學前教育發展提升行動計劃實施方案（精選4篇）作文

篇一：學前教育發展提升行動計劃實施方案

爲進一步推進學前教育普及普惠安全優質發展，加快推動學前教育高質量發展，根據《教育部等九部門關於印發〈“__五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》（教基〔20__〕__號）、《__省教育廳等九部門關於印發〈__省學前教育發展提升行動計劃的通知（20__-20__年）〉》（__教發〔20__〕__號）部署和要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想和黨的__大精神爲指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規律，堅持公益普惠方向，強化政府主體責任，健全保障機制，努力滿足人民羣衆“幼有所育、幼有優育”的美好期盼，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

（二）主要目標

進一步提高學前教育普及普惠水平，到20__年，全市學前三年毛入園率達到92%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦園在園幼兒佔比達到60%以上。全市80%的縣市區通過學前教育普及普惠縣的國家認定。

覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

二、主要措施

（一）完善學前教育公共服務體系

1、優化普惠性資源佈局。各縣市區要落實《__省中小學校幼兒園規劃建設條例》，綜合考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，科學編制幼兒園佈局專項規劃，原則上每三年調整一次。認真制定年度建設計劃，完善普惠性幼兒園佈局，確保城鄉普惠性學前教育資源全覆蓋，避免出現“城鎮擁擠、鄉村閒置”現象。鼓勵有條件的地方探索實施學前教育服務區制度。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發展改革委（市國動辦）、市公安局、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局）

2、推進普惠性資源擴容增效。統籌國家教育提質擴容工程和教育強國推進工程，城區實施學前教育資源優化提質工程，支持人口集中流入地、薄弱地區合理新增公辦資源，補齊普惠性資源短板，支持每個鄉鎮辦好一所公辦中心園。推進托幼一體化，在滿足學前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設託班招收2—3歲幼兒，推動“幼有所育”公共服務健康發展。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，逐步化解和消除學前教育“大班額”現象，防止出現新的無證園。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發展改革委（市國動辦）、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市稅務局、市衛健委）

3、鞏固城鎮小區配套幼兒園治理成果。部署開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，堅決防止出現反彈。健全城鎮小區配套幼兒園建設管理制度，完善發展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門聯動管理機制，確保小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅小區做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。新建小區配套幼兒園建成並驗收合格後及時移交當地教育行政部門統籌安排，原則上要辦成公辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。在老城（棚戶區）改造、新城開發和居住區建設、易地搬遷安置區建設規劃時要優先出臺配套幼兒園政策，確保建設與人口規模相適應的幼兒園，滿足就近入園需要。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發展改革委（市國動辦）、市自然資源規劃局、市住建局）

4。加強學前教育共同體建設。各縣市區要研究制定城鄉學前教育一體化發展規劃，充分發揮各級示範園、優質園的輻射引領作用，構建城鄉幫扶模式，縮小城鄉學前教育發展差距，促進縣域學前教育協同、均衡發展。要以鄉鎮公辦中心園爲龍頭，依託鄉鎮中心幼兒園舉辦分園、聯合辦園等方式，全面推進鄉鎮集團化辦園，實現幼教點、片區園與中心園的融合發展。（牽頭單位：市教育局）

（二）健全學前教育經費保障機制

1、完善學前教育經費投入機制。落實政府投入爲主、家庭合理分擔、多渠道籌措經費的機制。各級財政要落實兩個只增不減的要求，將學前教育經費納入財政預算，進一步加大學前教育投入力度，逐步提高學前教育財政投入水平和支持水平，主要用於擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件、提升保教質量，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。完善學前教育資助制度，確保普惠性幼兒園家庭經濟困難兒童優先得到資助。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市教育局、市人社局）

2、健全學前教育成本分擔機制。各縣市區應當在科學覈定辦園成本、合理優化成本分擔項目結構的基礎上，從學前教育公益普惠定位出發，綜合考慮當地城鄉經濟發展水平和羣衆承受能力，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔比例。各縣市區要根據省財政學前教育生均公用經費撥款制度適時動態調整配套政策。各縣市區要完善並足額落實公辦幼兒園和完全達標的普惠性民辦幼兒園生均公用經費標準，有條件的地方可適當提高標準，確保普惠性幼兒園正常運轉和穩定發展。各縣市區可結合實際，按照質價結合、優質優價的原則，分步、穩妥調整公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的收費標準，間隔前一次調整時間不少於3年，但調整時限原則上不得超過5年。幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特長班、興趣班、課後培訓班和親子班等特色教育爲名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、教育成本補償費等費用。堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。（牽頭單位：市發展改革委（市國動辦）、市財政局；配合單位：市教育局）

3、加大普惠性幼兒園扶持力度。大力推進普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，結合民辦幼兒園發展實際，制定支持普惠性民辦幼兒園的具體措施，可採取政府購買服務、綜合獎補、減免租金、師資培訓、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。對利用國有資產依法舉辦的自收自支性公辦幼兒園給予建設經費補貼，助其提升辦園水平。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發展改革委（市國動辦）、市財政局）

（三）加強學前教育師資隊伍建設

1、保障幼兒園教師配備。各縣市區要充分挖潛創新，統籌利用現有事業編制資源，着力加強公辦幼兒園編制、人員配備並提高使用效率，結合當地公辦幼兒園實際，多渠道配備公辦幼兒園教師，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。引導和監督民辦園根據有關勞動法律法規和配備標準配足配齊教職工，逐步落實每班“兩教一保”的人員配備標準。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市人社局、市財政局）

2、保障幼兒園教職工工資待遇。各縣市區要落實公辦幼兒園教職工工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教職工工資及時足額發放。要依據國家有關規定和當地實際情況，通過增加財政撥款、專項補助等方式，保障公辦幼兒園非在編教職工工資待遇，逐步做到同工同酬。按照政府購買服務範圍的規定，可將公辦幼兒園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排。民辦幼兒園要參照當地公辦幼兒園教職工工資收入水平，合理確定教職工工資待遇水平並切實保障到位。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金。各縣市區要把幼兒園教職工收入保障水平作爲幼兒園等級評定、年檢及普惠性民辦幼兒園認定的前置條件。社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權益。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財政局、市人社局、市醫保局、市稅務局）

