基層社會治理工作方案（精選7篇）作文

篇一：基層社會治理工作方案

爲進一步推進市域社會治理現代化，深入貫徹落實____關於打擊治理電信網絡新型違法犯罪的重要指示精神，及時迴應人民羣衆的現實要求，切實提升__鎮電信網絡新型違法犯罪打擊預防能力，全力打造高標準平安__建設樣板，結合實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，牢固樹立“以人民爲中心”的發展理念，瞄準“無電詐村居”目標，認真落實省、市、縣有關決策部署，堅持打防並舉、標本兼治，綜合治理電信網絡新型違法犯罪，打造“無電詐__”。

二、工作目標

全面構建黨政主導、部門協同、社會參與的電信網絡新型違法犯罪治理格局。牢固樹立“電詐可防”理念，以電信詐騙案件“零發案”爲目的，以宣傳教育爲載體，以源頭遏制、宣傳預防爲手段，全面提高人民羣衆的防詐騙意識和對電信詐騙手段的辯識能力，切實有效預防電信網絡詐騙案件的發生，以保證羣衆切實做到“不輕信、慎轉賬、不匯款”，確保實現全鎮羣衆反詐知曉率達到100%，力爭在全鎮創建一批“無電詐村居”。

三、工作措施

1、簽訂一份創建責任書。各村居與鎮政府簽訂責任書，圍繞創建“無電詐__”的目標，加強宣傳發動，夯實工作舉措，切實降低轄區內的電詐發生率，爭創“無電詐村居”。

2、召開一次羣衆代表會議。鎮掛點領導組織召開由村民代表、黨代表、婦女代表以及旅遊及民宿從業者和個體工商戶代表組成的座談會，宣傳防詐知識，動員“無電詐村居”創建。

3、建立一片宣傳陣地。各村居利用已有的法治宣傳欄、LED顯示屏、廣播站、村民微信羣等媒介，通過張貼宣傳標語、播放警示教育片、走街串巷喊話等形式進行常態化宣傳。

4、安裝一批防詐APP。用好科技反詐，在全鎮大力宣傳倡導安裝“國家反詐中心”APP，力爭全鎮常住人口中使用智能手機的羣衆安裝防詐APP全覆蓋。

5、定製一個手機彩鈴。結合防電詐工作要點製作短視頻，爲鎮村幹部定製手機彩鈴，讓幹部羣衆在接打電話中潛移默化中增強防詐意識。

6、形成一套例會機制。每月定期召開一次全鎮防電詐工作聯席會議，通報各村居電信詐騙發案情況，督導相關單位分析原因、查找短板，倒查宣傳責任，促進工作提升。

四、工作要求

1、提高認識，加強組織領導。各村居要高度重視防範電信詐騙宣傳和“無電詐村居”創建工作，明確專人負責，周密部署、抓好落實。

2、明確職責，確保宣傳實效。各村居要按方案要求，制定工作計劃，落實工作責任，做到提前謀劃、深入發動、突出重點、展示亮點，精心開展好各類宣傳活動，擴大社會參與度，提高羣衆滿意率。

3、注重統籌，形成工作合力。各村居、相關部門要充分發揮各自優勢，加強溝通、密切配合，切實形成工作合力，提升宣傳活動影響力和覆蓋面。

篇二：基層社會治理工作方案

20__年是全面開啓現代化建設新徵程的第一年，是“__五”開局之年，也是中國共產黨成立__週年爲貫徹落實中央和省市區關於加快社會治理現代化的部署要求，着力解決發展中的矛盾和問題，不斷提高城市宜居宜業水平，打造基層社會治理“__樣本”，爲開啓__“三強四融”發展新徵程提供治理保障，結合街情實際，制定本方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆____全會精神以及省委《關於推進全省社會治理創新的指導意見》、市委書記吳桂英關於政務熱線“及時迴應和高質量辦理熱線訴求”的批示、區委__屆__次全體（擴大）會議暨經濟工作會議、全區推進“三強四融”暨產業發展提質年動員大會精神，堅持以人民爲中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要爲根本目的，以黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、深度融合“五篇文章”爲統領，精準實施“十項舉措”“十一大項目”，整合社會治理資源，補齊公共服務短板，推動具有__特色的社會治理創新之路走深走實。

二、工作原則

（一）保持定力，久久爲功。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的羣衆路線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，既着眼長遠，又立足當前，一張藍圖繪到底，堅定不移抓下去，不斷滿足羣衆對美好生活的嚮往。

（二）問題靶向，效果導向。堅持問題靶向，找準問題背後的堵點、難點，做到精準施策、有的放矢。樹立效果導向，以解決羣衆的煩心事、揪心事爲出發點和落腳點，以羣衆滿意爲標準，將基層社會治理各項工作落實落細落小。

（三）資源整合，機制融合。有機整合各類優勢力量和資源要素，凝聚各方力量，使社區、社會組織、企業、駐區單位等在基層社會治理中發揮更大作用。完善黨工委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，確保全街基層社會治理一盤棋。

（四）匯聚民智，發揮民力。相信羣衆、依靠羣衆、凝聚羣衆，堅持深入基層一線，堅持發揮好聯席會議、議事協商等平臺作用，廣泛匯聚民聲。凝聚羣衆力量，引導居民羣衆主動投身基層社會治理，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

三、重點任務

（一）做實做深“十項舉措”

1、全面推進小區黨建引領基層治理。進一步優化小區黨支部和樓棟（道）黨小組設置，注重從優秀的小區黨員業主中選拔小區黨支部書記，全街每年新建1個以上小區黨支部“書記工作室”。大力倡導黨小組長與樓棟長“一肩挑”，探索形成“紅色樓棟長”工作模式。持續深化“三方共商”工作機制。積極推薦符合條件的社區“兩委”成員、小區黨員業主參與業委會選舉，鼓勵符合條件的小區黨支部書記通過法定程序選舉擔任業委會主任，全街每年新打造1個以上示範小區黨羣服務站（鄰里中心）。全面推進“美麗樓道”建設三年行動計劃，以“微設計”推進“微改造”，實現“微自治”。全面推廣“四統四分”模式，做好黨員分類管理工作。

2、全力提升區域化黨建工作成效。強化街道、社區黨組織兩級聯動，深化“黨史學習教育”成果，開展“我爲羣衆辦實事活動”，參與社區治理、有效服務羣衆。落實會商機制，每年至少召開1次區域化黨建聯席會，每季召開1次聯絡員會商會，共同協商推進區域化黨建工作。做實做細做優資源、需求和項目“三張清單”，深化共建項目推進機制，優化十大特色項目清單，繼續打造“榮龍之聲”、美麗樓道建設等精品項目，探索創新項目形式和活動內容，積極打造一批新的內容豐富、黨羣需要、影響廣泛特色共建項目，發揮品牌項目示範引領作用，不斷放大區域化黨建工作實效。

3、開展“以文化人”系列活動。聚焦慶祝中國共產黨成立__週年主題主線，結合黨史學習教育，持續深化“就認這個理·永遠跟黨走”“__匯講·百人千場大宣講”兩大主宣講活動。拍攝以街道發展成就、黨員風采、活動集錦爲主題的宣傳片，全面展示街道精神面貌的變化。組織集中觀看一部紅色電影，分部門、社區撰寫心得體會，發動羣衆參與主題徵文活動，增強愛黨愛國情懷。開展“文潤千家情滿__”巡演、“醉美重陽日”、“黨員健步走”等文體活動，繁榮文化藝術事業。積極配合區委宣傳部製作20__年《見證__》第二篇章，講好__故事，傳播__聲音。

4、發揮“__楷模”榜樣示範作用。以羣衆身邊人感染人，廣泛發動羣衆挖掘身邊的好人好事，推出事蹟突出、羣衆公認、社會認同有先進典型，積極向市、區推送，參與“__好人”、“__楷模”評選，深度挖掘“好人”的精神內涵和背後的故事，在全街範圍廣泛宣揚，引領廣大幹部羣衆“學榜樣、做榜樣”，弘揚社會正能量。

5、推進掃黑除惡常態長效。圍繞“除惡務盡、鞏固戰果、長效常治”工作目標，常態化開展掃黑除惡專項鬥爭。加強線索覈查，對羣衆反覆舉報案件要深挖徹查，對社區“兩委”成員加強“聯審”“調優”“訓強”深入排查，堅持打早打小、不留禍根，剷除黑惡勢力滋生土壤。突出源頭治理，持續推進“六清行動”，對宗教、高校周邊、重點人羣、五小門店等重點領域、重點行業因地制宜開展針對性專項打擊整治行動。完善矛盾化解機制，對各類訴求和問題及時掌握、預警、調處，把問題解決在萌芽狀態。

6、加強“三零社區（村）”創建。強化責任壓實，健全街道工委書記牽頭負責的創建工作機制，建立健全督導提醒、掛牌預警等工作制度。落實社區羣防羣治志願服務小分隊，充分發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，提升“三零”創建水平。重點培育1至2個可複製可推廣的“三零”社區，爭創“三零+”社區。

7、做深做實網格務。深度融合網格化綜合服務和12345政務熱線，健全網格服務團隊，提升服務羣衆實效。優化服務方式，通過網格接訪、上門走訪、羣衆座談、政務熱線等方式，廣泛收集網格社情民意，聽取羣衆意見建議。全力辦實事，建立健全清單式管理服務機制，梳理分析12345熱線工單、羣衆反映問題，加大解決解釋力度，持續提升羣衆滿意度。挖掘網格素材，開展“網紅”評選，提升宣傳品質。加強工作調度，堅持公開聯定，強化督查考覈，狠抓項目落地，確保工作落地見效。

8、深化社區“坐班制”轉“值班制”工作。着力鞏固成效，圍繞提高居民認識率、問題解決率、羣衆滿意率、陣地利用率，採取“四不兩直”方式，加強日常管理考覈和年度綜合考評，將走訪、巡查、服務落到實處，進一步完善機制，努力建設一支高素質專業化社區工作者隊伍；強化統籌管理，引導社區居民羣衆有序參與社區治理，推進減負增效，提升社區治理水平。

