2022危險化學品安全風險集中治理實施方案【精選7篇】作文

篇一：2022危險化學品安全風險集中治理實施方案

各企業：

《XX市XX區順金工業園區管理委員會危險化學品安全風險集中治理實施方案》已經管委會研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

爲認真貫徹落實《XX市XX區危險化學品安全風險集中治理實施方案》（X印安委發〔20XX〕3號）文件部署安排，在抓好企業安全生產主體責任的基礎上，全面加強危險化學品安全生產工作。管委會在園區內開展“危險化學品安全風險集中治理”行動，有效防範化解危險化學品重大安全風險，切實保障園區安全穩定。結合園區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神，深刻汲取近年危險化學品事故教訓，鞏固危險化學品安全綜合治理成果，強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防措施落實，完善危險化學品安全風險防範化解工作機制，紮實開展危險化學品的專項治理，着力解決突出問題和風險隱患。以《安全生產法》、《消防法》爲依據，以完善安全生產製度爲重點，以強化安全生產建設爲載體，以規範企業安全管理爲保證，全面提升企業危險化學品使用管理水平，確保企業安全生產主體責任全面落實到位，持續提升企業本質安全水平，推動危險化學品安全生產形勢持續穩定向好，爲黨的黨的二十大順利召開和園區經濟發展創造安全穩定的良好環境。

二、重點治理的突出問題和重大安全風險

各個企業要深刻汲取各類事故教訓，採取有針對性措施，對突出問題進行排查。

1、安全發展理念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述不深入、不紮實，對本行業位危險化學品安全風險分析研判不及時，針對性不強，安全風險預防措施落實不到位，新情況、新問題了解不及時、掌握不透徹，措施缺乏針對性。二是安全與發展科學統籌協調不夠，只重發展不顧安全，只看眼前經濟效益，不謀長遠安全發展，在不具備條件的情況下盲目生產作業。三是安全投入不足，部分企業未完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統的裝備使用，企業擅自修改監測報警數值設置，自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。四是應急處置力量不足，企業未建立專(兼)職應急救援隊伍，應急預案不完善、演練不及時，針對性和實效性不強，甚至未制定相關預案、開展相關演練。

2、安全生產責任不落實問題。一些企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，未按規定配備高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實不到基層班組，消防控制室值班人員未按要求持證上崗。

三、工作重點

1、按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，實施一個企業一個監管主體，全面落實危險化學品企業安全監管責任網格化，堅決消除監管盲區。

2、推進企業安全風險和隱患排查治理雙重預防機制建設實現全覆蓋，督促企業完成“一圖三清單”(風險分佈圖，風險管控責任清單、管控措施清單和應急處置清單）。要求企業認真落實月度風險研判分析，建立完善風險分級管控和主動報告制度，逐企落實安全風險分級管控和隱患整治清單動態管理，壓實壓緊企業風險管控和隱患整改主體責任。

3、着力夯實企業安全生產主體責任，督促企業嚴格落實安全風險研判與承諾公告制度；加強特殊作業審批管理；組織全員依據《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》持續深入開展全方位的隱患排查整治；推動企業四類人員具備高中及以上學歷或化工類中級以上職稱；推動企業安全生產標準化實現全覆蓋。

4、要求企業定期組織對危險化學品（化工）相關知識的培訓，開展法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育。

四、實施步驟

集中治理行動分安排部署、提升整改、檢查督查、鞏固總結四個階段進行。

（一）安排部署階段（4月中旬）。各企業要結合實際，制定本企業危險化學品安全攻堅行動實施方案，鼓勵動員企業職工積極參與。

（二）排查階段（5月初至6月30日）。各企業要按照行動總體要求和內容，督促企業相關部門逐條對照自查，逐條提升整改，主動邀請安全生產專家和社會中介服務機構檢查指導，徹底整改企業在安全生產方面的歷史欠賬和先天不足問題，真正打牢企業安全生產基礎。

（三）提升整改階段（7月1日至9月30日）。園區安全生產領導小組對各企業危險化學品安全攻堅行動組織開展情況進行督查，對活動組織工作不力，活動效果不明顯的企業進行通報。

（四）鞏固總結階段（11月底前）。各企業對本企業各部門危險化學品安全攻堅行動開展情況進行“回頭看”，查缺補漏，全面總結。10月24日前將活動開展情況以書面形式報園區企管科。

五、具體要求

（一）加強領導，落實責任。企業安全生產危險化學品安全攻堅行動是今年全區安全生產的一項重點工作任務，各企業要高度重視，加強領導，要按照全區統一部署安排，制訂具體提升方案，明確組織分工、強化推進措施，以通過活動紮實開展，切實提高企業自身安全水平，打牢安全生產基礎。

（二）強化督導，示範引領。各企業要把重點放在查找問題和提升整改上，注重發現帶有普遍性、傾向性問題，組織力量集中解決。對參與危險化學品安全攻堅行動不積極的企業要採取行政執法、聯合檢查等措施，堅決杜絕企業不履行安全生產主體責任，無視安全生產的現象發生。對經過整改，仍存在的問題和隱患企業，要嚴格按照相關法律法規要求，報請相關職能部門依法進行處理。

（三）建立機制，持續改進。各企業要在開展危險化學品安全攻堅行動中注重積累好經驗、好做法，認真總結梳理，宣傳有長遠指導意義的制度規範和能夠激勵約束企業長期堅持履行主體責任的工作機制。

篇二：2022危險化學品安全風險集中治理實施方案

爲全面加強危險化學品安全風險治理，有效防範遏制危險化學品重特大事故，確保人民羣衆生命財產安全，根據XX市安全生產委員會關於《XX市危險化學品安全風險集中治理方案》和XX區委辦公室、XX區人民政府辦公室印發的《XX市XX區全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》文件要求，結合XX鎮印發的《XX鎮安全生產專項整治三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動》)的工作部署，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關於安全生產工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，認真貫徹落實市委“1+3”重點工作部署，利用一年時間集中治理，進一步推動XX鎮各村（社區）、各有關單位樹牢安全發展理念，加大安全投入，壓實安全責任，堅持嚴格監管執法與強化信息技術支撐並重，完善危險化學品安全風險防範化解工作機制，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防範遏制危險化學品生產安全事故，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。爲迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

二、重點治理的突出問題和重大安全風險

各村（社區）、各有關單位要認真梳理《實施方案》和《三年行動》重點任務落實情況，深刻吸取典型事故教訓，採取有針對性措施，重點排查兩個方面突出問題和三個環節的重大安全風險。

（一）安全發展理念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述不深入不紮實，對本地區危險化學品重大安全風險把握不準，對新情況、新問題了解不深、掌握不透。二是沒有統籌好發展和安全兩件大事，只重發展不顧安全，在不具備條件的情況下，淘汰落後生產能力、推動化工產業升級措施不力、進展遲緩。三是源頭治理不嚴不實，對非法違法“小化工”整治不認真不徹底，沒有認真開展轄區內化工醫藥企業排查，沒有認真開展安全分類整治，對使用危險化學品從事生產涉及高溫、高壓、放熱化學品反應的生產工藝底數不清，情況不明。四是安全投入不足，個別使用危險化學品企業安全基礎差，專業人才缺乏，管理經驗欠缺，配套設施不完善，沒有完善泄露檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統裝備，自動化消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。五是部分企業應急處置能力不高，應急處置力量不足，未按要求配備足夠的應急器材，未按要求建設企業專職消防隊，沒有建設相關工藝處置隊和應急處置隊。六是安全素質能力不強，部分企業存在變更後的主要負責人、分管負責人和安全管理人員法律意識與安全風險意識淡漠、安全生產管理知識欠缺。

