推進縣域區域醫療中心醫療服務能力提升實施方案（精選4篇）作文

篇一：推進縣域區域醫療中心醫療服務能力提升實施方案

爲進一步深化醫藥衛生體制改革，切實加強醫院管理，全面提升醫療服務能力，保障人民身體健康，構建和諧醫患關係，提高羣衆滿意度，根據省、市衛生工作會議相關精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的__大、__屆__全會精神爲指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以病人爲中心，以醫患安全爲目標，完善醫療質量管理與控制體系建設，進一步提升醫療服務質量和水平，提高羣衆滿意度，推動全縣醫療衛生事業持續、穩步、健康發展。

二、工作目標

加強基礎設施建設，不斷提升衛生基層服務能力；強化衛生隊伍建設，不斷提升衛生服務實力；強化制度建設，全面貫徹落實各項衛生政策，做到紀律嚴明、管理嚴格、政令暢通，達到照章辦事、按規操作、合理診療，不斷提升衛生服務水平；加強行風建設，全面落實各項醫療監督防控制度，達到醫療單位財務管理、藥品進購規範，診療環境、服務態度優化；全面落實基層醫療衛生機構分級管理制度，實現基層醫療衛生機構公共衛生與醫療業務均衡發展，全面提高基本醫療服務能力；加強環境衛生建設，全面落實環境衛生管理制度，實現工作和生活環境“潔、綠、亮、美”。

三、工作內容

（一）加強基礎設施建設，夯實衛生服務能力

1、在完成縣衛生監督所業務用房建設項目、縣急救中心建設項目、縣婦幼保健院建設項目、縣中醫院綜合樓建設項目、4個鄉鎮（街道）衛生院規範化建設項目、7個鄉鎮（街道）衛生院週轉宿舍和8個村衛生室建設項目的基礎上，啓動縣疾病預防控制中心綜合樓建設項目、縣合醫辦辦公樓建設項目；實施31個鄉鎮（街道）衛生院、2家社區衛生服務中心業務用房的改擴建工程。

2、縣人民醫院、縣中醫院按照二級甲等醫院標準完善配套設備；各鄉鎮（街道）衛生院按照一甲醫院標準實施規範化建設。打造城關社區衛生服務中心、民生社區衛生服務中心爲省級示範社區衛生服務中心。

3、着力打造三塘、以那、八步、珠藏、化起、牛場、貓場、桂果、龍場、阿弓10箇中心鄉鎮（街道）衛生院，按照一甲醫院標準配置儀器設備，不斷充實衛生專業技術人員，牀位數達50-99張。臨牀科室設內科、外科、婦產科、中醫科、眼科、耳鼻喉科、口腔科；醫技科室設藥劑科、檢驗科、影像科、手術室、消毒供應室；職能科室設辦公室、行政科、公共衛生科、醫務科、護理部、病案室；增設醫療設備DR、彩超、全自動生化分析儀(檢驗科其他基本設備)、麻醉機、呼吸機、心電監護儀、救護車、牙椅等；臨牀科室應有中級職稱醫師1名、醫師4-5名；牀位與醫師比達7：1，牀位與護士比達1：1。2，醫技人員與牀位比例達0。7。

4、打造一批上等次的中心村衛生室，村衛生室實行鄉村一體化管理，着重抓好五個方面：

（1）村衛生室基本診療設備配置到位。

（2）村衛生室100%開展基本醫療。

（3）村衛生室100%實施國家基本藥物制度、100%實行藥品零差率銷售。

（4）對中心村衛生室業務用房進行改擴建。

（5）確保40%的公共衛經費落實到村衛生室。

（二）健全全民醫保體系，提高醫療保障水平

1、進一步鞏固農民羣衆自願參合成果，實現全縣參合率達95%以上，確保參合率穩中有升。

2、不斷完善補償機制，進一步提高補償水平。縣、鄉兩級政策範圍內住院補償比例達75%以上，縣外住院補償比例達55%以上，按照省、市有關規定提高重大疾病及大額醫療補償比例（或放寬補償範圍）。

3、積極開展重大疾病醫療救助，覆蓋病種數不少於省級規定的24種，進一步完善大病住院、高額醫療費用賠付制度。

4、全面啓動村級衛生室新農合業務，進一步提高參合羣衆門診受益率。

5、完善新農合管理信息系統，實現“五級聯網”（省、市、縣、鄉鎮、村），縣外定點醫院就診預約率、實時結報率達90%以上。

6、積極推行新農合支付方式改革，進一步完善門診總額預付、住院次均費用控制、單病種限額付費、住院按牀日付費制度，確保單病種付費量至少20個、牀日付費覆蓋所有定點醫療機構，門診人次增長15%，次均費用增長不超過5%，住院人次與上年持平。

