼兒園教育改革，推動保教質量不斷提升

1、堅持科學導向。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，切實轉變教師觀念和行爲，提升教師職業責任感和成就感。堅持以遊戲爲基本活動，增強教師創設遊戲環境和觀察，提高師幼互動質量，推進幼兒在遊戲中學習與發展的能力，在__區確定3所市級“高質量幼兒遊戲研究實踐”試點園，帶動各類型幼兒園開展遊戲活動研究，提高遊戲活動質量。廣泛選用符合幼兒年齡特點和認知水平的思想政治教育圖畫書，培養幼兒良好的閱讀興趣和習慣，厚植愛國主義情感。（責任單位：區教育局）

2、推進幼小銜接。落實《__區大力推進幼兒園與小學科學銜接實施方案》，堅持兒童爲本、堅持雙向銜接、堅持系統推進、堅持規範管理，完善家園校共育，組建張貴莊片等4個幼小銜接實驗區，強化幼兒園和小學聯合教研、深度合作，全面構建銜接機制，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性。加大對幼兒園“小學化”治理力度，強化遊戲性、探究性、項目式、體驗式學習，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行爲。將幼小科學銜接、小學零起點教學落實情況納入民辦小學與幼兒園的年檢、等級評定的指標體系。（責任單位：區教育局）

3、提升保教質量。落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，強化評估結果運用。按照市教委修訂的公辦園等級評定標準、幼兒園保教質量規範、幼兒園一日生活指南等，將各級各類幼兒園全部納入質量評估範圍。充分發揮提高幼兒園保教質量專項培訓作用，深入開展公辦、民辦幼兒園結對幫扶工作，提升辦園質量。（責任單位：區教育局）

4、推動教研改革。落實__區學前教研指導責任區制度。遴選優秀園長和教師充實教研崗位，至少配備2名區級學前教育專職教研員。完善兼職教研員聘任制度，形成專兼結合的高素質專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。落實教研視導制度，重點針對新建公辦園、民辦普惠性幼兒園建立教研聯繫制度。專職教研員每月深入3—5所幼兒園，兼職教研員每月深入1—2所幼兒園，推動區域保教質量整體提升。（責任單位：區教育局）

（六）增強責任意識，強化幼兒園安全保障

1、築牢幼兒園安全屏障。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，進一步加強安全教育及培訓，完善隱患排查制度。指導各級各類幼兒園健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。啓動幼兒園安防建設三年行動，推動安防建設“四個100%”提升改造，三年內全部達到示範標準。建立部門聯防聯控機制，優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”工作。鞏固完善幼兒園三級監控系統建設，實現已有幼兒園（含民辦托幼點）和新建幼兒園全覆蓋，進一步落實__區幼兒園三級監控系統常態化線上巡查機制。（責任單位：區教育局、公安__分局、區市場監管局、區應急管理局、區消防支隊）

2、落實各部門監管職責。嚴格落實幼兒園安全主體責任和區教育局、公安__分局、區市場監管局、區應急管理局、區消防救援支隊、各街道等單位安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。區教育局要會同各部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時發現幼兒園安全風險，落實常態化檢查監督措施，確保幼兒園安全運轉。（責任單位：區教育局、公安__分局、區市場監管局、區應急管理局、區消防支隊、各街道辦事處）

四、組織實施

（一）加強組織領導

加強黨對學前教育工作的全面領導，落實主體責任。各相關單位根據本計劃中學前教育發展、重點任務、重要舉措等內容制定具體落實措施，明確責任分工，確保各項目標任務落到實處。

（二）強化部門協調

區政府統籌協調教育、發展改革、公安、財政、人力資源和社會保障、規劃和自然資源、住房和城鄉建設、稅務、市場監管、政務服務、衛生健康、醫療保障等相關部門聯動配合，形成推動學前教育發展的合力，着力破解制約__區學前教育發展的體制機制問題。

（三）強化督導問責

紮實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對區政府履行教育職責評價和縣域學前教育普及普惠督導評估認定重要內容。

篇二：關於發展學前教育行動計劃

爲深入貫徹落實黨的__大精神，根據《自治區黨委、自治區人民政府印發〈關於學前教育深化改革規範發展的實施意見〉的通知》（__發〔20__〕__號）和《自治區教育廳等九部門關於印發〈__自治區“__五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》（__教基教〔20__〕__號）精神，結合《中共__市委員會__市人民政府關於印發<__市學前教育深化改革規範發展實施方案>的通知》（__發〔20__〕__號）、《__市人民政府關於印發__市教育事業發展“__五”規劃的通知》（__政發〔20__〕__號）部署要求，進一步推進我市學前教育普及普惠安全優質發展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一）指導思想

堅持以____思想爲指導，立足__新發展階段，全面貫徹新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以推動高質量發展爲主題，以改革創新爲根本動力，着力優化結構、完善機制、加強管理、提高質量，努力滿足人民羣衆幼有所育的美好期盼，促進幼兒身心健康成長，爲助力新時代壯美__建設，加快建設北部灣沿海教育中心，推進落實四輪驅動戰略部署，努力爭當__“面朝大海、向海圖強”排頭兵作出積極貢獻。

（二）基本原則

1、加強黨的全面領導。全面加強黨對學前教育事業的領導，確保黨的教育方針在學前教育領域深入貫徹，確保立德樹人根本任務落實到位，保證正確的辦園方向。

2、堅持公益普惠。完善公辦幼兒園建設獎補和普惠性民辦幼兒園激勵政策，着力擴大普惠性學前教育資源供給，以推動學前教育的健康發展。全面提升學前教育公共服務水平。

3、堅持鞏固提高。在國土空間規劃的指導和約束下，優化城鄉幼兒園佈局，大力推進公辦幼兒園建設，提升普惠性民辦園質量，逐步取消幼兒看護點，不斷提高學前教育普及水平。

4、推進科學保教。全面推進學前教育集團化辦園。健全示範幼兒園激勵機制。以課程基地項目推動深化幼兒園課程改革。堅持以遊戲爲基本活動，推進科學保教。完善幼兒園與小學科學銜接機制。