（二）安全生產責任不落實問題。一是危險化學品安全專業監管執法力量配備不足，與《實施方案》要求有差距，監管執法人員缺少專業、實踐經驗，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”要求已經明確的部門安全監管責任有的落實仍不到位，管業務必須管安全理念不紮實，安全風險因素考慮不足，導致漏管失控。三是一些企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，特殊作業環節安全管理不到位，未持證上崗。四是信息化監控手段運用效果不好，部分企業對重點場所沒有建立完善的安全風險在線監測預警系統，相關部門之間存在數據壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學品全生命週期的信息化系統。

（三）生產儲存環節重大安全風險。一是涉及危險化學品企業未全部落實反應安全風險評估提出的風險管控措施，風險隱患排查治理不徹底，常態化風險管控機制未有效運行。二是學校實驗室安全風險管控機制不完善。三是部分涉及危險化學品老舊企業老舊裝置數量多，壓力容器管道安全風險增大，預防性維護和常態化監測監控措施跟不上，腐蝕泄漏風險增大。四是中小企業多、安全基礎薄弱、從業人員安全技能素質不高、安全保障能力差的問題還比較突出，普遍存在隱患排查不到位、整治不徹底、問題不會查等問題。五是部分企業無證儲存、超許可範圍儲存，未將危險化學品儲存於專用倉庫，專用倉庫未經安全設施設計審查及安全評價不同程度存在。

(四)交通運輸環節重大安全風險。一是非法託運、違法運輸危險化學品問題屢禁不止，”掛靠運營”、人員”無證上崗”和車輛不符合國家規定上路運行等問題仍然存在；常壓液體危險貨物罐車罐體不達標、“帶病運行”等問題突出。二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控制度執行不嚴。三是危險化學品車輛專用停車場建設進展遲緩，車輛動態監控質量有待進一步提升。四是油氣長輸管道缺乏常態化隱患排查治理機制，五是部分託運單位不落實安全生產主體責任，委託不具備危險化學品運輸資質的企業和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象時有發生。

(五)廢棄處置環節重大安全風險。一是一些企業未嚴格落實相關法律制度，鑑別鑑定不及時，不主動申報，非法轉移、傾倒、處置等違法行爲未能杜絕。二是一些涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經安全評估，安全風險控制措施不完善。三是各單位協同監管不到位，聯合會商督辦、信息共享、聯合執法工作機制不健全。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）、各有關單位主要負責同志和相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示精神，切實提高防範化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識。各村（社區）、各有關單位要對照本方案，制定工作職責清單和年度任務清單，按時推動工作開展，及時研究解決治理過程中發現的突出問題和重大隱患。

（二）加強方案制定。本次集中治理分爲三個階段，1月—2月爲具體方案制定和動員部署階段，3月—11月爲風險治理階段，12月爲總結驗收階段。各有關部門要結合重點保障制度措施，根據涉及的工作任務，制定具體專項工作方案，形成集中治理任務清單、完成時限。

（三）加強宣傳引導。各村（社區）、各有關單位要圍繞強化統籌協調和監管責任落實、提升本質安全水平、健全重大風險防範化解機制、提升專業人員能力素質、提升數字化智能化管控水平，創新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，發揮典型帶動作用，對一些創新性制度措施，要建章立制，形成長效機制。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生產經營等突出問題公開曝光，加強警示教育。

（四）加強工作督導。各村（社區）、各有關單位要把本方案確定的重點治理內容納入年度執法檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查，督促企業全面落實主體責任，對重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處；要堅持寓執法於服務之中，全面提高治理成效。

篇三：2022危險化學品安全風險集中治理實施方案

各村（居）委會、鎮直各單位、鎮區各企業：

爲認真貫徹習近平總書記關於安全生產重要批示精神，有效防範化解危險化學品重大安全風險，根據《XX縣危險化學品安全風險集中治理實施方案》工作要求，結合我鎮危險化學品安全風險實際情況，經研究決定，在全鎮組織開展危險化學品安全風險集中治理行動，制定實施方案如下：

一、任務目標

以“四查一防”（查非法生產、查非法經營、查非法運輸、查非法儲存、防安全生產事故）爲工作重點，進一步加強對涉危涉爆企業排查力度，集中整治一批重大安全隱患；進一步加強對重點區域、部位清理整治，依法打擊非法生產儲存“黑窩點”；進一步加強對入境、過境運輸的檢查、盤查，切斷非法運輸流通渠道；進一步加強聯合集中執法，形成嚴打高壓態勢。堅決杜絕危險化學品安全領域生產安全事故發生。

二、活動時間

安全生產專項整治行動從現在起到11月底結束。

（一）動員部署（3月15日前）。鎮安委會各相關成員單位要制定危險化學品安全生產專項整治行動具體方案，進行動員部署。

（二）自查自糾（6月15日前）。相關單位、企業對風險隱患要進行全面自查自糾，開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動。

（三）安全“體檢”及專項檢查（9月15日前）。鎮安委會組織對轄區內涉及危險化學品單位、企業進行全面系統的安全“體檢”，逐家形成安全“體檢”報告；對其他企業開展自查整改的情況進行專項檢查。

（四）整治“回頭看”（11月10日前）。安委會各相關成員單位要開展危險化學品企業風險隱患排查整治“回頭看”檢查，督促各單位、企業整改落實。XX縣安委會組成的檢查組，將對我縣相關企業風險隱患排查整改情況進行明察暗訪。

三、工作要求

（一）深入開展摸排。9月15日之前，對轄區內進行一次全面排查，排查要有針對性，做到“三突出”、“四到位”。“三突出”包括：突出重點部位，即重點排查涉及危險化學品產、銷、運、儲、使用等環節的企業、銷售門市、儲存庫房，做到產、銷、運、儲等環節渠道透明、有據可查；突出重點地區，即重點排查偏僻地區的養殖場、閒置廠房、行政區域交界地帶等可能從事非法生產、儲存、銷售危險化學品的場所；突出重點人員，包括轄區內曾因涉危涉爆的非法違法行爲被打擊處理過的人員和曾經從事過涉危涉爆生產、經營工作或掌握涉危涉爆生產技術的人員等。“四到位”即：管控責任落實到位，對轄區的重點部位、地區，要建立“定領導、定人員、定任務、定責任、定措施、一包到底”工作責任制，堅決防止形成現實危害；排查記錄到位，負有排查責任的單位，要將排查記錄建檔，隨時備查。可疑情況報告到位。建立可疑情況報告制度，暢通報告渠道，對報告的線索要及時組織查處打擊。

（二）集中開展聯合整治。結合全面摸排的情況，開展集中打擊整治行動。行動前，要加強統一組織指揮，調動相關職能部門參與，加強協作配合，強化情報研判，做好應急處理預案。對可能發生的突發事件，做到超前預警、及早防範、妥善應對，防止引發影響更大的次生事件。行動中，要集中優勢力量，對非法生產、運輸、儲存、經營的場所、人員及涉案物品實施精確打擊，堅決依法收繳非法危險化學品。行動後，要加強情況監測研判，對查處的每一起案件，要協調公安、市場監管所等部門查清涉案物品（原材料）的來源、流向，深挖線索，擴大戰果，同時查找管控工作中的漏洞。

（三）依法加大處罰力度。治理行動期間，對從事非法違法生產經營行爲的單位，依法從嚴從重處罰，情節嚴重的，要吊銷相關許可證；對涉嫌刑事犯罪的人員，要移交司法機關依法追究刑事責任。對進出境、過境的車輛、人員、物品實行依法檢查、盤查，必須加強力量，堅決將危險化學品、煙花爆竹非法產品、原材料擋在區外、堵在關口，嚴厲打擊、收繳在運輸環節。對從事非法運輸的涉案人員、企業堅決按照相關法律法規打擊、處理。

