基層治理真抓實幹工作實施方案（精選7篇）作文

篇一：基層治理真抓實幹工作實施方案

爲全面推進城鄉基層治理工作深入開展，切實將各項任務部署落實到實處，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆____全會精神，深入學習貫徹____對__特別是__工作系列重要指示精神，圍繞城鄉基層治理制度創新和能力建設總體目標，充分發揮司法行政職能優勢，在夯實司法行政基層基礎、創新發展新時代“楓橋經驗”、深化拓展“法律七進”、建立普遍法律顧問制度、完善公共法律服務體系、健全特殊人羣服務管理機制等方面下功夫，促進和推動城鄉基層社會治理步入法治化軌道，爲加快建設__丘區經濟強縣和__後花園作出積極貢獻。

二、工作目標

（一）以調整後的鎮（鄉）行政區劃和“一鎮（鄉）（街道）一司法所”的原則，規範司法所設置，推動政法專項編制向司法所下沉，夯實城鄉基層依法治理根基。

（二）指導人民調解組織按照矛盾糾紛小事不出村（社區）、大事不出鎮（鄉），企事業單位矛盾糾紛本單位內化解，行業、專業矛盾糾紛本領域內解決的要求，基本實現“排查全覆蓋、糾紛早介入、問題不激化、矛盾不上交”。

（三）指導和鼓勵鎮（鄉）根據需要設立法律顧問和公職律師，“一村（社區）一法律顧問”實現全覆蓋，法律援助工作機制進一步健全完善，需要幫助的困難羣衆申請法律援助更加便捷。

（四）構建覆蓋全業務、全時空的現代公共法律服務體系，爲公衆提供普惠、均等、便捷、高效的公共法律服務。

（五）指導城鄉基層將“法律七進”從“法制宣傳七進”向“法律服務七進”拓展延伸，最終實現“依法治理七進”。

（六）加強監督管控，預防減少刑滿釋放和社區矯正人員重新犯罪，落實優先優惠政策，切實爲特殊羣體解決困難。

三、工作任務

（一）加強鎮(鄉)司法所建設

項目內容：按照新的鎮（鄉）行政區劃，優化設置司法所，推動政法專項編制向司法所下沉，進一步充實基層工作力量。

具體措施：1。全面推進鎮（鄉）行政區劃調整改革後司法所立戶列編清理工作，實現鎮(鄉)司法所全部立戶列編，多渠道充實司法所工作力量，力爭每個司法所工作人員達到3人以上。2。全面落實司法部《司法所外觀標識規範》和省廳兩個《規範》，抓好司法所外觀標識和室內設置，突出司法所所務管理和業務建設規範化，健全完善司法所工作的業務臺賬、業務文件資料、業務檔案，確保司法所規範化建設達標率100%、“省級規範化司法所”達到應建司法所總數55%。3。認真貫徹省司法廳《司法所服務鄉村振興的實施意見》，整合法律服務資源、創新基層治理模式，構建以司法所爲主導的助力鄉村振興戰略法律宣傳、法律服務、依法治理體系。4。認真開展“楓橋式司法所”創建活動，提升司法所服務中心、依法治理和服務羣衆工作水平。

責任領導：____

承辦股室：人民參與和促進法治股

協辦股室：政治處

完成時限：20__年底前

（二）完善社會矛盾糾紛多元化預防調處化解綜合機制

項目內容：堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規範羣衆訴求表達、利益協調、權益保障通暢。推動《__省糾紛多元化解條例》貫徹落實，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。深化訴非銜接、公調對接、隨手調、訪調對接、勞調對接和訴源治理工作機制，探索和推動建立矛盾糾紛源頭治理模式。發揮行業性專業性調解組織作用，依託“互聯網+人民調解”創新搭建一批有特色調解平臺。加強人民調解員隊伍建設，建好縣、鎮（鄉）、村（社區）三級人民調解員名冊庫。

具體措施：1。結合鎮（鄉）行政區劃調整和村級建制調整改革，抓好人民調解組織的清理和規範。進一步加強基層人民調解組織建設，杜絕村（社區）人民調解組織“空殼化”現象。2。加強人民調解員隊伍建設，加大政府購買人民調解服務工作力度，持續開展人民調解員等級評定工作，分級開展人民調解員隊伍培訓，促進人民調解員隊伍素質和工作水平整體提升。3。深入貫徹《__省糾紛多元化解條例》和《人民調解工作規範》地方標準，加強訴非銜接、公調對接、訪調對接，推動人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、協調聯動，深化律師調解，推進司法所與綜治中心、公安派出所、基層法庭的工作協同，推動形成以法治宣傳教育爲先導、以網格信息研判爲預警、以人民調解爲基礎的矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。4。指導有行政調解職能的行政部門建立健全調解組織，規範行政調解程序和調解文書製作，完善行政調解與其他調解的銜接機制。

責任領導：____

承辦股室：人民參與和促進法治股

完成時限：20__年底前

（三）健全基層法律顧問制度和法律援助機制

項目內容：鼓勵鎮（鄉）根據需要設立法律顧問和公職律師，健全基層發展治理重大決策徵求法律顧問意見制度。健全村（社區）法律顧問制度，加強村（社區）公共法律服務站（室）建設，推行“一村（社區）一法律顧問”工作機制，村（社區）法律顧問每月爲羣衆提供不少於4小時的“家門口”現場服務，每季度至少舉辦1場法治講座。完善基層法律援助機制，重點做好農民工及其子女、下崗失業人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和退役軍人等羣體法律援助工作，切實維護其合法權益。

具體措施：1。鼓勵鎮（鄉）根據需要設立法律顧問和公職律師。2。指導抓好村（社區）法律顧問的續聘、合同續簽等工作，確保村（社區）法律顧問全覆蓋。3。建立司法行政與法律顧問、法律顧問與村（社區）“服務微信羣”，提升知曉率和服務效率，推動村（社區）法律顧問定期服務、預約服務、主動服務成爲常態。4。健全村（社區）法律顧問購買服務、資源調配、公示培訓、動態管理、評估考覈等工作機制，嚴格落實“一村（社區）一法律顧問”制度，強化督導考覈，確保法律顧問按規定內容和規定時間履行職責義務。5。加強村（社區）法律顧問的培訓教育，增強村（社區）法律顧問的大局意識、責任意識、服務意識，提高工作能力和業務水平，並將村（社區）法律顧問參加培訓情況作爲是否繼續聘的重要依據。6。以全縣公共法律服務體系建設契機，加強縣、鎮（鄉）、村（社區）法律援助網絡建設，實現法律援助網絡全覆蓋。7。按照國家、省、市法律援助相關法規制度要求，加強法律援助隊伍專業化、工作規範化、服務標準化建設，規範服務行爲。8。健全完善法律援助質量管理制度，每年開展一次業務培訓會、一次經驗交流會、一次案卷質量評估活動，提高服務質量。9。開闢綠色通道，優化工作流程，切實爲農民工及其子女、下崗失業人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和退役軍人等特殊羣體提供個性化法律幫助。10。建立法律援助人才庫，成立專家法律服務志願團隊，重點辦理特殊羣體疑難複雜案件，提升服務能力。堅持重點案件指派優秀律師承辦、集體討論、全程質量跟蹤，落實案件質量回訪制度，提升法律援助案件質量。

責任領導：____

承辦股室：法律服務機構監督股

協辦股室：公共法律服務管理股、法律援助中心

完成時限：20__年底前

（四）構建覆蓋全業務、全時空的現代公共法律服務體系

項目內容：高標準打造縣級公共法律服務中心，全面提升縣公共法律服務中心的服務能力。進一步整合優化各類公共法律服務資源。堅持司法所和鎮（鄉）公共法律服務工作站同步建設、融合發展，不斷優化功能設置、人員配置。

具體措施：1。提檔升級縣公共法律服務中心實體平臺、熱線平臺和網絡平臺建設。2。在縣公共法律服務中心後臺設置律師工作室、人民調解工作室，提供公證員和司法鑑定人辦證區域。3。對機構改革後司法所和鎮（鄉）公共法律服務工作站同步建設，融合發展，優化功能設置和人員配置。4。以村（社區）法律顧問服務爲基礎，加快推進村（社區）公共法律服務工作室建設，推動公共法律服務全覆蓋。

責任領導：____

承辦股室：公共法律服務管理股

協辦股室：法律服務機構監督股、人民參與和促進法治股、法律援助中心

完成時限：20__年底前

（五）深化拓展“法律七進”

項目內容：落實“誰執法誰普法”普法責任制。深入持久開展“法律七進”，深化“憲法進萬家”等活動，廣泛開展“法制宣傳進萬家”活動，寓法治宣傳於法律服務之中，實現法治宣傳和法律服務有機融合，打造“法律七進”升級版。實施“法律明白人”培育工程等活動。按程序開展法治示範鎮（鄉）、民主法治示範村（社區）等創建活動。建立村（社區）“兩委”成員集中學法制度。

