打擊危險廢物環境違法犯罪實施方案（精選4篇）作文

篇一：打擊危險廢物環境違法犯罪實施方案

爲遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件頻發態勢，保障人民羣衆身體健康和生命安全，按照生態環境部辦公廳、公安部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳《關於嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲的通知》（環辦執法〔20XX〕16號）和市生態環境局、市公安局、市檢察院《關於印發〈XX市嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案〉的通知》（X環〔20XX〕87號）、區政府《關於印發XX區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案的通知》（XX府辦發〔20XX〕97號）文件精神，結合《XX市危險廢物專項整治三年行動工作方案》《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》《醫療機構廢棄物綜合治理專項行動》有關要求，鎮政府決定，於20XX年8月至11月，在全鎮集中開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深學篤用習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實習近平總書記對XX提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，有效遏制危險廢物非法轉移傾倒處置環境事件的發生，切實解決危險廢物污染問題，加快推進環境治理體系和治理能力現代化，助力XX打好污染防治攻堅戰、築牢長江上游重要生態屏障、加快建設山清水秀美麗之地。

二、工作目標

針對部分地區、部分行業涉危險廢物環境違法案件多發態勢，突出“三個重點”（重點行業、重點區域、重點行爲），通過認真摸排、重點監管及時發現環境違法犯罪線索，堅決查處一批涉嫌危廢環境違法犯罪案件。

三、工作內容

（一）突出重點行業。以化學原料和化學制品製造行業、醫藥製造行業、頁岩氣勘探開採行業、船舶製造行業、鋁製品生產加工製造行業、汽車修理行業、傢俱製造行業、危險廢物經營單位等作爲重點，廣泛收集、深入挖掘涉危險廢物環境違法犯罪案件線索，集中查辦一批環境污染嚴重、損害羣衆健康、影響惡劣的典型案件並予以曝光，同時做好涉案危險廢物和傾倒現場處置，對失職瀆職的責任人員依法依紀實施問責，實現違法犯罪行爲懲處到位，涉案廢物處置到位，責任人員處理到位，營造輿論氛圍到位，形成精準打擊、持續高壓的態勢。

（二）突出重點區域。沿江一公里範圍爲重點區域，各村（居）應結合轄區實際情況，針對小汽修、小傢俱加工製造、船舶修造、廢舊塑料加工和廢舊物資回收等企業組織開展專項行動相關工作。

（三）突出重點打擊的環境違法犯罪行爲，具體包括：

1、非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，或跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物的；

2、逃避監管，私設暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險廢物的；

3、向河流、河道、水庫等傾倒危險廢物的；

4、無危險廢物經營處置資質的作坊、工廠或以合法形式爲掩護的單位非法收集、貯存、利用、運輸、傾倒、處置危險廢物的；

5、危險廢物產生企業及工作人員明知他人無經營許可證或者超出經營許可範圍，向其提供或者委託其收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的。

四、工作任務

（一）認真摸排，及時發現環境違法犯罪線索

1、暢通投訴舉報途徑。要暢通投訴舉報途徑，充分利用“72153029”“72153024”舉報熱線等渠道，全面收集各類涉危險廢物違法犯罪行爲。按照《XX市生態環境違法行爲有獎舉報辦法（試行）》（X環〔20XX〕73號）要求，實施生態環境違法行爲舉報獎勵，鼓勵羣衆舉報違法犯罪線索。積極整合環境執法、固體廢物管理、環境監測力量，對收集的線索分析研判，梳理彙總有價值的案件線索。

2、深入排查摸底。鎮村鎮中心要通過對危險廢物重點產生單位、經營單位開展危險廢物規範化管理排查，覈實危險廢物實際產生種類、數量，建立健全排查清單，督促危險廢物產生單位如實通過XX市固體廢物管理信息系統申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況。督促危險廢物經營單位建立危險廢物經營記錄簿，詳實記錄危險廢物入場（廠）、入庫、收集、貯存、利用及處置情況。

3、覈實違法犯罪線索。鎮村鎮中心要對2018年以來接到的涉危險廢物投訴舉報和信訪案件、行政處罰和責令改正違法行爲的案件以及2019年危險廢物專項治理和正在開展的危險廢物專項整治三年行動發現的突出問題進行梳理回顧，對疑難、複雜案件要現場覈實後續整改情況。鎮派出所要對2018年以來涉危險廢物行政拘留、刑事立案偵查的案件進行全面梳理，將重點人員列入重點監管範圍，深度經營擴線。

4、加大遠程執法手段運用。充分利用無人機巡查、自動監控、視頻監控、用能監控、大數據分析等科技手段對相關企業開展非現場執法檢查，加大遠程巡視監控力度，及時發現違法犯罪線索。

5、強化網絡信息平臺監控。鎮派出所要落實安全管理和技術防範措施，加大對各類貿易類、貨運類網絡平臺的監控，圍繞爲涉危險廢物違法犯罪提供信息服務、交易服務、廣告推廣、支付結算等各個關鍵環節，綜合運用“互聯網+”、大數據和人工智能等先進技術，及時發現危險廢物非法交易、運輸、傾倒違法犯罪線索。