（四）加強督辦落實責任。鎮將組成督查組，對基層的工作情況進行督導檢查，因工作不認真、責任不落實、任務未完成的單位，一律通報批評；因排查不到位，致使非法生產經營行爲長期存在，對村社主要負責人以及相關責任人，依法依規給予行政問責，並將各村（社區）的督查情況和工作情況納入全鎮安全生產年度目標考覈。

四、職責分工

1、各村居：負責轄區危化品安全專項治理工作，督促轄區內燃氣供應站點合法合規經營，檢查和上報本轄區內是否有危化品非法生產、儲存、銷售行爲。

2、鎮安監條線：牽頭負責本次整治活動，加強危險化學品安全監管統籌協調，加強危險化學品生產建設項目准入、安全審查、試生產、竣工驗收過程安全風險管控，開展危險化學品生產、儲存、銷售的企業進行安全風險評估和檢查。督促涉危企業落實安全生產主體責任。

3、鎮住建條線：加強餐飲等行業危險化學品使用、儲存管控，推動燃氣報警切斷裝置安裝進度，檢查和監督各小區、住宅危化品儲存、銷售。

4、鎮派出所和公路站：負責危險化學品運輸管理，依法查處無危險貨物運輸經營資格從事危化品運輸等違法違規行爲。將燃氣配送車輛列入監管範圍，依法查處非法充裝、運輸、儲存、銷售燃氣和非法傾倒殘液、拆解改裝氣瓶等處置燃氣、氣瓶的危害公共安全行爲，依法查處未經批准向限行區域運輸燃氣氣瓶、不按批准線路運送瓶裝燃氣的行爲。

5、鎮教育條線：負責各中小學校、校外輔導機構，特別時化學實驗室的危險化學品儲存、使用監管。

五、工作要求

（一）精心組織實施。鎮政府將嚴格落實地方黨政領導幹部安全生產責任制規定，加強對專項整治工作的組織領導。安監辦按照本方案要求，統籌協調各部門進一步摸清轄區內危險化學品企業的安全管理狀況，採取有針對性的措施，細化整治內容，落實工作責任，明確完成時限。

（二）用好“體檢”成果。鎮政府將根據安全“體檢”發現的問題和隱患，結合日常監管掌握情況，及時調整危險化學品生產儲存企業安全風險分級，加大對紅、橙色等級企業的監管，實施精準監管執法，有效防控安全風險。要建立事故隱患產生原因分析追溯制度，實施“四不放過”整治措施，做到事故隱患產生原因不查清不放過、整改不合格不放過、有關責任單位和責任人不追究不放過、隱患根源不徹底消除不放過，徹底解決邊排查整改、邊產生隱患的問題。

（三）加強跟蹤督導。安委會各相關成員單位將定期督查梳理專項整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時發現並解決工作中的問題和不足。在專項整治工作中，對瞞報、漏報和執法不嚴的，一經查實，依法依規嚴肅追責問責，堅決杜絕形式主義走過場、官僚主義不作爲。

（四）廣泛宣傳發動。安委會各相關成員單位要充分藉助各類新聞媒體，發揮輿論導向作用，加大對危險化學品安全專項整治行動的宣傳報道力度，廣泛宣傳國家和省、市安全生產有關法規和政策，及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大隱患排查整改情況，引導和鼓勵從業人員和社會公衆積極舉報身邊的危險化學品事故隱患和非法違法行爲，營造良好的輿論氛圍。

篇四：2022危險化學品安全風險集中治理實施方案

爲認真貫徹落實國家、省、市關於危險化學品安全生產的決策部署，有效防範化解危險化學品重大安全風險，根據《XX省危險化學品安全風險集中治理實施方案》（X安〔20XX〕3號），結合我縣實際，制定本實施方案。

一、治理目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《國務院安委會全國安全生產專項整治三年行動計劃》及XX省實施意見和實施方案，堅持問題導向、目標導向，全面調動各方力量，對照重點排查內容，全面落實重點治理措施，切實從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效預防和遏制危險化學品生產安全事故發生，爲迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

二、治理時間：

20XX年3月至20XX年1月

三、重點排查內容

各地、各有關部門和單位要結合實際，重點排查以下5個方面22項突出問題和重大安全風險。

（一）安全發展理念不牢問題。

1、學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述不深入不紮實，沒有分析研判本轄區本行業危險化學品重大安全風險，對新情況、新問題不瞭解、不掌握。

2、只重發展不顧安全，盲目發展高風險化工項目，淘汰落後生產能力、推動化工產業升級措施不力、進展遲緩。

3、源頭治理不嚴不實，化工產業轉移安全風險加速集聚，高風險項目准入把關不嚴，風險管控機制不健全、管控能力不足。

4、安全投入不足，涉及“兩重點一重大”的化工企業沒有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統裝備使用，自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。

5、應急處置力量不足，大型企業未按要求建設企業專職消防隊，企業沒有建設工藝處置隊、應急處置隊、制定工作機制和處置規程。

（二）安全生產責任不落實問題。

6、安全監管執法力量薄弱，未按要求配齊配強專業執法力量，專業監管人員達不到75%配備要求。

7、按照“三個必須”要求已經明確的部門安全監管責任落實不到位，將自身業務與安全割裂開來，導致所在行業領域危險化學品安全風險漏管失控。

8、企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，未按規定配備化工專業技術團隊、高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，全員安全生產責任制落實不到位，安全責任落實不到基層班組，重大危險源包保責任制流於形式，包保責任人只掛名不履職，消防控制室值班人員未取得自動消防設施操作員證。

9、信息化監控手段應用存在盲區，相關部門之間存在數據壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學品全生命週期的信息化系統。

（三）生產儲存環節重大安全風險。

0、精細化工企業反應安全風險評估成果未進行運用，涉及高危工藝的生產裝置未實現全流程自動化控制，操作人員專業能力資質不達標。

1、精細化工企業反應安全風險評估、自動化控制改造、從業人員學歷資質不達標、人員密集場所搬遷改造“四個清零”任務完成質量不高，經不起檢驗。

2、特別管控危險化學品企業安全設計水平低，風險隱患排查治理不徹底，常態化風險管控機制缺失。

3、化工企業老舊裝置數量多，壓力容器管道安全風險大，預防性維護和常態化監測監控措施跟不上，腐蝕泄漏風險增大。

（四）交通運輸環節重大安全風險。

4、非法託運、違法運輸危險化學品，常壓液體危險貨物罐車罐體不達標、“帶病運行”等問題突出。

5、源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務區車輛臨時停放管理等制度執行不嚴。

6、危險化學品車輛專用停車場建設進展遲緩，車輛動態監控質量不高。

7、油氣長輸管道缺乏常態化隱患排查治理機制，高後果區、地質災害多發區安全風險防控措施落實不到位。

8、託運單位不落實安全生產主體責任，委託不具備危險化學品運輸資質的企業和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象時有發生。

（五）廢棄處置環節重大安全風險。

9、企業落實相關法律制度不嚴，鑑別鑑定不及時，申報不主動，非法轉移、傾倒、處置等違法行爲時有發生。

0、涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經安全評估。

1、相關部門協同監管不到位，多部門聯合會商督辦、信息共享、聯合執法工作機制不健全。

2、危險化學品廢棄處置存在短板、處置能力不足。

四、重點治理措施

1、充分發揮縣安委會辦公室的協調作用，定期會商研判，協調解決危險化學品安全重大問題。依託省、市、縣應急管理專家庫化工及危險化學品專家組，爲危險化學品安全風險防控工作提供建議，並結合實際，建立統籌協調機制。（責任單位：縣安委會辦公室）

2、嚴格落實部門監管責任，全面落實安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工，確保負有危險化學品安全監管職責的部門責任落實到位。強化督導通報和巡查考覈，按時間節點完成《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》重點任務分工和《XX縣“1+10+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》明確的任務。（責任單位：縣發改委、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態環境分局、縣住建局、縣交通局、縣衛健委、縣應急局、縣市場監管局分工負責）

