住建領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案（精選4篇）作文

篇一：住建領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實住房城鄉建設領域安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故，按照市住建局《__市住建系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__）》和市安委會《__市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》要求，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，住房城鄉建設主管部門和各生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；全縣住房城鄉建設領域從業人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態清零；全縣住房城鄉建設領域安全生產形勢持續穩定向好，重特大生產安全事故得到有效遏制。

二、主要任務

（一）全面加強城鎮燃氣安全管理。深入貫徹落實《__市城鎮燃氣安全專項整治工作方案》及《__縣城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，充分發揮全縣城鎮燃氣安全專項整治工作專班作用，持續開展“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患。在集中攻堅的基礎上，建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實鞏固集中攻堅成效。加強城鎮燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。加快推進城鎮燃氣管道等老化更新改造，組織燃氣經營企業開展安全風險評估，完善燃氣經營許可管理制度，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制，持續提升城鎮燃氣本質安全水平。督促指導落實城鎮燃氣經營重大事故隱患判定標準，提升隱患排查工作質量。聚焦燃氣安全全鏈條防控，按照“管用、管住、管好”的要求，加快推進城市生命線安全工程燃氣安全綜合監測監管系統建設。加強安全宣傳教育，開展燃氣經營企業負責人安全教育培訓，提升全民安全用氣意識，推動城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長效機制。（負責股室：城建股）

（二）不斷強化城鄉房屋建築安全管理。

1、加快構建房屋安全管理長效機制。落實《全國自建房安全專項整治工作方案》，20__年底前完成自建房安全專項整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”“經營不帶險、帶險不經營”。指導各鄉鎮加強自建房安全常態排查，發現隱患第一時間告知房屋產權人和使用人，督促其主動採取解危措施。（負責股室：村鎮股）

2、加快推進城市危舊房改造工作。對照已摸排出的城市危舊房底數，制定年度改造計劃，因地制宜採取拆除新建、改建(擴建、翻建)、原址重建、抗震加固等多種方式，精準改造城市建成區範圍內國有土地上C、D級危險住房以及國有企事業單位破產改制、“三供一業”分離移交等遺留的非成套住房。（負責股室：房管中心）

3、落實物管小區安全管理。督促物業服務企業嚴格落實安全管理責任，加強物業管理區域房屋共用部位和共用設施設備的巡查、維護、管理，對佔用消防車和疏散通道、電動自行車違規停放充電、高空拋（墜）物、擅自變動房屋主體和承重結構等影響公共安全的行爲及時勸阻、制止，勸阻、制止無效的，要及時報告相關部門依法處理。（負責股室：房管中心）

4、進一步完善農房定期體檢制度。加強日常監測，建立“農戶自查、鄉鎮排查、縣級巡查”的常態化工作機制，及時發現安全隱患，引導產權人、使用人採取拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患。持續推進農村危房改造和農房抗震改造，確保農村低收入羣體等重點對象住房安全有保障。（負責股室：村鎮股）

（三）持續加強房屋市政工程施工安全管理。嚴格按照重大事故隱患判定標準，突出建築起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程等危大工程，以及高處作業、有限空間作業等高風險作業環節，加強施工現場需要焊接、切割、烘烤或加熱等動火和用電作業的安全監管，“逐企業、逐項目、逐設備”精準排查各類重大隱患。建立完善房屋市政工程重大事故隱患數據庫，健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。壓實企業主體責任，持續督促建築施工領域安全生產管理人員履行法定職責，嚴格落實“施工安全日誌”制度，實行專職安全生產管理人員佩戴安全生產檢查記錄儀上崗，規範關鍵崗位人員的履職行爲。堅持“兩場聯動”，健全施工企業資質和安全生產許可條件動態覈查和預警機制，對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業重點監管。持續規範建築市場秩序，嚴厲打擊出藉資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行爲。全面實行建築施工安全領域電子證照制度。加大監管執法力度，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查、交叉互檢等方式聚焦重點環節精準實施專項檢查。對發生事故的企業，按照事故處理“四不放過”原則，堅持嚴管重罰，充分利用聯合懲戒、“曝光臺”、約談、通報、掛牌督辦等手段，倒逼企業主體責任落實。加強建築施工揚塵治理，切實降低對空氣環境質量的影響。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產品，輔助和替代“危、繁、髒、重”的人工作業。加強教育培訓，提升基層監管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員安全素養，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。（負責股室：質安站、城建股、建管股）

（四）切實加強市政設施運行安全管理。加快推動城市基礎設施生命線安全工程建設。加強市政基礎設施運行維護，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行。落實有限空間作業管理制度，防範安全事故發生。加快城市排水防澇工程體系建設，建立健全縣級統籌的應急排澇工作機制，保障城市安全度汛。加強供水安全隱患排查整治，規範城市公共供水行爲，全面提升城市供水服務水平。加強城市公園安全管理，建立安全風險清單，完善應急處置預案，定期組織開展安全隱患排查整治。加強部門聯動，強化公園設施設備的安全管理。（負責股室：城建股）

（五）不斷加強建設工程消防設計審查驗收管理。完善建設工程消防設計審查驗收制度，規範消防設計審查驗收行爲。開展消防設計審查驗收監督檢查，督促建設、設計、施工、監理、技術服務等單位嚴格落實主體責任。在火災危險性小的一般項目中推行告知承諾制，全面提升服務效能。開展消防設計審查驗收流程培訓，促進建設、施工、技術服務等單位進一步瞭解消防設計審查驗收流程。會同有關部門打擊使用假冒僞劣建築防火材料、設施設備行爲，規範市場秩序。（負責股室：建管股）