（二）重點監管，及時查處涉危險廢物企業環境違法行爲

以化學原料和化學制品製造行業、醫藥製造行業、頁岩氣勘探開採行業、船舶製造行業、鋁製品生產加工製造行業、汽車修理行業、傢俱製造行業、危險廢物經營單位等作爲重點，通過查閱環評、排污許可、臺賬記錄、申報記錄、生產記錄、用電記錄、轉移聯單、接收單位相關記錄、運輸車輛進出廠記錄、車輛運行軌跡等。覈實臺賬記錄和申報的危險廢物種類、數量與實際情況是否相符；危險廢物貯存情況與臺賬是否相符；可延伸到危險廢物經營單位覈對。覈實是否存在危險廢物非法轉移傾倒行爲，是否存在以逃避監管方式排放、傾倒、處置危險廢物，是否存在將危險廢物提供給無證經營單位利用處置，是否存在其他環境違法行爲。

（三）對涉嫌危險廢物環境違法犯罪案件實施精確打擊

針對線索摸排和重點企業監管中發現的涉危險廢物環境違法犯罪問題，鎮村鎮中心要抽調環境執法人員組成專案組，對非法轉移、傾倒的危險廢物追根溯源，摸清產生、運輸、傾倒鏈條，對鏈條上全部涉案企業和個人，按照行政處罰自由裁量的有關規定，依法實施嚴懲重罰。對符合移送行政拘留條件的鎮派出所依法移送。涉嫌環境犯罪的，按照規定的時限和要求鎮派出所向上級移送，相關材料抄送區檢察院，杜絕“有案不移”、“以罰代刑”。對造成生態環境損害的，鎮村鎮中心按規定開展生態損害賠償工作。

鎮派出所要把涉危險廢物污染環境違法犯罪納入“崑崙20XX”專項行動打擊重點，組織強有力的工作專班，開展破案攻堅。積極開展線索排查、信息研判，堅持全環節、全鏈條辦案思路，用足專業手段，強化收集固定證據，摸排查清涉案犯罪事實，及時抓捕涉案人員，摧毀斬斷危險廢物非法處置產業鏈條。加強與區生態環境局協作配合，依法及時受理移送的涉嫌犯罪案件，適時開展聯合調查，提高辦案效率。加強與區檢察院溝通協調，在案件定性、證據固定等方面加強案情會商，確保案件順利移送起訴。

對情節嚴重、性質惡劣或者疑難複雜的涉嫌犯罪案件，鎮村鎮中心、鎮派出所要及時會商、形成合力，對重大疑難複雜涉嫌犯罪案件開展聯合辦案，確保違法行爲查處落到實處。

五、工作安排

（一）部署動員階段（20XX年8月10日前）。8月7日前啓動百勝鎮嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動。

（二）專項行動實施階段（20XX年8月至11月）。各有關單位要按照實施方案要求，多部門聯動，認真摸排、全面收集各類涉危險廢物環境違法行爲，及時發現、覈實環境違法行爲線索，依法查處發現的各類危險廢物環境違法行爲。

對本方案所列重點行業，鎮村鎮中心分別對區屬重點企業開展危廢現場檢查專項行動；各村（居）按照屬地管理原則，對重點外的企業單位開展危廢專項檢查行動；鎮派出所、鎮產業辦、鎮綜合執法大隊抽調執法人員組成專項督查工作組，不定時不定期，對危廢專項工作的開展情況進行巡查、明查和暗訪，對危廢專項行動期間的不作爲、亂作爲等現象進行規範和糾正，依法打擊違法行爲，提高工作效率，確保專項行動順利有序開展。

在危廢專項行動期間，鎮政府、鎮派出所必須嚴格按照環保法律法規的要求辦理危廢案件，不得超越法律權限執法，構成立案條件的案件必須立案查處；查處的各類危廢案件，若具備移送拘留條件的，必須移送區公安局實施行政拘留，若構成環境污染罪的案件，必須移送區公安局追究刑事責任，不得以罰代刑，構成環境污染罪的案件，若已量罪定刑，原則上不得再次給予行政處罰。

（三）總結報告階段（20XX年11月）。20XX年11月10日前，各有關部門、鄉鎮（街道、園區）形成專項行動工作總結，書面報送區生態環境局彙總上報。

各有關單位按照部署動員、實施、總結報告三個階段開展工作（公安機關按照“崑崙20XX”專項行動部署開展），結合實際制定具體工作方案，進一步明確目標任務、細化工作措施、明確工作要求。集中開展線索摸排、重點企業監管，集中力量查處一批涉危廢環境違法行爲，整治一批管理不規範企業。及時總結工作成效並適時開展典型案件集中宣傳。

六、工作要求

（一）強化組織領導。鎮政府成立專項行動領導小組，加強組織領導和統籌協調，在人員、資金、項目等方面加大投入和保障，明確部門職責，形成工作合力。鎮村鎮中心要強化執法，及時獲取案件線索，依法移送涉嫌犯罪案件，對重點案件，抽調執法骨幹配合鎮派出所、鎮綜合執法大隊開展工作。根據辦案需要，協調生態環境保護相關專業人員，對案件偵辦中的專業問題會商研判。

（二）強化工作落實。各有關單位工作開展情況明確專人每月20日前向鎮村鎮中心報送嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動進展情況統計表（附件2），同時每月報送不少於2期有檢查點位圖片和文字資料的信息資料，鎮村鎮中心彙總後於每月25日前向區生態環境局報送。鎮村鎮中心、鎮派出所、鎮綜合執法大隊將定期督導各部門工作進展情況，適時開展通報。