具體措施：1。按照《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，對標制定年度工作要點、普法清單、法治示範創建方案，建立情況通報和考覈制度。探索開展國家機關“誰執法誰普法”履職盡責情況報告評議試點活動加強對落實普法責任制的考覈檢查，探索實施第三方評估制度。2。落實法官、檢察官、行政執法人員和法律工作者以案釋法制度。開展法律走基層、送法下鄉、法治扶貧等活動，組織司法、行政執法和法律工作者，以輔導講座、典型案例巡展、政策法規答疑、現場辦公等形式，爲服務對象介紹涉法服務辦理地點、辦理流程、所需資料。3。整合行政執法監督、行政複議、合法性審查、公共法律服務、人民調解等職能，配合省、市做好行政立法基層聯繫點工作，廣泛開展“法制宣傳進萬家”活動，把法律服務送進機關、學校、企業（單位）、鄉村（社區）、宗教場所，實現法治宣傳與法律服務的有機融合拓展。通過堅持學法用法一體化推進，實現“依法治理七進”。4。建立村（社區）“兩委”成員集中學法制度，推動建立常態化法治培訓機制。實施鄉村（社區）“法律明白人”培育工程，加大培訓力度，確保每個村（社區）有1名以上“法律明白人”。5。推進“法治示範縣、學法用法示範機關（單位）、法治示範鎮（鄉）、民主法治示範村（社區）創建，做好第三批“全國法制宣傳教育基地”推薦申報工作，在完成縣本級創建的基礎上，擇優爭創國家、省、市級法治示範單位。結合“七五”普法終期檢查驗收，對省級以上命名的法治示範單位開展動態複查，夯實依法治理基層基礎。

責任領導：____

承辦股室：普法與依法治理股

協辦股室：法律服務機構監督股、法制股、公共法律服務管理股、人民參與和促進法治股

完成時限：20__年底前

（六）健全特殊人羣服務管理機制

項目內容：落實刑滿釋放人員安置幫教工作，強化對社區矯正對象的動態管控。

具體措施：1。充分利用刑滿釋放人員信息管理系統，完善基本信息覈查機制，做細做實服刑在教人員與釋放人員的信息比對和核查工作，確保基本信息覈實率達到98%以上。2。通過安置幫教責任單位、家庭成員等開展分類銜接，確保重點幫教人員無縫銜接，嚴格落實必接必送政策。嚴格落實疫情期間部、廳關於安置幫教工作的一系列要求，重點做好北京、湖北籍刑釋解戒人員的臨時安置幫教工作。3。做好刑滿釋放人員和社區矯正人員的社會適應性幫扶，積極協調相關部門，妥善解決“三無”、特困等人員的社會救助，對符合條件特殊人羣落實低保、醫保、養保和臨時救助政策。4。認真做好社區矯正人員的管理教育工作，紮實做好社會風險性調查評估工作，提出評估意見；認真辦理社區矯正人員的交付執行和解矯銜接工作；制定適合社區矯正人員的矯正方案，並依託矯正小組組織實施；做好日常監督管理、教育幫扶等工作，依法辦理外出（遷居）、考覈獎懲事項；加強對社區矯正人員的監控管理，預防脫管漏管；加強對社區矯正人員的教育法治道德教育、職業技能培訓、就業指導、組織公益等活動。5。加強社區矯正和安置幫教“邪教類”、戒毒（康復）、涉黑涉惡、危害國家安全等重點人員的動態化、常態化管控，落實工作責任和管控措施，防止重新犯罪。

責任領導：____

承辦股室：社區矯正管理局

完成時限：持續推進

四、工作要求

（一）提高思想認識。各股室、各司法所務必高度重視，要把推進城鄉基層治理作爲深化平安建設、促進社會和諧、建設法治梓潼的重要任務，切實加強組織領導，突出工作重點，精心組織安排，確保各項工作有序推進。

（二）狠抓責任落實。各股室、各司法要根據分解的各項工作任務，結合自身職能職責，進一步細化目標任務，強化工作舉措，狠抓任務落實。要根據分工安排，主動作爲，履職盡責，確保各項工作開展取得實效。每月底，各責任股室要向局城鄉基層治理辦公室報送工作推進情況。

（三）加強宣傳引導。要立足各自職能職責和實際，採取多種形式，加大對城鄉基層治理的宣傳、指導和參與共建力度，重視挖掘亮點、培育樹立先進典型，及時總結推廣成功經驗和有益做法。每月底，各責任股室要向局城鄉基層治理辦公室報送1篇先進典型材料。

（四）加強督導檢查。局城鄉基層治理辦公室將不定期對各股室、各鎮（鄉）司法所工作開展情況進行督查，督查情況將納入年度綜合考評。

篇二：基層治理真抓實幹工作實施方案

數字賦能基層治理是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重要支撐。爲深入貫徹落實市委、區委關於減輕基層負擔的決策部署，進一步精簡村居組織信息系統，健全完善基層減負工作常態化機制，現制定__區數字賦能基層治理工作推進方案。

一、工作目標

以數字化爲牽引，推動數字賦能基層治理從數字化到智能化再到智慧化，推動實現基層數字化減負增能。着力實現減系統，以信息系統整合爲抓手，以數字化消除基層信息系統碎片化，實現基層系統單一訪問、單點登錄、一站式處置。着力實現減填報，以數據統一採集爲原則，以數據標籤爲工具，最大化實現預填報，減輕基層數字化負擔。着力實現減要素，以臺賬報表填報要素智能合併爲路徑，實現採集填報最小化。以高效能數字治理有力推動高質量發展，創新生態島高水平數字化場景應用，增強羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作內容

（一）加快“新版社區雲”系統平臺整合推廣。一是加快完成“新版社區雲”系統對接，完成“新版社區雲”日常使用的全覆蓋。二是做好面向基層幹部的系統使用培訓。三是建立村居信息系統聯審機制。各部門不得在“新版社區雲”外單獨建設或者使用其他下沉至村居使用的信息系統，確有工作需要的，應依照《關於進一步爲居村組織減負的若干措施》要求，由區政府辦公室、區政務服務辦聯合相關部門進行聯審確認。

（二）推進數據標籤治理。一是對接市級統一“基礎標籤+動態標籤”目錄，推廣使用市級統一標籤標準，規範數據標籤。二是梳理區級、鄉鎮級的數據標籤。依託“新版社區雲”標籤管理工具，調整優化區級標籤定義，完善標籤數據，提高基層採數用數效率。三是制訂標籤管理辦法。對標市級層面標籤管理專項機制，明確本區新增、刪除標籤的審批把關程序。

（三）推進人房數據採集治理。一是統一人房數據採集入口、標準及原則，保障人房數據質量和可用性。二是把握人口變動趨勢，釐清人房底數，抓好人房數據採集維護。三是優化微網格劃分、運作，將基層治理平臺中標準地址與“微網格”建立對應關係，構建以民警、微網格長、專職網格員、社區綜合協管隊員組成的人房數據採集“最小工作單元”，明晰職責，完善機制，動態更新“一標三實”基礎信息。四是做好人房綜合採集業務、保密安全教育等相關培訓，壓實主體責任，緊抓數據和個人隱私安全，按“最小、可用”原則合理賦權管理。

（四）推進數字反哺基層流程再造。一是強化存量數據融合治理，對接市級基層治理主題數據庫，開展數據比對治理，校驗覈實，形成區級主題數據庫。二是研究制定區內迴流數據的授權、審覈、使用機制。做好權限配置，確保基層需要的數據，根據應用授權可看可用，進一步發揮數據賦能基層治理作用。三是梳理分析區級條線下沉村居填報的臺賬報表，對相同的填報項進行智能合併和數據預填，減少村居採集數據量。四是通過市級加密脫敏規則，保障基層根據場景授權合規使用相關數據，結合實際加快推進全區系統、數據分級分類管理。

三、時間節點

11月底前：以“試點先行、由點及面”的推進方式，選取個別鄉鎮村居快速試點，然後迅速全面切換，按時完成“新版社區雲”系統徹底平移迭代。按照全市統一規範的“基礎標籤+動態標籤”目錄，梳理區級、鄉鎮級數據標籤。

12月中旬前：強化數據反哺基層使用，結合實際制定本區數據分級分類管理規則和具體操作辦法，研究制定本區迴流數據的授權、審覈、使用機制。梳理分析區級條線下沉村居填報的臺賬報表，對相同的填報項進行智能合併和數據預填。