7、推行定點醫療機構誠信管理，開展誠信定點醫療機構評審活動，誠信定點醫療機構達80%。

8、進一步加強新農合基金監管，實現適時結報率98%以上，結報審覈及時率100%，審覈結算合格率100%，補償公示及時率100%。

9、不斷充實新農合隊伍，完成鄉鎮（街道）合醫人員上掛。

（三）強化隊伍建設，全力提升服務水平

1、加強鄉村醫師學歷培訓，提升鄉村醫師服務水平。20__年，全縣鄉村醫生學歷要達中專以上，20%要達大專以上，學歷提升數爲190人；積極推進鄉鎮（街道）衛生院衛生技術人員學歷提升工程，實現大專學歷達70%、本科學歷達25%。

2、強化基層醫療機構衛生技術人員培訓工作。20__年中心鄉鎮（街道）衛生院要派送6名衛生技術人員到__市人民醫院、30名衛生技術人員到__醫學院、__醫學院、__中醫學院附屬醫院進修學習，派出7—10名衛生技術人員到__醫學院、__醫學院等上級醫療機構進行全科醫生轉崗培訓學習，達到每萬名人口配備1—2名全科醫生；派送10—15名護理人員到__市人民醫院參加社區護理理論學習；選送6名臨牀醫生到縣人民醫院、縣中醫院進修學習；選派2—4名產、兒科人員到縣人民醫院、縣中醫院或縣婦幼保健院進修學習。每個鄉鎮（街道）衛生院、社區服務中心配備2名以上特崗醫生。

（四）完善機制建設，全面提升管理能力

1、明確責任，強化監管。各醫療衛生單位要明確單位負責人是質量管理的第一責任人，層層落實責任，建立科室每週一次、單位每月一次的醫療衛生服務質量講評分析會議制度，實行管理常態化，不斷提升醫療服務質量，確保醫療安全；全面推行政務院務公開制度，向社會公開相關信息，聽取羣衆意見，接受羣衆監督。

2、建章建制，規範操作。各醫療單位按照《醫療機構管理條例》及醫療機構建設標準，嚴格執行國家各項診療制度，進一步完善公示制度，全面開展信息系統平臺建設，實現網絡化管理，做到行爲規範、管理到位、服務提升、質量保證。

3、強化考覈，嚴格獎懲。根據省、市相關要求，不斷完善考覈機制，嚴格考覈獎懲，進一步提升執行力和落實力。

4、規範醫療行爲，消除安全隱患

（1）嚴格落實各項醫療制度。嚴格執行首診負責制度、醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、手術分級制度、術前討論制度、死亡病例分析討論制度、查對制度、病歷管理制度、交接班制度、臨牀用血審覈制度、醫患溝通制度等。

（2）強化重點環節質量管理。加強醫院感染管理工作，重點突出對手術室、產房、重症監護病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、口腔科、新生兒室、內窺鏡室等部門管理，按規定做好傳染病報告工作，提高醫院感染診斷水平，有效預防和控制醫院感染；強化醫療技術和人員資格准入，嚴格對大型醫用設備、介入技術、人工關節等高新技術的准入和臨牀應用管理，維護患者安全，堅持做到合理檢查、合理治療、合理用藥，因病施治。

（3）強化護理質量管理。要倡導微笑服務，將“以病人爲中心”的臨牀護理服務理念融入日常護理工作中，着力營造關心病人、愛護病人、尊重病人、幫助病人的氛圍；積極開展“優質護理服務示範病房”創建活動，強化分級護理質量管理，切實落實基礎護理和危重症病人的護理質量，確保患者醫療安全和護理工作質量；加強對急危重症患者的護理管理，提高急危重症患者搶救成功率；健全護理業務培訓制度，加大護理人員“三基三嚴”訓練與考覈力度，不斷提升護理服務水平和質量。

（4）積極開展專項活動。各級醫療機構要開展以衛生政策學習考覈、醫療護理技術操作演練、醫療文書書寫、科研成果展評等爲內容的崗位練兵活動，真正提升醫療機構和醫務人員服務能力和水平，同時要大力開展各種形式的理論測試、督查考覈、專家點評、突擊演練、滿意度調查等專項活動，全面提升醫療服務能力。