（六）切實提升本質安全水平。加強安全監督機構和人員隊伍建設，鼓勵通過政府購買第三方服務等方式強化監督力量支撐。督促企業單位加大安全生產資金投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障企業安全資金投入。加快推進建築產業工人隊伍建設，抓好農民工培訓基地建設，將安全生產教育列入培訓內容。圍繞工程質量安全、燃氣安全等內容，加強住房城鄉建設系統幹部學習培訓，不斷提高住房城鄉建設領域幹部隊伍安全生產能力和水平。（負責股室：質安站、城建股、建管股）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各股室（站、中心）要建立完善工作機制，壓實工作責任，明確治本攻堅責任分工和工作目標，負責人要具體推動、狠抓落實，確保治本攻堅三年行動取得實效；局領導班子及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研。

（二）加強督導檢查。縣住建局將統籌推進治本攻堅三年行動，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，定期對各單位開展督導檢查，督導檢查將延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的單位將採取約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

（三）加強宣傳引導。各單位要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會羣衆舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。

篇二：住建領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實全市住房城鄉建設領域安全生產基礎，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故發生，按照市安委辦《__市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》（__安〔20__〕__號）、省住房城鄉建設廳《__省住房城鄉建設系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》（__建安辦〔20__〕__號）要求，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆__全會精神，深入貫徹____關於安全生產系列重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關口前移到管控住房城鄉建設領域重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，着力削減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患。開展安全生產治本攻堅系列行動，落實安全生產十五條硬措施、__65條和__75條具體措施要求，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進全市住房城鄉建設領域安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅，全市各級住房城鄉建設部門及住房城鄉建設領域生產經營企業單位統籌高質量發展和更高水平安全的理念進一步強化，堅守安全底線、紅線的意識更加強烈，安全生產監管責任和企業主體責任不斷壓實，安全監管能力明顯提升，削減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；健全全市住房城鄉建設領域從業人員安全教育培訓機制，從業人員安全素質穩步提高，安全生產信息化智能化管控能力有效提升；在落實《__市黨政部門及駐__有關單位安全生產工作職責》《部分新興行業、領域安全生產和消防安全監管職責》基礎上，重點行業領域建立排查整治重大事故隱患責任體系，安全風險隱患排查治理質量得到切實提高，發現問題、解決問題的主動性和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態清零；全市住房城鄉建設領域安全生產形勢持續穩定向好，較大及以上事故得到有效遏制，一般事故明顯減少。

二、主要任務

（一）全面提升住房城鄉建設領域重點行業企業安全素質。

1、提升企業單位主要負責人安全責任意識。通過創新安全教育培訓模式，採用“線上+線下”、“政企同訓”等方式，以住房城鄉建設領域法律法規，以及《安全生產法》《__省安全生產條例》《消防法》《刑法修正案（十一）》《關於辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》等法律法規，有關事故警示案例爲重點，在20__年底前，對城鎮燃氣、房屋市政工程、物業管理、城市供水、排水、城鎮污水等企業單位主要負責人開展一輪全覆蓋安全生產教育培訓，切實提升企業“第一責任人”安全風險防控意識和安全管理能力。

2、提升企業單位安全生產管理人員能力水平。嚴格企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全知識、管理能力考覈及繼續教育，將重大事故隱患排查整治有關要求、判定標準作爲培訓考覈的重要內容，使企業安全生產管理人員熟練掌握重大事故隱患排查整治各項任務措施，切實守好安全生產第一道防線。

3、強化特種作業人員考覈培訓管理。從嚴建築施工特種作業人員安全技術培訓考覈，優化特種作業考試和許可管理，在20__年底前，按照省住建廳的統一部署和工作要求，將全市建築施工特種作業管理納入國家統一的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統或省級系統統一管理，推動建築施工特種作業人員持證上崗，督促住房城鄉建設領域重點行業相關企業單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。

4、提升企業單位從業人員安全技能。結合各行業領域實際情況，20__年底前全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。明確有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工、實習生等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

5、提升從業人員應急救援能力。推動物業管理、城市供水、排水、城鎮污水、預拌混凝土等行業領域企業每年至少組織開展1次疏散逃生演練，城鎮燃氣、房屋市政工程等行業領域企業每半年至少1次，讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動城鎮燃氣、房屋市政工程等行業領域企業單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（二）深入宣貫重大事故隱患判定標準。

6、深刻汲取近年事故教訓，認真總結全市住房城鄉建設領域重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，全面宣貫住房城鄉建設部有關城鎮燃氣、房屋市政工程重大事故隱患，以及自建房嚴重隱患判定標準。在20__年底前，按省住建廳的統一部署和工作要求，配套房屋市政工程安全生產檢查清單及指南指引，製作有關視頻，指導各地有針對性開展工作；結合實際，進一步明確城鎮燃氣、房屋建築、物業管理等行業領域重點檢查事項，規範隱患排查工作流程，有效提高排查整治質量。

（三）全力推動重大事故隱患動態清零。

7、健全完善住房城鄉建設領域生產經營企業單位重大事故隱患自查自改常態化機制。物業管理、城市供水、排水、城鎮污水、預拌混凝土等行業領域企業主要負責人要每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，城鎮燃氣、房屋市政工程等行業領域企業單位主要負責人每月對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善並落實全員安全生產崗位責任制。健全完善行業領域專家、企業退休技安人員，以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對於未開展排查、明明有問題卻查不出，或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，嚴格參照事故調查處理有關規定，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。