12月底前：制定標籤管理辦法，對標市級層面標籤管理專項機制，明確本區新增、刪除標籤的審批把關程序。按照市公安局採集入口統一、採集標準統一、採集原則統一的“三個統一”要求，強化人房數據綜合採集工作。

同時，其他工作按照市級要求，對照任務清單的時間節點，不折不扣推動工作落地見效。

四、保障措施

（一）明確責任分工

區委黨建辦：發揮總體統籌作用，會同區委辦公室、區政府辦公室加強對各項工作任務的協調推進。

區委辦公室：持續加強對加快推進數字化轉型助力基層減負增能的督查力度，及時發現問題，以督促改。

區委組織部：將數字賦能基層治理納入幹部總體培訓體系。

區委編辦：結合機構改革工作，一是進一步在體制機制上強化對數據管理的支撐保障；二是進一步理順鄉鎮、村居定位，將鄉鎮作爲基層數字治理的樞紐平臺，落實鄉鎮主體責任。

區政府辦公室、區政務服務辦：區政府辦公室協調統籌本區信息系統下沉村居組織使用准入審覈工作，具體由區政務服務辦牽頭建立准入審覈機制，會同區民政局、區科委、區城運中心等相關職能部門進行准入審覈。

區科委：加強區級自建系統延伸村居信息系統准入審批。

區公安分局：會同區大數據中心，推進人房數據綜合採集、維護和培訓工作。

區民政局：一是加快完成“新版社區雲”日常使用的全覆蓋。其中涉及新老系統整合對接、技術支撐相關內容由區大數據中心提供。二是牽頭梳理分析區級條線下沉村居填報的臺賬報表，會同區大數據中心對相同的填報項進行智能合併和數據預填。三是會同區大數據中心組織面向基層幹部和職能部門的系統使用培訓，培訓課程資源由區大數據中心提供保障。四是配合開展區級自建系統延伸村居信息系統准入聯審。

區財政局：做好數字賦能基層治理涉及資金的統籌和審覈工作。

區大數據中心：全面落實好“平臺整合推廣、數據標籤治理、數據綜合採集、數字反哺基層”等四個方面相關工作。一是加快推進新老社區雲平臺的融合對接，配合區民政局做好本區“新版社區雲”整合推廣方案，協助區公安分局做好數據採集。二是進一步健全數據標籤體系，梳理區級、鄉鎮的數據標籤，制定標籤管理辦法。三是推進數字反哺基層流程再造，制定區內迴流數據的授權、審覈、使用機制，制定數據分類管理規則和具體操作辦法。四是配合做好延伸村居信息系統准入審批。

區城運中心：一是結合“一網統管”工作，做好數字賦能基層治理相關創新應用。二是配合做好延伸村居信息系統准入聯審。

（二）強化監督考覈

建立監測、舉報、處置閉環機制，區委辦公室等加大對區級部門爲基層減負工作的檢查監督力度，暢通村居減負監測點、居民服務熱線等反饋渠道，對檢查發現和基層舉報反映的違規情況及時督促整改，每年對基層減負措施落實情況組織開展評估，建立定期通報制度。

（三）加強應用宣傳

加強鄉鎮村居幹部線下應用培訓，強化對“新版社區雲”的功能瞭解。村居幹部加大對社區居民的培訓指導，深化羣衆對於相關平臺功能的認識，推進運用“新版社區雲”開展社區治理和爲民服務工作，鼓勵市民通過“新版社區雲”參與自治共治活動，有效提升基層社區治理水平。

篇三：基層治理真抓實幹工作實施方案

爲進一步提升基層社會治理能力和水平，按照縣委部署要求，深入開展“三治三零”創建，即以“三治融合”（自治、德治、法治）爲引擎，以“零上訪、零事故、零案件”爲目標，有效化解各類矛盾糾紛和安全隱患，着力解決影響羣衆獲得感、幸福感、安全感的突出問題，爲推動高質量發展營造平安穩定的“硬環境”。我局結合自身工作實際，特制定如下方案：

一、工作目標

（一）組織保障堅實有力

1、堅持在局黨組織領導下開展創建工作，職責明晰，任務明確，領導責任制落實到位。

2、基層黨組織政治功能顯著增強，組織力全面提升，在創建工作中“兩個作用”充分發揮。

3、基層黨組織班子配備健全，黨內政治生活各項制度常態化、規範化、長效化，組織生活質量和效果明顯提升，創建推動力不斷增強。

4、組織發動到位，創建工作幹部熟知率達到100%、羣衆知曉率達到90%以上。

（二）羣衆素質顯著提升

1、廣泛開展____思想學習教育，社會主義核心價值觀進機關、進企業推動有力。

2、在五大創建中大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，推動形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。注重在企業中要以誠信建設爲重點，推動形成人人崇尚誠信、踐行誠信的社會文明新風尚。

3、德治文化、法治文化、安全文化建設有效推進，幹部羣衆常態化宣傳教育落實到位。

（三）依法治理全面規範

1、法治示範創建活動、普法宣傳活動、法律服務活動深入開展，羣衆學法、尊法、守法、用法氛圍濃厚。

2、矛盾糾紛排查化解工作紮實有效，調解成功率達到90%以上，信訪積案妥善化解。

3、安全管理制度健全完善，安全隱患排查報告、重點整治、應急處置等工作落實到位。

二、具體措施

（一）開展“三治”融合強基工程

1、充分發揮黨建引領作用。基層黨組織要全方位加強黨員教育管理，堅持把深入學習____視察__重要講話重要指示與學習貫徹____思想相結合，與學習貫徹“三篇光輝文獻”相結合，切實以重要講話重要指示武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、充分發揮德治潤化作用。一是培育踐行主流價值。用____思想武裝教育廣大黨員羣衆，充分運用“學習強國”平臺開展學習活動，讓____思想深入人心、落地生根。二是以誠信建設爲重點，引導企業誠信經營。通過發放誠信經營倡議書、簽訂誠信經營承諾書等活動，積極引導企業弘揚晉商誠信精神，誠信經營。

（二）開展“三零”創建達標活動

進一步抓好創建主體源頭治理，築牢基層防線，做到防範在先、發現在早、處置在小，確保矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

一是嚴格執行領導責任制，主要負責人履行第一責任，將創建工作與主要業務同部署、同開展、同檢查、同考覈、同獎懲，定期研究推動落實；二是嚴格執行風險隱患研判機制，定期開展自查自糾，每月專題研判評估1次內部風險隱患，及時跟進問題整改；三是嚴格執行矛盾糾紛排查化解和定期報告機制，對於破產改制企業原職工因醫保、養老等歷史遺留問題的上訪事件，及時溝通協調妥善化解，認真解決職工和羣衆的訴求問題；四是嚴格執行重點人員管控制度，配合相關部門做好單位內部重點人員和特殊人羣排查管控、幫扶教育、預警報告工作；五是嚴格執行安全法治教育制度，積極推進單位安全文化、法治文化建設，加強幹部職工安全教育、法治宣傳、應急演練和心理疏導工作。

（三）開展風險化解行動

充分做好安全生產工作。認真貫徹落實中央、省、市、縣安全生產工作會議精神及上級文件精神；配合應急部門加強入企指導工作，督促、指導企業做好安全生產工作，指導企業嚴格落實企業安全生產主體責任；針對各安全生產經營單位的具體特點及行業特徵，要求各企業切實抓好安全隱患自查整治工作；落實好值班人員及值班制度。

三、組織保障

爲統籌創建工作有序推進，經黨組研究決定成立“三治三零”創建工作領導小組：

組長：____

副組長：____

成員：____

領導小組下設辦公室在局綜合辦公室，負責處理“三治三零”創建工作的日常組織、協調工作。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要把開展“三治三零”創建工作作爲一項重要政治任務，納入本單位工作規劃統籌推進，不斷提升創建工作的號召力、凝聚力和推動力，每月對創建工作進行專題研究，有效解決重大問題。

（二）強化責任落實。切實強化組織領導責任，做到守土有責、守土盡責，單位主要領導要下沉一線、靠前指揮。黨組織書記作爲創建工作第一責任人，要親自組織部署，專題研究創建工作，及時協調解決重大矛盾隱患和突出問題，要切實強化主體責任，嚴格對照創建標準，從嚴從細落實工作措施，確保每個風險點都能得到有效防範化解。

（三）強化確保成效。通過深入開展“三治三零”創建工作，進一步強化基層黨組織堡壘作用、思想道德教化作用、法治保障託底作用，切實做到說話有人聽、做事有人跟，從源頭上減少各類問題的發生。對涉及羣衆利益的矛盾糾紛和信訪問題，除必須由上級部門解決的，要在單位得到化解，實現“零上訪”；涉及工作責任範圍內的安全隱患，要在企業及時發現消除，確保不發生公共安全事故和生產安全事故，實現“零事故”；涉及危害羣衆安全的治安隱患和突出問題，要在企事業單位有效解決，確保不發生影響羣衆安全感的刑事犯罪和治安違法案件，實現“零案件”。