（三）主要目標

全市學前教育普及普惠發展水平進一步提升，到20__年，全市學前三年毛入園率達到93%以上，公辦園在園幼兒佔比67%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。__縣、__區縣域學前教育普及普惠通過國家認定。大專及以上學歷教師比例達80%。自治區示範性幼兒園達到9所，深化幼兒園課程改革，推進3個自治區級幼兒園課程基地建設。

覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系進一步健全，學前教育保障機制進一步完善，成本分擔機制進一步健全，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，幼兒園教師地位和待遇進一步提升。

二、主要任務

（一）優化學前教育資源配置

1、進一步做好佈局規劃。充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，以縣（區）爲單位編制學前教育佈局規劃，優化城鄉公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園佈局，促進公辦幼兒園和民辦幼兒園協調發展。嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策，重點優化城市新區、新建大中型住宅小區、舊城區改造安置區、產業園區等公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園佈局。把農村幼兒園建設納入鄉村振興戰略和鄉村風貌提升建設規劃，加快推進鎮和村級幼兒園建設。每個鎮至少要辦好1所鎮公辦中心幼兒園，3萬以上人口的鎮要辦好2-3所公辦中心幼兒園，大村獨立辦園，小村聯合辦園，在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠山村，可設置公辦幼兒園分園。

2、持續擴大普惠性資源供給。統籌各級資金，支持各縣區新建、改擴建一批公辦幼兒園，逐步化解“大班額”，逐步提高幼兒入讀公辦園比例。加大扶持力度，落實財政補助劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、有實力的國有企事業單位、普通高校、軍隊、街道、村集體等舉辦公辦幼兒園。按照機構獨立、經費獨立、人員獨立的原則，推動附設幼兒園（班）獨立辦園，逐步減少附設幼兒園（班)。辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉（鎮）、村幼兒園一體化管理，擴大優質資源供給。加強小區配套幼兒園建設，壓實縣（區）統籌城鎮小區配套幼兒園建設責任，嚴格落實城鎮小區建設單位0。3-1。2萬人口設置1所規模爲6-18個班幼兒園的標準配套建設幼兒園的要求，建立健全編制、自然資源、住房城鄉建設、教育、財政等部門聯動管理機制，切實做好配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理，確保城鎮小區配套幼兒園與新建小區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，健全並落實城鎮小區配套幼兒園建設管理制度，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。

3、扶持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。將提供普惠性學位數量和辦園質量作爲獎補和支持的重要依據。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，鼓勵更多的民辦幼兒園主動提供普惠性服務，逐年提高普惠性民辦幼兒園在幼兒園中的佔比。

4、配合衛健部門推進托幼教育一體化、特殊教育融合發展。按照自治區教育廳部署做好我市托幼教育一體化試點工作，鼓勵普惠性民辦幼兒園在滿足3—6歲適齡兒童入學有空缺學位的可利用剩有資源開設託班。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學校增設學前班或附設幼兒園。

（二）完善學前教育經費保障機制

1、保障經費投入。建立完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育經費投入機制。各縣區要落實學前教育投入責任，落實公辦園生均公用經費財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園補助標準，鼓勵有條件的縣（區）適當增設縣級獎補機制，按《__自治區人民政府辦公廳關於創新體制機制加快學前教育發展的若干意見》(__政辦發〔20__〕__號)，對集團化辦園試點工作按標準進行獎補，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。嚴格落實學前教育幼兒資助政策。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

2、嚴格收費管理。堅持教育公益普惠的原則，財政和教育部門在合理確定公辦園成本分擔比例的基礎上，發展改革部門根據定價管理權限，按照辦學成本、居民承受能力，以及經濟社會發展水平，動態調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。對財政補助的非營利性民辦幼兒園實行最高限價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。

（三）加強師資保障，打造高素質學前教育隊伍建設

1、配齊配足學前教育教職工。各縣（區）要結合本地教育改革與發展實際，規範聘用教師控制數的使用與管理，科學編制實施學前教育教師發展專項規劃，滿足學前教育快速發展需求。通過社會公開招聘、高校現場招聘等方式配齊配足公辦園教職工，落實每班“兩教一保”的人員配置標準。嚴禁“有編不補”、長期聘用臨時教師。民辦園按照配備標準配齊配足教職工。

2、保障學前教育教師工資待遇。落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小其與在編教師的工資差距，逐步實現同工同酬。按照政府購買服務範圍的規定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排，公辦園和承接主體應當依法保障相關勞動者權益。各類民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入，各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委託鄉鎮中心幼兒園代繳，農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金。社會保險行政部門依法依規對幼兒園教職工參保情況組織檢查，積極開展醫保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權益。落實普惠性民辦幼兒園教師在考覈評優、職稱評定等方面的同等權利，暢通各類幼兒園教師職稱評聘通道。

3、提高學前教育教師學歷和專業水平。深化高等院校學前教育專業改革，強化學前兒童發展和教育專業基礎，注重培養學生在遊戲中觀察瞭解兒童、支持兒童發展的實踐能力。支持在學前教育專業增設特殊教育專業課程，提升師範生融合教育能力。轉崗教師必須參加崗位培訓。全面落實幼兒園園長和教師持證上崗制度。制定幼兒園教師和教研員培訓規劃，實施全員培訓，重點加強幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度，創新教師專業成長機制，建設一批市級名師名園長工作室。建立健全高校、教科研機構和優質幼兒園採用送教下鄉、幼教專家下基層、在線培訓等方式結對幫扶基層、邊遠農村幼兒園的長效支持機制。

（四）強化幼兒園安全管理

1、落實幼兒園安全主體責任。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園出入口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理持續100%達標。落實安全制度責任到人，明確園長爲幼兒園安全第一責任人，組織教職工安全防範能力專項培訓，加強幼兒安全教育。每季度至少組織一次安全演練。有條件的幼兒園組建安防應急小組，負責安全演練，處理突發安全事故。