3、提高幼兒園師資培養培訓質量。各縣市區加大定向培養專科及以上層次學前教育教師力度，全力滿足農村和欠發達地區對幼兒園教師公費師範生的培養需求。支持中職學校根據實際需要開設嬰幼兒托育專業，增加幼兒園高素質保育員的供給。各地要落實教師資格准入制度與定期註冊制度，落實幼兒園園長、教師持證上崗制度，切實把好園長、教師入口關。各縣市區要制定幼兒園園長、教師和教研員培訓規劃，加大培訓力度，實施全員培訓，突出實踐導向，提高培訓實效，鼓勵支持學前教育教師在職提升學歷，提升幼兒園教師隊伍整體素質。鼓勵高校、教科研機構和優質幼兒園採取送教下鄉、跟崗學習、在線培訓等方式結對幫扶基層、邊遠和欠發達地區幼兒園。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財政局、市人社局）

（四）提升幼兒園保教質量

1、落實幼兒園科學保教。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，各類幼兒園按照國家的有關要求配備豐富適宜的玩教具和遊戲材料，堅持以遊戲爲基本活動推動教學改革，推動全市幼兒園遊戲水平整體提升。強化示範引領，修訂完善__市示範性幼兒園認定標準和幼兒園辦園標準，每個縣市區至少創建一所省級示範性幼兒園，力爭優質學前教育資源覆蓋率達到80%。全面提升幼兒園辦園水平，開展幼兒園分類定級和普惠性民辦幼兒園的評估認定工作。落實教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》，將各類幼兒園全部納入質量評估範圍，強化過程評估，全面提高幼兒園保教質量。（牽頭單位：市教育局）

2、推進幼兒園與小學科學銜接。深入貫徹落實《教育部關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》《__省推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》，全面推行入學準備和入學適應性教育，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行爲。建立幼兒園與小學協同合作機制，加強在課程、教學、管理和教研等方面的研究交流，有效推動幼兒園與小學科學銜接。（牽頭單位：市教育局）

3、推動學前教育教研改革。加強學前教育教研員隊伍建設，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，市教科院至少要配備1名學前教育專職教研員，每個縣市區配備一名學前教育專職教研員，建立省、市、縣、園教研協同機制，全面提升專兼職教研員的專業能力和研究能力，打造高素質專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，配備必要的網絡教研裝備，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。教研人員要聚焦教師專業成長需求和保教實踐問題，分類制定教研計劃，創新教研方式，及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。鼓勵區域內選派優質公辦園的骨幹教師爲普惠性民辦幼兒園定期開展教研指導。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市人社局）

（五）完善幼兒園規範管理機制

1、完善動態監管機制。落實縣級人民政府和有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發展改革委（市國動辦）、市公安局、市財政局、市人社局）

2、完善幼兒園信息備案及公示制度。縣級教育行政部門要將各類幼兒園的基本信息納入政務信息管理系統，定期向社會公佈幼兒園性質、開辦時間、地址、等級、收費標準、教職工配備、質量評估等信息。各幼兒園要主動將園長和專任教師變更情況向教育主管部門備案，教育行政部門要及時完成信息更新。對鄉鎮公辦中心幼兒園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，經機構編制部門審批後，要依據《事業單位法人登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作。（牽頭單位：市教育局）

3、加強民辦園財務監管。非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。（牽頭單位：市教育局）

（六）強化幼兒園安全保障

1、落實幼兒園安全主體責任。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，實現專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市公安局、市市場監管局、市住建局）

2、構建聯防聯控有效機制。公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、學校保衛人員、教職工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育局）

3、強化部門監管責任。各縣市區要建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，加大聯合檢查和集中整治力度，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市公安局、市住建局、市市場監管局）

（七）加大不規範辦園行爲治理力度

1、加強辦園行爲督導。重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，責令限期整改，整改不到位的依法依規進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢定爲不合格，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市公安局、市住建局）

2、加大校外培訓機構執法檢查力度。落實《__省減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》，統籌做好面向3-6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構（含校外線下、線上培訓機構）。不得在幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用幼兒園的玩教具、園服、園車等發佈或變相發佈廣告。（牽頭單位：市教育局）

三、組織實施

（一）加強組織領導。加強黨對學前教育工作的全面領導，強化市級統籌，落實縣級主體責任，以縣爲基礎逐級編制學前教育發展提升行動計劃，將學前教育發展目標任務、重要舉措，列入黨委政府工作重要議事日程，明確相關部門責任分工，加大保障力度，確保各項目標任務落地落實。

（二）完善激勵機制。市、縣兩級健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的縣市區按有關規定予以表彰獎勵。各縣市區財政應加大投入，統籌上級資金，用於支持發展公辦幼兒園、擴充普惠性資源和學生資助、質量提升等方面，並向資源緊缺的鎮街傾斜。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

（三）強化督導問責。完善督導問責機制，壓實政府責任。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策、行動計劃目標任務和政策措施落實等情況，納入地方政府履行教育職責評價和縣級黨政領導幹部履行教育職責評價以及縣域學前教育普及普惠督導評估重要內容，對督導發現的問題督促限期整改，對問題特別嚴重，多次整改不力的單位和相關責任人將按有關規定進行問責。將督導評估結果納入政府工作的績效考覈，並在普惠性民辦幼兒園認定、生均公用經費撥付等方面作爲重要參考，促進學前教育普及普惠安全優質發展。

篇二：學前教育發展提升行動計劃實施方案

爲深入貫徹黨的__大精神，強化學前教育普惠發展，貫徹落實《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》、教育部等九部門印發的《“__五”學前教育發展提升行動計劃》和《__省人民政府關於印發__省推動基礎教育高質量發展行動方案的通知》、__省教育廳等九部門印發的《__省“__五”學前教育發展提升行動計劃》、《__市學前教育發展提升行動計劃》部署要求，結合我鎮實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規律，堅持黨的領導和政府主導，堅持改革創新和規範管理，優化學前教育資源配置，健全政策保障機制，完善管理體系，加強督導評估，推進基礎教育高質量發展示範區建設，推進學前教育普及普惠安全優質發展，廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系不斷完善。到20__年，全鎮學前教育毛入園率保持100%，公辦幼兒園在園幼兒佔比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達到85%以上，公民辦幼兒園協同發展，力爭20__年底達到學前教育普及普惠督導評估標準。強化學前教育管理體制，優化和完善幼兒園成本分擔機制，合理確定政府、家庭、舉辦者分擔比例。學前教育師資隊伍整體水平不斷提升，教師配備、工資待遇保障機制和教師培養培訓體系更加完善，儲備一批園長後備幹部。幼兒園辦園行爲更加規範，保教質量明顯提升。學前教育教研指導能力進一步增強，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