篇四：基層治理真抓實幹工作實施方案

爲深入推進鄉村體制改革，創新基層治理模式，提升基層治理水平，切實延伸基層組織服務觸角，探索總結__街道“__紅”志願者微治理模式的成功經驗。經黨政會議決定，在全場推廣“__紅”微治理模式，通過黨建引領，促進基層治理水平全面提升，制定本實施方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，深入學習黨的__大和__屆____全會精神，按照“四個全面”戰略佈局，堅持“五大發展理念”，樹立抓黨建促基層治理的理念，以培育發展志願者組織爲載體，以“共商、共建、共治、共享”爲目標，探索創新基層治理模式，凝聚服務羣衆力量，創新文明實踐方式，凝聚打好打贏三大攻堅戰的磅礴力量，全面提高我場基層治理能力和水平。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。__志願者服務活動在場黨組織的領導下培育發展、開展工作，並接受黨委政府和村支兩委的監督管理並進行業務指導。

（二）堅持民事民治。堅持以羣衆爲主體，以需求爲導向，以“共商、共建、共治、共享”爲目標，發揮志願者在基層治理中的參謀建議、示範引領、橋樑紐帶等作用，激發羣衆自治活力。

（三）堅持補位輔助。準確定位，合理區分志願者與場黨委、村民委員會的定位，發揮其補位和輔助作用，彌補場黨委、政府和村民自治組織在公共服務、公共管理方面存在的不足，形成有益補充。

（四）堅持規範管理。健全工作機制，創設工作載體，嚴格按照章程開展活動，依法依章開展工作，自覺接受黨委政府、村委及羣衆監督。

三、組織建設

（一）明確志願者標準。志願者要品行好、有威望、有能力、熱心公益事業。

（二）建立志願者組織。林場根據實際情況，成立志願者服務隊。

（三）規範推選程序。

1、摸清底數。認真組織開展志願者底數摸排工作，重點是以下幾類人員：縣級“兩代表一委員”；熱心公益慈善事業、有一定經濟實力的企業家；有道德聲望、受到當地羣衆認可的老同志和退休幹部；相關領域有一定影響的社會名人；社會組織負責人；民間人才；各工區黨員、入黨積極分子、保潔員、護林員等。

2、推薦審覈。志願者推薦主要以組織推薦和個人自薦兩種途徑，推薦的志願者須經村支兩委審覈，並報林場複覈。

3、召開會議。組織召開成立大會，選舉產生志願者服務隊長。

四、志願活動主要內容

（一）向當地村民、羣衆宣講上級黨委、政府的各項惠民政策；

（二）爲轄區羣衆提供矛盾調解等方面的服務；

（三）爲轄區老年人、留守兒童、殘疾人等弱勢羣體，提供親情陪護等方面的關愛服務；

（四）爲轄區青少年提供健康成長環境等方面的服務；

（五）爲轄區羣衆提供平安創建等方面的服務；

（六）開展文明旅遊勸導、保護生態、保護林木、衛生保潔、交通疏導等方面的服務。

（七）開展禁毒和掃黑除惡宣傳。

五、時間安排

根據工作安排，分四個步驟實施。

（一）摸底發動階段（20__年5月15日—5月25日）。林場和工區相應成立領導小組及辦公室，組織開展摸底發動，具體申報摸底各地誌願者數量、分佈、構成等情況。

（二）制定方案階段（20__年5月26日—6月5日）。林場根據調查摸底情況，分工區制訂和完善志願者服務活動方案。

（三）組織實施階段（20__年6月6日—7月20日）。在全場全面推行“__紅”微治理模式，在推廣總結的基礎上不斷完善和提高。

（四）總結提升階段（20__年7月21日—8月30日）。各工區對志願者服務隊開展活動情況進行總結回顧，並廣泛收集各方面反饋意見，總結經驗，提煉典型案例，不斷提高志願者服務活動的能力，進一步完善工作機制，持續推進“__紅”微治理向縱深發展。

六、組織領導

（一）加強組織領導。__林場成立志願者創新基層治理工作領導小組，黨委書記任組長，班子成員任副組長，相關股室負責人爲成員，下設辦公室，辦公室設黨建辦，具體負責聯絡協調和督促指導。各工區要依託村級綜合服務平臺建立“村級”志願者工作站，制定志願者管理辦法，工區支部書記要認真落實第一責任人職責，確保各項工作落實到位。

（二）依法依規探索。落實黨委和工區“兼職委員制”，探索經驗，發動部門工作人員參與“__志願服務隊”活動，同時對“服務隊”志願者反映的建議，按照部門職責進行調度處理。堅持法治、德治、自治相結合的基層鄉村治理方針，加強對志願者隊伍建設的管理引導，正確處理好志願者協會與村支“兩委”的關係，做到既充分發揮志願者在加強鄉村法治、德治、自治等方面的積極作用，又能鞏固黨委、政府和村“兩委”依法治村的核心地位。

（三）營造良好環境。堅持黨的羣衆路線，建立社會參與機制，充分發揮基層首創精神，引導羣衆理解、支持、參與改革。加強對志願者隊伍發揮作用的正面宣傳和輿論引導，建立志願者榮譽激勵機制，場黨委適時組織開展“模範志願者”等評選活動，對作出積極貢獻的志願者給予表彰獎勵，不斷激發其履職積極性和主動性。

篇五：基層治理真抓實幹工作實施方案

爲進一步弘揚踐行__革命精神，推動“紅+綠”融合發展，以“__作爲”落實“__之幹”擔綱“__之贊”，推動全鄉基層治理體系和治理能力向現代化大跨步邁進，促進各項工作全面提升，特制訂黨建統領基層治理工作實施方案。

一、指導思想

以____思想爲統領，以《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《__省組織工作高質量發展規劃綱要》（20__-20__年）、《__區組織工作高質量發展規劃綱要》爲指導，以“實施三大行動，健全五項機制”的有效落實，紮實推進黨建統領基層治理工作，高質量推進__鄉融入市域發展核心帶，爲市、區探索基層社會治理現代化提供的“__”樣板。

二、基本原則

（一）堅持黨建引領。進一步發揮基層黨組的戰鬥堡壘作用，增強黨組織規範化建設，凸顯黨員的先鋒模範作用，增進村組與網格的高度融合，充分發揮黨支部在推進基層治理現代化過程中的核心地位，統籌協調全面工作，確保各項工作有序推進。

（二）堅持力量整合。進一步統籌整合各站所、科室、院校、羣團組織、鄉賢人士以及社會組織的力量，形成推進合力，更好的服務網格和羣衆。

（三）堅持“村網”聯體。進一步加快原有村組體制和新型網格化治理模式的融合，充分兼容，優勢互補，不斷探索形成適合當代農村基層發展的新型治理模式。

（四）堅持數字化創新。進一步加快數字化信息收集和指揮平臺建設，完善四平臺信息化指揮體系，激發數字化管理創新活力，增進現代信息化管理體系的不斷完善。

（五）堅持“三治”融合。進一步加快依法治國向基層延伸與德治、羣衆自治在基層治理中更好的融合發展，互補互進，成爲“楓橋經驗”的踐行地，新經驗的誕生地。

三、總體目標

以黨建統領基層治理爲載體，不斷推進基層治理現代化爲目標。進一步規範基層組織建設，強化幹部隊伍素質，健全內部管理機制，完善指揮體系建設，增強網格服務功能，激發數字創新潛能，促進經濟發展動能，維護社會和諧穩定。不斷增強羣衆的認同感、歸屬感，提升羣衆獲得感和幸福感，大力推進黨建統領基層治理工作向現代化邁進，力爭全區前列，全市示範。

四、實施三大行動

（一）實施“強堡壘”行動，加強網格組織建設，發揮引領作用。爲進一步增強村組織和網格的聯體融合，充分發揮黨支部的全面領導功能和戰鬥堡壘作用，增強黨員幹部在網格化管理中發揮先鋒模範作用。一是實施村黨支部領導網格化管理，由村黨支部書記擔任村網格總長，由村支部委員、黨員村委或其他有威望的黨員擔任全科網格長，進一步強化黨建引領作用。二是成立全科網格黨小組，進一步深化基層黨組織向全科網格延伸，以黨小組組織起全科網格內全體黨員，更好的聯繫羣衆、服務羣衆，由村支部委員、黨員村委幹部或其他有威望的黨員擔任黨小組組長併兼任全科網格長。三是實施黨員聯繫羣衆戶制度，以網格爲單位，將網格內的黨員全部編入黨小組進行統一管理和組織活動，除老、弱、病、殘等喪失勞動能力的外，每名黨員（入黨積極分子）原則上都要聯繫羣衆戶，採取組織決定和個人自願相結合的方式，確立聯繫對象。本着“居住相鄰、關係相近、雙向選擇、方便服務”的原則，實施網格內黨員聯繫羣衆全覆蓋。按照當好法律政策宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員和扶貧幫困服務員的“四員”要求，詳細制定黨員聯繫羣衆的服務清單和考覈辦法，進一步明確黨員聯繫羣衆戶的工作要求，充分發揮農村黨員先鋒模範作用，提高廣大人民羣衆的滿意度，切實建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力。