3、各地研究出臺具體措施，將危險化學品重大安全風險防控任務明確落實到責任人，制定工作職責清單和年度任務清單，強化危險化學品安全監管職責，落實落細監管執法責任，配齊配強專業執法力量，建立完善與區域發展相適應的危險化學品安全監管工作體系。（責任單位：地方各級黨委政府）

4、防控油氣長輸管道安全風險，對照2014年10月至2017年9月油氣長輸管道隱患整治攻堅隱患清單，開展管道佔壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”。開展隱患排查治理，全面排查治理管道本體及其附屬設施安全隱患，完善人員密集型高後果區、地質災害易發區安全防控措施，提高管道本質安全水平。（責任單位：縣發改委、縣住建局、縣應急局、縣市場監管局分工負責）

5、加快推進危險化學品車輛專用停車場建設，將涉及危險化學品的停車場納入信息化監管平臺，加強危險化學品運輸聯合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發路段時段、敏感脆弱地區等重大風險。（責任單位：縣交通局、縣公安局、縣科技局、縣應急局、縣市場監管局分工負責）

6、建立廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態環境等部門監管協作和聯合執法工作機制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。（責任單位：縣生態環境分局、縣應急局分工負責）

7、建立企業安全生產分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓制度，採取線上學習與線下培訓相結合的方式，對需應急管理部門許可的危險化學品生產企業、使用危險化學品從事生產的化工企業，開展工傷預防能力提升培訓，提升安全生產基礎保障水平。（責任單位：縣應急局、縣人社局分工負責）

8、加強危險化學品安全監管人員隊伍建設，優化執法人員配置和專業力量配備，充實具有化工、化學專業背景的人員，到20XX年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量不低於在職人員的75%，解決危險化學品安全人才嚴重短缺問題。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣應急局分工負責）

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門和單位主要負責同志和相關負責人要進一步提高政治站位和思想認識，把集中治理作爲“一把手”工程，加強統籌協調，明確責任，專班推進，定期聽取進展情況彙報，及時研究解決治理過程中發現的突出問題和重大隱患，力求取得實效。

（二）細化目標責任。各地、各有關部門和單位要進一步細化任務、措施和完成時限，創新工作方法，抓好措施落實。要及時總結經驗做法，把好經驗、好做法制度化、機制化，加強宣傳推廣，發揮典型帶動作用。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生產經營等突出問題公開曝光，加強警示教育。

（三）強化督導考覈。各地要把本實施方案確定重點治理的突出問題和重大安全風險納入年度監督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查，督促企業全面落實主體責任，對重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處。縣安委會辦公室將適時組織專項督查，並將有關工作落實情況納入年度安全生產考覈。

各鄉鎮、開發區和有關部門將有關落實情況分別於20XX年3月30日、6月18日、9月18日、12月18日前報至縣安委會辦公室。

篇五：2022危險化學品安全風險集中治理實施方案

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，工業園區管委會，安委會成員單位：

爲有效防範化解危險化學品重大安全風險，切實保障人民羣衆生命財產安全和社會穩定，根據《浙江省危險化學品安全風險集中治理方案》（以下簡稱《省方案》），結合深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和市安委會《XX市第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）、《XX市危險化學品安全風險集中治理實施方案》等要求，制定本實施方案。

一、治理目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持問題導向、目標導向，強化系統觀念、風險意識，通過一年時間集中治理，健全完善我區危險化學品領域安全責任落實、重大風險防範、全鏈條治理、安全基礎提升和數字化賦能5個機制，全面化解突出矛盾、有效管控重大風險，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效防範較大以上事故，堅決杜絕重特大事故，爲黨的二十大勝利召開和杭州亞運會成功舉辦營造安全穩定環境，爲打造“重要窗口”和高質量發展建設共同富裕示範區提供安全保障。

二、治理措施

按照《XX市危險化學品安全風險集中治理實施方案》要求，對照生產儲存、交通運輸、廢棄處置等3個環節方面的重大安全風險，結合我區實際，提出以下治理措施：

（一）壓實安全責任

1、強化專委會統籌協調。建立完善我區危險化學品安全專委會文件、會議、督查、考覈等相關制度，注重運行質量。建立完善我區危險化學品安全專委會專家組，爲本地區危險化學品安全風險防控提供專業支撐。

2、壓實屬地管理責任。對照生產儲存、交通運輸、廢棄處置3個環節重大安全風險，建立本地區突出問題（重大風險）和整改措施“兩張清單”。按照《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，將危險化學品安全風險集中治理確定的重點任務納入領導幹部年度任務清單。加強本地區危險化學品安全監管，落實落細監管執法責任，建立完善與區域發展相適應的危險化學品安全監管工作體系。

3、壓實部門監管責任。按照職責分工，逐條落實《實施意見》和《三年行動計劃》明確的具體任務，確保按時保質完成。對照區安委會成員單位安全生產工作任務分工，落實我區危險化學品安全專委會年度重點工作任務，確保負有危險化學品安全監管職責的部門責任落實到位。

4、壓實企業主體責任。制定危險化學品企業履行安全生產產和消防安全主體責任事項清單，實施企業履職情況記銷分制，倒逼企業依法履職。推進基於信息化的危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，不斷提升企業安全事故防範能力。

（二）防範重大風險

5、防範重大危險源安全風險。推動落實危險化學品重大危險源安全包保責任制，壓實企業安全管理責任和政府部門安全監管責任。健全重大危險源企業安全風險分級管控和動態監測預警常態化機制，實現國家、省、市、區、縣聯動管控和線上線下閉環處置。依法督促消防安全重點危險化學品企業實施線上消防安全自主管理、消防物聯設施聯網監測，開展消防安全風險分級研判管控。完善“消地協作”工作機制，應急管理局和消防救援機構對危險化學品重大危險源開展常態化督導檢查，完善聯合約談、聯合掛牌等協作機制，進一步強化工作合力。

6、防範老舊裝置安全風險。全面排查危險化學品安全生產許可、安全使用許可的企業中，涉及重大危險源、重點監管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或實際投產運行時間超過20年的老舊裝置，評估安全風險，確定風險等級，實施分類整治。加強老舊裝置安全運行監控，建立長週期安全運行的技術保障體系和更新機制。督促推動企業制定超過20年老舊消防設施改進計劃，分步完成老舊消防設施改造。

（三）深化全鏈條治理

7、深化生產環節安全治理。開展高危細分領域安全專項治理，對涉硝酸銨、有機硅和光氣化等企業實施專項整治問題落實情況“回頭看”，開展涉苯乙烯、丁二烯和氯化、過氧化工藝等企業專項治理，推動建立安全風險防控長效機制。提升高危工藝自動化控制水平，對涉氯化、過氧化等危險工藝上下游配套裝置自動化控制系統改造情況“回頭看”，最大程度減少高危區域作業人員。開展對涉及危險化工工藝、硝酸銨等爆炸性危化品、液氯等劇毒化學品和構成重大危險源的企業，逐一開展風險評估，對不滿足安全條件的企業，限期採取搬遷改造措施。

8、深化經營儲存環節安全治理。開展構成重大危險源的中小油氣儲存企業和化學品儲罐集中區專項治理，重點推進風險評估、分類整治、優化佈局、信息智控等措施，推進建立安全風險評估管控長效機制。

9、深化運輸環節安全治理。開展油氣長輸管道安全專項治理，實施管道佔壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，實現外部隱患清零；及時識別、動態管控人員密集型高後果區、地質災害易發區，完善安全防控措施，健全聯防聯控機制。推進油氣長輸管道全面完成站場可燃有毒氣體報警系統（GDS）建設，提升數據採集與監控系統(SCADA)智能化水平。加快危險貨物運輸車輛停車場規劃建設，實現重點區域停車場地和停車需求基本匹配，並按要求設置應急救援相關人員裝備。加強危險貨物運輸聯合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，排查化解事故多發路段安全風險。