5、強化防控機制，改進行業作風

（1）加強財務管理。堅持“統一領導、集中管理”的財務管理原則，各醫療衛生機構財務收支實行統一覈算、統一管理，嚴禁醫院、部門、科室設立賬外賬和“小金庫”；建立科學決策機制，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制，通過電子顯示屏、公示欄、價目表向社會公開收費項目和標準，自覺接受人民羣衆監督。

（2）加強物資管理。加強藥品、醫療設備等物資的管理，嚴格實行醫院成本覈算制度和國家基本藥物制度，嚴禁擅自採購非招標藥品、醫用耗材。

(3)加強收費管理。嚴格執行住院患者費用一日清單制度，接受患者價格諮詢和費用查詢，完善醫療服務項目費用核查制度，定期對患者費用進行覈查，對患者投訴的違規收費行爲實行限時辦理。

(4)加強行風建設。加強衛生系統行風整治力度，以規範開方、用藥、檢查爲重點，進一步完善行業監管制度，積極推進因病施治、合理用藥、合理檢查機制的實施；加大醫患溝通力度，充分尊重患者知情權和選擇權，維護患者合法權益，暢通投訴渠道，客觀公正地處理各種醫患糾紛；深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，嚴肅查處開單提成、收受“紅包”、收受商業賄賂等違規行爲。

6、開展創建活動，弘揚衛生文化

(1)開展優質服務創建。加強窗口服務管理，創新窗口便民方式，達到科室樓層佈局合理，標識標牌規範清晰、醒目易懂。內外環境整潔、舒適，服務診區安全、溫馨，不斷提升服務水平和質量。

(2)開展平安醫院創建。着力抓好醫療機構內部和周邊環境安全整治工作，全面落實醫療安全、生產安全、消防安全等責任制，杜絕重特大事故的發生，積極推進平安醫院創建工作。

（3）明確功能定位，促進整體發展。縣級醫院要以提高醫療技術水平爲醫療質量管理工作重點，逐步細化學科分類，加快學科建設，注重專業技術人才培養，創建特色專科，積極幫助基層醫療衛生單位提高技術水平和服務能力；鄉鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心在全面落實公共衛生服務的同時，要切實轉變思想觀念，徹底扭轉懶散消極、不思進取的不良作風，突出解決職責定位不清、業務開展失衡、服務能力低下等問題，紮實加強基本醫療服務，強化基本醫療服務技能培訓，重點加強基層常見病、多發病及產科服務等方面能力建設，實現基層醫療衛生機構公共衛生與醫療業務均衡發展、基本醫療服務能力全面提高、就診住院羣衆逐步增加、轉診率逐步下降、治癒好轉率逐步上升的目標。

（4）加強環境建設，提升文明素質

加大各醫療機構消防疏散通道、急救通道等區域設施和衛生環境整治力度，達到區域設施放置科學有序，衛生環境清潔、舒適。同時加強衛生項目建築工地管理，真正做到文明施工。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（20__年3月）

制定《__縣全面提升醫療服務能力實施方案》，安排部署工作，各醫療衛生單位結合實際制定相應的工作方案。

（二）組織實施階段（20__年4月—20__年11月）

各醫療衛生單位認真組織開展醫療衛生服務能力提升活動，縣衛生食品藥品監管局根據《__縣全面提升醫療服務能力實施方案》，對各醫療機構工作情況進行全面督導檢查，實行全方位的過程監管。

（三）考覈提煉階段（20__年12月）

由縣衛生食品藥品監管局對全縣醫療衛生機構服務能力提升活動進行全面考覈測評，將考評結果納入年終目標考評，同時組織召開經驗交流會，對活動開展情況進行總結提煉。

五、工作要求

（一）切實加強領導。縣衛生食品藥品監管局要成立醫療衛生服務能力提升工作領導小組，做好對活動開展的督導和評價工作；各醫療衛生單位要結合單位實際情況，成立相應的工作小組，紮實推進本單位工作。

（二）深化活動內容。各醫療衛生單位要認真落實醫療服務能力提升實施方案，定期向縣衛生食品藥品監管局彙報活動進展情況，並積極拓寬思路，出新招、出實招，在落實上、成效上下功夫。