牽頭領導：____，責任科室：黨建辦，工作要求：10月中旬完成__村網格黨小組的成立和實施黨員聯戶機制，制定黨小組工作職責、運行機制和黨員聯戶服務職責清單，並完成機構人員身份公開公示和聯戶清單上牆。在11月底完成全鄉其餘各村的建立。

（二）實施“創一流”行動，加強幹部隊伍培育，發揮領雁作用。“村看村、戶看戶，羣衆看幹部”，村幹部尤其是村支部書記的能力強不強對全村的發展起着至關重要的作用。爲全力打造一支領導力、組織力和帶富能力“創一流”的村幹部隊伍，將全力推進“領雁”培訓和“雛雁”培養計劃的實施。在“村兩長”培訓和“一村兩備”計劃基礎上，系統規劃村支部書記的培訓教育方案，科學實施對村支書的理論知識、業務技能和產業發展等各方面的培訓，不斷提高村支部書記的全面素質。嚴格按照區委組織部“一村兩備”的工作要求，加強對村支部書記後備人選的培養，理論結合實際的實施培訓，做到平時能輔佐，關鍵時刻能頂替。結合每季度開展的“村黨支部書記擂臺賽”活動和“五張報表”考覈活動，進一步規範和細化擂臺賽活動和“五張報表”考覈機制。以“賽出水平、拼出動能，考出成效、激出潛能”爲目標，開展對成績突出的村幹部進行表彰，對工作落後的幹部進行通報曝光，不斷提升村幹部的幹事創業激情和領導組織能力，爲__的鄉村振興發展培養好一支一流的村幹部隊伍。

牽頭領導：____，責任科室：黨建辦，工作要求：10月底完善__鄉“領雁”培訓、“雛雁”培養實施方案、擂臺賽活動方案和五張報表考評標準，並按計劃開展培訓工作、擂臺賽活動和五張報表考評工作。

（三）實施“創先鋒”行動，加強農村黨員管理，發揮示範作用。爲強化農村黨員的日常管理，凸顯黨員隊伍的先進性和更好的發揮先鋒模範作用，實施農村黨員“紅色銀行”積分管理機制。在結合半年一次的黨員先鋒指數考評制定，綜合農村黨員參加“三會一課”和主題教育次數，落實“黨員聯戶”工作成效，爲村集體做貢獻和服務羣衆出實效以及黨員本人和親屬遵紀守法和帶頭貫徹落實黨委政府重點工作等情況，詳細制定農村黨員“紅色銀行”積分管理辦法。除老、弱、病、殘等喪失勞動能力的外，每名黨員（入黨積極分子）都參加考評，並實施對60分以下黨員進行警示教育，將組織關係遷入鄉機關教育整轉支部。

牽頭領導：____，責任科室：黨建辦，工作要求：10月底完成__鄉農村黨員“紅色銀行”積分管理辦法的制定，並組織實施。

五、健全五項機制

（一）健全網格治理機制。

1、健全網格化組織機構。將__鄉劃分爲11個村網格組團和36個全科網格。網格組團由一名鄉班子成員擔任督導長，一名派出所民警爲駐村警長，村黨支部書記擔任網格總長，村委會主任擔任網格副總長。全科網格由1名村支委或黨員村委幹部擔任網格長，1名住村幹部擔任督導員，配備1名專職網格員、1-2名村雙委幹部或黨員擔任兼職網格員，成立網格志願服務隊，將網格內的黨員（入黨積極分子）、村民代表、村級羣團組織負責人編入，組成一支網格服務聯隊，常態化開展網格巡查、服務等工作。開設監督舉報電話，將網格聯隊人員身份、職責、聯繫方式等在網格內公開，便於羣衆監督。

牽頭領導：____；責任科室：社會治理辦公室；工作要求：10月底前落實36支紅色網格志願隊名單，並製作安裝身份公示牌。設立監督舉報電話。制定網格聯隊日常任務清單及志願服務事項清單。

2、健全完善網格管理職能。依據市區黨委對規範基層網格化管理和推進基層治理現代化的要求，結合__工作實際，進一步健全完善網格組團和全科網格的工作職能和相關崗位的工作職責。明確村級網格組團統一領導村域內各全科網格工作，貫徹落實上級黨委政府的各項工作要求，統籌協調各方面工作力量和資源保障，檢查督查各全科網格的工作落實情況；進一步明確全科網格的工作職責和任務要求，制定村級網格督導長、警長、總長副總長以及全科網格“一長三員”（督導員、專兼職網格員）的工作職責和任務要求，形成詳細的任務清單，制定村級網格組團和全科網格的考覈標準，作爲村幹部、網格員年度考覈和薪酬分配的重要依據，並實施全科網格員末位淘汰機制。

牽頭領導：____，責任科室：綜合治理辦。工作要求：10月中旬完成__村網格組團和全科網格的職能編制，制定網格管理崗位的工作職責、管理制度，並完成組織框架和人員身份上牆公示，提供給各村進行參考執行。

3、成立水源保護專項網格。結合__水庫一級水源保護地的實際，爲促進水源保護各項舉措的有效落實和加強飲用水源保護區範圍各村的集中統一指揮，整合各線資源和力量，推進數字化指揮管理，聯合生態環境部門、水資源公司和涉及的各村組建__水庫水源保護總網格和村級網格，統一領導和指揮__水庫水源保護的相關工作。由鄉分管水源保護工作的領導班子擔任水源保護總網格長，區生態環境分局和水資源公司相關負責人擔任副總網格長，水源保護區範圍內的__村、__村、__村、__村、__村和__村黨支部書記爲水源保護村級網格長，每個村設立專職的水源保護工作網格員，負責水源保護工作的巡查、信息報送和相關工作的落實。

牽頭領導：____，責任科室：綠色發展辦。工作要求：10月底完成水源保護總網格、村級網格的建立，制定相關工作職責、管理制度，並完成人員身份公開公示。

4、健全網格掌上服務平臺機制。按照提升網格數字化服務要求，結合__鄉人口外出較多的實際，爲進一步服好外出務工、經商羣衆，按照36個全科網格爲單元成立微信（或釘釘）掌上服務平臺。通過網格掌上平臺來宣傳發布上級黨委政府的惠民政策、近期重點工作部署和要求、便民服務事項流程以及發佈各類通知、通告和在外收集羣衆的意見建議，暢通外出羣衆與基層組織的溝通交流，成爲網格化服務信息平臺的延伸。由全科網格員擔任羣主，負責掌上服務平臺的建設和維護，將全科網格內的全體羣衆（戶主必須，年老不會使用自能手機的除外）拉入羣裏。

牽頭領導：____，責任科室：四平臺指揮室。工作要求：10月中旬完成36個全科網格掌上服務平臺的建立，11月底各網格羣衆戶主參加率達到50%、12月底達到70%。

（二）健全矛盾化解機制。

按照區委和區委政法委關於農村基層綜合治理工作的部署和做好信訪維穩工作的具體要求，由鄉政法委牽頭建立鄉村兩級聯動，部門協力，團體組織助力的基層網格矛盾調解化解機制。鄉級聘請專職調解員1-2名，兼職調解員（鄉賢）5-10名，成立調解委員會，形成大網格管理，由黨委書記擔任主任，政法委書記擔任常務副主任，其他班子領導擔任副主任，專職調解員、綜治幹部、司法所幹部爲成員，強化鄉級矛盾糾紛調解力量，健全完善調解工作機制，努力化解一批矛盾糾紛。村級聘請1-2名兼職調解員，成立村級調解組織，由村黨支部書記擔當負責人，村兩委班子和調解員爲成員，健全村級網格調解組織，強化調解工作力量。全科網格專兼職網格員爲矛盾糾紛信息收集員，深入開展矛盾糾紛隱患排查，做到矛盾糾紛隱患早發現、早介入、早化解，努力形成基層矛盾糾紛調解化解網格化治理新模式。