0、深化使用環節安全治理。開展非許可化工醫藥企業安全治理，按要求落實設計診斷和安全評價，參照生產企業標準推進反應安全風險評估、自動化控制裝備改造、從業人員學歷資質達標、危險區域內控制室等人員密集場所搬遷改造等工作。加強對醫療機構、學校、科研院所等單位危險化學品使用安全管理，系統評估涉危險化學品實驗室安全風險等級，實施分級分類監管。

1、深化廢棄處置環節安全治理。督促危險化學品企業開展脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水罐（池）、焚燒爐等重點環保項目和設施開展安全風險評估論證，形成問題隱患清單，落實安全防範措施。開展危險廢物專項整治“回頭看”，完善廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態環境等部門監管協作和聯合執法工作機制。

（四）夯實安全基礎

2、加強安全監管力量。提升危險化學品安全監管執法人員專業能力，嚴把人員進入關，統籌調配專業力量，到20XX年底，區應急管理局危險化學品安全監管執法人員中具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的不低於在職人員的75%。加強危險化學品安全監管執法人員培訓，組織開展近三年入職或轉崗人員集中培訓。

3、加強專業人才培養。推動大中專院校化工安全學科建設，支持普通高校在一級學科“安全科學與工程”或“化學工程與技術”之下自主設置“化工安全”二級學科，支持職業院校開設危險化學品安全特色專業。加大化工安全管理人員培養，與在麗高校、職業院校開展化工專業繼續學歷教育，繼續培養化工安全複合型人才。提升從業人員素質，涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業主要負責人具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱；涉及重大危險源、重點監管危險化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平；涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷。

4、加強從業人員培訓。開展危險化學品企業工傷預防能力提升培訓，建立企業安全生產分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓制度，20XX年完成危險化學品重大危險源主要負責人、技術負責人、操作負責人輪訓。實施危險化學品企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全技能提升晉級培訓，到20XX年底，重點崗位員工職業技能晉級培訓覆蓋率達到50%。

5、加強專家指導服務。按照國家、省、市和區分級負責的原則，健全完善專家對危險化學品重點地區、高危企業常態化專家指導服務機制，對重點地區“三個一”建設（本地化專家隊伍建設、化工實訓基地建設、企業培訓空間建設）、高危企業安全風險診斷和隱患分類整治等進行精準指導幫扶，重點幫助提升重點地區和高危企業風險管控和事故防範能力。

（五）強化數字化賦能

6、迭代危險化學品全生命週期安全在線。構建安全責任履職動態監測場景。開發屬地監管責任履職子場景，動態監測重點工作推進和日常工作開展情況；開發企業主體責任履職子場景，動態評估企業履職情況。構建危險化學品領域問題清單子場景，建立從問題發現到整改全過程閉環機制。連通單位消防安全風險分析研判管控平臺等系統，深化跨部門危險化學品監管信息共享。

7、深化“工業互聯網+危化安全生產”應用。堅持系統謀劃、立足實戰，推動試點企業完善建設方案，建設雙重預防機制、特殊作業、人員定位、智能巡檢等應用場景，形成一批可複製可推廣和成熟有效的解決方案。在試點基礎上，逐步在全區危險化學品企業推廣應用，提升危險化學品安全風險感知評估、監測預警和響應處置能力，提升危險化學品安全風險智能化管控水平。

8、拓展危險化學品登記系統應用。依託升級改造後的國家危險化學品登記綜合服務系統，補錄更新危險化學品生產、進口企業相關信息，開展化工醫藥企業安全生產信息登記。加強國家危險化學品登記綜合服務系統應用，實現國家、省、市和區級貫通，對每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理，推動企業在產品包裝、運輸車輛上印刷、粘貼或栓掛安全信息碼，爲危險化學品危害信息高效傳遞和實施全生命週期精準監管提供基礎支撐。

三、治理步驟

集中治理爲期一年，從即日起至2023年1月，分動員部署、集中治理、總結驗收三個階段。

（一）動員部署階段（即日起至20XX年3月30日）

結合實際制定具體實施方案，建立我區措施清單、責任清單、進度清單等“三張清單”，部署推進危險化學品安全風險集中治理工作。

（二）集中治理階段（20XX年3月31日至20XX年11月30日）。對照“三張清單”高標準推進集中治理各項工作，注重防範重大風險，注重消除重大隱患，確保集中治理取得實效。

（三）總結驗收階段（20XX年12月1日至2023年1月31日）。全面梳理總結，及時查漏補缺，推動鞏固提升，建立健全危險化學品領域安全風險防控長效機制。市、區安委會將適時組織開展督導，並迎接省安委會督導覈查。

四、治理要求

（一）加強組織領導。各有關部門和相關企業主要負責人認真學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示精神，切實提高防範化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識，強化組織和落實，成立工作專班，高質量推進集中治理工作。結合本地產業特點和監管實際，制定具有實際指導意義的落實方案，防止“上下一般粗”；設置分階段目標，防止完成時限前倉促應付。

（二）健全推進機制。危險化學品安全風險集中治理是一項系統工程，時間緊迫、涉及面廣。各部門要加大推進力度，定期聽取進展情況彙報，及時研究解決治理過程中發現的突出問題和重大隱患；充分發揮協調作用，加強部門協同，形成集中治理工作合力。各相關部門要跨前一步，主動作爲，認真履行好各自監管職責，共同推進集中治理工作。各部門要加強宣傳引導和創新實踐，創新抓落實方式方法，發揮典型帶動作用，對一些創新性制度措施完善上升爲相關法規標準。

（三）強化督導考覈。各相關部門要將本方案確定的治理措施納入年度監督檢查計劃，加強日常檢查力度，及時跟蹤治理進展，適時派出工作組進行專項督導，推動工作落實落地。集中治理工作開展情況將納入年度安全生產責任制考覈。區安委辦將建立工作調度考覈機制，依託危險化學品全生命週期安全在線對集中治理措施進展情況實施動態監測和排名，派出工作組開展常態化暗訪督導，對工作滯後的部門進行警示提醒、全區通報和工作約談。

20XX年，請各有關成員單位於每月3日前向區安委辦報告集中治理開展情況。

篇六：2022危險化學品安全風險集中治理實施方案

爲認真貫徹落實關於安全生產重要批示指示精神，有效防範化解危險化學品重大安全風險，保障人民羣衆生命財產安全和社會穩定，根據《全國危險化學品安全風險集中治理方案》（X委〔20XX〕12號）、《XX省危險化學品安全風險集中治理實施方案》（X安〔20XX〕4號）、《XX市安委會關於危險化學品安全風險集中治理實施方案》（X安〔20XX〕4號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，統籌好發展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢危險化學品安全風險集中治理和三年行動工作過程中發現的突出矛盾以及國內外典型事故暴露出的重大風險隱患，舉一反三，全面調動各方面力量，進一步推動各級各有關部門和單位樹牢安全發展理念，加大安全投入，壓實安全責任，堅持嚴格監管執法與強化信息技術支撐並重，完善危險化學品安全風險防範化解工作機制，做到重大風險隱患排查見底、防範治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在首位落到實處，堅決防範遏制危險化學品生產安全事故，爲迎接黨的二十大和省十三次黨代會勝利召開營造安全穩定環境。

二、重點治理的突出問題和重大安全風險

各鄉鎮、街道辦事處，縣直相關部門和單位要認真梳理危險化學品安全風險集中治理和三年行動重點任務落實情況，深刻吸取典型事故教訓，採取有針對性措施，對照以下兩大類突出問題和四個環節的重大安全風險進行重點排查。