（三）加大信息公開。進一步發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，採取現場新聞採訪、召開新聞發佈會等多種形式，對典型危險廢物違法犯罪案件進行公開曝光，強化警示教育。加強社會監督，暢通危險廢物非法排放、傾倒、處置舉報渠道，實行舉報獎勵制度，公開宣傳有獎舉報制度和舉報熱線，鼓勵廣大人民羣衆積極舉報環境違法行爲。

聯繫人：鎮村鎮中心XXX，電話：XXX；鎮派出所劉一臻，電話：XXX；鎮產業辦XXX，電話：XXX。

篇二：打擊危險廢物環境違法犯罪實施方案

按照省生態環境廳、省人民檢察院、省公安廳統一部署，市生態環境局、市人民檢察院、市公安局決定於20XX年6月至9月，在全市範圍內開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動。特制定實施方案如下：

一、工作目標

以非法收集、利用、處置廢礦物油及廢鉛蓄電池等危險廢物以及跨行政區域非法傾倒、排放、處置危險廢物和涉水、氣重點排污單位污染物排放自動監測數據弄虛作假爲重點，認真摸排、及時發現違法犯罪線索，對重點案件開展專案查辦，嚴懲一批危險廢物環境違法犯罪和監測數據造假違法犯罪，嚴厲打擊違法犯罪分子囂張氣焰，進一步遏制此類案件多發勢頭。結合生態環境部、省生態環境廳優化執法方式提高執法效能的要求，通過開展專項打擊工作，進一步建立健全專案查辦、部門聯動、典型案例、日常檢查、舉報獎勵等制度。

二、組織領導

成立由市生態環境局、市人民檢察院、市公安局分管領

導擔任組長，市生態環境局、市人民檢察院、市公安局有關科(處)室(單位)主要負責人爲成員的專項行動領導小組，對專項行動工作進行統籌。

組長：XXX、市生態環境局黨組成員、三級調研員

XXX、市公安局黨委副書記、副局長

XXX、市人民檢察院黨組成員、副檢察長

成員：XXX、市生態環境保護綜合執法支隊支隊長

XXX、市公安局治安支隊負責人

XXX、市人民檢察院第一檢察部主任

XXX、市生態環境局法規科科長

XXX、市生態環境局固廢中心負責人

領導小組辦公室設在市生態環境局，負責牽頭組織、協調等工作，XXX、同志擔任辦公室主任。

領導小組辦公室工作人員：

XXX、市人民檢察院

XXX、市公安局治安支隊食藥環大隊負責人

XXX、市生態環境保護綜合執法支隊副支隊長

詹湘蘭市生態環境保護綜合執法支隊支隊長助理

XXX、市生態環境保護綜合執法支隊指揮中心主任

XXX、市生態環境保護綜合執法支隊一大隊大隊長

三、工作重點

(一)嚴厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油、廢鉛蓄電池以及跨行政區域非法傾倒、排放、處置危險廢物等環境違法犯罪行爲

在以化學原料和化學制造、醫藥製造等行業以及廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢酸、醫療廢物等危險廢物的產生、收集、利用、處置單位爲重點監管執法對象的基礎上，重點打擊以下兩類環境違法犯罪行爲：

1、非法收集、利用、處置廢礦物油和廢鉛蓄電池

各地生態環境部門要建立廢礦物油和廢鉛蓄電池產生、利用、處置單位管理臺賬，加強監管執法，嚴格按照危險廢物環境保護管理要求監督廢礦物油和廢鉛蓄電池產生、收集、貯存、轉移、利用、處置全過程。

各地要組織開展全面摸排，督促船舶、汽車製造及維修、發輸配電、化工、冶金、交通運輸等廢礦物油產生單位和鉛蓄電池製造、機動車拆解、汽車及電動車輛(鉛蓄電池動力)維修、發輸配電等廢鉛蓄電池產生單位設置專門的危險廢物暫存場所；督促相關單位嚴格依法淘汰生產過程在非密閉系統或釜式蒸餾煉油裝置、土法煉鉛等落後工藝裝備。結合採購臺賬、財務記錄、運行記錄、管理記錄等信息，覈查廢礦物油及廢鉛蓄電池產生量、收集量、貯存量、轉移量和利用處置量；結合環境影響評價、排污許可證、湖北省固體廢物監管物聯網系統，檢查廢礦物油及廢鉛蓄電池產生、收集、貯存、轉移、利用和處置單位是否落實申報、備案、轉移電子聯單、經營許可等環境管理要求。深入挖掘可能存在的問題線索，聯合交通運輸、稅務、市場監管等相關部門對涉廢礦物油、廢鉛蓄電池違法犯罪涉案人員開展全鏈條打擊。

2、跨行政區域非法傾倒、排放、處置危險廢物

危險廢物產生地的生態環境部門要梳理掌握跨省轉移危險廢物的類別、轉移量及主要接收地，加強源頭防控。對利用處置去向明確的，協調相關地方生態環境部門進行抽查覈實；對去向不明確的，嚴格追查，依法追究涉案企業的主體責任。危險廢物接收地的生態環境部門要嚴密跟蹤管理接收的危險廢物，對危險廢物去向一一覈實確認。