9、強化屬地統籌融合服務功能。建立健全與項目、企業、駐區單位溝通對接、信息共享、協調配合的常態對接機制，實現以服務促發展、促融合。持續推進“街道吹哨、部門報到”機制，原則上每半年至少“吹哨”1次，推動規範“屬地管理”提檔升級。

10、推動政務服務提質增效。更加健全標準化、規範化政務服務機制。推進街道標準化政務公開專區100%覆蓋。實現街內政務服務同一事項同一標準、線上線下同質辦理。推動“一網通辦”應用，提升事項覆蓋率和直接辦件量。更加完善多層次、多樣化政務服務供給。推出“件事上門一次辦”服務，構築全齡、全員友好政務服務環境。更加突出精準化、動態化政務服務監督。常態化監管行政效能，申報件24小時內受理，100%承諾時限辦結。政務服務“好差評”系統街道全覆蓋。

（二）深入實施“十一大項目”

1、開放式小區物業管理提質項目。創新開放式小區物業管理模式，引進一家優質物業服務企業，建立服務體系功能健全、責任任務清晰、特色亮點鮮明突出、運營收益整體平衡的管理體制，因地制宜制定收費合理、服務多樣的運營模式。制定三年全覆蓋計劃，選定試點社區，通過硬件基礎設施逐步提質，規範、優質的服務達到示範引領效果，逐步全面推廣實施。深入探索新時代社區物業服務路徑，結合社區自身優勢，建立富有特色的社區物業管理模式。實現全年物業管理投訴工單同比下降10%以上。

2、醫療服務規範項目。堅持以人爲本，爲居民提供有效、經濟、方便、綜合、連續的集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導爲一體的服務。健全公共衛生應急管理體系，增強公共衛生危機應對能力。着力解決羣衆反映強烈的疫苗接種、醫療垃圾處置、過度醫療、醫療美容等問題。實現全年醫療服務類投訴工單同比下降10%以上。

3、農民工欠薪糾紛處置提質項目。健全完善農民工欠薪問題排查、處置機制，全面落實農民工實名制、工資專用賬戶管理、分賬管理制、銀行代發制度。切實加強勞動合同管理，將宣傳資料、維權舉報電話送進工地，加大司法救助力度，依法懲處勞動保障違法行爲，切實保障農民工合法權益。全年實現勞資糾紛類投訴工單同比下降10%以上。

4、園林綠化整治提質項目。以建設“綠色__”、“宜居__”爲目標，全面摸排街內樓前屋後、主次幹道、廣場、公園等公共綠化區域，對羣衆反映強烈的破綠毀綠、消除高大樹木安全隱患、綠化設施破損等問題，科學制定維護維修方案，建立健全快速處置機制；全面對白沙液街、濚灣路、望月湖開放式小區等重要區域（道路）等重要區域（路段）實施精細化養護。實現全年園林綠化類投訴工單同比下降10%以上。

5、道路交通整治提質項目。進一步優化交通安全管理格局，開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，重點調度學校周邊、主要道路交通狀況，全面提升交通運行效率，逐步完善交通標誌、標線、道路隔離護欄等硬件設施，持續深入開展車輛違停專項整治，加大聯合執法力度，實施錯時不間斷執勤執法，積極拓展聯動執法範圍。推進精準宣傳活動，增強居民守法意識，減少交通事故，全面營造安全、暢通的交通環境。實現全年交通擁堵指數低於1。81、道路交通類投訴工單同比下降10%以上。

6、違章搭建監管處置攻堅項目。按照《__區進一步加強拆違控違工作的實施方案》要求，規範落實函告報告、依法拆除、考覈評價等十項工作機制，壓實工作責任，形成工作合力。強化日常巡控，對在建、新建違法建設做到第一時間發現、第一時間調度、第一時間拆除，實現新增違建“零增長”。對存量違法建設，依法依規立案查處，強化拆除力度，確保目標任務100%完成。實現全年城市管理類投訴工單同比下降10%以上。

7、培訓機構及託管機構整治攻堅項目。建立健全規章制度，以__國際實驗學校周邊爲重點，持續開展專項整治行動，對影響羣衆較大、存在安全隱患，且存在於居民小區的無證培訓機和託管機構開展聯合執法整治；堅持“規範提升一批、整改一批、取締一批”原則，對達到辦證條件的無證培訓機構和託管機構，按照支持和規範發展原則，納入規範管理。實現全年培訓與託管類投訴工單同比下降10%以上。

8、住房租賃規範化項目。制訂完善街道住房租賃規範化工作方案，開展租賃住房的清查工作，力求做到“五清”（房屋底數清、房屋結構清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清）。加大住房租賃安全監管力度。重點監管私自改變房屋結構、出租亂象、無照經營、發佈虛假房源等違規行爲，確保房屋租賃市場有序健康發展。實現全年出租房管理類投訴工單同比下降10%以上。

9、生態環境整治攻堅項目。堅持環保專項整治和日常監管相結合，加大執法力度，切實解決羣衆反映強烈的飯店油煙污染、小區噪聲污染、樓頂種菜等環境污染問題。建立完善污染源的監管機制，按照國家隨機抽查制度監督檢查排污企業，全面推行在線監控自動化。鞏固藍天保衛戰成果，進一步提升空氣質量，確保優良天數達到市定標準。實現全年環境保護類投訴工單同比下降10%以上。

10、工地噪聲監管處置攻堅項目。全面落實《__區基建（渣土）工地夜間施工噪聲防治實施辦法》要求，堅持源頭治理，嚴格落實渣土運輸時間和基建（渣土）工地降噪措施，強化科技手段運用，實現建築工地視頻監控系統全覆蓋。堅持嚴格治理，頂格處罰嚴重噪聲污染整改不力且被反覆投訴舉報的基建（渣土）工地，確保剛性執法、陽光執法。堅持常態治理，將日常巡查與專項督查相結合，重點監控羣衆反覆投訴的建築工地，做到全時段覆蓋、全過程監管。實現全年建築工地噪聲擾民類投訴工單同比下降10%以上。

11、餐飲油煙監管處置攻堅項目。嚴格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《__市新設餐飲服務項目油煙污染防控暫行辦法》等法律規章，強化源頭管控，嚴格市場準入，推行法規提示服務制和商事登記承諾制，對不符合規定的新、改、擴建的餐飲項目，依法不予商事登記和證照辦理。強化建檔等日常管理，建立健全餐飲服務單位動態管理臺賬，督促全區餐飲服務單位落實油煙淨化設施安裝、使用、維護3個“100%”到位。強化聯動治理，加大巡查執法力度，暢通問題會商、移送和聯合治理機制，依法查處、關閉禁設區域新、改、擴建的餐飲服務項目。實現全年餐飲油煙類投訴工單同比下降10%以上。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各部門各社區要充分認識基層社會治理重要性，主要領導履行推進基層社會治理第一責任人責任，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。各舉措、項目牽頭領導認真履行指導、協調、督促職責，牽頭單位發揮牽頭、統籌、調度、考覈職能，成員單位各負其責、密切配合，共同抓好工作落實。

（二）強化工作落實。弘揚真抓實幹的作風，把基層社會治理創新“五篇文章”工作分解爲可量化、可評價的指標目標，細化工作方案，明確牽頭領導、參與單位、具體措施和工作時限，定期督促推動、考覈驗收，以精細管理推動精準落實，確保基層社會治理取得實效。

（三）強化督導考覈。將基層社會治理創新“五篇文章”工作納入年度績效考覈。健全考評指標體系和考評標準，優化考覈方案，科學客觀評估各個責任主體工作質效。

篇三：基層社會治理工作方案

爲進一步推進社會治理體系和治理能力建設，貫徹落實黨的__屆__全會關於“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”和“加快推進社會治理現代化”的要求，根據《中共中央、國務院關於加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》《省委、省人民政府印發《關於加快推進社會治理現代化開創更高水平平安__建設新局面的若干意見》的通知》和《市委、市人民政府印發《關於爭創全國市域社會治理現代化示範市建設更高水平平安__的實施意見》的通知》等文件精神，加快建設社會治理現代化新模式，確保各項工作有序推進，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作原則

堅持以____思想爲指導，認真貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理格局的總要求，堅持以人民爲中心的發展思想，以防範化解社會治理重大風險爲突破口，打造具有人文特色、時代特徵、__點的社會治理創新工作體系。充分運用大數據、雲計算、人工智能等前沿科技，着力打造特色鮮明、基礎紮實、應用全面、成效顯著、人民滿意的“七位一體”__模式，加快構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系和共建共治共享的社會治理格局，創新提升社會治理能力水平，塑造大數據背景下的社會治理現代化標杆，推動“平安__”建設邁上新臺階。

轄市內社會治理遵循以下原則

——加強領導，總攬全局。以全面加強黨委領導完善社會治理體系爲前提和核心，把黨的領導落實到社會治理各領域各方面各環節。不斷完善體制機制，加速集聚各方資源，全面貫徹落實中央和省、市、市的決策部署，創新__治理模式。

——統籌協調，上下聯動。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，動員組織社會力量共同參與，不斷優化社會治理“六聯”，即“矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、平安聯創、服務聯供、應急聯動”，形成共建共治共享治理格局。

——以用帶建，以建促用。以實現社會治理現代化爲目標，以防範化解風險爲着力點，加大社會治理信息化、智能化建設力度，深入探索智能化應用場景，加快補齊基礎短板，配套優化工作機制，推進高質量發展，實現可持續發展。

——智治驅動，數字賦能。堅持需求導向和問題導向，推進平臺、中心、網格三大基礎模塊的整合建設，加速大數據運用賦能，橫向實現全市政務信息無縫對接，縱向實現市、市、鎮（街）、村（社市）各級平臺大數據資源共享互用，強化“智治”基礎。