2、落實有關部門安全監管責任。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。各級教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。各級教育部門加強幼兒園安全教育和定期檢查，及時消除存在的安全隱患。

（五）提升幼兒園規範化管理水平

1、全面加強常規管理。落實縣（區）人民政府和各有關部門的監管責任，提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入縣（區）政務信息系統管理，定期向社會公佈幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。落實公辦幼兒園獨立事業法人登記制度，對鄉鎮公辦中心幼兒園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，依據法人登記相關規定做好法人登記管理工作。規範公辦園幼兒園財務管理，加強民辦園財務監管，非盈利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。

2、加大監管治理力度。加強辦園行爲督導，重點對存在危房、“三防”不達標、園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。強化師德師風建設，作爲教師任職的首要必備條件，實行“一票否決”。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。嚴格幼兒園准入管理，加大對幼兒看護點的監管力度，鞏固無證幼兒園治理成效。開展幼兒園名稱規範清理行動，規範幼兒園名稱。加大對校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童的線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義的線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。

（六）深化學前教育改革

1、堅持科學保教。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要（試行）》，以先進的實踐經驗爲引領，切實轉變教師觀念和行爲，促進幼兒快樂成長。加強市級以上示範性幼兒園建設，深化幼兒園課程改革，建設一批自治區級幼兒園課程基地，加強課程基地成果應用。以課程基地項目推動深化幼兒園課程改革，大力推進幼兒園課程遊戲化、生活化和園本化。貫徹落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，完善幼兒園質量評估實施辦法，將各類幼兒園全部納入質量評估範圍，樹立科學導向，強化過程評估，引領教師專業成長，全面提高幼兒園保教質量。

2、推進幼兒園與小學科學銜接。深入貫徹落實《教育部關於大力推進幼兒園與小學科銜接的指導意見》（教基〔20__〕__號）《自治區教育廳關於印發全區推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》（__教基教〔20__〕__號），強化幼兒園和小學深度合作，堅決扭轉和治理幼兒園“小學化”傾向，禁止小學舉行任何形式的入學測試，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行爲。充分發揮__區作爲自治區幼小銜接實驗區的引領示範作用，強化幼小科學銜接，實行幼兒園和小學雙向協同、有效銜接，科學做好入學準備和入學適應。

3、推動學前教育教科研改革。各縣（區）至少配備一名學前教育專職教研員，形成一支高素質專業化學前教研隊伍。落實教研指導責任區制度，加強園本教研、區域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題。依託城市優質幼兒園和農村鄉鎮公辦中心幼兒園建立城鄉學前教育資源中心，發揮輻射指導作用，統籌做好區域內各類幼兒園的教研和業務指導工作，推動區域保教質量整體提升。

4、推進集團化辦園建設。積極推進一批學前教育集團化辦園，充分發揮集團化辦園資源共享的示範輻射引領作用，調動各方面積極性，全面擴大優質學前教育資源。

三、組織保障

（一）加強組織領導

各縣（區）要高度重視並統籌好學前教育發展，結合實際編制區域學前教育發展提升行動計劃，把行動計劃的實施列入各部門工作重要議事日程。切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確保學前教育發展提升行動計劃目標任務落實到位。

（二）加強統籌協調

各縣（區）要嚴格落實《中共__市委員會、__市人民政府關於印發<__市學前教育深化改革規範發展實施方案>的通知》（__發〔20__〕__號），依法推進學前教育改革發展。重點加強對公辦幼兒園建設和普惠性民辦幼兒園發展的支持。教育部門加強對學前教育的科學指導和監督管理。機構編制部門要及時覈定公辦幼兒園教職工編制，根據教育教學需要，提供用編保障。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展，做好幼兒園收費監管。財政部門要落實財政支持政策，加大學前教育支持力度。自然資源、住房城鄉建設部門要將幼兒園的佈局規劃納入城市發展總體規劃並落實控制性詳細規劃，對小區應依法標配配套幼兒園發展的支持。人力資源社會保障部門要做好幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘等相關工作的政策指導和監管。市場監管部門要做好校園食品安全監管指導。衛生健康部門要加強對幼兒園衛生保健、膳食營養和傳染病防控等工作的監管和指導。公安部門要做好幼兒園及周邊治安工作。教育、機構編制、發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管、行政審批、婦聯、殘聯等部門要根據職能分工強化協調配合、形成合力，深化改革，加強政策創新，着力破解制約學前教育發展的體制問題。

（三）強化督導問責

將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對各縣（區）人民政府履行教育職責評價範圍。加強教育督導問責，壓實政府主體責任，切實推動學前教育普及普惠安全優質發展。各縣（區）要按照《__自治區人民政府教育督導委員會辦公室關於印發《__自治區縣域學前教育普及普惠督導評估實施辦法〉的通知》（__教督委辦〔20__〕__號）、《__自治區人民政府教育督導委員會關於印發〈__自治區縣域學前教育普及普惠督導評估工作計劃〉的通知》（__教督導〔20__〕__號）要求，把行動計劃目標任務和政策措施落實情況及縣域學前教育普及普惠督導評估工作計劃落實情況納入對縣（區）人民政府工作的績效考覈，促進學前教育普及普惠安全優質發展。

（四）加大宣傳教育

各級各部門要加大學前教育改革新政策的綜合宣傳和解讀力度，讓社會各界和廣大人民羣衆及時瞭解學前教育改革發展新進展、新成效。多形式、常態化開展學前教育宣傳月等活動，幼兒園堅持家園共育，傳播科學育兒理念和知識，大力營造全社會共同關心支持學前教育事業發展的良好社會氛圍。

篇三：關於發展學前教育行動計劃

爲深入貫徹黨的__大精神，全面落實《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，強化學前教育普惠發展，優化區域教育資源配置，完善普惠性學前教育保障機制，加快建設高質量學前教育體系，根據國家和__省“__五”學前教育發展提升行動計劃，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以____思想爲指導，把握新發展階段，貫徹新發展理念，立足國家中心城市、綜合性門戶城市、__區核心引擎和省會城市的定位，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。強化政府主體責任，健全保障機制，遵循學前教育規律，推動學前教育普及普惠安全高質量發展，努力辦好人民滿意的學前教育。