8、嚴格重大事故隱患治理掛牌督辦制度。建立市、縣兩級審覈把關銷號機制，加大行政督查督辦和專業指導力度，確保重大事故隱患閉環整改到位。在20__年底前，按照省、市安委辦有關要求，建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的地區及時採取函告、通報、約談、曝光等措施。

9、健全重大事故隱患數據庫。依託全國、全省重大事故隱患數據庫及住房城鄉建設部有關行業重大事故隱患數據庫，在20__年底前，完善數據庫運行管理機制，全量彙總企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患，落實重大事故隱患信息共享集中制度措施。及時將重大事故隱患信息通知到相關企業單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新落實整改情況，推動照單逐條整改銷號。

（四）深化關鍵領域安全風險排查治理。

10、全面加強城鎮燃氣安全管理。

深入貫徹落實《__市城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，充分發揮全市城鎮燃氣安全專項整治工作專班作用，當好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患。突出重點集中攻堅，對燃氣經營企業進行全覆蓋、無死角排查，全面整治企業不落實安全生產責任措施、經營“問題氣”、“問題管網”帶病運行等風險隱患。督促指導落實城鎮燃氣經營重大事故隱患判定標準，提升隱患排查質量。綜合施策提升本質安全水平，持續推進老化燃氣管道更新改造和燃氣軟管更換工作，切實用好__市智慧燃氣綜合管理平臺，推動提升燃氣安全監管智能化水平，健全完善城鎮燃氣經營許可管理制度和相關法規標準，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制。

11、不斷強化城鄉房屋建築安全管理。

一是自建房方面。結合上級推動出臺的既有建築房屋安全管理法律法規和政策措施，結合地方實際，積極探索建立房屋體檢、房屋養老、房屋保險制度，構建完善既有房屋安全管理體系和房屋安全管理長效機制；聚焦年代久遠、建築層數較高、磚混或土石結構的非經營性自建房開展排查整治，確保在20__年如期完成全市自建房安全專項整治。持續開展經營性自建房安全整治線上動態巡檢、線下抽查覈實，推動整治工作提質升效；健全自建房安全隱患常態化巡查發現機制，對鑑定存有嚴重隱患、倒塌風險、危及公共安全的自建房，堅決落實停用、封閉、警戒等措施，採取修繕、加固、拆除等工程措施解危，堅決做到“人不進危房、危房不進人”“經營不帶險、帶險不經營”；積極配合有關部門推進經營性自建房等場所安裝早期火災報警和滅火裝置。

二是既有建築玻璃幕牆方面。壓實產權人安全使用、維護主體責任，督促產權人健全完善日常使用、維護、檢修等制度，落實各項安全防範措施。加大抽檢力度，不定期開展線上覈查、現場檢查，及時消除隱患。按照上級有關要求推動出臺工作指引，合理設定從業機構範圍、劃分玻璃幕牆類別、區分風險高低程度，指導各地對存有安全隱患的既有建築玻璃幕牆開展安全檢查及鑑定，消除安全風險。推動部門協調聯動，按照房屋建築用途和各行業監管部門職責，將初步判定存有安全隱患的既有建築玻璃幕牆，分類形成清單，移交至相關行業監管部門落實閉環整治。

三是城市危舊房方面。推進城市危舊房改造，精準改造城市建成區範圍內國有土地上C、D級危險住房，以及國有企事業單位破產改制、“三供一業”分離移交等遺留的非成套住房。指導各地在摸清本地區城市危舊房底數，建立摸底調查數據庫（依託城市危舊房摸底調查系統）的基礎上，科學編制城市危舊房改造五年規劃和年度計劃。對暫時可以居住使用的危舊房，採取房屋動態健康監測等方式，實時掌控房屋安全狀況；對存有嚴重安全隱患、已不具備居住使用條件的危舊房，果斷採取停用措施；對於居住在C、D級危房且無其他住房的困難羣衆，可通過公租房、保障性租賃住房等方式解決住房困難。

四是大跨度公共建築方面。根據住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳有關大跨度公共建築安全體檢的統一部署安排，嚴格落實“三管三必須”要求，重點將全市自然災害普查承災體調查系統中“屋蓋跨度大於18米的學校、體育、文化、醫療、商業、辦公建築及其他大跨度公共建築”的基本信息和初篩結果，推送至各行業監管部門和管理單位進行排查摸底，督促產權人、使用人落實房屋建築使用安全責任，委託專業機構開展安全檢查，並根據檢查結果開展隱患整治。

五是物業管理區域方面。督促物業服務企業加強對物業管理區域內共有部位和共用設施設備的維修、養護、管理，依職責做好物業管理區域房屋使用安全管理工作；配合有關部門開展物業管理區域等場所消防設施升級改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。

六是農房危房方面。持續推進農房危房改造和農房抗震改造，建立農房安全常態化巡查機制，及時發現安全隱患，引導產權人、使用人採取拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患。

12、持續加強房屋市政工程施工安全管理。

一是推進建築市場監管與施工現場監管“兩場聯動”，對工程建設項目的發承包信息進行全面公開，持續開展房屋市政工程建築市場行爲整治行動，依法嚴厲打擊出藉資質、圍標串標、轉包、違法分包、“掛靠”、未取得施工許可證擅自施工等違法行爲。加強用工實名制管理，推動工程項目現場關鍵崗位管理人員到崗履職。