加大對跨行政區域交界處、重點流域上游、鄉村及偏遠地區等監管力量薄弱區域的執法力度。進一步加強與公安、交通運輸等部門溝通協調，建立信息共享機制，全面收集跨行政區域非法傾倒、排放、處置危險廢物違法犯罪證據，各司其職，依法調查辦理跨行政區域非法傾倒危險廢物環境違法犯罪案件。

嚴密查辦跨行政區域案件，跨縣(市、區)非法傾倒、排放、處置危險廢物案件由案發地生態環境部門、檢察機關、公安機關組成專案組聯合查辦；對跨市非法傾倒、排放、處置危險廢物案件實行提級查辦，由市生態環境局、市人民檢察院、市公安局牽頭，組成專案組聯合查辦。

(二)嚴厲打擊以篡改、僞造監測數據爲主要手段逃避生態環境監管的環境違法犯罪行爲

在進一步摸清水、氣重點排污單位依法依規安裝使用自動監測設備存在問題的基礎上，重點打擊以下兩類環境違法犯罪行爲：

1、重點排污單位篡改、僞造自動監測數據或者干擾自動監測設施

各地生態環境部門要採用大數據分析、突擊檢查等方式組織行政區域內重點排污單位自動監控執法檢查。

排污單位存在監測數據弄虛作假行爲的，生態環境部門依法予以行政處罰，適用行政拘留的案件及時移送公安機關處以行政拘留；涉嫌污染環境罪或破壞計算機信息系統罪的，依照行刑銜接相關規定，及時移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的，依法追究其責任。

2、監測設施運維單位、人員實施或者參與實施篡改、僞造自動監測數據、干擾自動監測設施

各地生態環境部門要積極聯合市場監管部門，組織對政區域內自動監測設備第三方運維服務情況進行摸底，對出現過自動監測弄虛作假行爲的運維單位進行重點檢查。

要嚴厲打擊第三方運維單位篡改、僞造監測數據等行爲，對監測機構運行維護不到位及篡改、僞造、干擾監測數據，涉嫌提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實罪的，依照行刑銜接相關規定，及時移交司法機關依法追究刑事責任。

第三方運維單位人員實施或者參與弄虛作假，涉嫌污染環境罪、破壞計算機信息系統罪的，依法從重處罰。

四、工作安排

(一)聯合部署。20XX年6月下旬，市生態環境局、市人民檢察院、市公安局以視頻會議形式聯合召開專項行動動員部署會議，安排部署專項行動工作，切實統一思想，明確工

作要求。

(二)聯合行動。20XX年6月至9月，各地生態環境部門、檢察機關、公安機關圍繞專項行動重點目標任務，加強部門聯動，及時發現問題線索，堅持深挖擴線，加大力度嚴厲打擊和遏制危險廢物環境違法犯罪行爲和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪行爲。專項行動期間，市生態環境局、市人民檢察院、市公安局將成立專案組，組織對跨市非法傾倒、排放、處置危險廢物案件進行查辦。

(三)聯合指導。20XX年8月，市生態環境局、市人民檢察院、市公安局將組成3個指導組對各地專項行動開展情況和案件辦理情況進行指導。

(四)聯合發佈。根據專項行動工作進度，市生態環境局、市人民檢察院、市公安局及時協調新聞媒體宣傳報道專項行動工作主要做法及成效，公開曝光涉危險廢物和自動監測弄虛作假的惡意違法排污行爲和典型違法案件。

20XX年9月底，市生態環境局、市人民檢察院、市公安局聯合召開新聞發佈會，通報專項行動整治成果，公佈典型案例，營造輿論氛圍，形成強大震懾。

五、工作要求

(一)強化組織領導

各地三部門要結合本地產業結構、常見違法問題等實際，突出重點，制定並細化工作方案。要積極向當地黨委政府彙報，爭取重視支持。要結合本地實際，建立健全相關工作機制，明確責任分工，對專項行動中發現的違法犯罪線索

登記造冊、拉條掛賬，確保件件有着落。

(二)強化制度機制

完善部門聯動工作機制，各地生態環境部門要推動建立與市場監管、交通運輸等部門之間的溝通協作工作機制，各地三部門要通力合作，在落實好已有“兩法銜接”機制的基礎上，強化信息共享和重大案件會商，統一行政執法和刑事司法的證據標準、法律認定，探索規範危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假案件辦理流程，研究提煉偵辦技戰法和取證指引，各展所長，形成打擊工作合力。對造成生態環境損害的案件，各地三部門要按照職責及相關規定要求，及時啓動生態環境損害賠償工作，推動受損生態環境的修復。

對涉案人數多、地域範圍廣、危險廢物數量大、污染損害嚴重、社會影響惡劣的典型案件，市生態環境局、市人民檢察院、市公安廳將聯合進行掛牌督辦。建立公開發布典型案例工作機制，各地三部門要及時整理、分析、總結典型案例，剖析難點和解決方法，提煉工作經驗，及時或定期聯合發佈典型案例，營造輿論氛圍。建立行政區域內熟悉危險廢物和自動監測執法和辦案的三部門業務骨幹，以及危險廢物管理專家、化工等重點行業專家、應急處置專家、自動監測專家、律師等專家庫，專門指導和協助辦理重大污染環境犯罪案件。