二、主要目標

覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步優化。普惠性學前教育保障機制進一步完善，學前教育普及普惠水平進一步鞏固提升。到20__年，全市學前三年毛入園率保持100%以上，公辦園在園幼兒佔比達到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到85%以上，鼓勵有條件的區達到90%。

全面提升學前教育保教質量與保教隊伍專業素養，促進幼兒園內涵發展。到20__年，幼兒園與小學科學銜接機制進一步深化，全市規範化幼兒園比例達95%以上；幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到98%。

三、重點任務

（一）優化普惠資源供給。

大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，支持和規範社會力量辦園。各區結合目標任務、資源實際和人口出生率變化，完善幼兒園布點規劃，提升幼兒園建設與區域人口、空間規劃的匹配度，優化普惠性學前教育的資源供給，有效解決區域學位供給不平衡問題。鞏固城鎮小區配套幼兒園治理成果，嚴格小區配套幼兒園建設使用。

（二）夯實普惠保障機制。

落實市統籌、區級政府爲主的學前教育管理體制，保障學前教育財政經費投入，落實政府投入爲主、家庭合理分擔、其他渠道爲補充的多方籌措經費的機制。安排以質量提升爲目標的專項經費。加大事業編制挖潛創新力度並向學前教育領域適當傾斜，保障幼兒教師待遇。

（三）全面提升保教質量。

深化幼兒園課程改革，堅持以遊戲爲基本活動，注重教育過程，提升師幼互動質量，全面推進科學保教，深入推進幼兒園與小學科學有效銜接。推進學前教育教研改革，強化教研爲教師專業成長和幼兒園保育教育實踐服務。完善幼兒園保教質量評估監測體系，充分發揮質量評估監測對保教實踐的科學導向作用。

四、主要措施

（一）優化學前教育資源結構佈局。

1、科學規劃建設幼兒園。

充分考慮城鎮化進程、常住人口規模、生育政策和區域實際等因素，參照城鎮幼兒園千人學位數不低於40座的標準科學測算學位需求，推進實施“__五”期間幼兒園建設專項規劃和分年度實施計劃，優化資源佈局，有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。落實幼兒園建設與__市國土空間規劃的銜接，切實保障普惠性幼兒園建設用地空間，確保優先建設。各區居住區、異地搬遷安置區建設與人口規模相適應的配套幼兒園，產權及時移交當地政府。將農村學前教育納入鄉村振興戰略規劃體系，到20__年，每個鎮建有1所以上規範化公辦中心幼兒園，每個街道設置1所規範化公辦幼兒園，常住人口超過十萬的鎮、街道應當按照人口比例相應增加公辦幼兒園數量。常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規範化普惠性幼兒園，常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園，實現規範化村級幼兒園全覆蓋。

2、合理增加公辦優質學位供給。

加大扶持力度，通過落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持城鎮街道、村集體、有實力的國有企事業單位、軍隊、機關，特別是普通高等學校舉辦公辦幼兒園。落實《__省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》，新建住宅小區配套幼兒園須舉辦爲公辦幼兒園。鼓勵在城市新增人口、流動人口集中地區新增公辦幼兒園。經教育行政部門審批設立且符合條件的公辦幼兒園，可依法申辦事業單位法人登記。鼓勵各區積極探索幼兒園的聯動幫扶機制，促進優質公辦學位增加。

3、滿足羣衆不同選擇需求。

扶持普惠性民辦幼兒園規範發展，各區建立以提升辦園質量爲導向的激勵機制，通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，加大對民辦幼兒園的扶持力度，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設，鼓勵開辦專門招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學校設置學前部或附設幼兒園。鼓勵有條件的幼兒園開設託班，招收2至3歲的幼兒。鼓勵幼兒園在屬地區教育行政部門指引下開展放學後託管服務，以公益普惠爲導向，可通過財政補助、按規定收費等多種方式籌措託管服務經費，託管服務經費主要用於發放參與託管服務的非編教師勞務報酬和聘請社會人員的勞務費。各區加強對普惠性民辦幼兒園託管費的監管。

（二）完善學前教育保障機制。

4、加大學前教育財政投入力度。

市、區政府統籌財力和資源辦好學前教育，確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。推動區級財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例不低於5%，落實《__市普惠性幼兒園生均定額補助實施辦法》。市設立質量提升專項經費，用於提升課程質量、實施幼小科學銜接等。繼續實施殘疾兒童免費學前教育，保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。

5、加大對普惠性民辦幼兒園扶持力度。

按照與公辦幼兒園同等原則，以劃撥等方式給予新建、改擴建普惠性民辦幼兒園用地優惠。經各區認定的普惠性民辦幼兒園租賃我市市屬國有企業物業，可以採取不公開招租的方式；對租賃辦學場地的普惠性民辦幼兒園，鼓勵有條件的區政府給予租金補助，補助標準爲不高於5元/月/平方米，具體細則由各區結合實際制定。

6、完善幼兒園收費標準動態調整機制。

市發展改革委科學覈定公辦幼兒園辦園成本，明確分擔比例，合理確定家庭支出水平，建立與撥款、資助水平相適應的公辦幼兒園收費標準及動態調整機制；制定託管服務收費政策。各區科學覈定普惠性民辦園辦園成本，統籌考慮區域經濟發展水平和羣衆承受能力，分層分類制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準及動態調整機制。非營利性民辦幼兒園的收費項目和標準應當報區教育行政部門、發展改革部門備案。各職能部門依法加強對營利性民辦幼兒園收費行爲的規範監管。