二是深入實施房屋市政工程安全生產治理行動，推動出臺有關施工安全監管的政策措施及工作指引，按“逐企業、逐項目、逐設備”標準，聚焦深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、起重機械等危大工程以及高處作業、有限空間作業、消防安全等高風險環節，動態消除重大事故隱患。推進“三寶、四口、五臨邊”工程建設，加強高處墜落、物體打擊、機械傷害等典型事故預防。督促指導施工企業安全生產管理人員履行法定職責，落實安全生產檢查記錄儀和施工安全日誌制度，規範專職安全生產管理人員工作流程。健全施工企業資質和安全生產許可條件動態覈查和預警機制，對不滿足資質和安全生產條件的企業，以及發生事故、檢查發現存有重大事故隱患的企業及其承建的項目實施重點監管，依法嚴肅查處，實施聯合懲戒。全面推廣應用房屋市政工程質量安全監管一體化等平臺，進一步提升施工安全監管信息化水平。根據國家、省有關規定，落實已更新的先進適用技術裝備推廣及淘汰落後施工工藝、設備和材料；加快推廣智能建造技術產品，輔助和替代“危、繁、髒、重”的人工作業。

13、穩步推進限額以下工程項目安全生產管理。推動各地切實加強限額以下房屋市政工程安全生產管理工作，進一步壓實鎮街屬地管理責任，全面加強限額以下新建、改建、擴建工程，尤其是外立面改造翻新、室內裝飾裝修等小散零星工程監管執法，依法嚴厲打擊違法建設及非法改擴建行爲。

14、切實加強城市運行安全管理。

一是城市生命線工程方面。認真落實《關於推進城市基礎設施生命線安全工程建設的指導意見》，推動我市城市基礎設施生命線安全工程建設。繼續推進__市城市基礎設施綜合管理平臺建設，聚焦燃氣、供水、排水、污水等領域，充分運用自然災害綜合風險普查、市政基礎設施普查及城市體檢成果，開展安全風險評估，找準風險源，摸清風險點，分析風險成因及潛在後果，形成安全風險清單，明確重點監測區域和環節、監測對象、責任單位，運用信息技術，高標準推動城市基礎設施生命線安全工程建設，完善城市安全風險防控和應急保障體系，增強城市安全風險防控和應急處置能力。

二是市政基礎設施運維方面。加強城市供氣、城市供水、排水、城鎮污水等市政基礎設施運行維護，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行。

三是排水防澇方面。全面排查排澇通道、泵站、排水管網等排水防澇工程體系存在的過流能力“卡脖子”問題，以城鎮易澇點治理和強化防澇設施建設爲抓手，加快形成“源頭減排、管網排放、蓄排並舉、超標應急”的排水防澇工程體系，全面提升內澇防治能力；摸清排水防澇應急搶險能力、隊伍建設和物資儲備情況，排查重點及薄弱區域防汛安全隱患及應急搶險裝備物資佈設情況；會同有關部門單位建立健全市級統籌的應急排澇工作機制，確保安全度汛。

15、開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。

一是建立跨部門建設工程消防設計審查驗收違法違規治理協作機制。在20__年底前，會同有關部門開展建設工程消防設計審查驗收違法違規治理，對消防審驗手續不全或缺失、消防審驗技術服務造假、工程建設中使用不合格防火材料和設施設備等違法違規行爲的排查整治要求進行細化。推進行業監管部門監督指導本行業、本系統建設單位依法履行建設工程消防審驗程序，壓緊壓實行業部門建設工程消防安全責任，以及相關建設單位工程質量首要責任和參建各方主體責任，構建齊抓共管新格局。

二是分類開展建設工程消防設計審查驗收違法違規排查整治。加強部門協調聯動，會同有關部門分行業全面排查已建、在建各類建設工程的消防設計審查驗收手續辦理情況，建立違法違規建設工程數據庫，分類明確整改要求，建立健全排查、整改、督辦、銷號工作機制。完善建設工程消防設計審查驗收技術服務管理制度，重拳打擊違法違規行爲，規範技術服務管理。建立消防設計審查驗收技術服務信用管理體系，加大對信用等級不高企業和人員的監管力度。建立建築材料和設施設備防火性能進場使用檢測制度機制，嚴厲打擊進場使用防火性能不合格建築材料和設施設備行爲，完善支持防火新材料、新技術、新工藝工程應用相關政策措施。

16、持續強化預拌混凝土（砂漿）行業道路交通安全源頭管理。一是加強對生產企業道路交通安全源頭管控，抓好車輛道路交通安全管理責任落實，建立健全責任明確、措施有效、管理閉合的管理機制。二是常態化排查企業運輸車輛使用情況，及時更新不在企業名下使用車輛（含租賃），落實車輛信息定期報送市級部門機制。三是督促企業做好場站安全人員和駕駛人員崗前警示教育、100%清理名下車輛逾期未檢驗及逾期未報廢和駕駛人資質、審驗、違法未處理等隱患情況，建立未年審、違法車輛隱患清單工作臺帳。四是引導督促預拌砂漿企業安裝稱重檢測和視頻監控等設備並聯網運行，出廠稱重檢測數據全部接入交通運輸部門TOCC信息系統，運輸車輛全面落實“出廠必稱、逢超禁出”，防止運輸車輛超載上路。