（三）認真總結分析。各單位對本單位醫療服務能力提升活動開展情況進行總結，查找差距，分析原因，切實整改，並將活動總結於年底前報送縣衛生食品藥品監管局。

（四）強化提煉運用。縣衛生行政部門在嚴格考覈的基礎上，對工作推進中的典型、經驗和做法以及存在的不足進行全面總結和分析，爲進一步提升全縣醫療服務水平奠定堅實基礎。

篇二：推進縣域區域醫療中心醫療服務能力提升實施方案

爲貫徹落實國務院及省市關於深化綜合醫改的相關工作部署，加快“健康__”建設步伐，提升縣域醫療服務能力，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，立足__實際，按照“完善體系、優化格局、補齊短板、加快發展”的思路，着力解決優質醫療資源不足、服務能力不強等突出問題，全面提升我縣醫療服務能力與水平，爲人民羣衆提供優質的衛生健康服務。

二、工作目標

至20__年底前，實現醫療機構佈局較爲完整、人員配備較爲合理、醫療設備基本齊全，優質衛生資源明顯增加、服務條件明顯改善、服務能力明顯提升的工作目標。

三、主要內容

（一）加強黨的建設。進一步加強衛生健康行業黨的建設，充分發揮黨組織在醫院管理中的政治核心作用。落實黨風廉政建設責任制，大力加強醫德醫風建設，努力改善羣衆就醫體驗。

（二）深化綜合醫改。

1、加強醫聯體建設。引進智力、管理和技術支持，實現優質醫療資源下沉。進一步完善“皖南醫學院弋磯山醫院—__縣人民醫院緊密型醫聯體”，助力縣人民醫院創建三級醫院。積極融入長三角一體化發展大局，開展跨省、跨區域合作。鼓勵支持縣內醫療機構與滬、蘇、浙大型醫療機構建立合作關係，組建多種形式的醫聯體。

2、做好緊密型縣域醫共體建設。全面落實省衛生健康行政部門關於開展緊密型縣域醫共體試點工作的部署，按照“兩包三單六貫通”的改革路徑，建立健全醫共體利益共享、管理運行和服務貫通三大機制。實現緊密型醫共體縣域內全覆蓋。鼓勵支持民營醫院加入縣域醫共體。落實醫共體內部幫扶制度，提升基層醫療機構服務能力。

（三）加強人才隊伍建設。

1、建立專業技術人才引進培育機制。由縣人才辦牽頭，相關部門要密切配合，參照其他地區成功經驗，結合我縣實際，出臺衛生人才引進與培育管理辦法，建立人才梯隊培育機制，鼓勵、吸引人才到我縣工作。

2、暢通進人渠道。繼續深化人事管理制度改革，完善縣級醫院編制週轉池和“縣管鄉用”用人制度，探索建立“鄉管村用”用人機制，用足用活訂單定向培養醫學生等制度，持續爲全縣醫療衛生機構補充新鮮血液。

3、提升現有專業技術隊伍業務素質。建立健全衛生健康系統在職人員教育、培訓、考覈、獎懲等制度體系，鼓勵、引導在職人員進修學習，努力提高衛生健康隊伍整體素質。

（四）加強基礎設施建設。

1、認真組織實施重點項目建設。加快實施縣醫院住院部輔樓、縣第三人民醫院（__鎮中心衛生院）新院區、縣疾控中心和縣第二人民醫院（__鎮中心衛生院）精神衛生康復中心二期病房主體工程建設項目。適時啓動縣醫院內科住院部大樓、__鎮中心衛生院、__鎮中心衛生院、__鎮__社區衛生服務中心整體遷建項目，組織實施村衛生室達標改擴建工作。

2、加快公立醫療衛生機構設備更新。進一步加大投入，合理安排資金，每年集中爲縣級公立醫院和2-3個鄉鎮衛生院購置配備更新一批先進醫療設備。20__年底前，確保取得許可的縣級公立醫院配備直線加速器等乙類大型設備，具備條件的中心衛生院配備CT等大型設備。

（五）加強學科建設。

1、健全醫院學科體系。分別按照三級綜合醫院和三級中醫醫院標準，完善縣人民醫院和縣中醫院學科體系；按照分類管理要求，健全鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心診療服務科目。提升外科手術、血液透析服務能力及醫院感染控制水平，推廣適宜的內鏡微創診療技術，使縣域內常見病、多發病能夠得到規範化的診療。到20__年，兩所縣級公立醫院全部達到《關於印發縣醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準的通知》（國衛辦醫發〔20__〕__號）規定的基本標準，並達到推薦標準的80%以上的要求；中心衛生院全部達到二級綜合醫院標準。