二、主要任務

（一）優化學前教育資源配置

1、統籌規劃幼兒園建設。科學規劃佈局幼兒園建設，按照幼兒園千人學位數不低於40座的標準科學測算學位需求，落實專項規劃與國土空間規劃銜接，保障普惠性幼兒園建設用地空間，科學布點，有序推進，確保“5085”任務完成。嚴格執行幼兒園相關設計規範和建設標準，確保新建和改擴建的幼兒園各項指標達到規定要求，配足配齊活動場室及輔助用房。到20__年，全鎮規範化幼兒園比例達到100%。鼓勵新建幼兒園設置適當比例的幼兒託班，在完成“5085”任務的基礎上，支持有條件的幼兒園利用現有資源開設託班，招收2至3歲的幼兒。（責任單位：教育管理中心、經濟發展局、公安分局、住房和城鄉建設局、自然資源分局）

2、推進公辦優質資源擴充增效。推動公辦幼兒園建設，20__年，我鎮辦有2所鎮辦公辦幼兒園，到20__年，爭取開辦鎮辦公辦幼兒園達3所。“__五”期間，新建擴建和回收改建增加公辦幼兒園學位630個。嚴格落實省市住宅小區配套幼兒園規劃建設管理要求，做到同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，並將新建、改建居住區配套幼兒園移交鎮政府按標準辦成公辦園。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵政府機關、村集體、企事業單位等開辦幼兒園。原則上常住人口規模4000人以上的行政村須舉辦規範化公辦幼兒園，常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。政府和集體物業原則上舉辦公辦園，租用政府、集體物業舉辦的民辦園合同到期後原則上回收辦成公辦幼兒園，增加公辦園學位。（責任單位：教育管理中心、經濟發展局、住房和城鄉建設局、自然資源分局）

3、積極擴充普惠性民辦學前教育資源。落實《__市普惠性幼兒園認定、扶持和管理辦法》要求，通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導、集團化結對幫扶等方式，加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。（責任單位：教育管理中心）

4、鼓勵扶持融合教育。將殘疾兒童學前教育納入學前教育發展總體規劃，提高殘疾幼兒入園率。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設和資源教師配備，鼓勵支持開辦專門招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園，支持有條件的殘疾兒童康復機構通過增設特殊幼兒園職能，規範建立2-6歲殘疾兒童的學前教育，鼓勵並扶持有條件的普通幼兒園接收經評估鑑定適宜在幼兒園生活學習的殘疾兒童隨班就讀。（責任單位：教育管理中心、鎮殘聯）

（二）健全經費保障機制

5、健全財政經費投入機制。將學前教育列入財政預算，統籌財力和資源辦好學前教育，確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。落實財政經費保障，推動財政性學前教育經費佔財政性教育經費比例不低於5%。健全公辦幼兒園生均撥款機制以及普惠性民辦幼兒園補助機制，按要求落實普惠性幼兒園生均撥款標準，逐步提高普惠性幼兒園補助標準。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。（責任單位：財政分局、教育管理中心、經濟發展局）

6、健全收費標準動態調整機制。根據經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力，以提供普惠性服務爲衡量標準，科學覈定鎮公辦園、集體辦園、普惠性民辦幼兒園的成本，明確各方分擔比例，建立與撥款、資助水平相適應的收費標準動態調整機制，合理確定收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。依法加強對營利性民辦幼兒園收費行爲的規範監管。（責任單位：經濟發展局、教育管理中心、財政分局、市場監管分局）

（三）強化教師隊伍建設

7、加強師德師風建設。加強幼兒園黨建工作，提高黨組織和黨的工作覆蓋率。落實師德教育新要求，加強幼兒園教師思想政治教育和理想信念教育，把培養良好師德風範作爲幼兒園文化建設的核心內容，把職業理想、職業道德教育融入教師培養、培訓和管理的全過程，建立健全教育、宣傳、考覈、監督、獎懲相結合的師德建設長效機制。健全師德考覈制度，體現獎優罰劣，推行師德考覈負面清單制度，實行師德違規、師風不良“零容忍”。（責任單位：教育管理中心）

8、健全幼兒園教師培訓制度。將幼兒園教師特別是普惠性民辦幼兒園教師培訓工作納入教師培訓整體規劃，做好幼兒園園長任職資格和幼兒園新任教師培訓，深化教師全員培訓，定期開展幼兒園保健人員和保育員培訓、幼兒教師特殊教育知識能力培訓、隨班就讀資源教師培訓。開展幼兒園教師學歷培訓，建立責任跟蹤、情況通報和考覈評價制度，針對幼兒園教師持證率低的問題，依託第三方機構開展培訓，切實提高幼兒園教師學歷水平和教育教學水平。對幼兒園教師進行分類培訓，加強教研員、骨幹教師、名園長的培訓培養。開展幼兒園園長後備幹部培養，儲備一批幼兒園園長後備幹部。（責任單位：教育管理中心，成人學校）

9、加強教師配備和待遇保障。各類幼兒園按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。適時調整幼兒園教師最低工資標準和幼兒園教師從教津貼標準，鼓勵普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度。各類幼兒園應依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，進一步保障幼兒園教師工資福利待遇。（責任單位：教育管理中心、財政分局、人社和醫保分局）

10、完善幼兒園教師管理。建立健全幼兒園教師信息管理制度，完善幼兒園教師准入和招聘制度，嚴把入口關，確保新辦幼兒園必須全園教師高一級學歷達標和持證上崗，幼兒園新招聘教師必須100%是大專及以上學歷和持有教師資格證。制定幼兒園教師資格持證率和大專學歷達標工作方案，按照時間節點逐步推進，對符合條件的在職幼兒園教師取得大專學歷的人員給予一定的獎勵。深化幼兒園教師職稱制度改革，探索在公辦幼兒園開展崗位聘用工作。在課題立項、成果評比、職稱評審中向學前教育適當傾斜。依法保障民辦幼兒園教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園教師同等權利。（責任單位：教育管理中心、財政分局、人社和醫保分局）

（四）加強幼兒園科學保教

11、完善學前教育教研體系。落實《__省教育廳關於建立健全新時代基礎教育教研體系的實施意見》，建立健全教研員准入和退出機制，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，配備1-3名專兼職教研員。制定學前教育教研中心組工作指引，加強學前教育教研中心組建設。落實教研指導責任區制度，加強園本教研、區域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題，構建智慧教研新方式，建設學前教育教研資源共建共享平臺，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。（責任單位：教育管理中心）