(三)強化執法效能

各地要進一步拓寬線索渠道，及時發現問題。要強化源頭管控，各地生態環境部門督促危險廢物產生單位落實主體責任，對定性不明的中間產物(產品)、副產物(品)、固體廢物等開展固體廢物鑑別和危險廢物鑑別，根據鑑別結果及時變更固體廢物申報、危險廢物管理計劃。充分利用信息化手段，生態環境部門要充分結合現有的污染源普查、統計、管理、許可證等信息，開展大數據分析，對存在疑點的危險廢物產生、轉移、處置、利用情況和自動監測異常進行重點篩查；有條件的地方，要對山區、林地、河道、水庫等易發地點開展無人機遙感監控；充分利用可視化、遠程監管手段，對重點行業企業加強危險廢物日常入庫、出庫、貯存、轉移等情況的監督。

公安機關要充分運用情報資源和信息化手段，積極參與排查涉危險廢物重點行業、重點區域和重點企業，密切關注網絡交易平臺、社交平臺等互聯網空間，及時發現情報線索。要高度重視羣衆舉報和其他部門移交的案件線索，對涉嫌非法傾倒、排放、處置危險廢物以及自動監測弄虛作假的案件線索，做到有案必查、包案到人。

(四)強化打擊力度

要持續保持打擊環境違法犯罪行爲高壓態勢，勇於“亮劍”。堅持深挖擴線，發現危險廢物環境違法犯罪或自動監測弄虛作假等問題要扭住不放、刨根問底。深入發掘危險廢物收集、利用和處置相關交易信息，查清上下游利益鏈，形成“查源頭、斷通道、打團夥、端窩點”的全鏈條打擊。覈實水、氣重點排污單位生產狀況、污染治理設施運行與自動監測數據的相關性及數據關係邏輯的合理性等，覈查自動監測數據是否真實準確反映實際排放狀況，推動重點排污單位實施用水、用電或生產、治理設施關鍵節點參數等聯網，監督生產與污染物排放的一致性。各地公安機關要將打擊活動與“崑崙20XX”專項行動有機銜接，一體推進。

(五)強化宣傳引導

要進一步發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，廣泛宣傳專項行動工作成效，公開曝光典型案例，強化警示教育，通過集中培訓或雙微等方式宣傳引導相關企業知法守法。合理利用抖音、微信、微博、宣傳單、張貼信息欄、電視、電臺、網頁等多種媒體平臺，重點針對偏遠地區、交界區域的城鄉居民開展宣傳活動，認真落實生態環境違法行爲舉報獎勵制度，完善舉報保護機制，引導羣衆主動發現、參與監督並積極舉報危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假問題，不斷增強全社會法治意識和生態環境保護意識。

請各地生態環境部門於每月底前，將本月行政區域內辦理的涉廢礦物油及廢鉛蓄電池、跨區域傾倒危險廢物和自動監測弄虛作假的環境違法犯罪案件情況及典型案例(各地)需累計報送典型案例1-2個)報送市生態環境局；於9月底前將總體工作開展情況報送市生態環境局，並抄送市人民檢察院和市公安局。

篇三：打擊危險廢物環境違法犯罪實施方案

爲認真落實生態環境部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳聯合印發的《關於進一步嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪的通知》(環辦執法〔202X〕12號)，根據XX市生態環境局、XX市人民檢察院、XX市公安局聯合印發的《XX市進一步嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪工作實施方案》(X環〔202X〕71號)文件精神，結合《X縣202X年嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項執法現場檢查計劃》(X環發〔202X〕13號)《X縣危險廢物專項整治三年行動工作方案》(X環發〔202X〕47號)有關要求，決定於202X年6—9月，在全縣集中開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪工作。

一、工作目標

以非法收集、利用、處置廢礦物油等危險廢物以及跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物和涉水、氣重點排污單位污染物排放自動監測數據弄虛作假爲重點，認真摸排、及時發現違法犯罪線索，對重點案件開展專案經營，嚴懲一批危險廢物環境違法犯罪和監測數據造假違法犯罪案件，嚴厲打擊違法犯罪分子囂張氣焰，進一步遏制此類案件多發勢頭。

二、重點打擊行爲

(一)嚴厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油以及跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環境違法犯罪行爲。

在以醫藥製造、水泥製造、機動車維修、陸地天然氣開採等行業以及廢鉛蓄電池、廢酸、醫療廢物、廢礦物油等危險廢物的產生、收集、利用、處置單位爲重點監管執法對象的基礎上，重點打擊以下2類環境違法犯罪行爲：