（一）安全發展理念樹得不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述不深入不紮實，分析研判本轄區、本行業危險化學品重大安全風險不繫統不全面，對新情況、新問題了解不透徹、不掌握。二是沒有統籌好發展和安全兩件大事，只重發展不顧安全，對引進化工項目沒有嚴格執行立項前的聯合審批制度，立項後未嚴格落實危險化學品建設項目“三同時”。三是源頭治理不嚴不實，開展危險化學品企業安全分類整治不全面不紮實，非法違法“小化工”整治不認真不徹底，“打非治違”工作未建立長效機制。四是安全投入不足，部分企業泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統配備不完善、使用不規範，自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。五是應急處置力量不足，部分企業專職消防隊人員數量不足、裝備水平不高，沒有建設相關工藝處置隊和應急處置隊，與國家要求存在較大差距。

（二）安全生產責任落實不到位問題。一是安全監管執法力量薄弱，全縣大部分鄉鎮、街道辦事處、相關部門未嚴格按照要求配齊配強專業執法力量，危險化學品安全監管執法人員中具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的人員數量不足，不懂不會的問題還沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”要求已經明確的部門安全監管責任落實不到位，甚至有的將自身的業務工作與安全割裂開來，安全風險因素考慮不足，導致漏管失控。三是一些企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，未按規定配備配齊註冊安全工程師、化工專業技術人員、高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實不到基層，一些重大危險源包保責任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未持證上崗。四是企業安全生產管理水平較低。一些企業負責人安全意識較差、安全管理能力不足，從業人員數量較少、專業素質較低。五是信息化監控手段嚴重滯後，一些企業對重大危險源、重點場所、基礎設施等沒有建立完善的安全風險在線監測預警系統，相關部門之間存在數據壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學品全生命週期的信息化系統，更未實現區域聯網。

（三）生產儲存環節重大安全風險。我縣油氣、液化氣、城鎮燃氣儲存基地本質安全水平較低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監控、雷電預警“四個系統”不完善，防火設施不達標，消防應急救援能力不足。

（四）交通運輸環節重大安全風險。一是非法託運、違法運輸危險化學品問題屢禁不止，常壓液體危險貨物罐車罐體不達標、“帶病運行”等問題突出。二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務區車輛臨時停放管理等制度執行不嚴。三是危險化學品車輛動態監控質量有待進一步提升。四是部分託運單位不落實安全生產主體責任，委託不具備危險化學品運輸資質的企業和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象時有發生。

（五）廢棄處置環節重大安全風險。部門協同監管不到位，多部門聯合會商督辦、信息共享、聯合執法工作機制不健全。

三、完善重點保障制度措施

（一）強化統籌協調和監管責任落實

1、加強危險化學品安全監管統籌協調，縣安委會辦公室下設危險化學品安全專業辦公室，由縣應急管理局、縣發改局、縣工業和商務局、縣公安局、縣財政局、縣農業農村局、縣交通運輸局、XX市生態環境局XX分局、縣住房城鄉建設局、縣市場監管局、縣消防救援大隊等單位作爲成員單位，協調解決危險化學品安全重大問題。（縣應急管理局牽頭，縣發改局、縣工業和商務局、縣公安局、縣財政局、縣農業農村局、縣交通運輸局、XX市生態環境局XX分局、縣住房城鄉建設局、縣市場監管局、縣消防救援大隊等單位負責，20XX年6月30日前完成）

2、嚴格落實部門監管責任，全面落實《實施方案》《省安委會印發的XX省危險化學品安全生產責任清單》（黔安〔2020〕9號）要求，確保負有危險化學品安全監管職責的部門責任落實到位。強化督導通報和巡查考覈，按時間節點完成《實施方案》和《三年行動計劃》明確的任務。（縣發改局、縣教育局、縣工業和商務局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、XX市生態環境局XX分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局等按職責分工負責）

3、全面落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》《XX省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》《XX市黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》。各鄉鎮（街道）、縣直相關部門將危險化學品重大安全風險防控任務明確落實到責任人，納入工作職責清單和年度任務清單。（各鄉鎮（街道），縣直相關部門負責。20XX年3月31日前完成）

4、各鄉鎮（街道），縣直相關部門，應強化危險化學品安全生產監管職責，落實落細監管執法責任，配齊配強專業執法力量，建立完善與區域發展相適應的危險化學品安全監管工作體系。（各鄉鎮（街道），縣直相關部門負責。20XX年11月30日前完成）

（二）提升本質安全水平

5、防控高危細分領域安全風險，對儲存、使用硝酸銨、液氯等危險化學品的危化企業開展專項問題落實情況“回頭看”，督促企業隱患整改到位。（縣應急管理局負責，20XX年6月30日前完成）

6、依據《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險評估指南》，開展危險化學品生產企業老舊裝置安全風險評估，實施分類整治，加強老舊裝置安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造，建立長週期安全運行的技術保障體系。（縣應急管理局、縣消防救援大隊牽頭，縣工業和商務局、縣住房城鄉建設局、縣市場監管局配合，20XX年11月30日前完成）

7、防控油氣長輸管道安全風險，開展管道佔壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高後果區、地質災害易發區安全防控措施，持續做好油氣管道法定檢驗監督檢查，提高管道本質安全水平。（縣發改局牽頭，縣應急管理局、縣市場監管局配合，20XX年11月30日前完成）

8、根據地方發展需要推進危險化學品車輛專用停車場建設，加強危險化學品運輸聯合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發路段時段、敏感脆弱地區等重大風險。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣工業和商務局、縣應急管理局、縣市場監管局配合，20XX年11月30日前完成）

9、建立廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態環境等部門監管協作和聯合執法工作機制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。加強危險廢物規範化管理，嚴厲打擊危險廢物環境違法行爲，健全危險廢物動態管理信息系統。（市生態環境局XX分局及相關部門按職責分工負責，20XX年11月30日前完成）

（三）健全重大風險防範化解機制。

0、推動企業安全生產診斷工作常態化，分企業自我診斷、聘請外部專家診斷和行業監管部門組織診斷，全面排查整改深層次問題隱患。（縣應急管理局牽頭，其他行業主管部門按職責分工負責，20XX年11月30日前完成）

1、健全完善重大危險源“消地協作”督導檢查工作機制，全面落實重大危險源安全包保責任制，推動線上線下監管集成，構建重大危險源常態化安全管控制度。（縣應急管理局、縣消防救援大隊按職責分工負責，20XX年11月30日前完成）

2、進一步推進危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設和運用。（縣應急管理局負責）

3、健全完善專家指導服務工作機制，對涉及兩重點一重大，風險係數較高企業開展精準指導。（縣應急管理局負責，20XX年11月30日前完成）

4、組織轄區危險化學品企業安全生產分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓，完成工傷預防能力提升培訓。（縣應急管理局、縣人力資源社會保障局按職責分工負責，20XX年11月30日前完成）

5、落實危險化學品企業事故隱患追溯制度，從源頭上查找和分析隱患產生的原因、規律，辨識和評估異常工況、突發事件帶來的安全風險，加強警示教育和經驗反饋，有效管控和消除隱患產生根源。（縣應急管理局負責，20XX年11月30日前完成）

6、健全完善打擊非法違法“小化工”工作長效機制，保持“打非”高壓態勢。（各鄉鎮（街道），縣直相關部門負責，20XX年6月30前完成）

（四）提升危險化學品專業人員能力素質。

7、加強危險化學品安全監管人員隊伍建設，解決危險化學品安全人才嚴重短缺問題。（縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣應急管理局按職責分工負責）

8、將警示教育作爲新上崗員工安全培訓的必修內容，使其養成自覺遵章守紀的行爲和習慣。每季度至少開展1次覆蓋所有崗位、班組、車間和管理部門的警示教育，使全體員工受到警醒，提高風險意識。（縣應急管理局及相關部門負責）