（三）建立專業穩定的保教隊伍。

7、加強幼兒園教師配備和待遇。

加大事業編制挖潛創新力度並向學前教育領域適當傾斜，及時補充公辦幼兒園教職工，嚴禁擠佔、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。民辦幼兒園按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放。民辦幼兒園要合理確定教職工工資收入。支持並鼓勵有條件的區發放普惠性民辦幼兒園教師長期從教津貼。鼓勵普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度，各區積極探索對建立年金制度的幼兒園給予專項支持。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委託鄉鎮中心幼兒園代繳，農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，切實保障教職工合法權益。

8、完善保教隊伍培養體系。

鼓勵和支持有條件的高等院校開設學前教育專業，擴大培養規模。辦好__幼兒師範高等專科學校，做強中職學校幼兒保育專業，構建幼兒園教師、保育員的職前職後融合培養體系，支持和鼓勵幼兒園教師提升學歷層次，提升保育員的保育工作規範化水平。深化學前教育專業改革，在高等學校學前教育專業增加特殊教育專業課程，提高師範生的融合教育能力；加強師德師風教育，強化學前兒童發展和教育專業基礎與實踐能力培養，注重培養學生觀察瞭解兒童、支持兒童發展的實踐能力。

9、健全保教隊伍分類培訓制度。

市、區制定幼兒園保教隊伍培訓規劃，開展幼兒園教師、保育員全員培訓。深入實施保教隊伍“三類四階段”進階式培訓，明確市—區—園三級教師專業發展體系工作機制。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。加強骨幹教師、園長隊伍建設，培養一批名園長和名教師。提高培訓實效，探索開放型學前教育交流合作平臺，充分發揮__區優勢，開展__幼兒園教師培訓與交流項目，推動締結更多__姊妹園。

10、完善幼兒園教師管理制度。

建立健全幼兒園教師信息管理制度，嚴格落實全員持證上崗要求。研究教師激勵支持政策，突出日常保育教育實踐成效，通過薪酬待遇、專業支持等多種方式，激勵教師愛崗敬業，增強保教隊伍職業幸福感。在課題立項、成果評比、職稱評審等工作中向學前教育適當傾斜，激勵幼兒園教師提升教學科研能力。

11、加強學前教育教研隊伍建設。

加強學前教育教研工作，市、區研製教研員培訓規劃，實施全員培訓。建立新時代__學前教研員准入和退出機制，嚴格按照準入條件完善市、區教研員的遴選配備。各區按幼兒園數量配備3—5名學前教育專職教研員，建立教研員儲備機制，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教研隊伍。建立健全教研員“能進能出、能上能下、合理流動”的動態管理機制，促進教研員在區域內合理流動。

（四）全面提升學前教育質量。

12、深化幼兒園教育改革。

推動全市幼兒園課程改革與建設，研製並實施__市幼兒園課程指南與幼兒園園長課程管理指導意見，堅決糾正幼兒園“小學化”傾向。開展__市幼兒園課程資源建設，提供多種形式的課程資源。研製__市幼小科學銜接工作指引，深入推進幼兒園與小學雙向科學有效銜接。遵循幼兒身心發展特點和教育規律，開展適合幼兒身心特點的藝術遊戲活動和體育遊戲活動，禁止成人化、專業化訓練和競賽。推動學前教育教研改革，完善教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。強化幼兒園、教研機構、高校的教研合作，推動__區學前教育教研交流與合作，構建智慧教研新方式。

13、推進學前教育城鄉一體化。

探索推進城鄉幼兒園共同體、鎮村幼兒園一體化建設。支持__、__區建設省“城鄉學前教育一體化管理資源中心試點項目”。推進公辦幼兒園、鎮中心幼兒園、薄弱幼兒園通過結對幫扶、集團化辦學、鎮村幼兒園一體化管理等方式，構建“城區優質幼兒園+鎮中心幼兒園+鎮域內其他幼兒園”緊密型城鄉教育共同體，充分發揮區域內優質幼兒園的示範和輻射作用，推動區域保教質量提升，辦好老百姓家門口的每一所幼兒園。

14、健全評估監測長效機制。

落實教育部《幼兒園辦園行爲督導評估辦法》《幼兒園保育教育質量評估指南》，持續開展幼兒園辦園行爲督導評估。探索建立幼兒園分類認定評估體系。建立健全__市幼兒園保教質量評估監測長效機制，實施《__省幼兒園保教質量評估實施辦法》。建立幼兒陽光評價系統。充分發揮質量評估監測對保育教育的科學導向作用。充實學前教育專兼職督學隊伍，建立動態的質量評估和反饋機制。

（五）優化幼兒園監管長效機制。

15、落實監管責任。

落實各級政府及各有關部門監督管理責任，提升跨部門協同治理能力。強化對幼兒園的動態監管，完善幼兒園信息備案及公示制度，納入區政務信息系統管理，定期向社會公佈各類幼兒園教職工配備、收費標準等信息。幼兒園園長和專任教師變更要向各區教育部門備案，一個月內完成信息更新。加強民辦幼兒園的財務監管，非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。不得開展面向學齡前兒童的線上培訓。非學科類校外培訓機構主管部門應當按照培訓項目類別，加大面向學齡前兒童的校外培訓機構執法檢查力度，對違規開展學科類培訓，或以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義開展學科類培訓，及其他違反兒童身心發展規律的培訓，一經發現，依法依規查處，並追究相關人員的責任。

16、強化幼兒園安全保障。

強化幼兒園安全管理和安全教育，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。幼兒園要健全各項安全防護和檢查制度，嚴防各類事故發生。建立健全各項安全規範標準，按規定開展房屋結構安全檢查，同時加強人防、物防、技防建設。幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，圍牆高度達標、封閉式管理達標。按標準配備專職安保、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置等，一鍵式緊急報警、視頻監控系統要與公安機關聯網。幼兒園按照有關規定設置門衛值班室，配備來訪人員登記系統、配齊安防器械，安排保安員二十四小時值守。壓實相關部門對幼兒園安全保障和監管責任，構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。市、區教育部門會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