12、推進科學保教和課程遊戲化建設。落實《__省推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動方案》，積極開展試點工作，總結推廣試點經驗，構建銜接機制，強化幼兒園和小學深度合作，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性。落實《__省幼兒園課程建設指南》，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，堅持以遊戲爲基本活動，深入推進幼兒園課程遊戲化建設，從理解遊戲化理念、優化活動安排、規劃遊戲環境、配備遊戲材料、放手孩子游戲、提高遊戲組織能力以及建設遊戲資源庫等方面進一步科學變革幼兒園教育活動形式。“__五”期間爭取培育1個市幼兒園課程遊戲化示範項目，加強幼兒園家長委員會建設，發揮家長委員會在幼兒園管理、保育教育、家園溝通等方面的積極作用。（責任單位：教育管理中心）

13、推進幼兒園聯動辦學。充分發揮優質幼兒園和公辦幼兒園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。推進城鄉學前教育一體化管理資源中心試點建設，發揮優質幼兒園的帶動作用，以兩所公辦幼兒園爲支點，探索推進鎮、村幼兒園一體化管理，輻射引領鎮域內其他各類幼兒園，提升保教質量。總結幼兒園對口結對工作經驗，發揮優質園在辦學、教研等方面的輻射作用。“__五”期間，逐步打造一批品牌幼兒園。（責任單位：教育管理中心）

14、鼓勵開展羣衆性學術活動。發揮清溪學前教育、清溪民辦教育協會和學前教育教研中心組的作用，加強對學前教育實踐問題的研究和鎮內外學前教育學術交流。鼓勵學前教育教研中心組定期開展學科交流研討，並定期推廣研究經驗與成果；開展各類評選活動，爲廣大幼教工作者提供展示平臺；通過多途徑、多形式開展相關宣傳活動，營造尊師重教的良好社會氛圍；積極與其他學前教育羣衆性組織合作，共同助力推進我鎮學前教育發展。（責任單位：教育管理中心）

（五）規範幼兒園辦學行爲

15、加強對幼兒園全程監管。強化各有關部門的監管責任，提升跨部門協同治理能力。健全教育部門學前教育管理機構並充實工作力量，建立教育部門主管、各有關部門分工負責的年檢制度和動態監管機制。完善幼兒園信息備案及公示制度，納入市政務信息系統管理，定期向社會公佈各類幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等信息。幼兒園園長和專任教師變更要主動向主管的教育部門備案，一個月內完成信息更新。加強集體辦幼兒園和民辦幼兒園財務監管，集體辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。教育部門統籌轄區內公辦園招生工作，指導普惠性民辦園招生工作，鼓勵實施學前教育服務區制度，以“相對就近”爲原則合理確定普惠性幼兒園招生服務區域。強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。（責任單位：教育管理中心）

16、強化安全保障。健全幼兒園安全風險防控機制，嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監控裝置配備與公安機關聯網全面達標。強化法治教育和安全教育，普及幼兒安全知識，提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。加強監督和指導，落實幼兒保健、疾病預防控制、衛生監督執法、食品藥品安全等工作要求，科學配餐，保證幼兒合理膳食。（責任單位：教育管理中心、財政分局、公安分局、衛生健康局、市場監管分局）

17、加大治理力度。加強辦園行爲督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的應依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行爲的教職工，不得錄用，在職的應當及時解聘。持續開展幼兒園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。繼續開展無證幼兒園清理整治，根治無證幼兒園亂象。加強民辦幼兒園審批管理，落實民辦幼兒園分類管理，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態監管機制，規範辦園行爲。加大校外培訓機構執法檢查力度，對以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義及其他違反兒童身心發展規律的培訓，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。（責任單位：教育管理中心、經濟發展局、市場監管分局、公共服務辦）

三、組織與實施

18、加強組織領導。加強黨對學前教育的全面領導，落實學前教育管理體制。對本轄區學前教育發展負主體責任，負責學前教育發展規劃制定、幼兒園建設管理及指導監督等工作，確保本轄區學前教育規範有序健康發展。要完善鎮學前教育工作機制，協調各部門力量共同解決學前教育工作中的重大事項。要根據“__五”學前教育發展提升行動計劃，結合實際制定實施方案，並列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確責任分工，採取有力措施，確保各項目標任務落到實處。

19、完善部門協調機制。教育部門要加強學前教育的科學指導和監督管理。編制部門要結合實際辦理公辦幼兒園事業單位登記手續。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。公安部門要依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行爲，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同教育部門加強幼兒園校車安全監管。財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠性學前教育資源。人力資源社會保障部門要推進完善並實施幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。自然資源部門要結合教育部門用地需求及相關專項規劃指導做好學前教育規劃佈局，將配套幼兒園建設要求作爲規劃條件及土地出讓條件，加強配套幼兒園的工程設計方案審查、規劃條件覈實等環節的監管落實。住房城鄉建設部門加強對配套幼兒園的建設、驗收等環節的監管。衛生健康部門要監督指導幼兒園衛生保健、疾病防治等工作。發展改革、教育、財政、市場監管部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。民政、市場監管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續。醫療保障部門要負責做好幼兒園教職工的醫療保障工作。

20、強化督導問責。制定創建國家學前教育普及普惠鎮實施方案，對照學前教育普及普惠評估指標逐步完成創建評估工作，促進普及普惠發展。將學前教育發展情況納入政府履行教育職責督導內容，落實政府對各類幼兒園的監管責任，促進學前教育普及普惠安全優質發展。落實教育部《幼兒園辦園行爲督導評估辦法》《幼兒園保教質量評估指南》和《__省幼兒園保教質量評估實施辦法》要求，健全幼兒園質量評估體系，充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用。建立健全學前教育專兼職督學隊伍，完善幼兒園督導評估監測制度，抓好幼兒園辦園行爲督導評估工作，促進幼兒園自主發展、內涵發展、科學發展，提高幼兒園的辦園質量。