牽頭領導：____；責任科室：鄉綜治辦；工作要求：9月底前完成鄉村兩級的組織建設，形成調解和矛盾化解網格組織，並完成身份公示。

（三）健全四平臺指揮機制。

四個平臺信息指揮系統是引進數字化管理，加快信息報送傳遞效率，提高基層治理應急指揮效能的現代化應用平臺。要嚴格對標市區黨委對四平臺應用要求，細化市場監管、綜合執法、綜合治理、便民服務四平臺信息報送要求，形成報送事件清單，制定信息報送考覈辦法，以全科網格爲單元，進一步健全完善信息報送完整度、及時度和準確度。加強網格員業務的培訓，按照四平臺信息報送要求，制定全科網格員培訓計劃，定期開展全科網格員信息報送內容、報送時限、報送分類以及終端操作使用等科目的培訓，不斷提高全科網格員數字化作業、信息化應用的能力。加快四平臺系統的應用，深入研究四平臺指揮系統與日常辦公的兼容，制定四平臺應用推進計劃，逐步將四平臺指揮系統導入辦公電腦，形成全體幹部信息共享、落實迅速、作業有痕的數字化模式，爲領導科學決策提供大數據支撐。

牽頭領導：____；責任科室：四平臺指揮室、鄉綜治辦；工作要求：10月底前制定全科網格員信息報送分類清單和培訓計劃，並按計劃實施；11月底前制定四平臺指揮系統導入辦公電腦的實施方案，第一期完成執法中隊、市場監管、綜合治理（信訪員）、便民服務崗位的導入，順暢事件報送、指令下派和處理回覆，形成平臺管理閉環。

（四）健全聯合服務機制。

以網格化服務標準，以組團下村送服務活動爲載體，深入融合組團下訪、駐村連心、三服務、“我的節日”、“黨員愛心+”系列服務等活動，主動聯合醫療、教育、文化、農技、民政、環保、建設、市場監管、自然資源與規劃等職能部門以及鄉賢會、“兩代表”等組成網格服務聯隊，積極參與到組團下村送服務活動中來。以網格爲單元，編制24節氣送服務活動計劃，網格服務聯隊緊扣民生需求和困難羣衆需要，主動走村入戶送服務，聽民聲、集民智、解民憂，主動服務羣衆，解決羣衆困難，爲農村發展出謀劃策，爲鄉村振興奠定基礎。

牽頭領導：____；責任科室：黨建辦；工作要求：10月中旬建立組團下訪聯合服務隊，制定組團服務活動實施計劃方案；10月-12日在全鄉各網格全面推進聯合組團下訪服務工作。

（五）健全陽光票決機制。進一步總結“__”經驗的做法和成效，以起源地和先行鄉的擔當努力完善和推廣好“陽光民主票決制”這一村級重大事項議事決策機制，貫徹實踐“五議兩公開”機制在__鄉的落地，有效融合法制、德治、自治的基層治理體系。一是提升羣衆參與度，進一步增強村民自治功能。着重做好黨員羣衆建議環節的宣傳發動工作，結合“黨員聯繫羣衆戶”制度的實施，認真聽取和收集羣衆對村中重大事項決策的意見和建議，爲支部提議、雙委商議、黨員大會審議和村民代表大會決議提供詳實的民意基礎，進一步緊密黨羣關係，提升羣衆參與度和支持度。二是提升鄉賢融入度，進一步發揮助力德治作用。依託鄉賢館進一步發揮鄉賢、老幹部的作用，邀請鄉賢、老幹部擔任重大事項的“監督員”，做好“事前聚智、事中聚力、事後聚議”，充分發揮好鄉村德治功能。三是提升票決規範度，進一步健全依法治理體系。嚴格按照《村民組織法》關於村級重大事項範圍和決策程序要求，梳理和優化機制流程，深化黨員大會審議、村民代表決議和決議公開、結果公開的操作流程；結合黨務、村務和財務管理要求，統籌鄉黨建辦、三資辦等科室站所力量，進一步規範票決機制運行，推進依法治理機制更加健全。

牽頭領導：____；責任科室：黨建辦；工作要求：10月底前修訂__鄉“陽光民主票決制”實施方案，在__村率先實施；11月-12日，在各村全面推廣新方案。

六、保障措施

（一）加強組織領導。爲有效推進“實施三大行動、健全五項機制”的落實，成立黨建引領基層治理工作領導小組，鄉黨委書記劉華任組長，鄉黨委副書記、鄉長任常務副組長，宣統委員施彥、人大副主席吳龍興任副組長，其他班子成員爲小組成員。辦公室設在鄉黨建辦，吳龍興兼任辦公室主任，姜建水、林夢隆、舒婷、周靜爲成員，具體做好“實施三大行動、健全五項機制”的日常工作。

（二）強化責任落實。“實施三大行動、健全五項機制”是落實黨建引領基層治理工作的重要載體，重要保障是層層壓實、層層傳導基層治理責任。班子成員要認真研究工作推進方案、考覈機制、計分辦法，切實履行分管領域工作考覈的牽頭責任，抓好分管領域工作任務的督促檢查和計分考覈；要認真研究所聯繫村工作開展情況，指導督促村級網格長及全科網格相關工作落實。各住村幹部要認真落實住村連心相關工作要求，切實轉變工作理念，改進工作作風，把推進“實施三大行動、健全五項機制”融入住村工作的全過程，以清單化、動態化、精細化的管理、指導、督促，提升住村連心工作的針對性和實效性。紀工委、監察辦要把“實施三大行動、健全五項機制”的推行，作爲執紀監督的主要工作抓手和督查重點，對督查中發現的鄉幹部和村雙委幹部推進不力、敷衍搪塞、弄虛作假等問題，要採取約談、通報、紀律處分等形式給予嚴肅處理。鄉下屬各事業單位要強化齊抓共管、綜合治理的意識，協同做好考覈辦法制定、計分統計、督查檢查等工作。

（三）營造濃厚氛圍。全鄉上下要加強對“實施三大行動、健全五項機制”進行全面的宣傳，認真研究此項工作在各領域的創新落實，善於發現和總結工作推進過程中涌現出來的典型案例、創新做法和突出成效，通過各種有效渠道加強對外宣傳推廣。同時，在具體執行過程中發現的問題，要及時向鄉黨建辦反饋情況、提出建議，以利於該模式的成熟、完善和推廣。

篇六：基層治理真抓實幹工作實施方案

爲深入貫徹落實精神，加快推進市域社會治理現代化水平，推動黨建引領基層社會治理提質增效，全面提升平安__建設整體水平，根據《中共中央國務院關於20__年全面推進鄉村振興重點工作意見》《中共中央政法委員會印發（全國市域社會治理現代化試點工作指引（第二版））的通知》《中共中央組織部中共中央政法委員會民政部住房和城鄉建設部印發（關於深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施（試行）〉的通知》《__省平安建設工作條例》要求，結合我局實際，現制定如下工作方案。

一、指導思想

高舉偉大旗幟，深入貫徹落實____關於平安中國建設、基層治理重要論述精神，推進治理體系和治理能力現代化，按照中央、省委、__市委和__市委關於堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程有關部署，我市以“五治五力”爲載體，形成政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合基層治理模式，助推基層治理合力、引力、定力、內力、效力“五力”提升，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、集成化作戰、智能化治理“五化協同”目標，爲推動__市高質量跨越式發展提供堅強有力的治理支撐和平安保障，助推做實唱響“__天下悠”品牌。

二、工作重點

（一）堅持整治引領，凝聚基層治理合力。一是強化局黨組織領導的基層治理體系，健全局黨組織領導對幫扶村的入戶走訪制度。全年走訪幫扶村住戶全覆蓋，及時溝通聽取羣衆意見百姓聲音，優化幹羣關係。二是落實共建幫扶機制，按照黨建“雙報到雙報告”和平安__建設責任單位掛點幫扶村（社區）的工作要求，以提升人民羣衆獲得感幸福感安全感爲落腳點，積極參與掛點結對村（社區）平安建設工作，每年幫助掛點村（社區）解決在平安建設方面的實事難事2件以上，推動基層治理提質增效。

（二）堅持法治保障，堅守基層治理定力。一是開展常態化開展宣傳教育。每月組織一次法制宣傳活動，加大力度宣傳林業相關法律法規，營造濃厚法治宣傳氛圍，增強羣衆學法、尊法、守法意識。

三、工作內容

（一）加強對掛點結對村平安建設幫扶工作，掛點幫扶工作是市綜治責任單位應盡職責，林業局要深度融入掛點村平安建設，以解決影響安全穩定的突出問題爲着力點，以提升人民羣衆獲得感幸福感安全感爲落腳點，高標準、多層面地開展平安建設，推動掛點村平安建設提質增效。