——統一指揮，流程重塑。堅持標準先行，完善市級平臺基礎數據採集標準、平臺工作職能要求、中心運轉部門協同流程、網格操作規範、任務權責清單等標準規範，向上充分對接市級各指揮平臺，重塑轄市內指揮協同體系，健全考評監督機制，不斷夯實轄市現代化社會治理基礎。

——分層分級，確保安全。按照分層授權、分級保護的原則，建立信息安全管理責任與監督檢查、數據管理運維等機制，充分利用現有的信息安全保護手段，形成信息產生、傳輸、交換、使用的全生命週期社會治理安全保障機制。

二、總體架構

以提升社會治理能力水平爲目標，市級社會治理責任單位全數納入體系，構建“一統攬”“一平臺”“一中心”“一網格”“一攬子方案”“一套機制”“一支隊伍”和“N＋應用”的整體佈局。

（一）“一統攬”

堅持黨委領導，統攬全市社會治理各項工作，成立市社會治理工作委員會，加掛市城市綜合管理委員會，全面推進社會治理現代化、市域社會治理現代化示範創建、城市綜合管理等方面各項工作，研究相關領域的重要問題，協調推動有關政策措施的制定和實施，全力提升轄市社會治理能力現代化水平。

（二）“一平臺”

堅持“多平臺合一”，在現有公共安全管理平臺基礎上升級搭建市、鎮（街）、村（社市）三級社會治理工作平臺，構建數據中臺，運用先進算法，實施數據治理，建設跨部門應用場景解決社會治理領域堵點、難點問題，解決現有平臺未能統籌、信息統計重複填報、資源利用效率低下等問題。

（三）“一中心”

堅持“一中心多用”，按照平急結合的一體化工作思路，構建完善日常全域覆蓋、重大活動加強和突發應急響應三級指揮體系。全面整合市公共安全管理指揮中心、分局情報指揮中心、分局反詐中心、110聯動指揮中心、市網格化指揮中心、市12345平臺指揮中心和市數字城管指揮中心、訴非聯動中心、12309檢察服務中心，形成市級指揮中樞——__市社會治理指揮中心，負責平臺業務統一指揮調度。

（四）“一網格”

堅持“多網合一”，構建社會治理綜合網格，統籌網格內黨的建設、綜合治理、應急管理、城市綜合管理、社會保障服務、矛盾糾紛多元化解、重點人羣管控、羣衆來信來訪等工作。合理確定網格監管任務和事項，科學配置網格員力量，實行定人、定崗、定責。推進網格化服務管理標準化建設，提高網格管理規範化精細化水平。

（五）“一攬子方案”

組織各部門圍繞打造社會治理體制現代化、社會治理工作佈局現代化、社會治理方式現代化等3個大方面，以政治、法治、德治、自治、智治、基層社會治理、公共衛生防疫、城市綜合管理、基礎建設、政治風險防控、治安防控、矛盾糾紛化解、公共安全防控、交通領域、網絡安全（輿情）防控等15個專項工作爲重點突破，配套制定子行動方案、指揮手冊、考評方案和細則。

（六）“一套機制”

堅持“權責統一”，落實社會治理工作（城市綜合管理）委員會（以下簡稱“社治委”）重大事項請示報告制度，完善平臺議事規則，建立健全社會治理工作平臺指揮、協同和考評機制，通過社治委領導、平臺統籌、中心指揮實現實體高效運轉。配套編制《__市社會治理指揮手冊》，業務實行准入退出，由社治委辦公室負責審覈，全市按指揮手冊落實統一的指揮協調、聯動調度與監督考評。

（七）“一支隊伍”

建立健全網格耦合、力量整合、功能聚合、銜接配合、流程閉合工作機制，實現人員力量全面下沉，以網格爲基礎，融合公安、城管、市場監管等部門職能，實現“同步下沉”“一線處置”的網格管理機制，緊急情況時按照具體應急機制響應。

（八）“N＋應用”

在全市數據匯聚、分析的基礎上，豐富完善黨建、綜治、文明、城管等專業應用，進一步打破信息壁壘、打通信息渠道，形成有機結合整體聯動的工作格局。

三、主要任務

（一）建設一套實體化社會治理運轉體系

1、成立一個統攬機構

成立社會治理工作委員會，加掛市城市綜合管理委員會，統攬全市社會治理和城市治理工作，全面推進社會治理體制改革、市域社會治理現代化示範爭創及城市綜合管理等方面各項工作。委員會主任由市委書記__擔任、市長__任第一副主任，市委常委、政法委書記__擔任常務副主任，負責委員會日常工作，其他相關常委、副市長任副主任，成員由市委、市政府各部、委、辦、局，各市級機關、人民團體、各鎮（街）主要領導組成。（責任單位：市委辦、市政府辦）

社治委下設社治委辦公室，負責貫徹執行市委、市政府相關工作的決策部署，制定並完善相關政策、管理制度和辦法。社治委辦公室主任由市委常委、政法委書記__兼任，常務副主任分別由副市長、公安局長__和副市長__兼任，副主任分別由市委政法委副書記、公安分局副局長、市城管局局長兼任，另根據工作需要設置輪值副主任若干（由各主要職能部門領導擔任）。（責任單位：市委辦、市政府辦）

建設“全平臺整合”＋“大數據互聯”＋“智能化物聯”＋“城市雲計算”線上線下一體化、智能化、規範化工作平臺，實現社會治理“一平臺受理、一平臺運轉、一平臺處置、一平臺服務、一平臺反饋、一平臺考覈”。公共管理方面，着力做好智慧城管、智慧燈光、食藥監管、渣土管理、非機動車管理、戶外廣告管理、社會停車管理、公園景觀管理、兩違治理、市政管理、園林綠化管理、建築工地管理、市容環境管理、風景名勝管理等場景應用。公共安全方面，重點完善智慧公安、智慧交通、智慧消防、智慧安防、智慧調解、訴源治理、多元化矛盾化解、羣租治理、地下空間管理、電動車充電管理、公益訴訟智能研判線索預警等場景應用。公共服務方面，積極推動智慧商圈、智慧社市、智慧醫療、智慧教育、智慧文體、智慧管家、智慧助老等場景應用。社會治理指揮中心需負責全市各項運行數據監測、信息收集、指揮協同處置、綜合研判等相關工作，包括監測相關數據，並根據監測獲取的各類數據定期開展分析研判，建立每月例會制度，及時解決發現的問題，對鎮（街）、部門提出針對性意見建議，爲領導部署決策提供依據。（責任單位：市委政法委、各相關單位）

社治委辦公室常設綜合協調、政策法規、應急指揮、考評督導4個職能組，日常工作依託市委政法委爲主開展，通過抽調各部門業務骨幹實體化運作。社治委辦公室另設15個專項組，分工落實各專項工作職責。政治建設專項組由市委組織部擔任組長單位，法治建設專項組由依法治市辦擔任組長單位，德治建設專項組由市文明辦擔任組長單位，自治建設專項組由市民政局擔任組長單位，智治建設專項組由市視頻辦擔任組長單位，基礎建設專項組由市建設與交通局擔任組長單位，基層社會治理專項組由市委組織部擔任組長單位，公共衛生防疫專項組由市衛健局擔任組長單位，政治風險防控專項組由市委政法委擔任組長單位，治安防控專項組由公安分局擔任組長單位，矛盾糾紛化解專項組由市司法局擔任組長單位，公共安全專項組由市應急局擔任組長單位，網絡安全（輿情）防控專項組由市網信辦擔任組長單位，交通領域專項組由__公安分局任組長單位，城市綜合管理專項組由市城管局擔任組長單位並承接原市城管辦具體業務。（責任單位：社治委辦公室、市委政法委）

2、建設一座社會治理運轉實體化指揮中心

第一階段，依託現有三級綜治中心架構，發揮公安指揮效能優勢，通過派駐、購買等方式補齊前臺運行及後臺工作組力量，整合市公共安全管理指揮中心、分局情報指揮中心、分局反詐中心、110聯動指揮中心、市網格化指揮中心、市12345平臺指揮中心和市數字城管指揮中心、訴非聯動中心（法院在線多元解紛平臺）、12309檢察服務中心（檢察機關一站式服務平臺），形成市級指揮中樞——__市社會治理指揮中心，打通“政務＋警務”高效銜接指揮渠道，負責平臺業務統一指揮調度。非警務類工作經費由市委政法委代預算，由市財政統一保障。第二階段，在市政府或公安分局選址，建設市社會治理平臺，進一步拓展警務類智能化應用，加快非警務類建設，按需要增加人員編制（含事業及非編），按實際需要購買服務，打造以社會治理指揮中心爲樞紐的全領域覆蓋、全週期監管、全流程閉合的新型市級綜合指揮中心，全面整合全市資源力量，在平臺統籌指揮下實現實體化運轉。（責任單位：社治委辦公室、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安分局、市應急局、市城管局、市場監督管理局__分局，各相關單位）

指揮中心主任由市委政法委副書記擔任，常務副主任分別由公安分局副局長、市城管局局長擔任，分工負責警務類及非警務類業務，並設副主任若干（由各主要職能部門分管領導擔任），指揮中心內設綜合業務組、指揮協調組、督導巡查組和技術保障組（依託市信息中心）。市委編辦按需增加指揮中心人員編制，市財政對指揮中心購買服務、補充力量按照預算管理相關規定做好經費保障，同時建立抽調各部門業務骨幹掛職爲主、專業力量臨時集中爲輔的常態進駐機制，落實指揮中心實體化運作。（責任單位：市委組織部、市委編辦）

（二）整合提升社會治理平臺智能水平

重點解決現有平臺多而雜，信息上報重複、資源利用率不高的問題。

3、夯實“智慧__”2。0基礎建設

充分利用現有資源，開展以公安統一地址和社會治理數據歸集爲基礎的資源搭建，重點做好人、房、企、部件和事件、糾紛、羣衆訴求數據的歸集，推進社會治理數據的清洗、入格、上圖，逐步建立“塊數據”資源中心，推進“數據下沉”，實現數據賦能社會治理現代化創新。（責任單位：市委政法委、__公安分局、市工信局、市視頻辦）