17、強化危險作業安全治理。住房城鄉建設領域生產經營企業單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、挖掘、建設工程拆除作業，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業，城市軌道交通運營保護區作業，有限空間作業和國家規定的其他危險作業，應當執行相關作業管理規定及本單位作業管理制度。有關企業單位委託其他有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受委託方簽訂安全生產管理協議，或者在委託協議中約定各自的安全生產管理職責。嚴格落實危險作業現場安全管理“七項”措施：一是進行安全風險識別並確認現場作業條件符合安全作業要求；二是制定作業方案或者安全防範措施並設置安全警示標誌；三是按規定開具安全作業票證並進行現場查驗確認；四是確認作業人員上崗資質、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求；五是向作業人員說明危險因素、安全作業要求和應急措施；六是安排專門人員進行現場安全管理並確保操作規程的遵守和安全措施的落實；七是發現直接危及人身安全的緊急情況時要果斷採取應急措施，停止作業並組織作業人員撤離。

18、深化違規施工和違規電氣焊（割）作業綜合治理。嚴格落實“六查”制度：一查電氣焊（割）作業人員是否持准入類證書上崗，證件是否合法有效；二查動火作業管理制度是否規範完善；三查動火作業審批是否嚴格；四查現場監督管理是否流於形式；五查安全防範措施是否到位；六查外包、分包、轉包是否存在以包代管、包而不管等行爲。督促指導企業單位全面開展電氣焊（割）作業人員整頓，對無證人員，予以辭退或轉崗；對持證人員，開展再教育、再培訓，重點強化“四項實操”能力（作業前安全檢查能力、熟練使用消防器材能力、按規程操作焊接設備能力、作業後消防檢查能力），做到“五必修”（電氣焊（割）作業法律法規標準、防火防爆注意事項、安全用電規定、危險化學品安全使用管理規定、事故警示教育課程）。

19、嚴格發包出租等活動安全管理。嚴格落實國家、省有關發包、出租等管理規定，房屋市政工程建設單位、施工總承包單位以及燃氣、物業服務等相關企業單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，相關生產經營單位應當與承包承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；

相關生產經營單位對承包承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。承包單位常駐本單位作業的，生產經營單位應當將其作業人員納入本單位安全生產教育和培訓統一管理。

（五）推進企業單位安全管理體系建設。

20、鼓勵企業根據國家、省、市的統一部署，20__年積極參與試點建設中國特色的安全生產管理體系標準，根據國際、國內通用安全管理體系的經驗做法，不斷健全完善企業安全生產管理體系；積極推動、引導城鎮燃氣、房屋市政工程等行業企業創建安全生產標準化管理體系。大力選樹各行業安全生產標準化建設標杆企業單位，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險等方面的激勵約束政策。在20__年底前，全市範圍內打造一批安全生產標準化標杆企業單位，推廣安全管理體系先進經驗。

（六）強化安全生產精準執法和幫扶指導。

21、建立健全住房城鄉建設領域重點行業安全生產舉報制度機制。落實舉報獎勵資金、完善保密制度，充分發動社會公衆和從業人員舉報或報告企業單位存在的重大事故隱患，及時發現企業單位的各類違法違規行爲。推動企業單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的人員予以重獎，激勵從業人員積極向企業單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。

22、持續推動住房城鄉建設領域重點行業安全生產行政執法三項制度落實。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法，掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的縣（區）住房城鄉建設主管部門進行約談通報。對住房城鄉建設領域相關無需審批備案，但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，對嚴重違法行爲依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲。對發生重特大事故負有責任的企業單位主要負責人，明確終身不得擔任本行業企業單位主要負責人。在20__年底前，落實國家、省有關安全生產監管執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善行政執法裁量權基準，組織開展執法練兵和比武競賽。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動現場檢查和線上巡查相結合，持續提高執法效能。

23、推動安全生產監管服務向基層延伸。在屬地政府的統籌安排下，指導各地充分運用鄉鎮（街道）安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好住房城鄉建設領域安全檢查、安全宣傳及應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。落實好國家、省有關安全生產專業應急救援隊伍動態管理機制，根據安全生產應急救援工作需要，合理確定隊伍規模，強化城鎮燃氣、建築施工、排水防澇等企業單位的專業安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。

24、強化基層安全監管執法人員能力培訓。組織推動市、縣部門結合實際，編制執法培訓教材，開展形式多樣的執法培訓，不斷提高培訓系統化規範化水平。在20__年底前，全市住房城鄉建設部門統籌建立安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。組織對城鎮燃氣、房屋市政工程等行業領域企業單位分級開展安全執法指導幫扶；結合實際選聘技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，切實提升基層安全監管能力。落實《關於深化房屋市政工程安全生產責任保險工作的通知》要求，推動保險機構積極參與建築施工企業重大事故隱患排查整治工作。

（七）紮實開展安全生產宣傳教育工作。

25、打造宣傳教育主陣地。聚焦“人人講安全、個個會應急”主題和目標，持續開展住房城鄉建設領域安全生產月及安全生產__行、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，引導重點行業領域從業人員和社會羣衆積極踐行安全的生產生活方式，大力推動安全宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。推動在市、縣兩級電視、報刊等媒體及微信公衆號、部門和行業協會官網等平臺開設安全生產專題欄目，定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題，播放安全宣傳片，強化典型事故警示教育。因地制宜推動住房城鄉建設領域相關行業開展安全科普宣傳教育、實訓教育和安全體驗基地（場館）建設，進一步豐富安全宣傳教育形式。