篇三：學前教育發展提升行動計劃實施方案

爲深入貫徹黨的__大精神，強化學前教育普惠發展，貫徹落實《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》、教育部等九部門印發的《“__五”學前教育發展提升行動計劃》和《__省人民政府關於印發__省推動基礎教育高質量發展行動方案的通知》、__省教育廳等九部門印發的《__省“__五”學前教育發展提升行動計劃》部署要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規律，堅持黨的領導和政府主導，堅持改革創新和規範管理，優化學前教育資源配置，健全政策保障機制，完善管理體系，加強督導評估，推進基礎教育高質量發展示範區建設，推進學前教育普及普惠安全優質發展，廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系不斷完善。到20__年，全市學前教育毛入園率保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒佔比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達到85%以上，公民辦幼兒園協同發展，力爭全市50%幼兒園、30%以上的鎮街（園區）達到學前教育普及普惠督導評估標準。市統籌、以鎮街（園區）爲主的學前教育管理體制進一步強化。優化和完善幼兒園成本分擔機制，合理確定政府、家庭、舉辦者分擔比例。學前教育師資隊伍整體水平不斷提升，教師配備、工資待遇保障機制和教師培養培訓體系更加完善，儲備一批園長後備幹部。幼兒園辦園行爲更加規範，保教質量明顯提升。學前教育教研指導能力進一步增強，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

二、主要任務

（一）優化學前教育資源配置

1、統籌規劃幼兒園建設。科學規劃佈局幼兒園建設，按照幼兒園千人學位數不低於40座的標準科學測算學位需求，延續編制__“__五”期間幼兒園建設專項規劃和年度實施計劃，落實專項規劃與國土空間規劃銜接，保障普惠性幼兒園建設用地空間，科學布點，有序推進，確保“5085”任務完成。嚴格執行幼兒園相關設計規範和建設標準，確保新建和改擴建的幼兒園各項指標達到規定要求，配足配齊活動場室及輔助用房。到20__年，全市規範化幼兒園比例達到98%以上。鼓勵新建幼兒園設置適當比例的幼兒託班，在完成“5085”任務的基礎上，支持有條件的幼兒園利用現有資源開設託班，招收2至3歲的幼兒。〔責任單位：市教育局、市發展改革局、市公安局、市住房城鄉建設局、市自然資源局，各鎮街（園區）〕

2、推進公辦優質資源擴充增效。推動鎮街（園區）新建改擴建一批公辦幼兒園，到20__年，全市各鎮街（園區）至少辦有2所鎮辦公辦幼兒園，到20__年，未達到“5085”（不含創新方式擴充的公辦學位）要求的鎮街（園區）鎮辦公辦幼兒園不少於3所。“__五”期間，新建擴建和回收改建增加公辦幼兒園學位3萬個。嚴格落實省市住宅小區配套幼兒園規劃建設管理要求，做到同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，並將新建、改建居住區配套幼兒園移交屬地政府按標準辦成公辦園。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵政府機關、街道、鄉鎮、村集體、企事業單位、高校、部隊等開辦幼兒園。原則上常住人口規模4000人以上的行政村須舉辦規範化公辦幼兒園，常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。政府和集體物業原則上舉辦公辦園，租用政府、集體物業舉辦的民辦園合同到期後原則上回收辦成公辦幼兒園，增加公辦園學位。〔責任單位：市教育局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市自然資源局，各鎮街（園區）〕

3、積極擴充普惠性民辦學前教育資源。落實《__市普惠性幼兒園認定、扶持和管理辦法》要求，通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導、集團化結對幫扶等方式，加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。〔責任單位：市教育局、各鎮街（園區）〕

4、鼓勵扶持融合教育。將殘疾兒童學前教育納入學前教育發展總體規劃，提高殘疾幼兒入園率。每個鎮街(園區)設置不少於一所融合幼兒園。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設和資源教師配備，鼓勵支持開辦專門招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學校附設幼兒園或幼教班，支持有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構通過增設特殊幼兒園職能，規範建立2-6歲殘疾兒童的學前教育，鼓勵並扶持有條件的普通幼兒園接收經評估鑑定適宜在幼兒園生活學習的殘疾兒童隨班就讀。（責任單位：市教育局、市殘聯）

（二）健全經費保障機制

5、健全財政經費投入機制。將學前教育列入財政預算，統籌財力和資源辦好學前教育，確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。落實各級財政經費保障，推動各級財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例不低於5%。健全公辦幼兒園生均撥款機制以及普惠性民辦幼兒園補助機制，按要求落實普惠性幼兒園生均撥款標準，逐步提高普惠性幼兒園補助標準，有條件的鎮街（園區）可適當提高標準。鼓勵有條件的鎮街（園區）根據辦園質量建立分類、有差異的普惠性民辦幼兒園獎補制度。鼓勵有條件的鎮街（園區）實施殘疾兒童1-3年免費學前教育。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。〔責任單位：市財政局、市教育局、市發展改革局，各鎮街（園區）〕

6、健全收費標準動態調整機制。根據經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力，以提供普惠性服務爲衡量標準，科學覈定市鎮公辦園、集體辦園、普惠性民辦幼兒園的成本，明確各方分擔比例，建立與撥款、資助水平相適應的收費標準動態調整機制，合理確定收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。依法加強對營利性民辦幼兒園收費行爲的規範監管。〔責任單位：市發展改革局、市教育局、市財政局、市市場監管局，各鎮街（園區）〕

（三）強化教師隊伍建設

7、加強師德師風建設。加強幼兒園黨建工作，提高黨組織和黨的工作覆蓋率。落實師德教育新要求，加強幼兒園教師思想政治教育和理想信念教育，把培養良好師德風範作爲幼兒園文化建設的核心內容，把職業理想、職業道德教育融入教師培養、培訓和管理的全過程，建立健全教育、宣傳、考覈、監督、獎懲相結合的師德建設長效機制。健全師德考覈制度，體現獎優罰劣，推行師德考覈負面清單制度，實行師德師風“零容忍”。〔責任單位：市教育局，各鎮街（園區）〕

8、加大幼兒園教師培養力度。充分利用__職業技術學院的教育資源，擴大學前教育專業招生規模，提升學前教育專業辦學層次，精準對接幼兒園教師實際需求，強化學前兒童發展和教育專業基礎與實踐能力培養，提高學前教育專業人才培養質量。探索開設特殊教育專業課程，提高師範生的融合教育能力。鼓勵在莞民辦高校開辦學前（早期）教育專業，加強幼兒園保育員培養。到20__年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達98%。（責任單位：市教育局、__職業技術學院）

9、健全幼兒園教師培訓制度。將幼兒園教師特別是普惠性民辦幼兒園教師培訓工作納入各級教師培訓整體規劃，做好幼兒園園長任職資格和幼兒園新任教師培訓，深化教師全員培訓，定期開展幼兒園保健人員和保育員培訓、幼兒教師特殊教育知識能力培訓、隨班就讀資源教師培訓。開展幼兒園教師學歷培訓，建立責任跟蹤、情況通報和考覈評價制度，針對幼兒園教師持證率低的問題，依託第三方機構開展培訓，切實提高幼兒園教師學歷水平和教育教學水平。對幼兒園教師進行分類培訓，加強教研員、骨幹教師、名園長的培訓培養。開展幼兒園園長後備幹部培養，儲備一批幼兒園園長後備幹部。〔責任單位：市教育局，各鎮街（園區）〕