4、形成“一庫、兩網、三清單”的平臺架構

根據實際需求補齊平臺的功能短板，實現“統一匯聚、統一共享、統一研判”。“一庫”即社會治理資源庫。消除原有平臺各自建庫的信息煙囪，融鏈信息孤島，形成原始數據資源庫。通過對原始數據的清洗、加工，並基於“人、地、事、物、組織”和雪亮工程等基礎信息要素分類，建立基礎數據資源庫，再根據社會治理業務應用場景的不同，搭建業務應用資源庫。原始數據資源庫、基礎數據資源庫和業務應用資源庫共同形成社會治理資源庫，後續各單位可直接通過該資源庫進行數據資源的按需共享。“兩網”即互聯網與政務外網，利用現有平臺的通道，打通互聯網與政務外網的邊界，建立多渠道的數據、信息資源的上報和派發形式，爲基層人員賦能與減負。“三清單”即事件和信息的採集清單、任務流轉的權責清單和監督考覈的考評清單。（責任單位：市委政法委、市民政局、市工信局）

5、構建“百姓點單、中心派單、部門接單”運行機制

平臺推行“橫向共治同心圓，縱向善治機制鏈”治理模式，基層工作人員將按照事件和信息的採集清單，通過統一的APP進行採集上報。上報的事件信息，平臺將根據設置好的權責清單進行任務派發，如需協同完成的事件，可由處置單位發起，中心人員審覈後協同處置，改變傳統的“文來文往”模式，提高處置效率。待事件辦結後，將通過自評與互評的方式對事件處置結果進行評價，系統也將通過建立的考評清單對事件全流程進行打分評價，打造“百姓點單、中心派單、部門接單”的社會治理創新格局。（責任單位：市政府辦、市信訪局）

6、構建平臺安全屏障

從物理安全、網絡安全、系統安全、數據安全等四個方面統籌考慮數據信息安全，建設信息資源共享安全防護體系，構建數據資源安全防護罩。（責任單位：市工信局）

（三）打造一張“全科網格”

重點解決各委辦局網格劃分不統一、工作內容有重疊、任務清單不明確的現狀。

7、統一網格黨建

發揮黨建對基層社會治理的引領功能，緊密結合近鄰黨建工作，把支部建在網格上，發揮黨員先鋒模範帶頭作用，整合社會組織等社會力量，大力開展基層治理創新和自治活動，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作爲貫穿社會治理和基層建設的一條紅色主線。推行“網格＋黨建”模式，把支部建在網格中，充分發揮基層黨組織的領導核心作用，積極當好宣傳員、信息員、監督員、指導員和戰鬥員。強化黨建帶團建、隊建以及黨羣聯動、幹羣聯動，把黨的領導充分體現在基層社會治理最末梢。（責任單位：市委組織部）

8、統一網格劃分

按照“屬地爲主、街巷定界、科學合理、相對固定”的原則，以“大小適度，全面覆蓋”“城鄉有別，尊重傳統”“重點市域，單獨建格”爲標準，針對不同市域特點，進一步科學劃分調整全市網格，按照每個網格1000-2000人的標準重新科學劃分網格，調整後的總網格數爲708個，工廠、企業、高校、林地、海域納入社市網格管理，做到全面覆蓋。（責任單位：市民政局）

9、統一人員配套

建立與網格化管理需求相適應的崗位類別制度，根據村（社市）工作實際，將村（社市）崗位細分爲“總網格長＋副總網格長＋綜合服務崗＋網格工作人員”的4種類別，形成“服務零距離、管理無漏洞”的網格化管理與服務體系，其中總網格長、副總網格長、綜合服務崗人員不入網格，保障村（社市）整體工作有效運行。網格工作人員由網格長和一般網格員組成，其中，網格長由村（社市）委員、一般專職工作者擔任，可一人兼多格；一般網格員由社市工作者和選聘的網格員擔任，原則上每個網格配備3名網格工作人員。各網格配備下沉幹部擔任兼職網格員，下沉幹部由全市黨員幹部職工兼任，市委組織部、人社局牽頭編配，平時結合近鄰黨建、雙報到等下沉網格開展工作，緊急狀態下按照具體應急機制響應。（責任單位：市委組織部、市民政局）

10、統一工作職責

推動構建黨建引領、社會治安、城市管理、社會服務等各類網格“多網合一”的社會治理綜合網格，將各類業務的信息收集、事件上報、協調處置、情況反饋、公共服務、公共衛生（含疫情防控）、矛盾糾紛化解、重點人羣協管、協助分流化解糾紛、協助司法送達、推進綜合調解模式等納入網格化管理事項。建立以網格員爲主體的《__市社市網格員工作職責》和《網格員職責清單》，明確網格巡查、服務、管理的內容、時效、方式方法等相關工作規定和要求。（責任單位：市委政法委、市民政局、各相關部門）

11、統一業務培訓

按照“誰主管誰負責、先培訓後上崗”的原則和“一員多用”的思路，提升網格員綜合業務技能，打造過硬的“全科網格”和網格員隊伍。依託現有市級培訓資源和市綜治中心籌建（掛牌）市級網格化培訓學院，對接各業務部門工作需求，統籌全市網格培訓工作，制定完善全市網格員培訓計劃，跟蹤指導網格員日常服務管理規範化，開展動態化網格業務考覈評價。（責任單位：市綜治中心、各相關單位）

（四）梳理一套完整機制

12、重塑指揮協同機制

通過《__市社會治理指揮中心工作規程》等文件的制定，明確包括各級中心運行規範、各委辦局反饋和辦結時效、各類網格員處置工作程序、各方的權責清單以及多部門協同聯動等指揮運行機制，使各方清楚瞭解自己“該做什麼、該怎麼做”，避免出現推諉扯皮的現象，實現“分級受理、統一調度、分類流轉、主動發現、自主運轉、高效處置”的社會治理現代化目標。（責任單位：社治委辦公室、各相關單位）

13、完善監督考覈機制

以市平安考評爲關鍵抓手，以“全科網格”管理爲着力點，通過制定《__市村（社市）網格員管理和考覈辦法（試行）》、《__市村（社市）網格長考覈辦法》、《__市社會治理工作（城市綜合管理）考覈評價機制》，構建“責權清晰、標準科學、程序規範、高效閉環”的考覈體系，堅持以“定量和保質相結合、自評和互評相結合、日常與專項相結合、線上和線下相結合、屬地和部門協同相結合”的考覈原則，考覈包括信息上報覆蓋率、實時派單（接收）率、處置辦結率、處理滿意率等多維度工作。堅持公開、公平、公正的原則，確保考覈結果真實、有效。對考覈不達標的單位，按要求如實收集相關資料，加強分析研究，督促落實整改。對傳達落實指示不堅決，執行指令不積極的部門和單位進行約談、掛牌督辦、警示。（責任單位：社治委辦公室）

14、構建平急轉換機制

按照平急結合的一體化工作思路，構建完善日常全域覆蓋、重點市域、時段加強和應急響應三級指揮體系。各專業領域部門根據全市網格劃分實際進一步完善應急預案，嵌入市級平臺、融入網格體系。“日常全域覆蓋”確保全時段網格化業務順暢流轉，依託專職網格員按流程運行；啓動“重點市域、時段加強”由社治委辦公室決定，針對部分時段、部分市域、部分行業等需要加強的事項，明確工作責任，相應市域兼職網格員（下沉幹部）立即下沉預編網格；啓動“應急響應”由社治委決定，針對緊急事項開展全員網格化工作，由社治委主任擔任指揮，全市兼職網格員（下沉幹部）全面下沉預編網格。（責任單位：社治委辦公室、各相關單位）

（五）開展N＋社會治理業務應用

重點以問題爲導向，建設基層黨建、治安管理、城市管理、應急管理、文明創建、營商環境等方面的應用，讓羣衆有更多的安全感、幸福感和獲得感。（責任單位：社治委辦公室、各相關單位）

15、治安（綜治）管理方面

基於社會治理工作體系的搭建，推動“楓橋經驗”向城鎮社市治理延伸，着眼於無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無羣體性事件等目標，加強對流動人口和重點關注人員、重點人羣的管控，通過網格員定期上門走訪採集基礎信息，使人口數據變得鮮活、可用。深入推進化解社會矛盾，維護基層社會穩定，由網格員加強矛盾糾紛的排查，先行對事件進行調解和處置，並精準上報給責任單位，減輕基層民警工作負擔。推動轄市矛盾糾紛預防化解實現非訴訟解紛資源先行調解和處置，法院指導協調的“漏斗型”治理模式。深化“一體三翼”訴非聯動共治體系，訴訟與非訴訟調解人員、人民法院調解平臺在社會治理中心及平臺框架內運行，與其他非訴訟糾紛解決單位系統數據對接，落實最高人民法院《關於加快推進人民法院調解平臺進鄉村、進社市、進網格工作的指導意見》，網格員做好協助糾紛分流化解、信息收集錄入、協助司法送達等工作。豐富訴源治理教育體驗，面向羣衆、非訴訟解紛主體開展訴源治理的新理念、流程、技能方法等體驗式參觀、培訓。同時，在創新構建多元化矛盾化解機制的基礎上，定期進行社會治安綜合治理情況調研分析，深入挖掘帶有普遍性、傾向性、苗頭性的民生訴求和矛盾隱患，分析特點，剖析原因，及時向責任部門提出可行性的檢察治理建議和對策，有效促進管理制度的修改及完善。（責任單位：__公安分局、市法院、市檢察院、市司法局）

16、城市管理方面

基於社會治理現代化體系的搭建，線上可通過調用各類視頻監控，實時查看重要路口、主次幹道、農貿市場周邊市容管理情況，及時查處佔道經營、渣土亂傾倒、違法建設等城市綜合管理問題。線下發揮基層工作人員的網格巡查效用，及時發現並上報影響城市綜合管理方面的問題，由人民羣衆反映向網格員自主上報轉變，提高羣衆的滿意度。（責任單位：市城市管理局）

