無證無照經營專項整治行動方案（精選5篇）作文

篇一：無證無照經營專項整治行動方案

爲落實《__省市場監督管理局關於查處無證無照經營工作的指導意見》（__市監〔20__〕__號）、市委平安__建設領導小組辦公室《關於強化無證無照經營行爲監管工作的通知》（__平辦發〔20__〕__號）及省、市局流通領域整治工作部署，進一步整頓規範市場秩序，提升全市市場主體證照管理水平，按照《無證無照經營查處辦法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》規定，決定在全市範圍內開展20__年查處無證無照經營專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的__大精神爲指導，以____思想爲指引，認真貫徹落實市委__屆__次全會、市委經濟工作會議以及省、市市場監管工作會議精神，以優化營商環境、服務經濟發展、淨化市場主體、促進公平競爭爲目標，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，強化屬地監管責任，加強事中事後監管，嚴厲打擊無證無照經營違法行爲，有效消除風險隱患，爲全市經濟社會高質量發展提供有力保障。

二、工作目標

突出重點，標本兼治，依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照市場主體；積極引導和督促具備條件但暫未申領行政許可和營業執照的市場主體辦理行政許可和營業執照，預防和遏制因無證無照經營造成的安全事故，推動市場主體發展壯大，營造良好的經濟社會環境。

三、工作重點

（一）釐清職責、找準重點

按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，加強事中事後監管，釐清部門監管責任，建立權責一致的市場監管責任機制。以涉及人身健康、公共安全、安全生產等危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動和破壞自然環境、自然資源的無證無照生產經營活動爲重點對象；以校園及周邊、城鄉結合部等無證無照經營易發地區爲重點區域；以易燃易爆、食品藥品、農資、餐飲、重點工業產品、中介等行業爲重點行業，全面認真開展無證無照經營專項整治工作。

（二）結合整治、抓好協同

各縣（市）區局要充分發揮屬地無證無照經營查處工作牽頭作用，強化部門協同配合，把無證無照經營查處工作落到實處。特別是打假護農、礦產資源和礦山生產領域、糧食購銷領域、教育培訓機構、中介服務機構等專項整治行動中涉及無證無照整治工作的要抓牢抓細。按照“誰辦案、誰錄入、誰負責、誰公示”的原則，由查處部門通過國家企業信用信息公示系統（__）和信用中國（__）網站公示行政處罰信息。

（三）明確內容、依法監管

查處的無證無照經營違法行爲包括：

1、無照經營情形。市場主體依法只需取得營業執照經營即可從事經營活動，或者已取得許可證或者批准文件，但未取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行爲，按照《無證無照經營查處辦法》等相關法律法規規定查處；

2、無證經營情形（包括無證經營情形和無證無照經營情形）。市場主體未依法取得許可證、批准文件或者許可證、批准文件被吊銷、撤銷、有效期屆滿擅自從事有關經營活動的無證經營行爲，和既無證也無照從事經營活動的無證無照經營行爲的查處，按照《無證無照經營查處辦法》等相關法律法規規定查處。

四、專項整治時間、範圍

查處無證無照經營專項整治時間爲：20__年2月至11月末。

專項整治範圍：各縣（市）區所轄地區，包括各類專業市場。

五、組織領導

爲強化組織領導，確保專項整治工作取得實效，市局成立以市局黨組書記、局長王__同志爲組長的查處無證無照經營專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市局信用監管科。

六、工作要求

（一）提高認識、強化領導

查處無證無照經營工作是在全面深化商事制度改革的新形勢下，落實市場主體“寬進嚴管”要求的具體行動體現。全系統各級市場監管人員特別是領導幹部，要充分認識查處無證無照經營的重要性，增強工作的緊迫感，要把查處無證無照經營作爲當前市場監管部門一項重要工作抓好抓實抓出成效。各縣（市）區局要成立以主要領導爲組長的專項整治領導小組，根據本地實際制定行之有效的整治工作計劃。

（二）明確目標，全面排查

各縣（市）區局要結合市局方案及本級制定的整治工作計劃，全面查處清理無證無照經營行爲；堅決依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經營者，積極引導和督促具備條件的經營者辦理營業執照及相關許可證，使無證無照經營得到有效遏制。市局機關各業務科（局）尤其是涉及許可監管的相關科（局）要強化業務指導，確保各縣（市）區局在查處無證無照經營以及許可承諾制市場主體監管中無疏漏、無偏差。