10、加強教師配備和待遇保障。加大事業編制挖潛創新力度並向學前教育領域適當傾斜，嚴禁擠佔、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。各類幼兒園按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。適時調整幼兒園教師最低工資標準和幼兒園教師從教津貼標準，鼓勵和支持有條件的鎮街（園區）發放普惠性幼兒園教師長期從教津貼，鼓勵普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度。各類幼兒園應依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，進一步保障幼兒園教師工資福利待遇。〔責任單位：市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局，各鎮街（園區）〕

11、完善幼兒園教師管理。建立健全幼兒園教師信息管理制度，完善幼兒園教師准入和招聘制度，嚴把入口關，確保新辦幼兒園必須全園教師高一級學歷達標和持證上崗，幼兒園新招聘教師必須100%是大專及以上學歷和持有教師資格證。制定幼兒園教師資格持證率和大專學歷達標工作方案，按照時間節點逐步推進，對符合條件的在職幼兒園教師取得大專學歷的人員給予一定的獎勵。深化幼兒園教師職稱制度改革，探索在鎮街（園區）公辦幼兒園開展崗位聘用工作。在課題立項、成果評比、職稱評審中向學前教育適當傾斜，依法保障民辦幼兒園教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園教師同等權利。〔責任單位：市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局，各鎮街（園區）〕

（四）加強幼兒園科學保教

12、完善學前教育教研體系。落實《__省教育廳關於建立健全新時代基礎教育教研體系的實施意見》，建立健全教研員准入和退出機制，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，每個鎮街（園區）配備1-2名專兼職教研員。制定鎮街（園區）學前教育教研中心組工作指引，加強學前教育教研中心組建設。落實教研指導責任區制度，加強園本教研、區域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題，構建智慧教研新方式，建設學前教育教研資源共建共享平臺，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。〔責任單位：市教育局，各鎮街（園區）〕

13、推進科學保教和課程遊戲化建設。落實《__省推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動方案》，積極開展試點工作，總結推廣試點經驗，構建銜接機制，強化幼兒園和小學深度合作，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性。落實《__省幼兒園課程建設指南》，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，堅持以遊戲爲基本活動，深入推進幼兒園課程遊戲化建設，從理解遊戲化理念、優化活動安排、規劃遊戲環境、配備遊戲材料、放手孩子游戲、提高遊戲組織能力以及建設遊戲資源庫等方面進一步科學變革幼兒園教育活動形式，構建我市學前教育遊戲化課程體系。“__五”期間培育12個省學前教育“新課程”科學保教示範項目和4個省學前教育高質量發展實驗區項目，遴選培育50個市幼兒園課程遊戲化示範項目。加強幼兒園家長委員會建設，發揮家長委員會在幼兒園管理、保育教育、家園溝通等方面的積極作用。〔責任單位：市教育局，各鎮街（園區）〕

14、推進幼兒園集團化辦學。充分發揮優質幼兒園和鎮街（園區）中心園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。推進城鄉學前教育一體化管理資源中心試點建設，發揮市優質幼兒園的帶動作用，以鎮街中心幼兒園爲支點，探索推進鎮、村幼兒園一體化管理，輻射引領鎮域內其他各類幼兒園，提升保教質量。總結幼兒園對口結對工作經驗，探索以優質園爲龍頭開展集團化辦園、名園辦分園等辦園模式，發揮優質園在辦學、教研等方面的輻射作用。“__五”期間，建設15個幼教集團，逐步打造一批品牌幼兒園。〔責任單位：市教育局，各鎮街（園區）〕

15、支持鼓勵羣衆性學術活動。發揮市教育學會學前教育專業委員會學術研究職能和__市學前教育與評估中心、__市學前教育聯盟的作用，加強對學前教育實踐問題的研究和市內外學前教育學術交流。鼓勵市教育學會學前教育專業委員會領域（學科）研究部根據領域（學科）特點，定期開展學科交流研討，並定期推廣研究經驗與成果；開展各類評選活動，爲廣大幼教工作者提供展示平臺；通過多途徑、多形式開展相關宣傳活動，營造尊師重教的良好社會氛圍；積極與其他學前教育羣衆性組織合作，共同助力推進我市學前教育發展。〔責任單位：市教育局，各鎮街（園區）〕

（五）規範幼兒園辦學行爲

16、積極穩妥做好公辦幼兒園事業單位登記管理工作。貫徹落實國家和省有關文件精神，堅持公辦屬性、公益屬性不動搖、依法依規辦理事業單位法人登記的基本原則，理順公辦幼兒園事業單位法人登記流程，加強對公辦幼兒園辦學活動和國有資產的監管，政府機關、街道、鄉鎮、村集體、企事業單位、高校、部隊等舉辦的公辦幼兒園，經教育部門審批設立且符合條件的，可依法申辦事業單位法人登記，做到“成熟一所、登記一所”，因地制宜、積極穩妥做好公辦幼兒園事業單位法人登記。〔責任單位：市教育局、市委編辦，各鎮街（園區）〕

17、加強對幼兒園全程監管。強化鎮街（園區）各有關部門的監管責任，提升跨部門協同治理能力。健全鎮街（園區）教育部門學前教育管理機構並充實工作力量，建立教育部門主管、各有關部門分工負責的年檢制度和動態監管機制。完善幼兒園信息備案及公示制度，納入市政務信息系統管理，定期向社會公佈各類幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等信息。幼兒園園長和專任教師變更要主動向主管的教育部門備案，一個月內完成信息更新。加強集體辦幼兒園和民辦幼兒園財務監管，集體辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。鎮街（園區）教育部門統籌轄區內公辦園招生工作，指導普惠性民辦園招生工作，鼓勵實施學前教育服務區制度，以“相對就近”爲原則合理確定普惠性幼兒園招生服務區域。強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。〔責任單位：市教育局，各鎮街（園區）〕

18、強化安全保障。健全幼兒園安全風險防控機制，嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監控裝置配備與公安機關聯網全面達標。強化法治教育和安全教育，普及幼兒安全知識，提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。鎮街（園區）教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。加強監督和指導，落實幼兒保健、疾病預防控制、衛生監督執法、食品藥品安全等工作要求，科學配餐，保證幼兒合理膳食。（責任單位：市教育局、市財政局、市公安局、市衛生健康局、市市場監管局）