17、嚴格規範辦園行爲。

加強辦園行爲的常態督導，對各類違規辦園行爲督促落實整改。重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長、教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的應依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰兒童等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。鞏固幼兒園名稱規範清理行動成果，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學校名稱或簡稱等進行持續性清理。各區加強對幼兒園用書與幼兒讀物等內容與質量的審覈把關，確保使用有益於幼兒身心發展和品德啓蒙的幼兒園用書及幼兒讀物等。繼續開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園。

18、推動普及普惠督導評估。

各級政府要深刻把握普及普惠內涵，將學前教育普及普惠工作納入重要議事日程。建立由區政府牽頭、區各職能部門相互協作的學前教育普及普惠工作推進機制，按照市、區學前教育普及普惠督導評估年度工作計劃，統籌推進督導評估認定工作。鼓勵支持各區積極申報國家學前教育普及普惠區，市財政對20__年前認定爲學前教育普及普惠區的予以2000萬元一次性獎勵。

五、組織實施

（一）加強組織領導。

加強黨對學前教育工作的全面領導，充分發揮市級區域中心作用，落實省市統籌、以區爲主、鎮（街道）參與的學前教育管理體制。各區政府對本轄區學前教育發展負主體責任，負責制定學前教育發展規劃、合理佈局幼兒園、教師配備補充、工資待遇及幼兒園運轉，面向各類幼兒園進行監督管理等，確保區域內學前教育規範有序健康發展。各區要根據國家、省、市的提升行動計劃，科學編制本區域學前教育發展提升行動計劃，並列入政府工作重要議事日程，明確發展目標、任務和措施，明晰相關部門任務分工，確保各項目標任務落實到位。

（二）完善協調機制。

各級政府要充分發揮學前教育聯席會議協調機制作用，解決制約學前教育發展的體制機制問題。進一步完善教育行政部門主管，機構編制、發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管、醫療保障、稅務、婦聯、殘聯等相關部門各司其職的協同治理機制，落實職責分工，形成工作合力，推動學前教育普及普惠安全優質發展。

（三）強化督導考覈。

完善督導問責機制，將發展提升行動計劃的實施情況作爲對區政府履行教育職責督導評價的重要內容。各區政府要持續完善督查、考覈和問責機制，不斷提升學前教育發展水平。發生較大社會影響的安全責任事故、重大事件和師德師風問題的區，2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。完善激勵機制，對完成學前教育普及普惠區認定工作、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的區，按國家有關規定予以表彰獎勵。

（四）營造良好發展氛圍。

明確學前教育對幼兒發展的啓蒙作用和奠基作用，廣泛宣傳和傳播科學的兒童觀、教育觀和課程觀，引導大衆正確的教育理念，掌握科學的教育方式方法，樹立幼兒教師的積極形象，指導家庭教育，在全社會營造關心支持__學前教育高質量發展的良好氛圍。

篇四：關於發展學前教育行動計劃

黨的__大以來，國家連續實施三期學前教育行動計劃，推動學前教育取得快速發展，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。爲貫徹落實教育部等九部門印發的《“__五”學前教育發展提升行動計劃》(教基〔20__〕__號)，自治區教育廳、發展改革委等九部門關於印發《__自治區“__五”學前教育發展提升行動計劃實施方案》的通知（__教規發〔20__〕__號）文件精神，堅持學前教育公益性和普惠性原則，進一步完善我縣學前教育公共服務體系，切實辦好新時代學前教育，更好的實現幼有所育，進一步推進我縣學前教育普及普惠安全優質發展，特制定__縣“__五”學前教育發展提升行動計劃實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想爲指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，把實現學前教育普及普惠安全優質發展作爲提高普惠性公共服務水平、紮實推進共同富裕的重大任務，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規律，強化政府主體責任，建設高質量教育體系，積極服務國家人口發展戰略，努力滿足人民羣衆幼有所育的美好期盼，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

（二）基本原則

1、強化公益普惠。踐行以人民爲中心發展思想，堅持學前教育公益普惠基本方向，健全普惠性學前教育資源配置、師資隊伍建設、經費投入與成本分擔等方面保障機制，提升學前教育公共服務水平。

2、堅持鞏固提高。優化城鄉幼兒園佈局，持續增加普惠性學前教育資源供給，進一步提高學前教育普及水平，鞏固普惠成果，有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。

3、推進科學保教。堅持以幼兒爲本，遵循幼兒學習特點和身心發展規律。堅持以遊戲爲基本活動，保教結合、因材施教，促進每名幼兒富有個性的發展。推動幼兒園和小學科學銜接，爲幼兒後繼學習和終身發展奠定基礎。

4、提升治理能力。健全治理體系，加強規範監管，強化安全保障，提升學前教育治理能力現代化水平。

（三）主要目標

進一步推進我縣學前教育普及普惠安全優質發展，到20__年，全縣學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率達到92%，公辦園在園幼兒佔比達到60%。覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學教育科學銜接機制基本形成。

二、重點任務

(一)持續增加學前教育資源供給

1、擴大普惠性資源供給。縣教體局充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，制定本地“__五”幼兒園佈局規劃，做好入園需求測算，建立完善佈局規劃動態調整機制，原則上每三年調整一次。根據全縣實際制定學位計劃，確保普惠性學前教育學位供給。繼續實施幼兒園建設項目，推動新增人口和流動人口集中的地區新建改擴建與人口規模相適應的公辦幼兒園。按照公辦幼兒園在園幼兒佔比的階段性目標要求，調整完善幼兒園專項佈局規劃，優化辦園結構，加快幼兒園建設。按照以公辦幼兒園爲主體，對縣城學位緊張的中心區域新建2-3所幼兒園，提升普惠性學前教育辦園質量，探索學前教育服務區制度，逐步實現就近入園。(牽頭單位：自然資源局、住建局、教體局。責任單位：統計局、發改局、財政局、衛健局、婦聯)