17、應急管理方面

在日常“全科網格”工作中，將安全生產、防災減災救災、應急救援等納入網格重要工作內容，構建網格化管控體系，促進應急管理網格化與基層力量有機銜接，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理新格局。以社會治理指揮中心爲載體，以社會治理平臺爲抓手，充分發揮指揮運行機制、部門協同機制和相應社會治理預案，利用可視化系統大屏展示視頻監控、實時對講、傳感器等各類前端感知資源部件設施基礎信息，以及網格員等社會治理力量的人員分佈情況，直觀向領導提供現場情況、可調動資源、人員配置等決策性信息。（責任單位：市應急局）

18、基層黨建方面

積極構建“近鄰”黨建模式，加強黨建引領，結合智慧社市建設，把小市黨支部，物業服務企業黨支部這些羣衆家門口的黨組織，形成合力，構建上下聯動、條塊結合的基層治理體系，把黨的組織延伸到小市裏、鄰里間，實現社市志願者服務、便民利民服務，構建一種鄰里守望相助的共建共治共享格局，能夠有效破解基層治理困局。（責任單位：市委組織部）

19、文明創建方面

積極發揮網格員隊伍的基層力量，弘揚社會主義核心價值觀，深入羣衆做好文明創建宣傳工作，開展未成年人思想道德建設工作，發揮社會治理德治教化作用。整合提升文明雲指揮平臺，採用網絡數字化城市管理手段實現文明創建全方位、全過程、全覆蓋管理，提供社會治理資源庫匯聚的部件信息，上線隨手拍系統，號召機關企事業單位工作人員和居民羣衆參與，切實提升文明城市（市）創建水平。（責任單位：市委文明辦）

四、進度安排和保障措施

（一）進度安排

啓動部署階段（20__年1月至20__年2月）完成“一統攬”領導體系搭建，成立社會治理工作委員會，印發工作方案，組建社會治理工作專班，完善“一套機制”議事、協同、考覈規則，牽頭組織細化整體及各專項組“一攬子方案”，劃好“責任田”、定好“施工圖”、排好“進度表”，完成現有指揮中心改造過渡和社會治理平臺的建設方案，制定採集清單、權責清單和考評清單，編制社會治理考評辦法、網格化管理辦法及網格員考評辦法，重塑指揮體系，編制完成指揮手冊，所需經費納入相關單位部門預算。召開動員部署會議，廣泛開展社會宣傳。

推動落實階段（20__年3月至20__年7月）初步完成“一平臺”力量整合，完善運行機制，抽調人員、幹部掛職（不少於2年）、購買服務入駐，實現辦公室實體化運轉，統籌推進4個職能組、15個專項組工作，落實各單位任務和責任分工，完成社會治理平臺立項招標，並着手整合建設社會治理平臺，積極推動平臺智能化融合提升建設。以全面升級打造三級指揮中心爲抓手，加強力量配備，初步實現“一中心”實體運轉，對上，梳理整合現有平臺資源，充分對接，打通信息、指令通路，有效承接上級任務指令；市級，全面整合現有警務類和非警務類指揮中心，各部門分工負責，不斷豐富完善社會治理“N＋應用”場景，初步實現“政務＋警務”的有效銜接；鎮（街），以智能化支撐，升級打造新型鎮（街）綜合服務中心（綜治中心）實現本級“一平臺統管”，優化爲民服務事項辦理；村（社市），以“實用”“好用”爲建設目標，通過網格化整合、實體化運作，充分發揮本級中心“工作站”“前哨崗”職能定位。加快整合基層社市工作人員，基本完成“全科網格”打造，全面完成統一網格劃分、統一職責准入等相關工作，加快落實統一人員配套，加快完善統一業務培訓等規劃方案。加快推動“一支隊伍”人員力量、職能、服務全面下沉，整合一線執法力量，基本實現基礎業務網格內“統管”、“統辦”，並同步完善“平急轉換”應急機制響應。按照“一攬子方案”推動各項工作項目化、清單化實施，並納入平安考評，落實數字化動態考評。

常態運作階段（20__年7月之後）加速推動“智慧__”3。0基礎建設，加速完善開展公共管理、公共安全、公共服務方面應用，讓羣衆有更多的安全感、幸福感和獲得感，積極發揮社會治理現代化體系的共建共治共享效用，爲市級各部門以及鎮街級日常業務應用提供基礎數據和平臺支撐，着力打造__市治安管理和城市管理的雙名片。同時，在文化引導、便民服務、社會誠信體系、公共安全風險把控等方面尋求新的突破。

（二）保障措施

一是落實實體化運轉。構建市社會治理指揮中心，完善人、財、物和技術保障，建強三級市、鎮（街）、村（社市）綜治中心，打造指揮樞紐，全面整合現有社會治理、城市管理、社會治安等各類平臺、中心，分類整合警務類、非警務類工作組，進一步完善提升警務類工作組工作質效，發揮公安指揮效能優勢，完善各部門業務骨幹抽調掛職爲主、專業力量分時值守爲輔的常態進駐機制，推動市級指揮中心一體化、實體化、常態化運作，打通“政務＋警務”高效銜接指揮模式，形成完整有效的指揮調度體系，切實抓好全市各項運行數據監測、信息收集、指揮協同、綜合研判等相關工作。

二是推行項目化運作。社會治理工作任務納入全市各相關單位年度工作計劃，上報社治委辦公室統籌推動。相關經費納入財政專項預算保障，按照相關規範程序完成項目流程，包括設計、立項、招投標流程等，將社會治理現代化工作分解爲可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書，確保不斷取得新進展。

三是嚴格動態化督導。把社會治理現代化納入考覈指標體系，將考覈結果作爲評價的重要依據，在平安綜治、文明創建、績效建設等考覈中加大社會治理現代化完成情況的比重。

四是加強常態化宣傳。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，善於運用新媒體引導輿論、動員羣衆，充分發揮融媒體中心運用，增強社會治理現代化建設的親和力、公信力，形成社會治理人人有責、人人蔘與的生動局面。

篇四：基層社會治理工作方案

爲全面貫徹黨的__大精神，根據《中共中央、國務院關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《中共中央組織部、中共中央政法委員會、民政部、住房和城鄉建設部關於深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施（試行）》、中央省市政法作會議及相關文件精神，落實區__屆__次黨代會部署，加快構建基層社會治理新格局，結合當前工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想和目標

以黨的__大關於“積極發展基層民主，健全基層黨組織領導的基層羣衆自治機制，完善基層直接民主制度體系和工作體系”“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”精神爲指導，按照“黨建引領帶共建、公衆參與促共治、盤活資源齊共享”的總體思路，全面深化推廣“__模式”，力爭把全街道所有社區都建成和諧、文明、美麗的現代化、國際化活力社區，打造人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。

二、推進措施

1、強化動員部署。召開__街道基層社會治理工作推進會，全面深化推廣“__模式”，制訂詳細推進計劃，加強組織統籌和督促檢查；各單位結合自身職能積極參與、加強指導；各社區結合本轄區實際系統謀劃基層社會治理實踐項目，明確任務表、路線圖和責任人，確保各項工作落地落實。（牽頭單位：綜合治理辦，責任單位：黨政綜合辦（宣傳）、黨建工作辦、公共服務辦、應急管理辦、婦聯、黨建服務中心、各社區）

2、強化示範引領。重點打造千林山居、疊翠新峯基層社會治理示範點，並積極培育和孵化龍園大觀、鴻威鴻景華庭等新的示範點，發揮示範輻射帶動作用。遴選一批優質基層社會治理實踐項目，通過多渠道積極申報，爭創更多國家、省、市“明星”項目。實時總結推廣優秀項目，鼓勵各社區結合自身實際學優創優，推動“盆景”變“風景”，形成基層社會治理“風景林”。及時收集總結宣傳基層社會治理工作先進集體、先進個人，激發廣大幹部羣衆參與基層社會治理的積極性和創造性。（牽頭單位：綜合治理辦，責任單位：各社區）

3、落實工作保障。建立領導掛點、單位聯動機制，社區實踐項目明確1名街道領導掛點，根據項目所涉及的事項由相關區職能單位提供業務支持。綜合治理辦牽頭抓總，組織專家團隊跟進社區基層社會治理工作，做好指導服務。加強與區、街道職能單位的溝通聯動，推動場地、場所、設施、資金、力量等資源向社區傾斜。（牽頭單位：綜合治理辦，責任單位：各社區）

4、開展業務培訓。綜合治理辦全年組織開展不少於4場基層社會治理專題培訓；黨建工作辦、社區網格管理中心、司法所、團工委等單位結合各自工作職責，加強對基層黨組織、物業服務企業、業主委員會、人民調解員、志願者等業務骨幹培訓。通過培訓切實轉變街道、社區幹部治理理念，全面提升全街道基層社會治理能力。（牽頭單位：綜合治理辦，責任單位：黨建工作辦、團工委、司法所、社區網格管理中心、各社區）

三、工作方法

5、堅持黨建引領。街道黨工委選配優秀處級幹部掛點聯繫社區並擔任社區黨委第一書記，建立街道職能單位“一對一”掛點聯繫社區制度；社區黨委團結組織轄區內各類組織、各種羣體，集聚用好各單位各條線的資源，動員各方力量參與社區治理；深入推進“支部建在小區上”，選派社區黨委委員擔任小區黨支部第一書記，選好配強小區黨支部書記並充分發揮其作用，強化對小區內各類治理主體的引領；黨員發揮先鋒模範作用，主動亮身份、聽民意、傳民聲，帶領居民羣衆投身社區治理。常態化開展聯繫服務羣衆活動，街道領導班子成員定期到社區開展“書記面對面”“書記問需會”等活動，社區兩委班子成員定期到包點小區、城中村、企業園區開展“民心接待”，小區書記包片、黨員包棟，及時聽取羣衆訴求、推動解決問題。