19、加大治理力度。加強辦園行爲督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的應依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行爲的教職工，不得錄用，在職的應當及時解聘。持續開展幼兒園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。繼續開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園亂象。加強民辦幼兒園審批管理，落實民辦幼兒園分類管理，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態監管機制，規範辦園行爲。加大校外培訓機構執法檢查力度，對以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義及其他違反兒童身心發展規律的培訓，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。（責任單位：市教育局、市發展改革局、市市場監管局、市民政局）

三、組織與實施

20、加強組織領導。加強黨對學前教育的全面領導，落實市統籌、以鎮街（園區）爲主的學前教育管理體制。各鎮街（園區）對本轄區學前教育發展負主體責任，負責學前教育發展規劃制定、幼兒園建設管理及指導監督等工作，確保本轄區學前教育規範有序健康發展。要完善市鎮學前教育工作機制，協調各部門力量共同解決學前教育工作中的重大事項。各鎮街（園區）要根據“__五”學前教育發展提升行動計劃，結合實際制定實施方案，並列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確責任分工，採取有力措施，確保各項目標任務落到實處。

21、完善部門協調機制。教育部門要加強學前教育的科學指導和監督管理。編制部門要結合實際辦理公辦幼兒園事業單位登記手續。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。公安部門要依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行爲，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同教育部門加強幼兒園校車安全監管。財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠性學前教育資源。人力資源社會保障部門要推進完善並實施幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。自然資源部門要結合教育部門用地需求及相關專項規劃指導鎮街做好學前教育規劃佈局，將配套幼兒園建設要求作爲規劃條件及土地出讓條件，加強配套幼兒園的工程設計方案審查、規劃條件覈實等環節的監管落實。住房城鄉建設部門加強對配套幼兒園的建設、驗收等環節的監管。衛生健康部門要監督指導幼兒園衛生保健、疾病防治等工作。發展改革、教育、財政、市場監管部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。民政、市場監管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續。醫療保障部門要負責做好幼兒園教職工的醫療保障工作。

22、強化督導問責。制定創建國家學前教育普及普惠市實施方案，開展學前教育普及普惠評估指標達標情況年度監測，分類分批開展達標園、達標鎮創建評估工作，促進普及普惠發展。將學前教育發展情況納入鎮街（園區）政府履行教育職責督導內容，落實鎮街（園區）政府對各類幼兒園的監管責任，促進學前教育普及普惠安全優質發展。發生較大安全責任事故的鎮街（園區）2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。落實教育部《幼兒園辦園行爲督導評估辦法》《幼兒園保教質量評估指南》和《__省幼兒園保教質量評估實施辦法》要求，健全幼兒園質量評估體系，充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用。建立健全學前教育專兼職督學隊伍，完善幼兒園督導評估監測制度，抓好幼兒園辦園行爲督導評估工作，促進幼兒園自主發展、內涵發展、科學發展，提高幼兒園的辦園質量。

篇四：學前教育發展提升行動計劃實施方案

爲深入貫徹落實黨的__大精神，依據《__市“__五”時期教育改革和發展規劃（20__—20__年）》《__市“__五”學前教育發展提升行動計劃》《__區“__五”時期教育改革和發展規劃（20__年—20__年）》，結合__區學前教育發展現狀及實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想爲指導，深入學習貫徹____關於教育的重要論述和對__一系列重要講話精神，立足學前教育改革發展的新階段，貫徹新發展理念。在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學前教育和幼兒身心發展規律，強化政府主體責任，健全保障機制，推動__區學前教育高質量發展，努力滿足人民羣衆對幼有所育的美好期盼，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

（二）基本原則

在區委區政府的領導下，以“堅持黨的全面領導、堅持公益普惠、堅持內涵發展、堅持規範提升”爲原則，圍繞立德樹人根本任務，踐行以人民爲中心的發展思想，牢牢把握公益普惠基本方向，落實政府職能部門主體責任，優化城鄉幼兒園佈局，加大對薄弱環節的支持，補足短板，健全完善普惠性學前教育保障機制，深化學前教育改革，加強規範監管，提升治理能力，促進學前教育高質量發展。

二、主要目標

1、到20__年，學前三年常住人口入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率在91%以上，公辦園在園幼兒佔比達到55%以上，平均每年新增學前學位1000個。

2、覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，學前教育普及普惠水平進一步提升，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學階段科學銜接機制基本形成。

三、工作任務及主要舉措

（一）科學統籌規劃，優化學前教育資源佈局

1、科學預判，精準供給普惠資源。結合生育政策調整和區域實際，綜合考慮配套學位標準，優化完善教育資源配置。依據__區__、__教育資源結構和出生人口變化趨勢，特別是人口密集區域發展趨勢，加強預判分析，完善並適時調整普惠性幼兒園佈局規劃。因地制宜精準佈局普惠性學前學位，不斷提高公辦率，消除“大班額”現象，進一步健全學前教育公共服務體系。

2、合理規劃，提高學位利用效率。鞏固三期學前教育行動計劃成果，穩定並用好學前教育存量資源，積極服務國家人口發展戰略，推進教育公平，有效滿足適齡兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵有條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園基礎上，利用空餘學位開設託班，招收2-3歲幼兒，實行託班備案制度。

3、優化辦園模式，滿足多元需求。大力發展公辦幼兒園，支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，支持和規範社會力量辦園，鼓勵非普惠民辦園發展，推動社區辦園點轉型提升，充分發揮國際化學前教育學位作用，滿足__區百姓多元學前教育需求。

4、鞏固治理成效，健全管理機制。開展城鎮小區配套園治理“回頭看”，鞏固治理成果，攻克治理難點。進一步健全城鎮小區配套園建設、接收、使用及監管機制，應移交產權的及時移交區教委，確保由開發商代建的配套園與住宅同步建設，同步交付。小區配套園原則上建成公辦園，確保提供普惠性服務。