（二）加強林業相關法律法規的宣傳。利用平安宣傳月，電子屏，橫幅、宣傳牌、森林防火、執法、愛鳥周等活動來對林業相關法律法規的宣傳。

（三）加大對破壞森林資源行爲打擊力度。利用國家林草局下發的森林督察圖斑依法依規分類處理，並且建章立制長效管理，形成高壓態勢。

（四）健全防火制度、強化防火宣傳，落實防火責任。一是建立市、部門、鎮、村、組五級聯防責任制，四套班子領導包鄉，市直單位包點，鄉鎮幹部包村，村、組幹部和護林員、巡山員包山頭，“一盤棋”部署壓實山上、山下森林防滅火工作。全市設置了97個防火片區，116個單位、27名護林員、149名巡山員分片包掛，確保全覆蓋、無死角；二是始終堅持把防滅火宣傳作爲森林防滅火工作的第一道防線，堅持線上、線下宣傳渠道並用，做到廣播有聲、電視有影、手機有信、路上有旗，森林防火工作家喻戶曉、人人皆知。集中組織開展“森林防火宣傳月”和“撲火安全警示教育周”等一系列宣傳活動，全民發張《禁火令》《致農戶的一封信》，市、鄉、村三級簽訂防火責任狀，戶戶簽訂防火承諾書，全天候出動宣傳車，做到不少一戶、不漏一人；三是對老、弱、癡、呆、傻五類人員，逐一排查登記建檔，落實監管人。火險等級達到三級以上，除原住居民正常生產生活外，其餘人員未經批准不得進入除已開發景區外的其他林區，對驢友、遊客予以勸返。另一方面死守重點區域，對景區、景點、進山路口、國有林場、自然保護地等重點區域、重要通道，設立檢查站和森林防火警示牌，嚴格落實掃“防火碼”和實名登記，嚴禁火種進山。同時，加大野外火源管控，野外用火一律實行報批制度，嚴格落實“五個不批”和“五個不燒”要求，加大督導檢查、舉報獎勵和打擊違規野外用火力度。

（五）提高溼地、候鳥保護意識。切實保障鄱陽湖生態安全和湖區社會穩定。深入湖區腹地、農貿市場、餐館酒店等重點區域開展地毯式排查，形成“湖裏巡、路上卡、市場搜、餐館查”的全方位保護體系，及時發現和消除安全隱患。加大執法力度，堅決遏制佈網、投毒等偷獵候鳥和非法交易候鳥現象，始終保持重拳打擊高壓態勢，嚴厲查處各類危害候鳥違法犯罪案件。

四、成立工作領導小組

組長：____

副組長：____

成員：____

五、有關要求

（一）加強組織領導。要站在講政治的高度，充分認識黨建引領基層治理工作的重大意義，按照高站位謀劃、高標準部署、高水平推進的原則，抓好工作謀劃，明確專人負責，確保工作有序推進。

（二）加強宣傳發動。要廣泛開展宣傳發動工作，努力提高全社會對開展黨建引領基層治理工作重要性、必要性的認識，積極引導廣大羣衆主動承擔維護和諧穩定的社會責任。

篇七：基層治理真抓實幹工作實施方案

爲進一步深化我鎮基層社會治理，提高羣衆安全感和滿意度，特制訂本方案。

一、總體思路

以____思想爲指導，深入貫徹黨的__大和__屆__全會精神，認真落實省委、__市委和__市委決策部署，按照《__市委城鄉基層治理委員會20__年工作要點》要求，理順鎮黨委領導下的各類組織關係，不斷提高基層公共服務、公共管理、公共安全保障水平，持續增強基層治理能力，推動城鄉基層治理制度更加完善，努力開創治理現代化新局面。

（一）強化黨建引領“一條主線”

1、規範各類組織體系。開展“基層治理能力提升年”活動，分行業分領域分系統梳理全鎮各類組織體系，形成組織體系結構圖，進一步理順各級各單位組織體系。〔牽頭單位：基層治理領導小組；責任單位：鎮直各部門（單位）、各村（社區）〕

2、規範村（社區）黨組織設置。黨員人數超過50人少於100人的按規定成立黨總支，黨員人數超過100人的按規定成立黨委。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：各村（社區）〕

3、提高小區黨建質量。理順黨組織、業主委員會、物業服務企業關係，按照“支部建在小區、組織覆蓋樓棟、黨員聯繫家庭”思路推進小區黨組織覆蓋，在符合條件的小區業主委員會、物業管理公司設立黨組織比例達90%，構建“鎮黨委—社區—小區”三級黨組織架構。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：經濟發展與鄉村振興辦、__社區〕

4、推動各部門、各村（社區）科學高效運行。明確黨政辦綜合辦事機構職能職責，統籌黨建、社會治理等工作力量，形成基層治理工作合力。〔牽頭單位：黨政辦；責任單位：黨建辦、社會治理與應急辦、各村（社區）〕

（二）完善基層治理制度，推進現代鄉村治理制度改革

1、加強社區班子隊伍建設。推行有條件的社區黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任，“兩委”班子成員交叉任職。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：社會事務辦、__社區〕

2、構建區域化大黨建格局。發揮鎮、村（社區）黨組織領導核心作用，把不同系統、聯繫鬆散的羣團、企業、社會組織聯結爲緊密型的黨建共同體，形成“黨建引領、共駐共建”區域共治。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：關工委、社會事務辦〕

3、加強農村基層黨組織領導。加大鎮黨委建設力度，強化村級班子建設，選優配強村黨組織書記，確保後備力量儲備到位。完善村黨組織全面領導各級組織的機制，規範紅白理事會等羣衆組織運行；修訂《村集體經濟組織管理辦法》，把黨組織領導作爲集體經濟組織決策的前提。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：社會事務辦、農業綜合服務中心、各村（社區）〕

4、加強農村基層黨組織建設。完善黨組織設置方式，推廣“支部+產業”“支部+合作社”“支部+協會”“支部+功能黨小組”等模式。探索建立產業黨組織引領產業發展機制，開展“村企聯建”“村居聯建”，試點在產業鏈建立黨組織1個以上。深入推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬，常態化開展“三分類三升級”活動（村黨組織按照5A、4A、3A開展評先定級），“一村一策”整頓提升軟弱渙散基層黨組織，轉化提升率100%。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：各村（社區）〕

5、大力推廣“產聯式”合作社產業發展組織模式。實施扶持壯大村級集體經濟發展項目，探索建立村級集體經濟發展服務中心，建設產聯式合作社2個以上。〔牽頭單位：經濟發展與鄉村振興辦；責任單位：農業綜合服務中心、各村（社區）〕

6、健全村集體經濟組織運行機制。釐清村委會、村集體經濟組織關係，推進村黨組織書記通過法定程序兼任村集體經濟組織負責人，兼任比例不低於80%。村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人，探索公開招募職業經理人或合夥人制度。〔牽頭單位：經濟發展與鄉村振興辦；責任單位：農業綜合服務中心、各村（社區）〕

（三）強化羣衆自治，推動“三治融合”

1、加強基層羣衆性自治組織法治化建設。指導村（居）民議事會和理事會、監事會等自治組織標準化制定章程，規範村規民約、居民公約制定和執行。〔牽頭單位：社會事務辦；責任單位：農業綜合服務中心、各村（社區）〕

2、全面落實“四議兩公開一監督”制度。健全由村黨組織研究決定村級重要事項、重大問題機制，依法依規推動村紀檢委員、村監察工作信息員、村務監督委員會主任“三合一”，建立村（居）務監督委員會考評制度，健全“一肩挑”後村務運行監督體系。〔牽頭單位：社會事務辦；責任單位：紀委、黨建辦〕

3、創新基層議事形式和活動載體。推廣“村（居）民議事會”“居民夜話”“述職懇談”等經驗做法，以活水村易地搬遷點爲試點，探索農村聚居點村民自治模式，建立黨羣互助小組，推進物業化管理，開展“六助六興”（學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、鄰里互助興和諧、生態互助興家園、法治互助興平安）綜合治理，拓展基層羣衆參與自治多種實現形式。通過建設“鄉風文明小學堂、便民服務小超市、文化活動小廣場、家庭生產小農場、創業就業小作坊、法律援助小律所、生活垃圾收集點”“六小一點”配套服務，對居家環境、孝老愛親、發展收入、政策知曉、感恩奮進、村級公益等六項指標考評，按聚居點戶數20%比例開展先進評選，評出“六優”紅旗戶，給予物質獎勵和精神鼓勵，激發羣衆參與基層治理、共建和諧家園的積極性、主動性。採用黨員和羣衆互幫互助的形式，建立“黨員聯繫羣衆”機制，由一名黨員聯繫N名羣衆，形成一個互助小組，用羣衆喜聞樂見的辦法，在學習、生產、鄉風、鄰里、生態和法治六個方面開展互幫互助，通過基層組織“政治引領”、基層黨員“先鋒引領”，推動黨員和羣衆共商、共建、共治、共享，推動形成“自治有力、法治有序、德治有效”的鄉村治理新格局。〔牽頭單位：社會事務辦；責任單位：活水村〕