（三）加強宣傳、教育引導

充分藉助媒體及其他宣傳平臺，多方位、多層次、多形式開展對查處無證無照經營工作的宣傳，提高市場主體守法經營意識。向市場主體和廣大羣衆宣傳《無證無照經營查處辦法》，開展典型案件曝光和對直接責任人的信用懲戒，切實做到查處一個、震懾一批、教育一片，在全社會營造共治氛圍。

（四）督導考評、檢查驗收

要嚴格按照“四個體系”要求，落實責任、建立完善工作制度，市局將對各縣（市）區局進行專項督導考評，對查處無證無照經營工作進行檢查驗收。

各縣（市）區局要於20__年2月24日前將整治工作計劃紙質版和PDF版報送市局信用監管科，並於20__年6月15日和12月5日前報送半年和全年無證無照經營工作總結。

篇二：無證無照經營專項整治行動方案

爲貫徹落實《無證無照經營查處辦法》(國務院令第__號)以及《省人民政府關於加強和規範事中事後監管的實施意見》(__政發〔20__〕__號)等規定，促進市場監管職能到位，降低履職風險，縣局決定在全縣範圍內組織開展查處無證無照經營專項整治行動。爲確保整治工作取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以____思想爲統領，以保民生、保安全、保穩定爲主線，牢固樹立科學發展、安全發展理念，突出重點，標本兼治，依法查處無證無照經營行爲，維護公平競爭秩序，促進創業創新。

二、組織領導

縣局成立無證無照經營專項整治行動領導小組：

組長：____

副組長：____

成員：信用監管股、食品監管股、特設監管股、藥械化股、行政審批股、綜合執法大隊、各市場監管所負責人

領導小組辦公室設在信用監管股，由其負責承擔專項行動的日常指導、統籌協調等工作。食品監管股負責指導全縣食品生產企業、小餐飲、小作坊、副食店的無證無照經營專項整治工作；藥械化股負責指導全縣醫療器械、藥品經營市場主體的無證無照經營專項整治工作；特設監管股負責指導全縣特種設備市場主體的無證無照經營專項整治工作；行政審批股負責指導全縣市場主體變更登記的無證無照經營專項整治工作；各市場監管所負責各自轄區內無證無照經營專項整治工作；綜合執法大隊負責指導全縣無照經營查處工作。

三、工作措施

(一)全面排查摸底。開展拉網式隱患大排查，建立問題臺賬，做到心中有數。重點排查轄區內自建房、人員密集小區、城鄉結合部市場主體證照情況、經營情況、監管情況，覈查登記、許可檔案是否完善，摸清無證無照經營的種類、數量以及行業分佈，進行登記造冊，做到“底數清”、“戶數明”。

(二)分類施策處理。一是加強引導幫扶。在整治工作中，始終堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照法定條件、有繼續經營意願的經營者，督促、引導辦理相關證照。二是指導辦理變更登記(備案)。企業在住所所屬同一縣(市、區)行政區劃內增設不需要前置許可的經營場所，依據《__省市場主體住所(經營場所)登記管理暫行規定》第十二條規定，可辦理分支機構登記，也可直接向登記機關辦理經營場所備案。個體工商戶經營場所發生變更應當辦理變更登記或遷移登記手續。三是依法查處。對拒不改正且情節嚴重的依據《無證無照經營查處辦法》予以查處。四是履行移交義務。各市場監管所要按照縣政府結合城鄉自建房安全專項整治行動部署，要切實履行行業監督管理職責，對檢查中發現在自建房從事無證無照經營的要以清單形式書面移交住建部門。

(三)加強協同監管。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，進一步釐清部門監管責任，密切協同配合，加強信息共享。發現不屬於本部門查處職責的無證無照經營，應當依託__省市場主體信用信息共享交換平臺(部門協同監管平臺)及時通報有關部門。對需要其他部門配合的，要及時商請有關部門協同配合；對涉及部門多、範圍廣、情況複雜、查處難度大、社會影響大的案件，要及時報告當地人民政府，組織開展部門聯合整治。對妨礙查處部門查處無證無照經營，構成違反治安管理行爲的，及時移交公安機關依法予以處罰。

四、工作要求

(一)強化組織領導。各市場監管所要相應成立查處無證無照整治小組，由所長爲組長，相關責任人員爲成員的整治工作專班。強力組織推進，明確工作責任，細化工作措施，全面落實無證無照經營專項整治工作。

(二)堅持問題導向。各市場監管所要以問題爲導向，按照《縣市場監管局關於做好20__年無照及相關無證經營綜合治理工作的通知》要求，切實履行市場監管職責，加強轄區內無證無照經營查處力度。