1、非法收集、利用、處置廢礦物油。

縣生態環境局建立廢礦物油產生、利用、處置單位管理臺賬，加強監管執法，嚴格按照危險廢物環境保護管理要求監督廢礦物油產生、收集、貯存、轉移、利用、處置全過程。

縣生態環境局、縣公安局和縣人民檢察院要組織開展一次全面摸排，督促船舶廢油收集、醫藥製造、汽車製造及維修、發輸配電、化工、交通運輸等廢礦物油產生單位設置專門的危險廢物暫存場所；督促相關單位嚴格依法淘汰生產過程在非密閉系統或釜式蒸餾煉油裝置等落後工藝裝備。結合礦物油採購臺賬、財務記錄、運行記錄、管理記錄等信息，覈查廢礦物油產生量、收集量、貯存量、轉移量和利用處置量；結合環境影響評價、排污許可證、全國固體廢物管理信息系統，檢查廢礦物油產生、收集、貯存、轉移、利用和處置單位是否落實申報、備案、轉移電子聯單、經營許可等環境管理要求。檢查持有廢礦物油收集貯存經營許可證的單位，結合相關危險廢物轉移聯單、經營臺賬、財務記錄等，覈查其廢礦物油收集、貯存、轉移情況。深入挖掘可能存在的問題線索，聯合交通運輸、稅務、市場監管等相關部門對涉廢礦物油違法犯罪涉案人員開展全鏈條打擊。

2、跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物。

縣生態環境局要梳理掌握跨區域轉移危險廢物的類別、轉移量及主要接收地信息，加強源頭防控。對利用處置去向明確的，協調相關地方進行抽查覈實；對去向不明確的，嚴格追查，依法追究涉案企業主體責任。同時要嚴密跟蹤管理危險廢物處置單位接收的危險廢物，對危險廢物去向一一覈實確認。加大對縣際交界處、重點流域上游、鄉村及偏遠地區等監管力量薄弱區域的執法力度。進一步加強與公安、交通運輸等部門溝通協調，建立信息共享機制，全面收集跨縣非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪證據，各司其職，依法調查辦理跨省非法排放傾倒危險廢物環境違法犯罪案件。

對跨區域重大案件實行提級查辦，跨區域非法排放、傾倒、處置危險廢物案件，由市生態環境局、市檢察院、市公安局牽頭，並組成專案組聯合組織查辦。涉及多省多地、危險廢物數量多、性質惡劣、危害嚴重的，報請生態環境部、最高人民檢察院、公安部介入專案督導。

(二)嚴厲打擊以篡改、僞造監測數據爲主要手段逃避生態環境監管的環境違法犯罪行爲。

在進一步摸清水、氣重點排污單位依法依規安裝使用自動監測設備存在問題的基礎上，重點打擊以下2類環境違法犯罪行爲：

1、重點排污單位篡改、僞造自動監測數據或者干擾自動監測設施。

縣生態環境局要採用大數據分析、突擊檢查等方式組織行政區域內重點排污單位自動監控執法檢查。

排污單位存在監測數據弄虛作假行爲的，縣生態環境局依法予以行政處罰，適用行政拘留的案件及時移送縣公安局處以行政拘留；涉嫌污染環境罪或破壞計算機信息系統罪的，依照行刑銜接相關規定，及時移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的，依法追究其責任。排污單位通過直接或間接向污水中投放氯酸鈉等強氧化劑，對在線自動監測數據造成干擾的，依法予以行政處罰。造成超標排污的，依法追究相關責任人刑事責任。

2、監測設施運維單位、人員實施或者參與實施篡改、僞造自動監測數據、干擾自動監測設施。

縣生態環境局要積極聯合縣市場監管局，組織對行政區域內自動監測設備第三方運維服務情況進行摸底，對出現過自動監測弄虛作假行爲的運維單位進行重點檢查。

要嚴厲打擊第三方運維單位篡改、僞造監測數據等行爲，對運行維護不到位及篡改、僞造、干擾監測數據，涉嫌提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪的，依照行刑銜接相關規定，及時移交司法機關依法追究刑事責任。第三方運維單位人員實施或者參與弄虛作假，涉嫌污染環境罪、破壞計算機信息系統罪的，依法從重處罰。

三、工作安排

(一)動員部署階段(6月10日前)。縣生態環境局聯合縣檢察院、縣公安局等部門及有關企業組織召開動員部署會，制定工作方案，並通過多種方式，廣泛宣傳專項工作。

(二)全面摸排覈查階段(7月15日前)。縣生態環境局結合“雙隨機、一公開”和執法正面清單制度，對本轄區範圍內涉危險廢物重點行業、重點區域違法行爲，以及自動監測數據弄虛作假的行爲進行一次全面摸排，對違法線索重點核查，對違法行爲依法查處並督促整改。對涉及其他部門職能職責的問題，組織聯合檢查或依法移交相關部門。

(三)整治銷號階段(9月15日前)。縣生態環境局、縣檢察院、縣公安局分類梳理髮現的問題，明確部門職責，形成工作合力督促整改，對問題嚴重不能立即整改到位的，在停止排污前提下，制定整改措施，明確整改時限。做好涉案危險廢物和傾倒現場處置，對失職瀆職的責任人員依法依紀實施問責，實現違法犯罪行爲懲處到位、涉案廢物處置到位、責任人員處理到位，形成精準打擊、持續高壓的態勢。

(四)總結提高階段(9月30日前)。縣生態環境局、縣檢察院、縣公安機關局要及時整理、分析、總結轄區內危險廢物環境違法犯罪和自動監測數據弄虛作假案例，從執法方式創新、執法程序規範、案卷說理明晰等方面挖掘案例的典型性、前瞻性，剖析難點和解決方法，提煉工作經驗。同時，引導公衆積極開展舉報監督，及時或定期公開發布典型案例，震懾違法犯罪分子。