6、挖掘盤活資源。各社區全面盤點轄區內學校文體場所、寫字樓停車場、黨羣服務中心以及閒置空地、小區架空層等，配合綜合治理辦重點實施“睦鄰空間”社會治理微細胞工程項目，通過拓展功能、多方共享，合理安排、錯峯使用，盤活用好場地、服務、資金等各類資源。加強與上級單位的聯繫溝通，銜接更加優質的公共衛生、教育培訓、幼兒託管、養老服務等各方面資源，爭取更多的專業指導、社會服務、優惠政策等，更好地爲居民羣衆服務。加強信息資源的集成利用，進一步豐富完善智慧社區平臺，爲居民羣衆提供便民信息服務；與相關單位對接，推動政數、工信、公安等單位數據服務社區，提升社區治理的現代化、智慧化水平。建立社區公益服務基金，科學合理使用，確保資金用到實處，解決實際問題。

7、動員羣衆參與。充分調動居民羣衆參與社區治理的積極性，帶動更多人蔘與到社區建設中來。對居住在轄區的公職人員，動員他們帶頭聯繫服務羣衆，結合自身工作爲社區羣衆提供相關服務；對支持社區工作的有影響力的自組織負責人、“能人、達人、網絡紅人”等活躍分子，從陣地、信息、服務等各方面提供保障，發揮其正向引導作用；對不關心、不參與、不響應的“三不”居民，從其興趣愛好入手，引導其加入社區活動，從其親朋鄰里等方面入手，帶動其參與社區治理；對熱於評論、善於找問題的人員，因勢利導，運用其專業能力及思考能力，充分發揮其正面作用。

8、搭建共治平臺。組建社區共建協會、小區居民議事會、商戶共建聯盟等，爲社會力量及居民羣衆提供參與基層社會治理的平臺。充分運用“一網統管”“平安碼上辦”等線上平臺，及時有效解決居民訴求。用好微信羣等交流平臺，爲羣衆參與基層社會治理提供更加方便快捷的渠道。共享黨羣服務中心、社區公園、老年人活動中心、城市U站、暖蜂驛站等空間場地，爲羣衆提供參與活動及交流的場所，營造“家人治家”的良好氛圍。設計更多如“黨建紅帳篷”等符合居民需求又方便羣衆參與的家門口便民服務項目，爲社區羣衆和志願者提供更豐富的活動平臺。

9、完善工作機制。建立聯動協作機制，社區黨委牽頭定期召開聯席會，完善社區共建機制，動員機關事業單位、園區企業、有影響力的商戶等共同參與社區建設，抓牢用好工青婦等羣團組織、社會組織、志願服務隊、自組織等各方力量，引導帶動網格員、樓棟長、保安員、新就業羣體、熱心居民等各類人員共同參與社區治理活動；完善小區居民議事機制，組織物業服務企業、業主委員會等各類主體統一認識、形成合力；建立健全激勵保障機制，推行“志願者禮遇計劃”，發展愛心商家，採取積分兌換、關愛慰問、評選表彰等方法，提高居民羣衆參與社區活動的積極性。

10、強化小區治理。加強小區黨建引領，引導小區黨支部在小區重大事項的決策參與、小區業主委員會的人選把關、小區業主委員會、物業管理公司及其他組織履責的監督評價等方面發揮積極作用；組織各方力量及居民開展協商議事、羣防羣治、糾紛調解、便民服務等治理工作。依託樓棟長、物業服務管家、網格員廣泛收集民意，及時解決居民訴求。深入研究《__特區物業管理條例》等法規文件，制訂並完善合情合理合法的基層工作制度。發揮小區黨組織作用，暢通居民信息獲取及反映渠道，深入推進民主議事。進一步明確小區業主委員會、物業服務企業等主體的責任和義務，小區業主委員會充分代表廣大居民行使權利，監督和協助物業服務企業履行合同；要求物業服務企業積極做好物業服務，主動承擔社會責任，依法公示物業服務事項及資金使用情況，接受居民的問詢和查閱。建立完善行業公約，制訂行爲準則，加強警示教育，保障小區各類主體依法依規服務居民；開展評比活動，表彰激勵優秀物業企業及業委會。暢通信息發佈渠道，依法及時公開各類服務內容和涉及廣大業主合法權益的事項、資金、議事決策等，充分保障居民的知情權、監督權和參與權。

11、項目化方式推進。聚焦社區存在的突出問題和居民共性需求來策劃社區治理項目。項目立項要廣泛徵求居民羣衆意見，針對羣衆的急難愁盼問題，結合社區實際和既有資源設計項目，切實解決社區的痛點和難點，盡力而爲、量力而行，兼顧可操作性、可持續性。項目實施過程中廣泛發動社會力量和羣衆參與，充分發揮居民羣衆的創造力和實踐力。

四、工作要求

12、提高認識，加強領導。今年是____同志批示學習推廣“楓橋經驗”__週年，是____指示堅持和發展“楓橋經驗”__週年。各相關單位、各社區要提高政治站位，深化思想認識，將基層社會治理工作作爲“一把手工程”全力抓，和重點工作同謀劃、同部署，層層壓實工作責任，配齊配強力量，加大投入，進一步深化推廣“__模式”。

13、抓實基礎，落實保障。各單位各社區在開展基層社會治理工作中，注重隊伍、平臺、機制三要素建設，逐步建立完善以隊伍爲基礎、以平臺爲依託，以制度爲保障的社會治理體系。各單位要堅持以社區爲工作的落腳點，把更多資源、服務、管理下沉到社區，切實把羣衆牽腸掛肚的民生大事和天天有感的身邊小事辦好。

14、深入宣傳，廣泛動員。各單位、社區要注重總結提煉基層社會治理工作經驗做法，由綜合治理辦牽頭，每兩個月在區級及以上媒體（含新媒體）至少刊發一篇報道。要深入開展調研，及時發掘和深挖__基層社會治理工作亮點，總結好的經驗做法，在中央、省、市主流媒體開展宣傳，進一步提升基層社會治理__經驗的影響力。常態化開展基層社會治理優秀經驗的交流推廣、互學互鑑，帶動提升全街道基層治理體系和治理能力現代化水平。

篇五：基層社會治理工作方案

爲加快健全完善__鎮社會治理體系，提升__鎮鎮域社會治理現代化水平，建設更高水平的平安法治鎮域，全力護航經濟社會高質量發展，特制定本方案。

一、指導思想

嚴格落實黨中央關於推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，堅持以黨建爲引領，以人民爲中心，以“三零創建”爲載體，以共建共治共享爲路徑，創新和發展新時代“楓橋經驗”，不斷完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法制保障、科技支撐”的社會治理體系，打造集綜合執法、應急救援、管理服務於一體的社會治理平臺，構建“統一指揮、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制，不斷提高社會治理的系統化、社會化、精細化、法治化水平，增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

二、組織領導

堅持黨對推進社會治理現代化的全面領導，充分發揮鎮黨委的領導核心作用，建立健全__鎮社會治理體系領導小組，黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，黨委委員和各位副鎮長任副組長，鎮直部門、各站辦所負責人和各村書記任領導小組成員，全面負責健全完善__鎮社會治理體系，統籌推進社會治理現代化工作。

三、體系建設

(一)建立“六位一體”的綜合治理體系。一是建立“六位一體”綜合治理中心。根據上級賦予鄉鎮的72項綜合執法權限，統籌平安建設、綜合執法、應急管理、人民武裝、民生服務、執法監督等力量，集中辦公、集約管理、集成服務，建立集綜合執法、應急救援、管理服務於一體的鄉鎮“六位一體”綜合治理中心，形成解決基層治理難題的合力。二是推進基層綜合治理工作。根據全鎮常住人口、轄區面積、地理區位等，整合綜合執法人員、應急救援員、消防員、網格員等力量，組建一支50人左右的隊伍，承擔轄區內社會治安綜合治理、公共安全風險防控以及社會穩定等職責，履行轄區安全生產、消防安全、防汛抗旱、森林防火、防災減災、自然災害救助等職能，協助相關部門做好禁毒、社區矯正人員及刑滿釋放人員幫教、反邪教等工作。三是建立信息化綜合指揮室。積極與上級社會治理現代化指揮中心對接，將平安建設、綜合執法、應急管理、人民武裝、民生服務、行政監督等各系統信息資源進行整合，利用現代信息技術手段，建設__鎮社會治理信息平臺，集中收集、整合和分析各類社會治理信息，爲科學高效決策提供依據。

(二)在村級組建“一警多員”的網格落實體系。一是因地制宜科學劃分網格。以村爲單元劃分一級網格，自然村或村民小組劃分若干二級網格，通過網格劃分，實現“人、事、物”全覆蓋、無縫隙。整合網格職責，將黨建、環保、安全、應急、宗教、平安建設等各類網格統一整合成“一張網”，建立全科網格體系，有效打通條塊分割界限。二是建立村級社會治理網格服務站。在各村設立社會治理網格服務站，各村書記兼任站長，發揮信息樞紐作用，協調全村力量，處置、反饋網格內上報的事項。三是做實“一村一警一連”。按照上級“一村一警”要求配齊民警。落實民兵連編制要求，民兵連長由村委員或村委委員擔任，民警兼任民兵連副連長。通過“一村一警一連”聯動，紮實開展矛盾糾紛協同化解、治安防範共同應對、突發事件聯動處置、鄉村治理多方參與等活動，實現“基礎牢、出事少、治安好、羣衆滿意”的工作目標。四是組建“全科網格員”。將便民服務員、人民調解員、文明宣講員、生態環保員、宗教協理員、輿情信息員、應急救援員、安全排查員、治安巡邏員等九員職責合一，推進網格員由“單能”向“全能”轉變，組建全科網格員。五是推行“一村多員”。結合“黨羣連心工程”，以黨員爲主體，以入黨積極分子、村民代表、村級公益崗爲補充，參與聯戶，擔任村內網格員，協助書記開展工作。六是深化網格服務能力。發揮網格精細化治理作用，以“一村多員+全科網格員”的形式，把基層社會治理的觸角延伸至“神經末梢”，把服務羣衆的“最後一米”變成“零距離”，切實增強爲民服務能力。