2、加強重點專科建設。加強現有實力較強的臨牀專科能力建設，推廣應用高水平的醫療技術，使大多數疑難病能夠確診，重大疾病和急危重症能夠得到及時、有效地治療。20__年底前，縣醫院建成心內科、消化內科2個省級重點專科，縣中醫院建成骨傷、重症醫學科2個省級中醫特色優勢重點專科，每個中心衛生院至少建成1個省級特色科室。

3、加強名醫名科建設。加大對現有名醫及名中醫工作室投入，擴大社會影響力，20__年底前再建成名醫工作室3個，到20__年共建成名醫工作室8個，培養省級名中醫2名，縣級名醫10名。

4、加強急危重症科室建設。啓動胸痛、創傷、卒中、腫瘤中心建設，完善孕產婦危急重症急救中心及新生兒危急重症中心建設，提高急危重症救治的成功率。

5、夯實醫技專科基礎。加強病理、醫學檢驗、醫學影像等科室和消毒供應中心的能力建設。組建縣域醫學檢驗中心、病理診斷中心、影像中心、消毒供應中心。

6、加強中醫藥服務能力建設。完善中醫藥服務體系，加強中醫診療設備配置，加大中醫藥人才引進和培訓力度。20__年在__鎮中心衛生院、__鎮__社區衛生服務中心建成2家標準中醫館。20__年，實現中醫院中醫服務人次佔比達40%以上；鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）全部建成標準化的中醫館，中醫服務人次達10%以上；全縣85%的村衛生室能夠開展6種以上的中醫藥適宜技術服務。將中醫藥服務納入家庭醫生簽約服務項目內容，豐富簽約服務內涵。

（六）加強信息化建設。

1、推動縣域衛生信息平臺升級。完善縣域平臺功能，推動醫療、婦幼疾控、康復、養老等信息系統功能融合，實現與省、市平臺和縣內各級醫療衛生機構的互聯互通，數據共享。

2、完善醫療機構信息平臺功能。加強以電子病歷爲核心的醫院信息平臺建設，逐步實現電子病歷與電子健康檔案相銜接，運用信息化手段規範臨牀診療行爲，進行醫務人員績效考覈。開展以病人爲中心的醫院信息化流程再造，大力推廣居民電子健康卡，積極推動網上預約掛號、網上支付、網上查詢診療信息。加強遠程會診、影像、心電、超聲、檢驗會診系統建設，開展遠程醫療、健康諮詢、健康管理服務。

3、實施“互聯網＋基層醫療衛生服務能力提升工程”。開展“智醫助理”試點，強化“健康一體機”使用，推進基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務“兩卡制”管理。

（七）加強醫療機構管理。

1、加快建立現代醫院管理制度。落實國務院、省《建立現代醫院管理制度指導意見》及宣城市《現代醫院管理制度建設實施方案》要求，推進現代醫院管理制度改革，建立健全決策、執行、監督、協調、制衡、促進的管理體制和治理機制。完善醫院管理章程，優化管理體系，健全考覈激勵機制，提高醫院管理科學化、精細化和規範化水平，充分調動醫療機構和醫務人員積極性。

2、落實醫療質量管理核心制度。推動醫療服務全過程質量管理與持續改進。推動醫院人文關懷制度建設，加強醫療風險管理，健全醫療糾紛調解工作機制，改善醫患關係。

3、加強醫療行業綜合監管。完善醫療服務監管制度，加強對醫療機構質量安全、服務態度、醫療費用、醫保支付、醫療廣告等行爲監管，形成全行業、多元化的醫療行業長效綜合監管機制，並建立問題責任追究機制。

四、實施步驟

（一）啓動階段（20__年3-5月）。制定完善工作方案，開展宣傳發動，全面啓動專項行動。

（二）全面實施階段（20__年5月-20__年11月）。對照專項行動目標任務，制定具體工作計劃，形成任務清單，全面組織實施。

（三）總結評估階段（20__年12月）。對專項行動成效開展總結評估，對重點建設任務組織考覈驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要充分認識到提升醫療服務能力工作的重要意義，切實增強工作的緊迫感和責任感。縣政府成立專項工作領導小組，領導小組辦公室設在縣衛健委，具體負責組織實施和統籌協調。各相關單位也要成立相應工作組織，進一步明確目標、強化責任、落實措施，確保工作落實到位。