(三)提高政治站位。羣衆利益無小事，各市場監管所要進一步提高思想認識，制定具體工作方案，確保曝光問題第一時間整改到位。

(四)加強信息報送。各市場監管所要及時收集、整理無照經營綜合治理的工作情況，認真總結工作中的創新點、亮點及取得成效，分析存在的問題，及時形成無證無照經營綜合治理工作自查報告。每月8日前上報上階段無證無照經營整治情況，12月8日前將自查報告及《無證無照經營專項整治工作情況統計表》報縣局信用監管股。

篇三：無證無照經營專項整治行動方案

根據《__縣查處無證無照經營工作領導小組辦公室關於印發20__年__縣無證無照經營綜合治理工作要點的通知》（__查無辦〔20__〕__號）的部署，結合市場監管部門職能實際，決定自20__年9月至11月在全縣開展無證無照經營集中整治行動。現制定方案如下：

一、工作目標

通過集中整治行動，突出重點，標本兼治，依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經營行爲；積極引導和督促具備條件但暫未辦理證照的經營戶辦理相關證照，進一步規範市場經濟秩序，營造良好的營商環境。

二、工作重點

以危害人體健康、威脅公共安全、存在安全隱患等無照經營活動爲重點，以城鄉結合部、校園周邊、旅遊景區等場所爲重點區域，全面開展集中整治。結合各類專項行動，加強執法聯動，在開展海上漁船安全治理、陸地海砂整治、“三無”船舶清理整治、經營性自建房整治、旅遊市場秩序整治、校外培訓機構點題整治等各類專項行動中，依照職責分工，依法查處整治相應領域無照經營行爲。

三、工作步驟

（一）部署動員階段（9月15日前）。充分認識無證無照經營治理的長期性，認真分析轄區內無證無照經營態勢，細化工作方案，突出工作重點，明確職責分工和時間進度，抓好組織部署。

（二）摸底排查階段（9月16日至9月30日）。各單位要組織執法人員對轄區情況進行實地摸底排查，加強與鄉鎮及公安、消防、應急等部門的工作協作和信息溝通，落實無證無照經營信息的共享與交換，做到“底數清”“戶數明”，爲集中整治打好基礎。

（三）集中整治階段（10月1日至11月15日）。堅持疏堵結合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。對具備辦照條件，且不涉及擾民、不影響環保和公共安全等行業的無照經營業戶，要積極採取建議、提示、提醒、約談等行政指導方式，督促引導經營者整改，依法辦理營業執照，促進無照經營向持照合法經營轉變；對大衆創業和社會弱勢羣體所經營的無重大危害行業以及經營條件、範圍符合法律法規的，要加強教育，引導其辦證辦照，幫助其合法經營；對不具備辦照條件，存在嚴重安全隱患、危害人體健康、威脅公共安全、破壞環境資源、社會危害嚴重的無照經營戶，要堅決依職依責依法依規查處。對依法取得營業執照後而未獲得後置許可部門審批的生產經營行爲，依照有關法律法規規定，屬於本部門職責的要堅決依法依規進行查處，不屬於本部門職責的要依據有關規定及時抄告相關部門進行查處。對違法情節嚴重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

（四）總結提升階段（11月16日至11月30日）。對集中整治行動進行全面回顧和總結，鞏固成效，總結經驗，發掘亮點，研究解決無證無照經營監管工作中的重點、難點問題，形成市場監管領域無證無照監管長效機制，確保集中整治行動取得實效。各單位要將集中整治行動開展情況總結於20__年11月底前報至縣局市場股。

四、工作要求

（一）加強組織領導。整治無證無照經營是優化營商環境和維護良好市場秩序的客觀要求，各單位要統一思想、提高認識，加強組織領導，細化工作方案，明確職責分工，壓實工作責任，確保集中整治行動取得成效。緊密結合地方黨委政府安全生產、環境保護、創建文明城市、衛生城市等工作，注重內挖潛力、善借外力、形成合力，着力推進無證無照經營行爲常態化管理。

（二）注重宣傳引導。各單位要充分利用各種宣傳媒介，大力向羣衆宣傳《中華人民共和國市場主體登記管理條例》和《無證無照經營查處辦法》，進一步增強經營者自律意識和守法經營意識，加強誠信規範經營的宣傳引導，營造良好工作氛圍；同時宣傳無證無照經營的危害性，曝光違法行爲，形成良好社會共治局面。要堅持“引導與查處相結合、教育與處罰相結合”，執行包容審慎監管執法四張清單，依規定免予行政處罰或從輕減輕行政處罰。對具備辦理營業執照的法定條件、經營者有繼續經營意願的，應督促、引導其依法辦理營業執照。