（五）提升危險化學品安全風險數字化智能化管控水平。

9、依託危險化學品安全生產風險監測預警系統，建立重大危險源企業安全風險分級管控和動態監測預警常態化機制，加強部門聯動，推動跨部門危險化學品監管信息共享。（縣應急管理局、縣工業和商務局按職責分工負責）

0、配合做好轄區危險化學品基本信息統計工作，爲配合好危險化學品登記系統升級改造和相關應用工作打好前期基礎。（縣應急管理局負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道），縣直相關部門主要負責同志和相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示精神，進一步強化政治擔當和責任意識，把危險化學品安全風險集中治理當作重要政治任務，加強組織領導，定期聽取進展情況彙報，充分發揮危險化學品安全專業辦公室的協調作用，加強部門協同，形成工作合力，及時研究解決治理過程中發現的突出問題和重大隱患，大力踐行“嚴真細實快”工作作風，全力推動集中治理實施方案落地見效。

（二）細化落實措施。各鄉鎮（街道），縣直相關部門要圍繞強化統籌協調和監管責任落實、提升本質安全水平、健全重大風險防範化解機制、提升專業人員能力素質、提升數字化智能化管控水平，創新工作方法，完善重點保障制度措施。各鄉鎮（街道），縣直相關部門要對照本方案，根據本轄區、監管領域實際，20XX年3月底前形成集中治理工作任務清單，完成動員部署，20XX年11月底前完成治理任務、20XX年12月底前完成總結驗收。各有關部門要結合重點保障制度措施落實，制定具體專項工作方案或者具體工作措施。

（三）加強宣傳引導。各鄉鎮（街道），縣直相關部門要及時宣傳推廣好經驗好做法，發揮示範引領作用，及時曝光一批反面典型案例，對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生產經營等突出問題公開曝光，發揮警示教育作用，推動集中治理工作深入紮實有效開展。要鼓勵引導廣大羣衆特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行爲，積極引導社會公衆參與支持，形成社會共治的良好局面。

（四）強化督導考覈。縣安委辦將危險化學品安全風險集中治理作爲20XX年全縣安全生產專項督導的重要內容，適時組織開展集中督導，對工作進展滯後的地方進行警示提醒和工作約談。堅持結果導向，把集中治理工作納入對各鄉鎮（街道），縣直相關部門安全生產工作年度考覈重點內容。

請各鄉鎮（街道），縣直相關部門將具體專項工作方案、季度有關工作落實情況和安全風險集中治理總結分別於20XX年3月底、20XX年每季度末月16日和20XX年12月23日前報縣安委辦（聯繫人：XXX，電話：XXX）。

篇七：2022危險化學品安全風險集中治理實施方案

危險化學品涉及行業領域廣、鏈條長，安全風險大、治理任務重。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要批示，最近又專門作出重要指示。爲認真抓好貫徹落實，有效防範化解危險化學品重大安全風險，保障人民羣衆生命財產安全和社會穩定，按照黨中央、國務院領導同志批示要求，結合深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》（以下簡稱兩辦《意見》）和國務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），制定本方案。

一總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，統籌好發展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢貫徹落實兩辦《意見》和《三年行動計劃》過程中發現的突出矛盾以及國內外典型事故暴露出的重大風險隱患，全面調動各方力量，利用一年時間集中治理，進一步推動各地區、各有關部門和單位樹牢安全發展理念，加大安全投入，壓實安全責任，堅持嚴格監管執法與強化信息技術支撐並重，完善危險化學品安全風險防範化解工作機制，務必做到重大風險隱患排查見底、防範治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，堅決防範遏制危險化學品重特大事故，爲迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

二重點治理的突出問題和重大安全風險

各地區、各有關部門和單位要認真梳理兩辦《意見》和《三年行動計劃》重點任務落實情況，深刻吸取典型事故教訓，採取有針對性措施，對照以下兩大類突出問題和四個環節的重大安全風險進行重點排查。

（一）安全發展理念不牢問題。

一是學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述不深入不紮實，沒有分析研判本地區危險化學品重大安全風險，對新情況、新問題不瞭解、不掌握。

二是沒有統籌好發展和安全兩件大事，只重發展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發展高危工藝的化工項目，淘汰落後生產能力、推動化工產業升級措施不力、進展遲緩。

三是源頭治理不嚴不實，化工產業轉移安全風險在一些地區加速集聚，風險管控能力不足，導致事故多發，近一年全國發生的12起化工較大事故中有7起發生在異地轉移企業。一些地區沒有對危險化學品企業全面開展安全分類整治，非法違法“小化工”整治不認真不徹底。

四是安全投入不足，一些地區涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的化工企業沒有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統的裝備使用，自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。

五是應急處置力量不足，部分大型企業未按要求建設企業專職消防隊，部分企業沒有建設相關工藝處置隊和應急處置隊。

（二）安全生產責任不落實問題。

一是安全監管執法力量薄弱，一些危險化學品重點地區沒有按照兩辦《意見》要求配齊配強專業執法力量，危險化學品安全監管執法人員中具有相關專業學歷、職業資格和實踐經驗的不到三分之一，不懂不會的問題沒有得到根本改變。

二是按照“三個必須”要求已經明確的部門安全監管責任落實不到位，甚至有的將自身的業務工作與安全割裂開來，安全風險因素考慮不足，導致漏管失控。

三是一些企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，未按規定配備化工專業技術團隊、高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實不到基層班組，一些重大危險源包保責任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動消防設施操作員證。

四是信息化監控手段嚴重滯後，一些化工園區和企業對重大危險源、重點場所、基礎設施等沒有建立完善的安全風險在線監測預警系統，相關部門之間存在數據壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學品全生命週期的信息化系統，更未實現區域聯網。

（三）生產儲存環節重大安全風險。

一是一些精細化工企業沒有按要求開展反應安全風險評估，部分涉及高危工藝的生產裝置未實現全流程自動化控制，操作人員專業能力資質不達標。

二是高危工藝和特別管控危險化學品企業安全設計水平低，風險隱患排查治理不徹底，常態化風險管控機制缺失。

三是一些化工企業老舊裝置數量多，壓力容器管道安全風險增大，預防性維護和常態化監測監控措施跟不上，腐蝕泄漏風險增大。

四是一些地方化學品儲罐區缺乏科學規劃，企業無證儲存、超許可範圍儲存、邊建設邊儲存，安全設施與消防應急設施不完善；一些地方化工儲存設施分佈廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設施安全風險聚集。

五是部分國家石油儲備庫等大型油氣儲存基地本質安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監控、雷電預警“四個系統”不完善，一些基地外部安全距離不達標，防火設施不達標，消防應急救援能力不足。

六是一些超過設計使用年限的海洋石油生產設施，未經安全評估仍在服役，對增儲上產帶來的安全風險管控措施不到位。

（四）交通運輸環節重大安全風險。

一是非法託運、違法運輸危險化學品問題屢禁不止，常壓液體危險貨物罐車罐體不達標、“帶病運行”等問題突出。

二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務區車輛臨時停放管理等制度執行不嚴。

三是危險化學品車輛專用停車場建設進展遲緩，車輛動態監控質量有待進一步提升。

四是少數危險化學品港口企業儲存作業風險辨識管控不夠嚴格；危險化學品水路運輸還存在超範圍經營、謊報瞞報貨物種類問題。

五是油氣長輸管道缺乏常態化隱患排查治理機制，高後果區、地質災害多發區安全風險防控措施落實不到位。

六是部分託運單位不落實安全生產主體責任，委託不具備危險化學品運輸資質的企業和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象時有發生。

（五）廢棄處置環節重大安全風險。

一是一些企業未嚴格落實相關法律制度，鑑別鑑定不及時，不主動申報，非法轉移、傾倒、處置等違法行爲時有發生；涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經安全評估。