四、工作機制

（一）日常運轉機制。綜合治理中心實行集中辦公，做到平臺共享、人員共享、數據共享，加強多崗位、多專業交叉協同訓練；建立聯席工作機制，定期研究工作中的疑難問題。建立周例會、雙週研判會議制度，由書記或鎮長召集，分管副職和相關部門參加，每週召開一次信息研判會，對上週工作進行總結，排查的風險隱患和存在的問題進行研判預警、化解消除，研究部署本週工作。健全日常監測排查制度、巡查管控制度、災情上報制度，協同開展執法、值守、應急救援等工作。

（二）工作響應機制。制定突發事件應急預案，定期開展演練，一旦發生重大案事件，按照統一領導、集中響應的原則，立即啓動應急預案，做好突發事件的處置。根據突發事件的類別、性質、規模、特點，第一時間向市應急指揮機構報告，調動增援有關力量和資源，迅速組織實施應急處置，控制事態發展。

（三）行動聯動機制。整合綜合執法、安全生產、森林防滅火、消防安全、生態環境、交通運輸、市場監管、公共衛生、公安司法等力量，統一指揮，統籌協調，防範應對各類突發事件。建立與市執法部門之間的執法銜接機制，及時通報學習上級關於行政執法工作的政策、通知、解釋、答覆等相關文件精神，做好工作銜接。

(四)執法監督機制。推行“主動邀約”監督模式，積極邀請人民法院、人民檢察院、司法行政機關對全鎮綜合行政執法工作進行監督，對指出的不當執法及時予以整改；實行特約執法監督員制度，引入社會化監督，在“兩代表一委員”中選取一定數量的人員，參與執法監督，做到公正執法、透明執法。

五、工作要求

(一)堅持黨建引領。堅持黨對社會治理工作的全面領導，充分發揮村級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。認真學習社會治理現代化的體制機制，將推進社會治理現代化列入工作重要日程，認真研究解決重大問題。黨組織有效嵌入各類社會組織，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動的黨建工作格局。

(二)加強協同配合。健全完善社會治理部門之間信息互通、資源共享、工作聯動的協調機制，實現社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。加快整合審批服務執法力量，完善條塊協同機制，實現屬地管理與部門履職有機統一。提高快速響應、精準落地能力。高度重視羣團組織的助推作用，增強社會協同合力，調動公衆參與積極性，助推鎮域社會治理取得實效。

(三)夯實治理基礎。配齊設施裝備。“六位一體”綜合治理中心依託鎮綜合執法大隊，實施規範化建設，辦公用房固定集中、辦公場所可使用建築面積不低於200平方米，業務用“三室一庫”(案件詢問室、行政調解室或案件聽證室、案件檔案室、罰沒物品管理庫)齊全，配備執法車輛、執法服裝、執法裝備、應急救援裝備、防滅火裝備、執法標識。

(四)強化法治保障。堅持依法決策，嚴守法定程序和權

限，保障公衆參與，不斷提高決策公信力和執行力。針對應急管理、公共衛生、社會治理等重點領域，堅持嚴格規範公正文明執法司法，加大重點領域執法力度，落實“誰執法誰普法”普法責任制，增強全民法治觀念。

篇六：基層社會治理工作方案

爲全面貫徹黨的__屆__全會精神和中央政法委、省委、市委、縣委推進市域社會治理現代化的決策部署，根據相關文件精神要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以____思想爲指導，深入貫徹黨的__大和__屆____全會精神，深入學習貫徹____關於建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹____到__考察時關於“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項鬥爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關於推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個紮實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，着力防範化解市域社會治理難題，精準精細精緻提升市域社會治理效能。

二、工作目標

不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，着力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安建設向更高水平邁進，不斷增強全鄉人民的獲得感、幸福感、安全感。

三、組織領導

成立推進__鄉市域社會治理現代化工作領導小組，嚴格落實社會治安綜合治領導責任制。

組長：____

第一副組長：____

副組長：____

成員：____、各村委會、各成員單位

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉社會治理辦公室，設辦公室主任一名由袁__兼任，副主任兩名由楊__、劉__擔任，負責__鄉市域社會治理日常工作。

四、主要任務

（一）黨建引領，以制度優勢推進社會治理現代化

1、強化黨委領導。根據我鄉工作安排成立推進市域社會治理現代化工作領導小組，嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。加強黨對全鄉政法工作的絕對領導，推進《中國共產黨政法工作條例》和省委、市委以及縣委實施方案宣傳貫徹在全鄉範圍內走深走實，並納入重點督查內容，列入對全鄉各村和單位年度考覈內容。

2、探索黨建融合。充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，將社會治理現代化工作納入“不忘初心、牢記使命”常態化制度化內容，積極探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。開展“忠誠、乾淨、擔當”主題教育系列活動，整頓作風，提高羣衆滿意度。

3、推動黨員下沉。深化屬地管理，發揮全鄉政法工作力量效能，由政法委員牽頭，社會治理辦公室制定細則，建立工作績效考覈和“退出”機制。開展全鄉綜合行政執法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。

（二）文明提升，以文明新風推進社會治理現代化

以培育和踐行社會主義核心價值觀爲總攬，大力開展新時代文明實踐、倡樹社會文明新風尚、“興家風、淳民風、正社風”等活動，深入推進公民道德建設，厚植市域社會治理的道德底蘊。

開展新時代文明實踐活動。選樹一批新時代文明實踐先進典型，實現示範引領，激活內生動力，擴大我鄉新時代文明實踐工作影響力和覆蓋面。

開展倡樹社會文明新風尚活動。開展文明餐桌、文明祭掃等系列文明主題活動，強化市民文明意識，豐富城市文明內涵，倡樹社會文明新風尚。

（三）政府負責，以強力行動推進社會治理現代化

1、將社會治理和平安建設納入全鄉經濟社會發展規劃，從人力物力財力上全面保障社會治理和平安建設工作的順利開展。制定社會治理規劃，明確可量化、可評價的階段性目標，每年推進落實-批事關全鄉社會穩定的社會治理重點項目。公共財政有效保障社會治理和平安建設工作順利開展。

2、優化政府機構設置、職能配置、人員編制，深入推進“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”、建設，建立和完善適應我鄉實際的辦事指南和工作規程，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，90%以上的村(社區)可直接辦理或代辦政府服務事項。推進村(社區)綜合服務設施建設，實現社區綜合服務設施全覆蓋，村級綜合服務設施覆蓋率不低於90%。

3、建設政府服務APP。服務熱線、微信公衆號等渠道，構建微端融合、服務聯動的服務體系，廣泛收集社情民意，更爲精準及時地提供公共服務，營造良好的營商環境。

(四)打防並舉，以安全穩定推進社會治理現代化

1、構築總體安全防線。落實意識形態工作責任制，依法加強境外非政府組織金鄉活動管理，防苑打擊宗教極端活動和境外宗教滲通活動，開入開展反邪教鬥爭。加強社會穩定風險評估結果運用，防苑化解重大風險。

2、實施綜合治理工程。深化掃黑除惡專項鬥爭，重點推逃砂石開採，消防隱患，房屋出租，物業管理、交通安全。校園安全、新型犯罪，軟弱渙做黨組織等羣衆反映強烈的重點領域、重點行業、基層璩弱環節專項整治。充分發揮鄉村(社區)二級矛盾糾紛調處中心作用，進一步完善調解，仲裁、行政裁決、行政複議。訴訟等有機銜接、相互協調，高效便捷的多元化解矛盾糾紛機制，推進鄉信訪接待中心和鄉綜治中心融合，訴調對接中心與訴訟服務中心融合。

3、建立動態防控體系。紮實推進建設鄉心理疏導站，健全心防服務體系和疏導，危機干預機制，強化對殘疾人、低保戶、流動人口等特殊羣體、重點人員服務管理。

(五)做實做細，以固本強基推進社會治理現代化

1、匯聚治理要素到中心。加快推進綜治中心實體化建設，着力推進基層綜治中心等級化評定，充分發揮鄉、村二級綜治中心組團式，一站式服務作用，將全鄉網格化服務中心，公共法律服務中心，便民服務中心等各部門平臺全面整合，組成社會治理的指揮調度中心，實現民生民安事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”工作格局。

2、整合治理力量到網格。完善全鄉網格化管理制度，深入推進網格融合工作，提升網格員隊伍專業化水平，梳理、細化網格服務清單，規範案(事)件採集辦理流程，充實網格管理信息平臺數據，充分發揮網格長、網格員、網格輔助員職能，提升社會管理服務效能，開展“平安社區(村)”“青少年零犯罪零受害社區(村)”建設。

3、傾斜治理資源到基層。以科技應用推進社會治理現件化，推進視頻數據信息與人工智能技術深度融合，繼續推過雪亮工程、智慧雲眼、智慧平安小區等智慧安防工程建設。推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法建設。發揮政法委員作用，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創建，落實一村(社區)一警(輔警)，提高響應羣衆訴求和爲民服務能力。

(六)凝聚民力，以各方聯動推進社會治理現代化

1、挖掘居民羣衆自治潛能。建設社會組織服務孵化中心，培育一批治安防控、便民服務、養老教育、慈善救助類社會組織，做強治保會、義務巡防員、村民理事會、平安志願者隊伍。

2、發揮法治引領保障作用。落實公職人員學法用法制度，堅持依法決策。落實“誰執法誰普法”普法責任制，大力推進法治文化陣地建設，開展羣衆性法治文化活動，法治教育普及率80%以上，培養“法律明白人”，引導羣衆依法辦事。