（三）認真履行職責。要嚴格按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，結合法律法規的調整和監管形勢的變化，準確界定無證無照經營查處工作範圍，正確區分無照經營和未經許可經營，本着寬嚴並濟、處罰和教育相結合的原則認真履行工作職責。

（四）強化督促指導。縣局相關業務股室要加強對基層的督導，對行動中遇到的問題要及時幫助指導解決，各監管所在遇到重大情況要及時上報縣局。

篇四：無證無照經營專項整治行動方案

爲進一步整頓和規範市場秩序，優化營商環境，促進各類市場主體健康發展，保護經營者和消費者的合法權益，實現經濟高質量發展，結合我縣實際，特制定本行動方案。

一、主要任務

按照“規範管理、安全有序”的原則，進一步引導經營者依法守規、誠信經營，積極引導和督促具備條件但暫未辦理證照的經營戶辦理相關證照，爲經營者創造更多創業機會和空間，促進“大衆創業、萬衆創新”，釋放發展活力營造規範便利經營環境。

二、工作重點

各股室、派出中隊要深入貫徹《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號)精神，進一步釐清監管責任，建立權責一致的監管責任機制。以涉及人體健康、公共安全、安全生產等危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動和破壞自然環境、自然資源的無證無照經營活動等爲重點對象；以車站、集貿市場、校園及周邊、社區、旅遊景區、農村自建房等人口密集的場所，城鄉結合部、農村偏遠地區等無證照經營易發的地區爲重點區域；以危險化學品、藥品醫療器械、加油站、食品生產、農資、餐飲、文化娛樂、美容、房地產、校外培訓機構、養老詐騙等行業爲重點行業，全面認真開展整治。

三、實施步驟

專項整治行動時間從20__年7月25日起至11月5日結束，分4個階段進行：

（一）宣傳動員階段（7月25日至8月10日）各股室、派出中隊要結合工作實際，確定整治的重點區域、重點行業、重點領域，有針對性制定整治行動方案；充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳無證無照經營的危害性，營造良好的工作氛圍，做好集中整治的前期準備工作。

（二）摸底排查階段（8月11日至8月30日）組織執法人員進行全面調查摸底，摸清無證無照經營的種類、數量以及行業分佈，做到“底數清”“戶數明”，爲集中整治打好基礎。同時，對具備條件的無證無照經營者，要教育、引導其及時補辦相關證照，使其合法經營。

（三）集中整治階段（9月1日至10月30日）堅持疏堵結合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。對具備條件，且不涉及擾民、不影響環保和公共安全等行業的無證無照經營業戶，要積極採取建議、提示、提醒、約談等行政指導方式，督促引導經營者整改，依法辦理營業證照；對大衆創業和社會弱勢羣體所經營的無重大危害行業以及經營條件、範圍符合法律、法規規定的，要加強教育，引導其辦證辦照；對不具備辦證辦照條件，存在嚴重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環境資源，社會危害嚴重的無證無照經營戶，要堅決依法查處。依照有關法律法規規定，屬於本部門職責的要堅決依法依規進行查處，不屬於本部門職責的要依據有關規定及時抄告相關部門進行查處。對違法情節嚴重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

（四）總結驗收階段（11月1日至11月5日）對專項整治行動進行全面回顧和總結，鞏固成效，總結經驗，發掘亮點，針對整治工作的不足，本着“疏堵結合、以疏爲主；規範一大批，查處一小批；查辦一個案件，規範一個行業”的原則補缺補漏，逐步形成無證無照監管長效機制，確保專項整治行動取得實效。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各股室派出中隊要進一步提高思想認識，加強組織領導，從切實維護人民羣衆生命財產安全和促進社會和諧發展的高度，加強對無證無照經營行爲危害性和“查無”工作重要性的認識，增強查處無證無照經營行爲工作的責任感和緊迫感。

（二）加強宣傳教育。要充分藉助傳統媒體和新媒體，多方位多層次多形式加強對《無證無照經營查處辦法》及“查無”工作的宣傳，提高經營者自律意識，自覺辦理證照。同時充分發揮新聞媒介社會監督作用，適時曝光典型案例，形成輿論監督。要完善舉報制度，拓展案源渠道，及時查實處理羣衆舉報，着力形成全社會共同參與管理的局面。

(三）加強部門協同。要加強部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協同作戰，形成合力，進一步提升“查無”工作整體效能，形成長效機制。充分發揮查無領導小組的統籌組織作用，及時研究、部署、協調重點難點問題，實現聯動監管的常態化、規範化、高效化。