（二）提升治理能力，完善管理體制機制

1、健全經費投入與資金監管機制。履行政府發展學前教育責任，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策。制定並出臺《__區促進學前教育發展專項轉移支付資金管理辦法》《__區支持學前教育發展補助資金管理使用實施細則》，加強享受市級補助資金幼兒園管理，結合市級財政補助資金績效評估工作和督導結果，用足用好市級補助資金。全面落實學前教育資助制度，結合當前經濟發展水平、居民承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦園收費標準，確保提供基本普惠性服務，健全政府與社會舉辦者共同投入、家庭合理分擔的機制。探索並制定各類型幼兒園的收費管理方式和資金監管辦法，完善非營利性民辦幼兒園收費辦法，規範非普惠性民辦園收費行爲，對未按照規定收費標準、違規亂收費的行爲，清退全部違規收費。建立健全審計報告制度和典型問題、案件通報機制，建立審計問題整改對賬銷號機制，建立違規收費問題臺賬，監督整改。

2、深化治理不規範辦園行爲。加強對各類園所的辦園行爲督導，重點對意識形態領域、安全隱患、崗位資格、虛假宣傳、違規收費等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的園所，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者給予黨紀、政務處分並依法追究法律責任。持續清理各類無證園反彈以及社會培訓機構變相舉辦無證園等問題，確保無證園動態清零。持續動態整治規範園所名稱。

3、優化學前教育規範管理機制。完善幼兒園信息備案及公示制度，將各類幼兒園基本信息納入政務信息系統，做到及時更新。進一步完善民辦園財務監管制度，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。落實三年一輪幼兒園辦園質量督導評估工作，堅持基本標準，組織做好幼兒園責任督學掛牌督導工作，全面提升幼兒園辦園質量。加大校外培訓機構執法檢查力度，主動作爲，強化聯動，對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義開展線下學科（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。出臺相關政策，指導推動各類型幼兒園規範管理。

4、強化幼兒園安全保障工作。健全幼兒園視頻監控管理、家園矛盾糾紛排查、幼兒傷害事故調解等安全防護和檢查制度。落實園長安全主體責任，根據《__市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》要求，配齊配全專職安全管理幹部、專職保安，及時排查安全隱患，按要求做好幼兒園封閉管理，嚴防各類事故發生，社區辦園點參照執行。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段園所周邊“高峯勤務”機制，強化周邊重點巡防，組織落實好“護學崗”機制。加強部門聯動，教育部門會同相關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

（三）着力內涵提升，推動學前教育均衡高質量發展

1、深化幼兒園教育改革，提升保育教育質量。深入貫徹落實教育部《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園保育教育質量評估指南》，堅持以兒童爲本，以遊戲爲基本活動形式，建立良好師幼關係，促進幼兒在快樂的童年生活中獲得有益身心發展的經驗。注重教育過程，支持幼兒園開展生活化、遊戲化、自然化的課程研究和教育實踐。研究幼兒園一日生活規範，科學制定幼兒作息時間，合理安排幼兒一日生活。重點推動幼兒園保育教育活動內容的科學性、穩定性，嚴禁“小學化”。建立圖書審閱、定期排查等制度，加強教師用書和幼兒讀物管理，清理不規範圖書，確保正確教育方向。落實《教育部關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》和《__市推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》，有序開展試點工作，加強幼兒園和小學階段雙向深度合作，開展聯合教研，全面構建科學銜接機制。建立家庭、幼兒園、社會協同共育機制，落實《__區中小學幼兒園開展全程超前伴隨式家長培訓工作實施方案》，指導家長做好幼兒入園和入學準備。

2、完善全覆蓋教研工作體系，支持教師專業發展。根據要求配備一定數量的專職教研員和專業性較強的兼職教研員隊伍，保障教研人員評優評先、職稱評定等權益。堅持行政推進，進一步完善區、片、園三級教研機制，保障全覆蓋教研工作持續深入推進。堅持教研爲幼兒園教育實踐服務、爲教師專業發展服務的宗旨，持續深入保教實踐，滿足教師專業發展需求。

3、縮小各類型園所辦園差距，提升幼兒園服務能力。積極改善人口密集區域普惠學位短缺、大班額等現象。不斷改善辦園條件、消除園舍安全隱患，更新或添置部分大型戶外玩具及遊戲材料，爲幼兒健康成長提供豐富的物質環境。

4、加大對薄弱園所扶持力度，堅持各類園所協同發展。繼續發揮學研共同體示範引領作用，帶動各類園所全面發展。持續深入開展全覆蓋教研活動，加大對新建園、村辦園、民辦園和社區辦園點的一對一指導力度，加快促進區域學前教育質量均衡發展。

（四）加強隊伍建設，提升幹部教師能力素養

1、優化人員配備方式，補充並規範幼兒園師資力量。各類園所按照配備標準配足配齊教職工，確保師幼配比達標。對公辦園中適合社會力量提供的服務，可採取政府購買服務方式解決。規範並加強__區現有額度管理及勞務派遣人員的管理，保障教育系統用人單位和額度管理及勞務派遣人員的合法權益。其他類型園所通過自聘方式配足配齊符合崗位要求的教職工。各類型幼兒園不得使用實習教師頂崗。

2、堅持分層分類全員培養，提高幼兒園師資培訓質量。區教育研究和教師研修中心統籌制定並落實__區“__五”期間幼兒園教師培訓計劃。重視師德師風建設，提高教職員工職業道德素養。落實《幼兒園園長專業標準》《幼兒園教師專業標準》《新時代幼兒園教師職業行爲十項準則》等文件要求，做好園長和教師的在職教育培訓。執行“教師資格證+新教師勝任力培訓合格證”雙證上崗的相關規定，把好教師入口關。加強園本研修指導與研究，促進不同層次類型教師專業素養提升。發揮“雙特”、優秀園長作用，帶動各類幼兒園舉辦者的管理水平和教育教學工作的指導、引領能力。

3、不斷提高幼兒園教師工資待遇。完善績效獎勵激勵機制，落實教辦園教師工資待遇保障政策。集體辦園、部隊辦園、民辦園參照教辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。建立動態調整機制，優化薪酬體系，確保幼兒教師進得來、留得住。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規各自履行職責，切實保障教職工合法權益。

四、組織實施

（一）加強組織領導

加強黨對教育工作的全面領導，落實政府主體責任，充分發揮__區學前教育工作小組統籌、協調職能，將該項工作列入本部門工作日程，履行教育職責。

（二）落實鎮街責任

依據《__市鄉鎮職責規定》，壓實屬地職責。建立年度區域學前教育工作自評制度，查缺補漏，合力推進，確保__區順利通過國家級“雙普”督評。

（三）強化督導考覈

將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對相關部門及鎮街履行教育職責評價和“雙普”督導評估認定重要內容，同時納入區政府對各職能部門的績效考覈範圍，促進區域學前教育普及普惠安全優質發展。