二是一些地區部門協同監管不到位，多部門聯合會商督辦、信息共享、聯合執法工作機制不健全。三是部分危險化學品廢棄處置存在短板，如硝基類危險化學品廢棄後處置能力不足。

（六）化工園區重大安全風險。

一是尚有60個化工園區未完成評估分級，個別省份甚至仍未按要求認定公佈化工園區。二是一些化工園區功能定位不清，缺少主導產業，企業無序聚集成園、因企設園；功能分區不合理，部分園區存在勞動密集型企業，有的還有居民區。三是園區一體化管理水平不高，多數園區沒有實施封閉化管理，專用停車場、信息化平臺、實訓基地等基礎設施不完善，消防救援力量薄弱。

四是不少化工園區沒有安全管理機構，園區專業監管人員數量不足、結構不合理，與監管任務不相匹配。

三完善重點保障制度措施

（一）強化統籌協調和監管責任落實。

1、加強危險化學品安全監管統籌協調，國務院安委會下設危險化學品安全專業委員會，由應急管理部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、生態環境部、國務院國資委、市場監管總局、國家能源局作爲成員單位，協調解決危險化學品安全重大問題。成立危險化學品安全專業委員會專家組，爲危險化學品安全風險防控工作提供建議。未設置專業委員會和專家組的重點化工地區應參照設置。（國務院安委會辦公室、各地安委會負責）

2、嚴格落實部門監管責任，全面落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》，確保負有危險化學品安全監管職責的部門責任落實到位。強化督導通報和巡查考覈，按時間節點完成兩辦《意見》重點工作落實方案和《三年行動計劃》明確的任務。（國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委、應急管理部、國務院國資委、市場監管總局、中國銀保監會、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等部門分工負責）

3、全面落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，省、市、縣將危險化學品重大安全風險防控任務明確落實到責任人，制定工作職責清單和年度任務清單。（地方各級黨委政府負責）

4、各地區研究出臺具體措施，強化危險化學品重點市縣、儲存量大的港區，以及各類開發區，特別是內設化工園區的開發區危險化學品安全監管職責，落實落細監管執法責任，配齊配強專業執法力量，建立完善與區域發展相適應的危險化學品安全監管工作體系。（地方各級黨委政府負責）

（二）提升本質安全水平。

5、制定出臺《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南》，開展危險化學品產業轉移安全風險防控專項整治。（應急管理部牽頭，工業和信息化部配合，地方各級安委會負責落實，以下均需地方各級安委會落實，不再列出）

6、全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開展本質安全提升專項整治，建立安全風險評估長效機制。（應急管理部、交通運輸部、國家糧食和儲備局分工負責）

7、防控高危細分領域安全風險，對硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機硅等企業開展專項整治問題落實情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業專項治理，分領域制定安全風險管控標準。（應急管理部負責）

8、開展危險化學品生產企業老舊裝置安全風險評估，實施分類整治，加強老舊裝置安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造，建立長週期安全運行的技術保障體系。（應急管理部牽頭，工業和信息化部、住房城鄉建設部、市場監管總局配合）

9、制定印發《化工園區建設標準和認定管理辦法》，開展化工園區安全整治，推動各地區落實“一園一案”整治提升方案，實施重點化工產業聚集區重大安全風險防控項目，確保2022年底前全部達到一般或較低安全風險等級。（工業和信息化部、應急管理部分工負責）

0、防控海洋石油安全風險，對有人值守海上油氣平臺（設施）進行全覆蓋排查整治，對老齡化海上固定式生產設施主結構開展安全評估和分類整治，完善安全監管體制機制，落實中央企業總部責任。（應急管理部牽頭，國務院國資委配合）

1、防控油氣長輸管道安全風險，開展管道佔壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高後果區、地質災害易發區安全防控措施，提高管道本質安全水平。（應急管理部、國務院國資委、市場監管總局、國家能源局分工負責）

2、各地區加快推進危險化學品車輛專用停車場建設，加強危險化學品運輸聯合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發路段時段、敏感脆弱地區、港口企業儲罐等重大風險。（交通運輸部、公安部、工業和信息化部、應急管理部、市場監管總局分工負責）

3、建立廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態環境等部門監管協作和聯合執法工作機制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。（生態環境部、應急管理部分工負責）

（三）健全重大風險防範化解機制。

4、健全完善重大危險源“消地協作”督導檢查工作機制，全面落實重大危險源安全包保責任制，推動線上線下監管集成，構建重大危險源常態化安全管控制度。（應急管理部負責）

5、在總結試點建設經驗基礎上，推進基於信息化的危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。（應急管理部負責）

6、健全完善專家指導服務工作機制，對危險化學品重點縣、高危工藝企業、化工園區等開展精準指導幫扶。（應急管理部負責）

7、建立企業安全生產分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓制度，實施工傷預防能力提升培訓工程。（應急管理部、人力資源社會保障部分工負責）

（四）提升危險化學品專業人員能力素質。

8、加強危險化學品安全監管人員隊伍建設，解決危險化學品安全人才嚴重短缺問題。（中央組織部、教育部、應急管理部分工負責）

9、支持相關高校在一級學科“安全科學與工程”或“化學工程與技術”之下自主設置“化工安全”二級學科，推動化工安全學科建設和專業人才培養。（教育部、應急管理部分工負責）

（五）提升危險化學品安全風險數字化智能化管控水平。

0、依託危險化學品安全生產風險監測預警系統，對系統功能和基礎設施進行升級，區分特別管控（紅色）、重點關注（黃色）和一般監管（綠色），建立重大危險源企業安全風險分級管控和動態監測預警常態化機制，實現部、省、市、縣、園區與企業上下貫通、聯網管控。推動地方跨部門危險化學品監管信息共享。（應急管理部、工業和信息化部分工負責）

1、深入開展“工業互聯網+危化安全生產”試點，推動80個試點企業和園區建設方案實施，推廣雙重預防機制、特殊作業、人員定位、智能巡檢等應用場景建設，打造若干行業級、企業級、園區級平臺，建設一批應用示範工程。（應急管理部、工業和信息化部分工負責）

2、推進化學品登記系統升級改造，增加系統企業端、移動端和“一書一簽”（化學品安全技術說明書和安全標籤）標準化生成功能，拓展化工醫藥企業登記範圍，對每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理，爲危險化學品危害信息高效傳遞和實施全生命週期精準監管提供基礎支撐。（應急管理部負責）

四工作要求

（一）加強組織領導。

各地區、各有關部門和單位主要負責同志和相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示精神，切實提高防範化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識。各地區要對照本方案，2022年1月底前完成具體方案制定和動員部署，2022年11月底前完成治理任務、2023年1月底前完成總結驗收。各有關部門要結合重點保障制度措施落實，制定具體專項工作方案。各地區、各有關部門和單位要定期聽取進展情況彙報，及時研究解決治理過程中發現的突出問題和重大隱患。

（二）加強宣傳引導。

各地區、各有關部門和單位要圍繞強化統籌協調和監管責任落實、提升本質安全水平、健全重大風險防範化解機制、提升專業人員能力素質、提升數字化智能化管控水平，創新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，發揮典型帶動作用，對一些創新性制度措施，加快完善上升爲相關法規標準。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生產經營等突出問題公開曝光，加強警示教育。

（三）加強工作督導。

各地區要把本方案確定的重點治理內容納入年度監督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查，督促企業全面落實主體責任，對重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處；要堅持寓執法於服務之中，全面提高治理成效。國務院安委會辦公室將適時組織專項督查，通報有關情況，並納入對省級政府和國務院安委會成員單位安全生產年度考覈重點內容。

各有關部門和各省級安委會辦公室每季度要將有關落實情況報送國務院安委會辦公室。