3、彰顯社會主義核心價值觀。深入實施公民道德建設工程，建立未成年人思想道德建設聯席會議制度，全面建設社會學校、家庭“三位一體”的德育網絡，加強村規民約建設，開展道德模範、身邊好人選樹，弘揚公序良俗。

五、保障措施

(一)強化組織保障。鄉社會治理辦公室發揮統籌協調職能，加強與上級部門溝通銜接，及時研究解決推進過程中出現的新情況、新問題、建立健全鄉、村二級推進社會治理現代化組織落實機制，建立工作推進機制。各村(社區)和各單位按照職責分工及責任清單，做好方案落實、協調督導等工作，確保工作落實落地。

(二)強化機制創新。堅持項目化推進，按年度設置重點工作任務，細化具體內容，明確責任單位、責任人員、權責職能、實施步驟和完成時限。推行清單化整治，防風險、堵漏洞、補短板，織密織牢風險綜合防控網絡，推動治理模式從事後應對向源頭防範轉型。

(三)強化考覈督導。鄉社會治理辦公室統籌建立與當前平安建設(綜治工作)考評工作有機銜接融合的社會治理考覈機制，以平安建設標準衡量社會治理成效，以社會治理現代化目標提升平安建設水平。強化社會治理督導，以問題爲導向，抓好問題整改，提升工作質效。健全完善示範引領，依法加強境外非政府組織金鄉活動管理，防苑打擊宗教極端活動和境外宗教滲通活動，開入開展反邪教鬥爭。加強社會穩定風險評估結果運用，防範化解重大風險。

篇七：基層社會治理工作方案

鄉村治理是社會治理最關鍵、最基層，也是最難的基層治理。__鎮根據黨的__大報告提出“要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”這一目標，以網格化、鄉賢評理堂、平安大院爲依託，不斷提升基層社會治理水平，爲脫貧攻堅、鄉村振興、改革發展提供精神動力和法治保障，特制訂鄉村基層社會治理工作方案。

一、指導思想

以____思想和黨的__大精神爲指導，深入貫徹落實市、縣黨代會、政法工作會議精神，按照縣委深化社會治理部署，堅持全鎮“234”總體發展思路和“一線兩帶三片四園”產業發展佈局不動搖，在堅決打贏三大攻堅戰、全面助推鄉村振興。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，堅持發展新時代“楓橋經驗”，以鄉村治理爲目標，以黨的建設爲引領，各部門齊抓共管，匯聚衝鋒決勝的__力量，爲建設美麗幸福__、全面建成小康社會而奮鬥！

二、工作目標

圍繞深入實施鄉村振興戰略，構建“自治爲基、德治爲先、法治爲本”的鄉村治理體系，進一步強化黨建引領，黨員幹部帶頭示範作用明顯；進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；以網格化、鄉賢評理堂、平安大院爲依託，進一步發揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。

三、重點任務

(一)着力黨建引領。全面貫徹落實村幹部人選區縣級聯審機制。20__年底，所有村實現“兩崗一人”。20__年換屆選舉時，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員實行交叉任職。持續回引本土人才，每村動態保持至少1名。加強村級後備力量培養儲備，每村儲備至少2名。20__年已底完成各村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。

(二)着力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制，使鎮、村、村民小組幹部普遍瞭解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類標準和處理方式，能夠自覺運用“三事分流”方法辦理羣衆的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協商共辦、“私事”羣衆自辦。通過村(居)民議事會、紅白理事會、道德評議會，充分調動村(居)民依法有序參與的積極性、主動性和創造性。以法律法規爲依據，適時修訂完善豐富村規民約和居民公約內容，提高基層羣衆遵守和執行的自覺性，不斷革除陳規陋習，促進移風易俗，培育健康文明新風尚。

(三)着力鄉村文化體育活動。圍繞加強公共文化服務體系建設，突出抓好“農家書屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程後期管理工作，繼續開展“送書、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發展成果。加強農村思想道德建設，提升科學文化水平。加大優秀鄉土文化挖掘發現創新力度，探索建設鄉村文化樂園，推進農村廣播數字化建設，大力推進鄉村移風易俗，加大鄉村文化振興宣傳工作力度。

(四)拓展網格化管理。科學劃分網格，落實網格工作人員。一級網格建在鎮，鎮黨委書記爲第一責任人，分管領導爲直接責任人。二級網格建到村，二級網格上報的重大矛盾糾紛，分解到鎮相關部門給予解決。三級網格建到組，三級網格員不能解決的問題，二級網格應在7日內調解和處置。全鎮劃分爲5個網格，每個村民小組由鎮村幹部組成工作小組聯繫，每個網格由工作小組的1名鎮或村幹部負責，所在網格的鎮村幹部爲第一責任人，負責本網格工作。總的歸結爲“七個一”：一本便民服務手冊。一張服務羣衆聯繫卡。一張社情民意調查表。一張綜合信息採集表。一本民情走訪工作手冊。一個政策理論宣講團。做到了羣衆的認可，基層管理工作質效得到提高，助力全鎮和諧穩定。

今年，在全鎮各村、各組，擬製作新的網格化制度牌、公示牌、工作手冊，預算網格化建設等費用4萬元。

(五)創新開展新鄉賢+志願者活動。實施鄉賢迴歸工程，鼓勵發展鄉賢組織，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、技能人才等回饋故里。開展“我們的鄉賢我們評，評好鄉賢我們學”系列活動。全鎮評選出新鄉賢24名，加上100餘名志願者，在移風易俗、文明鄉風、社會和諧、村民自治中發揮積極作用。目前，共有__之星50名，最美陽臺最美院落10個，每年開展身邊好人微訪談10餘場，收集家風家訓200餘條。

(六)夯實社會治理基石。深化“平安__”建設，完善社會治安立體防控體系，做好綜治雲創建工作。加強場鎮及村社視頻監控建設，加強公益性崗位人員巡邏；組織開展趕場天、特殊時段和夜間治安巡邏，全鎮機關幹部集體大巡邏、大排查、大走訪，從巡邏、走訪過程中做好了宣傳黨的__大精神和各種惠民政策、收集羣衆意見、聽取羣衆聲音、解決羣衆困難、安全隱患排查等方面工作。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，保持打擊各類違法犯罪活動壓倒性態勢，堅決打贏新安保維穩硬仗。

(七)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調處機制，推進鎮領導公開接訪工作，切實解決羣衆合理訴求。充分發揮走訪網格幹部力量、發揮各村幹部及綜治幹部力量、發揮各個部門的協作、配合職能部門，充分發揮鄉賢和評審員及司法及派出所力量，推動矛盾糾紛及時化解、重點人員穩控到位。強化社區矯正、安置幫教，加強公共法律服務體系建設，全力維護社會穩定。

(八)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以掛橫幅、噴牆漆、噴繪方式、節假日、走網格等發放宣傳單，全鎮營造和諧平安氣氛；開展豐富多樣法治活動，如“6。26”禁毒宣傳月系列活動、“12。4”國家憲法日等宣傳教育警示活動，召開院壩會、民情懇談會的同時對羣衆進行法制宣傳。加強法制培訓，組織對全鎮機關幹部、村幹部、鄉賢、人民調解員等進行法制培訓；學校、企業等單位開展法制講座培訓，通過走訪及院壩會等多種形式，利用案例講解等加強老百姓法治意識，利用鎮聯繫律師對老百姓進行法律知識免費諮詢及定期培訓。

(九)特殊人羣管理到位。認真開展特殊人羣管理，重點開展對三級以上精神病患者的管控，無肇事肇禍發生；重點人羣管控，加大流動人口服務管理，將流動人口納入常規化管理；加大空巢留守兒童服務管理，發揮機關幹部和村幹部走訪的作用進行生活關心、關懷和普法宣傳教育，增強法律意識，提高其自我保護作用。開展社區戒毒和社區矯正人員工作。

(十)紮實開展專項整治行動。認真開展校園周邊環境整治工作，無校園周邊不安全事情發生。深入開展掃黑除惡、宗教專項鬥爭工作，全鎮無黑惡勢力發生，無非法宗教活動，社會秩序良好。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動。組織幹部職工深入學習黨的__大精神、中央、省、市、縣政法工作會議關於平安建設工作部署，深入領會鄉村治理工作重大意義、工作目標、方法步驟，進一步統一思想、形成共識。各村結合各自實際，成立領導機構，制訂工作方案，推動社會治理有序開展。

第二階段：組織實施。克服基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環節，打造好示點示範，努力推動社會治理體系建設在基層落地。

第三階段：鞏固提升。在抓推進、抓落實的基礎上，進一步抓整改、補短板、建機制，基層組織建設的環境明顯優化，鄉村社會治理水平顯著提高，努力使社會治理內在合一，提供系統性、綜合性的有效解決途徑。

五、工作要求

(一)加強領導。成立__鎮社會治理工作示範鎮領導小組及辦公室，領導小組組長由鎮黨委書記歐__擔任，副組長由鎮黨委副書記、鎮長張__、鎮黨委委員、政法委員、武裝部部長楊__擔任，成員由鎮黨委其他班子成員組成，鎮黨政辦、平安辦、農業服務中心、宣傳辦、派出所、司法所爲成員單位，領導小組辦公室設在鎮平安辦，鎮政法委員楊__兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮平安辦及相關站辦抽調，具體負責方案設計、統籌推動、組織協調、問題解決等工作。各相關部門，村黨組織要高度重視。鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實效。

(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公衆號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿於社會治理體系建設工作的各環節和全過程，形成全社會共同關注、共同推進、成果共享的良好局面。各村、各有關部門，要堅持正確的輿論導向，及時總結上報涌現出的好典型、好經驗、好做法、努力培植一批亮點，着力形成具有__特色的鄉村治理體系。

(三)強化督導。把社會治理體系建設工作納入鎮平安建設和綜治目標管理考覈的重要內容。鎮各有部門，要認真落實，力戒形式主義和形象工程。領導小組辦公室要切實加大督導檢查力度，及時通報工作進展情況和存在的問題，推動工作順利開展。