四、工作任務

(一)拓寬渠道，及時發現問題線索。

1、注重源頭管控。要督促危險廢物產生單位落實危險廢物管理主體責任，嚴禁以副產物(品)名義非法處置危險廢物，對環境影響評價或日常管理中定性不明的中間產物(產品)、副產物(品)、固體廢物等，開展固體廢物鑑別和危險廢物鑑別，根據鑑別結果及時變更固體廢物申報、危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息；按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單；對危險廢物產生單位數量多、產生量大，或涉危險廢物環境違法犯罪案件多發或高發區域，要落實常態化網格監管。

2、突出檢查重點。縣生態環境局要充分結合現有的污染源普查、統計、管理、許可證等信息，開展大數據分析，對存在疑點的危險廢物產生、轉移、處置、利用情況和自動監測異常進行重點篩查。有條件的地方，要對山區、林地、河道、水庫等易發地點開展衛星、無人機遙感監控；充分利用可視化、遠程監管手段，對重點行業企業加強危險廢物日常入庫、出庫、貯存、轉移等情況的監督。推動重點排污單位實施用水、用電或生產、治理設施關鍵節點參數等聯網，監督生產與污染物排放的一致性。縣公安局要充分運用情報資源和信息化手段，積極參與排查涉危險廢物重點行業、重點區域和重點企業，密切關注網絡交易平臺、社交平臺等互聯網空間，及時發現情報線索。加強對各類信息數據的綜合分析研判，緊盯異常活動，挖掘案件線索，及時落地核查。

3、重視線索覈實。相關部門要高度重視羣衆舉報和其他部門移交的案件線索，對涉嫌非法排放、傾倒、處置危險廢物，以及自動監測弄虛作假的，做到有案必查，包案到人、落實責任。

(二)加大力度，嚴打違法犯罪行爲。

1、加強部門聯動。相關部門要通力合作，加強信息共享和重大案件會商。縣生態環境局及時獲取案件線索，執法、監測等人員第一時間共赴現場開展調查，依法將犯罪案件移送公安和檢察機關，並積極配合調查。縣檢察院對提請批准逮捕或者移送審查起訴的，要及時審查，嚴把事實關、證據關、法律適用關，對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時批准逮捕、提起公訴，並對偵查活動是否合法進行監督。縣公安局及時受理相關部門移送的涉嫌犯罪案件並及時立案偵查，用足專業手段固定證據、查清事實。

2、堅持深挖擴線。統籌考慮危險廢物產生、貯存、轉移、處置等全環節，認真查閱相關單位環評、原輔料採購和使用記錄、經營許可、轉移聯單、處置合同以及臺賬、申報、生產、用電、車輛進出廠等記錄，發現弄虛作假等問題扭住不放、刨根問底，查細、查實、查清各相關方的責任。深入發掘危險廢物收集、利用和處置相關中介的交易記錄信息，查清上下游利益鏈；對鏈條式、團伙式作案，要形成“查源頭、斷通道、打團夥、端窩點”的全鏈條打擊，有力肅清全鏈條上的不法分子。檢查水、大氣重點排污單位自動監測設備運行維護管理臺賬和排污單位生產、治理設施運行臺賬，覈實生產狀況、污染治理設施運行與自動監測數據的相關性，數據關係邏輯的合理性等，覈查自動監測數據是否真實準確反映實際排放情況。

3、積極藉助外力。充分依託XX市生態環境執法與應急專家庫，辦理疑難案件要注重尋求法律實務、重點行業、鑑定鑑別、應急處置等方面的專家支持，爲規範、有效開展調查取證提供專業化意見。要充分調動鑑別鑑定機構、物資貯存處置單位、檢驗檢測機構積極性，爲辦案提供支持並提高服務質量。

4、及時啓動損害賠償。對造成生態環境損害的案件，縣生態環境局應按照《生態環境損害賠償制度改革方案》(中辦發〔2017〕68號)《關於推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》(環法規〔202X〕44號)《XX市生態環境損害賠償制度改革實施方案》(渝委辦發〔2018〕43號)《XX市生態環境損害賠償信息公開辦法》(X環〔202X〕158號)《X縣生態環境損害賠償制度改革實施方案》(忠委辦發〔2018〕23號)等文件要求，按照職責對符合生態環境損害賠償情形的及時啓動損害賠償工作，推動受損生態環境的修復。

(三)完善制度機制，提升辦案水平。

相關部門要認真分析打擊危險廢物環境違法犯罪和自動監測數據弄虛作假工作中的困難和問題，研究完善工作制度和機制，紮實推進相關工作。

1、完善部門聯動工作機制。縣生態環境局要對外推動建立與市場監管、交通運輸等部門之間，對內推動建立固體廢物管理機構、監測機構和執法機構之間的溝通協作工作機制，完善涉嫌危險廢物違法和自動監測數據弄虛作假相關案件信息的移交移送、調查處理、信息反饋等工作要求。

2、完善案件調查工作機制。探索規範危險廢物環境違法犯罪和自動監測數據弄虛作假案件辦理流程，對問題突出的行業、領域等，研究提煉偵辦技戰法和取證指引。對構成犯罪的重大或疑難複雜案件，相關部門強化分工合作。探索跨省案件聯合辦理工作機制，形成聯合打擊工作合力。