（二）加強協作配合。各鄉鎮、各部門要大力支持醫療服務能力提升工作，建立服務能力提升工作調度機制，定期研究解決制約醫療服務能力提升的問題，並按照職責分工，各司其職。縣衛健委要負責統籌安排好縣域醫療服務能力提升建設計劃；縣人才辦、人社局、縣委編辦要負責制定人才引進培育機制，開通人才引進綠色通道；縣發改委要負責做好項目審批、立項工作；縣自然資源和規劃局要負責做好項目規劃論證，並解決好建設用地指標；縣財政局要合理安排資金，保證醫療服務能力建設投入；各鄉鎮要負責解決相關醫療機構建設用地，加大本級財政投入。

（三）加強督查考覈。醫療服務能力提升工作將納入縣政府對各鄉鎮、相關部門年度衛生與健康、計劃生育工作目標考覈內容。縣政府督辦室將不定期開展普查和專項檢查，確保各項工作舉措真正落到實處、取得實效。

篇三：推進縣域區域醫療中心醫療服務能力提升實施方案

爲進一步深化醫藥衛生體制改革，提升我縣醫療服務能力和水平，努力解決廣大羣衆的看病就醫問題，根據__省衛生廳（__衛醫發[20__]__號）《實施縣域醫療服務能力提升工程的意見》文件精神，經研究決定，在全縣範圍內實施醫療服務能力提升工程，現制定實施方案如下：

一、總體目標要求

按照深化醫藥衛生體制改革“保基本、強基層、建機制”的要求，堅持立足自建、深化幫扶、優勢互補、互利共贏的原則，以健全能力、健全體系的“雙健”爲目標，通過加強醫療機構自身建設、開展衛生強基對口幫扶和“專家援基層、主治醫師進鄉鎮（社區）”活動等措施，不斷提高我縣各級各類醫療機構的基礎設施、醫院管理水平、醫療技術能力、人才隊伍素質等，構建以縣級醫院爲樞紐、縣鎮辦聯合、鎮村一體的農村醫療服務體系，形成基層首診、分級醫療、急慢分治、雙向轉診、上下聯動的醫療服務新格局，力爭到20__年底前，使我縣縣內就診率提高到90%左右，基本實現大病不出縣。

二、加強醫療機構自身建設

通過實施醫院評審、縣級公立醫院能力提升工程、基層醫療機構集中整頓等，推動全縣各級各類醫療機構加強硬件和軟件建設，不斷提升自身的技術能力、管理水平、服務質量和規範化服務水平。加強醫院標準化建設，醫療機構要對照各級各類醫療機構基本標準、評審標準和實施細則，加強基礎設施建設，提高醫院管理水平，改進醫療服務質量。

提升專科服務能力，重點加強近三年我縣縣外轉診率排名前4位的病種和重大疾病醫療保障病種所在科室的服務能力建設；積極開展臨牀重點專科建設，“__五”期間，力爭在我縣建設10個以上縣級臨牀重點專科，2個以上市級以上臨牀重點專科。提高醫院科學化管理水平，推動建立以醫療質量、服務效率、醫療費用控制、社會滿意度等爲核心的醫院績效考覈制度和體現多勞多得、優績優酬、同工同酬的人事分配製度；積極推進臨牀路徑管理和電子病歷爲重點的縣級醫院信息化建設，20__年縣級醫院實現醫療服務信息網絡直報。開展基層醫療機構集中整頓，努力做到治癒率、好轉率、平均住院日等主要指標優於國家標準，基本藥物、抗菌藥物、高值醫用耗材等使用指標達到規定要求。

三、開展醫院對口幫扶活動

在前期開展的衛生強基工程基礎上，利用三年時間開展城鄉醫院對口幫扶活動，重點做好__省__醫院對我縣2家縣級綜合醫院對口支援工作，各單位要與對口單位制定幫扶支援計劃，簽訂幫扶支援協議書。縣級醫院繼續對鎮辦衛生院實施對口幫扶，確定縣人民醫院定點幫扶長山中心衛生院、臨池中心衛生院、__鎮衛生院、好生辦衛生院、高新辦衛生院；縣中醫院定點幫扶縣精衛中心、__中心衛生院、焦橋中心衛生院、__鎮衛生院、__中心衛生院；縣中心醫院定點幫扶九戶鎮衛生院、臺子鎮衛生院、碼頭鎮衛生院、魏橋鎮衛生院；縣計劃生育婦幼保健綜合服務中心負責對全縣鎮辦衛生院的婦幼保健工作進行幫扶指導；各鎮辦衛生院要制定對轄區內村衛生室的幫扶計劃，並認真組織實施。到20__年力爭實現三級醫院與縣級醫院、縣級醫院與鎮（辦）衛生院、鎮（辦）衛生院與轄區內衛生室對口支援全覆蓋，在全縣範圍內建立起形式多樣、聯繫緊密、互惠共贏的長效幫扶機制。