2、優化農村學前教育資源佈局。根據“鄉村振興”需要，結合“__五”規劃，加強全縣學前教育普及普惠發展，支持常住人口達到1500人的村，根據實際需求保留村幼兒園(班)，個別居住特別分散、適齡幼兒較少的村，通過政府購買校車服務的方式解決入園需求，防止出現“邊建設、邊閒置”現象。按照自治區完善農村幼兒園（班）辦園條件基本標準，村級幼兒園可設立1至多個混齡班，每班不超過30名幼兒。充分發揮集團園作用，探索實施集團園帶動村幼兒園財務、人事、業務等一體化管理。到20__年底，實現全縣農村學前教育資源實質性全覆蓋。（牽頭單位：教體局、發改局。責任單位：自然資源局、住建局、財政局、行政審批局、各鄉鎮場、街道辦）

3、推動學前教育資源提質擴容。積極扶持民辦園提供普惠性學前教育服務，落實普惠性民辦園認定標準、補助標準和扶持政策，通過選派黨建指導員、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等多種形式支持普惠性民辦園健康發展，鼓勵社會力量舉辦高質量非普惠性民辦園，滿足不同羣體多樣化、個性化教育需求。各類幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到《__自治區幼兒園辦園條件基本標準》要求。(牽頭單位：教體局、發改局、財政局。責任單位：自然資源局、民政局、衛健局、市場監管局)

4、鞏固拓展配套園治理成果。開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等環節存在的問題，對治理成效進行全面複查，確保問題整改到位。將小區配套幼兒園建設納入公共服務體系，作爲擴大普惠性學前教育資源的重要途徑和改善民生的重要舉措，修訂完善城鎮小區配套幼兒園規劃建設移交管理辦法，明確小區配套幼兒園配建規模和建設標準，持續深化城鎮小區配套幼兒園專項整治工作。對已建成裝修的小區配套幼兒園，要按照規定移交教育行政部門統籌安排，辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，嚴禁舉辦爲營利性幼兒園，嚴禁抵押、擅自拆改，嚴禁以出租、出售、轉讓等改變用途，杜絕閒置。委託辦爲普惠性民辦園的城鎮小區配套幼兒園，當年應進行民辦非企業單位登記；移交公辦的城鎮小區配套幼兒園、鄉鎮公辦中心園，由所在幼兒園在職在編人員擔任法定代表人，經機構編制部門審批後，依據《事業單位登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作。（牽頭單位：教體局。責任單位：編辦、發改局、住建局、自然資源局、財政局、行政審批局）

（二）健全經費投入與成本分擔機制

5、逐年提高財政投入水平。按照教育領域財政事權和支出責任，逐步加大學前教育財政投入力度和支持水平，優化調整經費投入結構，擴大普惠性學前教育資源，自治區持續實施學前教育改革發展項目，通過補助或獎補支持幼兒園保基本保運轉。縣級財政落實公辦園生均公用經費不低於300元、民辦普惠性幼兒園生均經費不低於160元的基準定額撥款標準，自治區撥付每生每年300元基準定額以及兌現獎補。實施學前教育資助項目，完善精準資助辦法，切實保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。（牽頭單位：財政局。責任單位：教體局、發改局、住建局、民政局）

6、動態調整幼兒園收費。根據保育教育成本、經濟發展水平、羣衆承受能力等因素，按規定程序適時調整公辦園收費標準，保教費收入納入行政事業性收費管理。普惠性民辦園以提供普惠性服務爲衡量標準，科學覈定收費標準，實行政府指導價，保教費納入經營服務性收費管理。營利性民辦園收費標準實行市場調節，由幼兒園自主決定。發改局、教體局、市場監督管理局等部門加強對民辦園收費的價格監管，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。依法加強對民辦園收費的監管，杜絕超週期收費、杜絕巧立名目亂收費、捲款跑路等問題的發生。(牽頭單位：發改局。責任單位：教體局、財政局、市場監管局)

(三)加強幼兒園師資隊伍建設

7、加強幼兒園師德師風建設。落實師德師風建設長效機制，強化師德養成，嚴格按照《新時代幼兒園教師職業行爲十項準則》強化師德師風建設，通過加強師德教育、完善考評制度、加大檢查監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，注重通過表彰獎勵、薪酬待遇、職稱評定、崗位晉升、評級定薪、專業支持等多種方式，提高教師職業素養，培養教師熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園降級降類，對違反職業行爲規範、影響惡劣的教師實行“一票否決”終身不得從教，並依法追究法律責任，堅決清理和杜絕不合格人員進入學前教育工作崗位。(牽頭單位：教體局。責任單位：人社局、公安局、衛健局)

8、強化幼兒園師能建設。有計劃、有針對性地開展幼兒園教師分層培訓，進一步加強骨幹教師培養力度，重點加大農村教師的培訓力度，全面提高幼兒園園長素質。配備縣級巡迴指導教師，負責農村幼兒園和民辦幼兒園業務指導和教師專業能力提升。建立新任職園長培訓制度，提高履職能力。強化初入職教師的專業學習和跟崗實踐。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等應當取得崗位任職資格，建立持證上崗制度，新進人員必須具備相應的任職資格。通過專家引領、置換研修、觀摩考察、課題研究、跟崗實踐等形式，培養一批園長和保教骨幹力量。（牽頭單位：教體局。責任單位：編辦、財政局、衛健局）

9、保障幼兒園教師配備。將幼兒園教職工配備標準納入辦園基本條件，推動我縣幼兒園依標配齊配足教職工。支持採取設置公益性崗位、政府購買服務等多種途徑補充幼兒園教師。幼兒園必須聘用專職衛生保健人員和保安員，保安員年齡一般不得超過50歲，杜絕一人多崗。到20__年底，實現全縣幼兒園園長、專任教師、衛生保健員、保育員、保安員持證率100%達標。（牽頭單位：編辦、人社局、教體局、財政局。責任單位：衛健局）