4、積極推進基層服務社會化。鼓勵各類經濟組織、社會組織支持和參與村（社區）治理，培養市場主體參與基層治理示範典型。開展社會組織黨組織星級評定。加大政府購買社會服務力度，完善政府購買基層社會治理服務事項目錄，推動社會組織有序參與城鄉基層治理。加強城鄉志願服務體系建設，引導開展志願服務、愛心助學助困等活動。加快農村電商服務平臺建設，構建鄉村物流配送網絡。〔牽頭單位：社會事務辦；責任單位：團委、婦聯、財政辦、各村（社區）〕

（四）強化法治保障

1、加大普法力度。深入開展“法律七進”，開展民主法治示範村（社區）創建活動。強化公共法律服務體系建設，推進法律顧問全覆蓋，完善“一村（社區）一法律顧問”運行考覈機制，建立基層重大決策法治審查制度。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：司法所、各村（社區）〕

2、全面推廣實施“六手印記”工作法。切實將基層治理工作全面納入法治化軌道，充分發揮羣衆在基層治理中的主體作用。依法管控基層治理關鍵環節和村級運行薄弱環節，以法治思維和法治方式爲基層治理提供堅強保障。6月30日前進行四方村試點，完善機制，總結經驗。9月30日前在全面推行。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：社會治理與應急辦、社會事務辦、司法所、各村（社區）〕

（五）強化德治教化

1、大力培育和踐行社會主義核心價值觀。做好新時代文明實踐中心試點建設。完善城鄉公共文化服務體系運行機制，落實文化科技衛生“三下鄉”工作。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：宣傳文化服務中心、社會事務辦、各村（社區）〕

2、持續推進移風易俗。實施鄉風文明示範工程，推廣村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會“四會”制度。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：社會事務辦、派出所、農業綜合服務中心、各村（社區）〕

3、抓好模範家庭創建評選及管理工作。開展“潔美家園”創建，引導羣衆弘揚家庭美德、構建和諧鄰里關係。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：婦聯、各村（社區）〕

4、加強未成年人思想道德建設。深化“扣好人生第一粒釦子”主題教育實踐活動，挖掘新時代好少年和全面發展最美少年。〔牽頭單位：社會事務辦；責任單位：關工委、團委〕

（六）深化治理能力提升行動

1、加大村（社區）黨羣服務中心標準化建設投入。改建拱橋村黨羣服務中心1處。強化黨建功能、管理功能、服務功能、文化功能，系統集成黨務、政務和社會服務資源，推進社區黨羣服務中心“去櫃檯”親民化改造。所有陣地不能挪作他用，掛牌程序必須規範，市委組織要求的三塊牌外，陣地外牆原則上不再新增掛牌，因特殊原因確需掛牌一律報市委、市政府審批同意（工作榮譽等獎牌除外）。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：財政辦、社會事務辦、各村（社區）〕

2、建立完善便民服務體系。12月底前，全面完成便民服務中心建設、村（社區）便民服務站標準化建設，構建形成鎮、村（社區）聯動的便民服務體系。〔牽頭單位：便民服務中心；責任單位：鎮直各部門、各村（社區）〕

3、建立領導幹部聯繫指導基層治理制度。落實班子領導聯片，部門包保村（社區），黨員幹部包保到戶工作機制；開展“部門包村、黨員包戶、組團服務”，廣泛開展結對幫扶、認領服務等活動，迴應羣衆關切，解決羣衆困難。〔牽頭單位：黨建辦、機關支部；責任單位：鎮直各部門、各村（社區）〕

4、認真解決羣衆反映強烈的突出問題。紮實開展“羣衆最不滿意的10件事”整治。〔牽頭單位：黨政辦、黨建辦；責任單位：鎮直各部門、各村（社區）〕

5、健全城鄉社區網格管理機制。深化社區網格化管理，推動各類網格整合成“一張網”；劃小網格單元，制定精細化規範化管理制度；完善網格黨組織設置，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，打造黨建引領示範網格1個。完善“網格發現、社區呼叫、分級響應、協同處置”工作機制，優化網格服務管理流程，推廣“社區110”工作經驗，構建全域覆蓋、全網整合、規範高效、常態運行的網格化管理服務體系。建立完善網格員准入和退出機制，編制網格員職責清單，建立網格員培訓制度，提升網格服務水平。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：社會事務辦、各村（社區）〕

（七）深化基層平安創建行動

1、持續加強公共安全力量建設。健全黨委統一領導、派出所與有關部門分工協同的工作機制。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：派出所〕

2、推動建立掃黑除惡常態機制。持之以恆開展“掃黑除惡”專項鬥爭，切實維護良好社會環境。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：派出所、司法所〕

3、建立禁毒防艾長效機制。完善“打、防、控、宣”一體化工作體系，配合啓動社區戒毒社區康復工作中心（站、點）建設，強化艾滋病防控工作。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：派出所、司法所、社會事務辦、衛生院〕

4、加強食品藥品安全監管。推廣農產品質量追溯體系建設，建立科學完善的食品藥品安全治理體系。〔牽頭單位：集鎮辦；責任單位：農業服務中心〕

（八）深化矛盾糾紛化解行動

1、健全完善訴源治理模式。推動訴源治理實質化，暢通和規範羣衆訴求表達、利益協調、權益保障通道。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：派出所、司法所、各村（社區）〕

2、完善實施信訪終結退出機制。深化推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，化解一批信訪“老案”，着力將矛盾糾紛問題解決在基層。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：派出所、司法所、各村（社區）〕

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。實施矛盾糾紛層級化解處置制度，完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系。完善鎮、村（社區）、網格單元調解組織體系，持續推進重點行業調解組織建設，成立農村土地糾紛、徵地拆遷等領域調解專班；優化糾紛調解隊伍，多元整合社區資源，建立社區民警、社區律師、社區法官、社區調解員、社區心理輔導員和社會組織的“六社聯動”隊伍。〔牽頭單位：社會治理與應急辦；責任單位：派出所、司法所、各村（社區）〕

（九）開展示範創建引領行動

1、開展城鄉基層治理“大調研、大起底、大創新”調研活動。試點打造1個黨建引領基層治理樣板。〔牽頭單位：黨政辦；責任單位：鎮直各部門、各村（社區）〕

2、積極組織參與“千名書記話治理”活動，開展“千名書記話治理”主題徵文活動，總結形成一批先進的基層治理經驗成果。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：鎮直各部門（單位）、各村（社區）〕

四、工作保障

（一）組織保障。

1、建立健全工作運行機制。成立鎮城鄉基層治理工作領導小組及辦公室，制定《考評細則》，把城鄉基層治理工作納入年度目標績效綜合考評，納入黨政領導班子和鎮村幹部年度考覈，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考覈。

2、選準育強基層治理骨幹隊伍。發揮黨組織書記、村委會主任、村民組長基層治理骨幹作用。選優配強村（社區）“兩委”班子，落實村（社區）幹部激勵管理辦法，夯實基層治理人才基礎。大力宣傳職業村支書選任，發掘農村專業專職人才。將基層治理納入會前學習計劃，凡遇會必學、必講，確保幹部隊伍基層治理能力有效提升。〔牽頭單位：黨政辦；責任單位：黨建辦、各村（社區）〕

3、加大財政保障力度。積極爭取上級補助資金，開展基層治理能力提升和品牌打造；自籌部分資金，用於支持並獎勵城鄉基層治理工作有特色、有成效的村（社區）〔牽頭單位：財政辦；責任單位：黨政辦、黨建辦〕

（二）宣傳保障

1、積極組織動員轄內黨員羣衆，主動參與“共建共治共享，爭做最美__人”系列活動。充分運用微博、微信、抖音等新興媒體發起基層治理“隨手拍”，發動羣衆參與城鄉基層治理。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：黨政辦、宣傳文化服務中心〕

2、大力宣傳典型案例。及時總結深化“六手印記”“田間小喇叭”等基層治理經驗做法。加強正面引導，強化輿論監督，及時反映轄區基層治理成效。〔牽頭單位：黨建辦；責任單位：黨政辦、宣傳文化服務中心〕

（三）紀律保障

1、強化目標結果導向。以務實之風推進城鄉基層治理，以鐵的紀律保障基層治理取得實效。〔牽頭單位：紀委；責任單位：黨建辦、黨政辦〕

2、提升基層權力監督能力。規範小微權力運行，暢通羣衆參與監督通道，強化村務公開，鎮村分級辦好“陽光問效”“陽光問權”，讓權力在陽光下運行，調動羣衆參與監督的積極性主動性。〔牽頭單位：紀委；責任單位：黨建辦、黨政辦〕