縣衛生局指導對口幫扶醫院之間進一步加強合作，按照優勢互補、互利共贏的原則，建立緊密型的醫療機構聯合體。積極推動醫院管理和技術人員在醫療聯合體內的自由、按需流動，加快建立上級醫院管理人員和骨幹醫師定期到基層醫療機構支援和兼職、基層醫療機構管理人員和醫務人員定期到上級醫院進修、培訓的管理機制，推動優質醫療資源下沉，提升基層醫療機構服務能力和水平。

四、開展“專家援基層、主治醫師進鄉鎮（社區）”活動

根據__省衛生廳《關於印發“千名專家援基層，萬名主治進鄉村（社區）”活動方案的通知》（__衛醫發[20__]__號）文件要求，20__-20__年，縣醫院、中醫院、中心醫院每年選派的專家、主治醫師不少於單位醫師總數的5%，結合基層常見病和多發病特點，根據受援單位的要求選派相應專業的專家、主治醫師，到鎮辦衛生院開展幫扶工作，每年在受援醫院連續工作時間不得少於半年。活動開展情況通過使用衛生部及我省城鄉醫院對口支援工作信息管理系統（管理系統設在__省醫師協會“城鄉醫院對口支援專欄”），實現網絡信息化管理。各單位要根據信息填報要求及時、完整、準確錄入信息，信息系統中填報的資料、數據作爲活動考覈的依據。

五、切實加強組織領導

各單位要將能力提升工程作爲當前深化醫藥衛生體制改革的重要內容之一，切實加強組織領導，成立專門的領導小組，合理制定工作方案，明確任務目標，細化責任分工，精心組織實施，並將各項工作有機結合，統一部署，有效整合資源，共同推進。

衛生局將對工作進展情況進行督導考覈，建立完善考覈方案與標準，並將考覈結果與醫師崗位聘用、職稱晉升、提拔進修等優先推薦相結合，確保各項措施得到有效落實。三家縣級醫院要於5月20日前將本單位選派的人員名單和具體的幫扶內容、幫扶時間報衛生局醫政股。

篇四：推進縣域區域醫療中心醫療服務能力提升實施方案

鄉鎮衛生院是縣鄉村三級醫療衛生服務體系的樞紐，負責提供基本公共衛生服務，以及常見病、多發病的診療、護理、康復等綜合服務等。中心鄉鎮衛生院除具備一般鄉鎮衛生院的服務功能外，還應開展普通常見手術等，着重強化醫療服務能力並承擔對周邊區域內一般鄉鎮衛生院的技術指導工作。隨着城鎮化進程的推進和人口的流動集聚，以及基層首診、雙向轉診、分級診療制度建設的推進，中心鄉鎮衛生院將更多地承擔常見病、多發病的門診、住院等醫療任務，分流和緩解縣級醫院的醫療服務壓力。

中心鎮衛生院醫療服務能力提升項目主要是從特色科室建設、骨幹人員培養、醫療設備配置、業務用房建設、住院病房建設等多方面着手，着力提升中心鎮衛生院的醫療服務能力，達到二級乙等綜合醫院的醫療服務水平，醫療服務範圍輻射周邊鄉鎮，成爲縣域醫療技術分中心，在縣域分級診療中起到承上啓下的功能。