（三）加強信息報送。要建立健全信息報告制度，安排專人負責信息報送工作，於11月10日前專項整治行動總結和《20__年度查處無證無照經營情況統計表》（見附件）的紙質材料蓋章後，報企業股。聯繫人：____，聯繫電話：__________。

篇五：無證無照經營專項整治行動方案

爲貫徹落實《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號，以下簡稱《查處辦法》）、《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（國發〔20__〕__號）和《20__年__省無證無照經營綜合治理工作要點》精神，促進全區無照經營查處工作落到實處，經研究，制定本工作方案如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的__大精神，以____思想爲引領，以營商環境“優”無止境爲目標，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”的原則，立足市場監督管理職能，以促進市場主體健康發展和降低基層監管風險爲出發點、以登記制度改革爲契機，按照“標本兼治，疏堵並重，強化整治，着力治本”的原則，主動作爲，全面開展轄區無照經營行爲排查整治專項行動，逐步建立起預防、查處、教育、規範的長效監管機制，有效遏制無照經營行爲。

二、整治目標

1、確保“兩個不發生”：不發生因無照經營造成重大安全事故、重大環境污染事故或造成一定社會影響的羣體性事件；不發生無照經營人員暴力抗法事件，或雖發生暴力抗法事件，但當場得到有效處置。

2、同一轄區內的亮照率達到95%，力爭達到96%。

3、對具備辦理證照的法定條件、經營者有繼續經營意願的，應當督促、引導其依法辦理營業執照，同一轄區內的無照經營比例同比低於2020年度。

三、整治內容和重點

整治內容：主要包括是否辦理營業執照、是否超範圍經營、是否超經營期限、是否亮照經營、是否存在經營地址與登記地址不相符等情況，防範“出租執照”等違法違規行爲的發生。

整治重點區域：鎮街轄區主幹道，集貿市場，城鄉結合部，農村主要集市和學校周邊地區等人員密集區。

整治重點行業：

（一）涉及“三合一”場所的，即住宿與生產、存儲、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間。

（二）涉及從事有關人民羣衆身體健康和生命財產安全的食品、餐飲、藥品、醫療器械、煙花爆竹、冷藏凍庫、加油站、液化氣站和存儲點以及運送服務、機動車維修、交通運輸、化學危險品、化工及廣泛使用化學粘合劑生產塑膠產品、印刷、圖書音像製品等。

（三）涉及人員密集場所、有損於青少年健康成長環境的，如旅館、網吧、遊戲機、卡拉OK廳、遊藝廳、酒吧、桑拿、茶樓等。

（四）涉及環境保護、自然資源開發利用的，如混凝土預拌“黑站”、小鑄鋼、土鍊銅、非煤礦山開採等。

（五）涉及侵犯知識產權、影響社會治安和城市管理、干擾羣衆日常生活的無證無照經營活動。

四、整治步驟

無照經營綜合治理工作貫穿全年。根據查處無照經營行爲的工作特點和要求，本着“露頭就跟、發現就查”的原則，採取排查整治同步推進的方式。對轄區內各類涉及安全生產的市場主體生產經營情況進行全面排查，突出危險化學品、道路交通、消防安全、建築施工、燃氣、漁業生產、特種設備、油氣輸送管道、粉塵防爆、非煤礦山等重點行業領域，組織開展定向排查工作，對排查中發現的無照經營行爲，發現一起查處一起。對發現被有關部門撤銷許可的企業，依法督促其辦理變更經營範圍或註銷登記。對被政府依法關閉的生產經營單位，依法吊銷其營業執照，並督促辦理註銷登記。

五、工作要求

要根據本方案要求，集中力量認真抓好落實，確保排查整治活動取得實效。一是要結合實際，確定整治的重點區域、重點行業，確保行動有序展開。二是要集中排查，摸清無照經營、超範圍經營、超期經營底數，對排查情況要及時登記造冊，循序漸進，有效排查整改。三是要強化“查無”聯席制度，充分發揮無照監管綜治平臺，加強與相關部門溝通協調和信息抄告，降低轄區監管風險和盲區；四是要堅持“查無”工作與日常監管有機結合，把“查無”工作與校園周邊整治、與“點題整治”、與鐵拳行動、與安全生產、與創城創衛、與12315投訴舉報處置、與聯合執法行動高度融合，提高“查無”工作實效性；五是及時提交違法線索，對於違法違規情節嚴重、屢查不改、涉及人民生命財產安全的無照經營案件線索要及時移送市綜合執法支隊；六是要積極引導，對於符合辦照條件的經營戶，大力宣傳“先照後證、經營場所申報承諾制”等商事制度改革登記便利措施，強化持照經營、亮照經營的理念。