26、推進安全文化創建活動。深化“__市房屋市政工程安全生產文明施工示範工地”、“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗等示範創建工作，在全市評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示範引領作用。

（八）積極參與安全發展示範城市創建行動。

27、按照省、市統一部署和工作要求，積極配合、指導相關縣（區）參與省級安全發展示範試點城市創建。推動各縣(區)以“能監測、會預警、快處置”爲目標，聚焦燃氣、建築施工、自建房等重點領域，構建統分結合、協調聯動的城市安全風險監測預警體系，有效保障城市安全運行。

三、保障措施

（一）加大安全投入。各縣（區）住房城鄉建設部門要結合工作實際，進一步強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考覈中把安全投入作爲重要考覈內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。

（二）壓實企業責任。各縣（區）住房城鄉建設主管部門要督促各相關企業單位切實落實安全生產主體責任，推動建立健全企業安全管理體系和制度，嚴格落實隱患治理、教育培訓、應急救援等安全基礎工作，切實以責任到位推動安全制度措施到位，不斷提升安全保障能力。持續推動“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策落地落實，不斷提升本質安全水平。

（三）精準嚴格執法。各縣（區）住房城鄉建設主管部門要緊盯最容易出事的領域、最不安全的因素、最不放心的環節，到重點地區及企業開展安全生產執法檢查，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行爲，關閉取締不符合安全條件的企業單位。對涉嫌犯罪行爲，堅決移送司法機關處理，按規定實施最嚴格的聯合懲戒，倒逼企業自覺守法生產經營。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（區）住房城鄉建設主管部門要成立治本攻堅工作專班，建立完善“信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查”等機制，抓緊抓實抓細各項任務措施。及時研究制定本地區治本攻堅實施方案，召開專題會議進行部署，於3月4日前將印發的實施方案和動員部署情況報送市局。主要負責同志要強化領導，定期聽取工作彙報，並及時向政府分管領導報告情況，提出有關意見建議；分管負責同志要具體推動、加強督導調研，狠抓落實，認真研究解決安全生產問題，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）強化督導檢查。根據市安委辦工作要求，治本攻堅三年行動將作爲全市年度安全生產和消防工作考覈巡查重點，考覈結果作爲地方黨政領導班子和領導幹部政績考覈評價的重要參考。各縣（區）住房城鄉建設主管部門要按照本部門的職責，充分發揮好牽頭抓總作用，充分運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，並定期對重點行業企業開展督導，延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層單位，對治本工作推進不力、重大事故隱患整治不力的地區、企業及人員，要及時進行約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

（三）抓好宣傳引導。各縣（區）住房城鄉建設主管部門要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動中的先進經驗做法，曝光典型案例，大力開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。

篇三：住建領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產重要論述精神，築牢住房城鄉建設領域安全生產防線，堅決防範遏制重特大生產安全事故，按照國務院安全生產委員會《安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》、住房城鄉建設部《住房城鄉建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》、自治區安全生產委員會《全區安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》、自治區住房城鄉建設廳《全區住房城鄉建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》要求，結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，全市各級住房城鄉建設部門和各參與單位、參建企業進一步強化統籌發展和安全的理念，安全生產責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；住房城鄉建設領域從業人員安全素質和防範意識顯著增強，安全管理信息化、智能化有效提升，普遍建立安全隱患排查整治和重大事故隱患切實消除的工作機制，風險隱患排查、督查、整改消除能力得到切實提高，重大事故隱患實現動態清零；住房城鄉建設領域安全生產形勢持續穩定向好，重特大生產安全事故得到有效遏制。

二、主要任務

（一）全面提升城鄉房屋建築安全管理。

1、配合上級住房城鄉建設主管部門建立並推行房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，加快構建房屋安全管理長效機制。（責任部門：各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、建築質量和安全管理科、住房保障科、住房監管科、市住房保障和房產管理中心、）

2、深入貫徹落實《全區自建房安全專項整治工作方案》，紮實推進我市自建房安全隱患排查整治工作，強化動態巡查和風險管控，督促指導各行業主管部門，進一步健全長效管理機制，堅決防範和遏制自建房倒塌傷亡事故發生。持續推進農村危房改造工作，進一步提升農村低收入羣體住房安全保障水平。督促指導地方加強農房安全日常巡查，引導產權人（使用人）採取拆除、重建、維修加固等工程措施，及時消除安全隱患，堅決做到“人不進危房、危房不進人”。（責任部門：各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、村鎮建設科）

3、各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門督促物業服務企業加強對物業管理區域內共有部位和共用設施設備的維修、養護、管理，協助有關部門做好安全防範工作，並採取合理措施保護業主人身和財產安全。配合市消防部門開展消防安全巡查和檢查、消防設施設備配備有效性的排查，以及對消防器材、消防設備房、電氣線路等進行巡檢，保證物業管理區域消防共用設施設備完好有效，以及消防車道、救援場地和防火間距不被佔用，常態化開展物業管理區域消防安全隱患排查，發現隱患第一時間告知房屋產權人和使用人，督促其主動採取解危措施，並及時報告消防主管部門。對於檢查過程中發現的各類消防違法違規行爲，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門應及時責令物業服務企業勸阻、制止、整改，並及時向相關行政管理部門報告情況並落實整改。（責任部門：各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、住房監管科、消防和基建審驗科）