一、建設對象

__中心衛生院、__中心衛生院和__鎮衛生院爲我市中心鎮衛生院醫療服務能力提升建設培育對象，正式建設單位以上級衛計委批覆爲準。

二、建設目標

1、業務用房達到標準化，佈局科學合理；醫療設備配置達到B類或A類標準。

2、明顯提高對常見病、多發病的診治水平，特別是急診科、外科、產科、兒科、中醫科、康復科的業務能力。

3、住院牀位達到浙衛發〔20__〕__號下達的“__五”各市基層醫療衛生機構牀位配置標準；設1-3個規範化的病區（護理單元），實際病牀年使用率達60%以上。

4、基本建成1-2個市級衛生計生部門覈准的特色科室（專科），並對周邊地區形成服務輻射，形成一支衛生技術骨幹隊伍。

5、建立責任醫生簽約服務團隊，規範簽約率高於縣域平均水平，能夠提供家庭出診、家庭病牀、家庭護理、康復指導等個性化的簽約服務。

6、基本公共衛生服務項目實施績效明顯高於縣域基層醫療衛生機構平均水平。

7、衛生院信息化管理達到較高水平，建立互聯互通的電子健康檔案與HIS管理系統，與上級醫院建立信息化雙向轉診通道，縣域內醫療衛生機構實現互聯互通，建有面向公衆的服務網絡平臺。

8、羣衆對衛生院服務的滿意率明顯提高。

三個中心鎮衛生院建設培育對象通過3年的全面建設，明顯提高醫療衛生服務能力和管理水平，能爲本集鎮及周邊鄉鎮輻射人口提供較好的基本醫療衛生服務。__中心衛生院提升急救、五官科、口腔科、兒科、康復科室建設水平，外科爭取成爲基層特色專科，能常規開展一、二級手術，並培育中醫疼痛科、消化內科、兒科爲基層特色專科，達到縣二級乙等醫院水平。__中心衛生院提升兒科、外科、手術室、麻醉科室建設水平，開展門診、住院手術，並對周邊地區形成服務輻射，大力培養鍼灸推拿和中醫康復人才，推廣中醫藥適宜新技術，擴大服務輻射範圍，腦中風康復科和鍼灸推拿科爲基層特色專科，逐年引進新技術、新項目，爭取購置、更新適當的醫療設備，促進臨牀各項工作的開展，使醫院整體業務水平上一個新臺階，初步達到縣二級乙等醫院水平。__鎮衛生院增開住院部，設置牀位40張，提升兒科、外科、中醫科室建設水平，建成兩個基層特色專科。開展門診、住院手術，並對周邊地區形成服務輻射，使醫院整體業務水平上一個新臺階，達到浙江省甲等衛生院水平。

三、實施步驟

（一）制定建設方案

根據“__五”縣域衛生髮展規劃，__中心衛生院、__中心衛生院和__鎮衛生院要制定省級中心鎮衛生院醫療服務能力提升建設方案，並將各自建設方案報市衛計局審覈，同時報送每家建設單位基本情況表。

（二）落實建設計劃

各建設單位要根據中心鎮項目建設標準，制定三年（20__年7月-20__年6月）綜合建設計劃和年度建設計劃，明確發展總體目標、牀位規模、衛生技術人員數量及學歷結構、達到的業務技術水平、特色科室、工作效率等具體目標指標，以及年度主要工作任務、具體保障措施。

各建設單位三年（20__年7月-20__年6月）綜合建設計劃在20__年11月前報市衛計局和市財政局審覈後報金華市衛計委、省衛計委。

各建設單位年度建設計劃在每年2月提交市衛計局和市財政局審覈後報金華市衛計委、省衛計委。

（三）驗收評估

市衛計局定期開展督查，定期對建設單位進行業務指導，督導各建設單位按時完成年度建設提升計劃。三年建設期滿後，各建設單位應總結三年規劃實施情況，同時報市衛計局，由市衛計局向省衛生計生委申請組織對建設單位進行驗收。

四、資金使用

（一）資金來源。實施中心鎮衛生院醫療服務能力提升項目所需資金以地方投入爲主，省級補助爲輔。中心鎮衛生院建設每年計劃投入220萬元，其中省級財政投入105萬元，地方配套115萬元。

（二）資金使用。市衛計局根據衛生院年度建設計劃和年度考覈情況，提出年度資金安排方案，同市財政局按建設進度撥付資金。建設單位的項目資金使用原則上按人員培訓（包括管理和技術培訓）、信息管理、設備購置、改善就醫環境爲序安排。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市衛計局和市財政局要加強項目管理，統籌安排資金，指導和督促項目單位按計劃完成項目建設。

（二）認真組織實施。列入建設項目的中心鎮衛生院要認真編制三年（20__年7月-20__年6月）規劃和年度計劃，採取強有力的措施，確保各項計劃任務按期完成。對於未能完成規劃目標的單位，市衛計局和市財政局將扣減補助資金。