10、改善幼兒園教職工待遇。落實公辦園教師、保育員、保健醫工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放，逐步做到同工同酬。可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排，並逐年提高工資標準。民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定工資標準。逐步試點實施鄉村公辦園教師生活補助政策，鼓勵教師到艱苦、邊遠地區從教。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，相關主管部門對繳納社保情況組織檢查，作爲幼兒園評估定級和獎補的重要參考。（牽頭單位：人社局、財政局、責任單位：教體局、編辦、縣總工會、醫保局等相關部門）

(四)提升學前教育治理能力

11、全力保障幼兒園安全穩定。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。落實聯防聯控機制，完善幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，每學年組織開展聯合檢查和集中整治或縣域交叉互檢，及時通報安全風險。完善“醫教聯合體”機制，確保每所幼兒園都有結對醫療衛生機構，協同做好衛生保健工作，並對醫療衛生機構派駐幼兒園醫護人員予以補助。加強人防、物防、技防建設，幼兒園專職保安配備、一鍵式緊急報警和視頻監控裝置配備、封閉化管理、“護學崗”建設4個100%全面達標。幼兒園健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、校車管理、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度。及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。建立幼兒園監控視頻常態化巡查制度，幼兒園指定專人每日查看視頻，教育行政部門定期查看檢查。(牽頭單位：政法委。責任單位：教體局、公安局、衛健局、應急管理局、市場監管局、綜合執法局、消防大隊、各鄉鎮場街道辦)

12、完善規範管理機制。落實縣級人民政府和各有關部門的監督管理責任，完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管，防止出現新的無證園。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入縣政務信息系統管理，定期向社會公佈幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，園長和專任教師變更須主動向教育部門備案，一個月內完成信息更新。完善家長志願者值守制度，充分發揮家委會作用，推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保各項資金主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。(牽頭單位：教體局。責任單位：公安局、民政局、市場監管局、行政審批局、衛健局等相關部門)

13、加強不規範辦學行爲治理。對園所名稱中冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校(園)名稱或簡稱等進行清理整治。加強幼兒園課程資源使用管理和指導，幼兒園須使用自治區幼兒園課程資源公示目錄中的資源，不得使用境外課程資源。加大面向3至6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作力度，嚴禁校外培訓機構面向學齡前兒童開展學科類培訓(含外語)，對開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、素養班、託管班等名義違規開展線下學科類培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。(牽頭單位：教體局。責任單位：文旅局、科技局、公安局、行政審批局、市場監管局、民政局、衛健局)

(五)全面提高幼兒園保教質量

14、實施科學保育教育。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，幼兒園合理安排幼兒一日生活，爲幼兒提供均衡的營養，保證充足睡眠、戶外活動和適宜的體育鍛煉。建立良好師幼關係，傳授基本文明禮儀，培養良好衛生、生活、行爲習慣和自我保護能力。深入實施幼兒園與小學科學銜接攻堅行動，完善雙向銜接機制，幼兒園加強入學準備教育，小學加強入學適應教育，堅決糾正“小學化”傾向、超前學習等違反兒童身心發展規律的行爲。推進安吉遊戲教育實踐，深化以遊戲爲基本活動的幼兒園課程改革。推進創新素養教育，保護幼兒好奇心和學習興趣，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索，促進幼兒快樂健康成長。(牽頭單位：教體局)

15、深入推動學前教育教研改革。加強學前教育教研工作，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，至少配備1名學前教育專職教研員，形成一支專兼結合的高素質專業化教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。教研人員要深入幼兒園班級保教實踐，瞭解教師專業成長需求，分類制定教研計劃，確定教研內容，及時研究解決教師保育教育中的困惑和問題。邀請自治區學前教育專家指導委員會指導教研工作，開展幼兒園課程、遊戲活動組織、環境創設、師幼互動和家園共育的專業引領和實踐指導。(牽頭單位：教體局。責任單位：編辦)

16、有序發展學前特殊教育。支持普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。鼓勵設置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園(班)，爲殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預融合的學前教育。(牽頭單位：教體局。責任單位：財政局、民政局、殘聯)

17、創新協同發展機制。實施集團化辦園或建立幼兒園發展共同體，充分發揮自治區級示範園、城鎮優質幼兒園示範引領作用，建立“示範園+新園”“示範園+薄弱園”等協同辦園機制，開展基於“互聯網+教育”模式下的學前教育，建立集團化聯盟教研、網絡教研製度，加強園本教研、區域教研，打造10個優質特色學前教育集團。對結對園實行“捆綁式”考覈，強化黨建指導、規範辦園行爲，提高辦園水平。充分發揮集團園和區（市）級示範園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。落實幼兒園保育教育質量分類評估細則，將各類幼兒園全部納入評估範圍。(牽頭單位：教體局。責任單位：組織部、民政局)

三、組織實施

(一)加強黨的領導。全面加強黨對學前教育工作的領導，落實縣級主體責任。進一步健全、完善黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，形成黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。認真落實全面從嚴治黨主體責任，將全面從嚴治黨貫穿辦園保教各方面。深化黨風廉政建設，開展廉潔教育，推進“清風幼兒園”建設，營造風清氣正的教育政治生態。認真落實黨組織意識形態工作責任制，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，使學前教育領域成爲堅持黨的領導、貫徹黨的路線方針政策的堅強陣地。加強教師思想政治工作，保證正確辦園方向，厚植立德樹人基礎。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員教師的先鋒模範作用，凝聚先鋒精神、匯聚黨員力量、集聚育人效能。落實黨組織領導的園長負責制，實施學前教育黨建質量提升行動，持續開展黨組織評星定級和黨員評星定格。加強黨務和思政工作隊伍建設，提升專業化水平。

(二)完善激勵機制。充分利用自治區學前教育發展獎補資金，對按期完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的幼兒園予以獎補。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

(三)強化督導問責。自治區將縣級推進“__五”學前教育發展提升行動的目標任務落實情況納入縣區人民政府履行教育職責評價的重要內容，壓實各部門、單位職責，紮實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機制。實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。縣人民政府將各部門推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入履行教育職責的績效考覈，促進學前教育普及普惠安全優質發展。