4、指導督促各縣（市、區）落實在城市危舊房摸底調查過程中C、D級危舊房安全責任單位、責任街道。同時不適宜繼續使用的D級危房，做好人員遷移工作；我市三年完成城市危舊房改造任務爲500套，採取加固改造、拆除重建、拆除異地安置等方式對城市危舊房進行改造，確保20__年年內完成城市危舊房改造開工建設500套。（責任部門：各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、住房保障科）

（二）全面加強房屋市政工程施工安全管理。

5、督促指導各縣市區、__合作特別試驗區落實房屋市政工程施工安全管理治本攻堅行動，每年開展不少於兩次全市建築工程質量安全層級檢查行動，壓實企業主體責任，持續督促建築施工領域安全生產管理人員履行法定職責，進一步規範企業專職安全生產管理人員工作流程。持續規範建築市場秩序，嚴厲打擊出藉資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行爲。依託“__建雲”平臺及質安監繫統微信小程序，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查等方式對項目現場管理行爲、實體質量、施工安全等方面精準實施專項檢查。對發生事故的企業，堅持事故處理“四不放過”原則，堅持嚴管重罰，依法採取停產整頓、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，倒逼企業主體責任落實。（責任部門：各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、建築質量和安全管理科、建築市場監管科、市建設工程質量安全管理站）

（三）開展消防設計審查驗收違法違規專項整治

6、按照“管行業必須管安全”“誰主管誰負責”原則，完善建設工程消防設計審查驗收違法違規治理協作機制。20__年組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規治理，細化未經消防設計審查擅自施工、未經消防驗收擅自投入使用、未進行竣工驗收消防備案、違法要求降低消防技術標準設計和施工、不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計、違法施工降低消防施工質量、違法監理降低施工質量等違法違規行爲的排查整治要求和時間安排。會同民政、交通、教育和衛健等有關部門分行業全面排查已建、在建各類建設工程的消防設計審查驗收手續辦理情況，分類明確整改要求，建立健全排查、整改、督辦、銷號工作機制。加強對建設工程消防設計審查驗收技術服務機構的監管，重拳打擊消防審驗技術服務違法違規行爲。強化建築材料和設施設備防火性能進場使用的監管，嚴厲打擊進場使用防火性能不合格建築材料和設施設備行爲。（責任部門：各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、消防和基建審驗科、市建設工程消防技術中心）

（四）全面提升建設系統執法人員的執法能力。

7、加強質量安全監督機構和人員隊伍建設。圍繞房屋市政工程施工質量安全等內容，加強一線執法人員業務培訓。強化業務培訓力度，提升執法人員素質能力，規範行政執法行爲。積極舉行開展行政執法案卷的交流學習活動，結合執法人員的辦案過程，提高行政執法人員對法律、法規和規章條文的理解能力、對行政違法行爲的調查取證和分析判斷能力、熟悉行政執法程序和行政執法文書的製作運用能力，總結經驗做法，做到取長補短。強化基礎能力建設。加大經費裝備投入，改善執法裝備，提高執法裝備電子化、信息化、智能化。（責任科室：政策法規科牽頭，各業務科室配合，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門）

（五）全面提高企業及人員安全管理水平。

8、嚴格落實住房城鄉建設部印發的《建築施工特種作業人員管理規定》、《建築施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法》等規定。加大對《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》、《建築施工起重吊裝安全技術規範》、《裝配式建築工程施工質量驗收標準》、《建築地基處理技術規範》等標準的宣傳貫徹。督促企業單位加大安全生產資金投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障企業安全資金投入。加強教育培訓，提升基層監管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員安全素養，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。（責任部門：各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、建築質量和安全管理科、建築市場監管科、人事教育科、市建設工程質量安全管理站）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣（市）區、__合作特別試驗區住房城鄉建設系統要成立工作專班，壓實工作責任，編制本地區治本攻堅行動方案，明確治本攻堅責任分工和工作目標，主要負責同志要強化領導、親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）加強督導檢查。市住房城鄉建設局統籌推進各縣（市、區）治本攻堅三年行動，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，定期對縣（市、區）開展督導檢查，督導檢查要延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的地區和單位要及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

（三）加強宣傳引導。各縣（市）區、__合作特別試驗區住房城鄉建設系統要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會羣衆舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。

篇四：住建領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實住房城鄉建設領域安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故，按照《安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》總體要求，住房城鄉建設部結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，各級住房城鄉建設部門和各生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；住房城鄉建設領域從業人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態清零；住房城鄉建設領域安全生產形勢持續穩定向好，重特大生產安全事故得到有效遏制。

二、主要任務

（一）全面加強城鎮燃氣安全管理。深入貫徹落實《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，充分發揮全國城鎮燃氣安全專項整治工作專班作用，當好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患。突出重點集中攻堅，對燃氣經營企業進行全覆蓋、無死角排查，全面整治企業不落實落細安全生產責任制和工作措施、經營“問題氣”、“問題管網”帶病運行等風險隱患。綜合施策提升本質安全水平，加快推進城鎮燃氣管道等老化更新改造，推動燃氣安全監管智能化建設，完善燃氣經營許可管理制度和相關法規標準，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制。督促指導落實城鎮燃氣經營重大事故隱患判定標準，提升隱患排查工作質量。加強燃氣安全培訓，開展燃氣經營企業主要負責人安全教育培訓，全面提升燃氣領域企業“第一責任人”安全風險防控意識和安全管理能力。

（二）不斷強化城鄉房屋建築安全管理。報請中央推動出臺《關於加強房屋安全管理的意見》。推動建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，加快構建房屋安全管理長效機制。各試點城市要加快推進“三項制度”試點工作，20__年力爭取得實質性進展。指導各地落實《全國自建房安全專項整治工作方案》，20__年底前完成全國自建房安全專項整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”“經營不帶險、帶險不經營”。指導各地加強自建房安全常態排查，發現隱患第一時間告知房屋產權人和使用人，督促其主動採取解危措施。指導各地推進城市危舊房改造，精準改造城市建成區範圍內國有土地上C、D級危險住房，以及國有企事業單位破產改制、“三供一業”分離移交等遺留的非成套住房。指導各地督促物業服務企業加強對物業管理區域內共有部位和共用設施設備的維修、養護、管理，協助有關部門做好安全防範工作。持續推進農房危房改造和農房抗震改造，指導地方建立農房安全常態化巡查機制，及時發現安全隱患，引導產權人、使用人採取拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患。

（三）持續加強房屋市政工程施工安全管理。20__年底前建立全國房屋市政工程重大事故隱患數據庫，健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。壓實企業主體責任，持續督促建築施工領域安全生產管理人員履行法定職責，嚴格落實安全生產檢查記錄儀和施工安全日誌制度，進一步規範企業專職安全生產管理人員工作流程。堅持“兩場聯動”，健全施工企業資質和安全生產許可條件動態覈查和預警機制，對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業重點監管。持續規範建築市場秩序，嚴厲打擊出藉資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行爲。推進安全生產監管數字化轉型，20__年底前構建覆蓋建築施工安全領域企業、項目、人員、設備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數字化監管機制。依託全國工程質量安全監管信息平臺及微信小程序，綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、隨機抽查、交叉互檢等方式聚焦重點環節精準實施專項檢查。對發生事故的企業，堅持事故處理“四不放過”原則，堅持嚴管重罰，依法採取停產整頓、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，倒逼企業主體責任落實。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產品，輔助和替代“危、繁、髒、重”的人工作業。加強教育培訓，提升基層監管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員安全素養，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。

（四）切實加強城市運行安全管理。指導各地貫徹落實《關於推進城市基礎設施生命線安全工程建設的指導意見》，推動城市基礎設施生命線安全工程建設。加強城市運行統籌管理，加快建設城市運行管理服務平臺。加強市政基礎設施運行維護，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行。落實有限空間作業管理制度，防範安全事故發生。加快城市排水防澇工程體系建設，建立健全省級統籌的應急排澇工作機制，保障城市安全度汛。指導各地加強城市公園安全管理，建立安全風險清單，完善應急處置預案，定期組織開展安全隱患排查整治。加強部門聯動，強化公園內遊樂、體育健身等設施設備的安全管理。落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》，持續開展城市戶外廣告和招牌設施設置集中排查整治工作，防範安全事故發生。

（五）開展消防設計審查驗收違法違規專項治理。按照“管行業必須管安全”“誰主管誰負責”原則，申請建立跨部門建設工程消防設計審查驗收違法違規治理協作機制。20__年會同有關部門開展建設工程消防設計審查驗收違法違規治理，細化消防審驗手續不全或缺失、消防審驗技術服務造假、工程建設中違規進場不合格防火材料和設施設備等違法違規行爲的排查整治要求和時間安排。會同有關部門分行業全面排查已建、在建各類建設工程的消防設計審查驗收手續辦理情況，建立違法違規建設工程數據庫，分類明確整改要求，建立健全排查、整改、督辦、銷號工作機制。完善建設工程消防設計審查驗收技術服務管理制度，重拳打擊違法違規行爲。建立消防設計審查驗收技術服務信用管理體系，加大對信用等級不高企業和人員的監管力度。建立建築材料和設施設備防火性能進場使用檢測制度機制，嚴厲打擊進場使用防火性能不合格建築材料和設施設備行爲，完善支持防火新材料、新技術、新工藝工程應用政策措施。

（六）切實提升本質安全水平。積極推進安全管理方面的立法工作，研究起草《城市供水條例》（修訂），研究完善城鎮房屋安全、農村房屋建設管理方面的法律制度。研究完善《建築施工特種作業人員管理規定》《建築施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法》等規定。修訂完善房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準。推進《建築施工起重吊裝安全技術規範》《裝配式建築工程施工質量驗收標準》《建築地基處理技術規範》等標準的制修訂工作。加強安全監督機構和人員隊伍建設，鼓勵通過政府購買第三方服務等方式強化監督力量支撐。督促企業單位加大安全生產資金投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障企業安全資金投入。加快推進建築產業工人隊伍建設，20__年底前中級工以上建築工人達1000萬人以上。圍繞工程質量安全、燃氣安全等內容，組織住房城鄉建設系統幹部加強學習培訓，持續開展“萬名總師”培訓，不斷提高住房城鄉建設領域幹部隊伍安全生產能力和水平。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要成立工作專班，壓實工作責任，編制本地區治本攻堅行動方案，明確治本攻堅責任分工和工作目標，主要負責同志要強化領導、親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）加強督導檢查。省級住房城鄉建設主管部門要發揮好牽頭抓總作用，統籌推進本行政區域內各市（縣）治本攻堅三年行動，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，定期對市（縣）開展督導檢查，督導檢查要延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的地區和單位要及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

（三）加強宣傳引導。各級住房城鄉建設主管部門要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會羣衆舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。