3、建立專家團隊辦案機制。組織轄區內熟悉危險廢物和自動監測執法的辦案業務骨幹，以及危險廢物管理專家、醫藥製造等重點行業專家、應急處置專家、自動監測專家、律師等組建專家庫，專門指導和協助辦理重大疑難複雜案件。

五、工作要求

(一)加強組織領導。相關部門要按照本方案要求，結合本地實際，建立健全相關工作機制，明確責任分工，對活動中發現的違法犯罪線索登記造冊、拉條掛賬，加強督辦和指導，確保件件有着落。對發現重大危險廢物犯罪和自動監測數據弄虛作假線索、查辦相關違法犯罪案件的人員，要積極爭取獎勵措施予以鼓勵。

(二)加強溝通協調。相關部門對辦案中的突出問題要加強會商研討，統一行政執法和刑事司法的證據標準、法律認定；對涉案人數多、地域範圍廣、危險廢物數量大、污染損害嚴重、社會影響惡劣的典型案件，要聯合掛牌督辦。對情節嚴重、疑難複雜的案件或難以達成一致的問題，應及時報告或請示上級部門，必要情況可以申請上級部門予以支持或牽頭辦理。縣公安局要將打擊活動與“崑崙202X”專項行動有機銜接，一體推進。

(三)加強宣傳引導。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，對涉危險廢物和自動監測數據弄虛作假的惡意違法排污行爲和典型違法案件進行公開曝光，強化警示教育，製作典型案例宣傳資料或警示片，通過集中培訓等方式宣傳引導相關企業學法知法守法，重點針對偏僻山區、交界區域的城鄉居民開展宣傳活動。認真落實生態環境違法行爲舉報獎勵制度，完善舉報保護機制，引導羣衆主動發現、參與監督並積極舉報相關問題線索，不斷增強全社會法治意識和生態環境保護意識。

縣生態環境局於每月25日前，將上月辦理的涉廢礦物油、跨區域傾倒危險廢物和自動監測數據弄虛作假的環境違法犯罪案件情況通過電子郵件報送市生態環境局；於202X年9月25日前，將總體工作開展情況報送市生態環境局。

篇四：打擊危險廢物環境違法犯罪實施方案

爲深入開展污染防治攻堅戰，促進我市高質量轉型發展，督促企業嚴格執行法律法規，堅決杜絕治理效果和監測數據造假，持續保持高壓態勢，遏制廢礦物油等危險廢物跨區域非法排放、傾倒、處置行爲和重點排污單位自動監測數據弄虛作假行爲，保障人民羣衆身體健康和生命安全，XX市生態環境局XX分局、XX市人民檢察院、XX市公安局決定於20XX年6月至10月在全市開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪“利劍斬污”專項行動，嚴懲生態環境違法犯罪行爲。爲確保專項行動順利實施，取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平生態文明思想和法治思想，認真落實省、XX市及我市關於堅決打好污染防治攻堅戰的部署，以非法收集、利用、處置廢礦物油等危險廢物和跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物以及涉水、涉氣重點排污單位污染物排放自動監測數據弄虛作假爲重點，各盡其責、通力協作、認真摸排，及時發現違法犯罪線索，對重點行業、重點區域、重點污染企業開展全面排查整治，嚴懲一批危險廢物環境違法犯罪和監測數據造假違法犯罪行爲，嚴厲打擊環境違法犯罪分子囂張氣焰，進一步遏制此類案件多發勢頭。

二、組織領導

XX市生態環境局XX分局、XX市人民檢察院、XX市公安局成立嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪“利劍斬污”專項行動領導組(以下簡稱領導組)。

組長：賀三軍XX市生態環境局XX分局黨組書記、局長

副組長：XXX、XX市生態環境局XX分局副局長

XXX、XX市人民檢察院黨組成員、第一檢察部主任

XXX、XX市公安局黨委委員

領導組下設辦公室，辦公室由XX市生態環境局XX分局、XX市人民檢察院、XX市公安局相關人員組成，辦公室設在XX市生態環境保護綜合行政執法隊，負責收集線索、信息報送、案件督導、經驗總結、重大行政案件和刑事案件偵辦工作。

三、工作重點

（一）嚴厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油以及跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環境違法犯罪行爲

在以化學原料和化學制造、醫藥製造、有色金屬採選冶煉等行業以及廢鉛蓄電池、廢酸、醫療廢物、廢礦物油等危險廢物的產生、收集、利用、處置單位爲重點監管執法對象的基礎上，重點打擊以下兩類環境違法犯罪行爲：

1、非法收集、利用、處置廢礦物油和廢鉛蓄電池。

XX市生態環境局XX分局要建立廢礦物油產生、利用、處置和廢鉛蓄電池收集、利用、處置單位管理臺賬，加強監管執法，嚴格按照危險廢物環境保護管理要求監督廢礦物油產生、收集、貯存、轉移、利用、處置和廢鉛蓄電池收集、貯存、轉移、利用、處置全過程。

組織開展全面摸排，督促焦化、化工、機械加工、冶金、鋼鐵、鑄造、有色金屬、煤礦等產生廢礦物油和廢鉛蓄電池收集、貯存、利用、處置的單位設置專門的危險廢物暫存場所；督促相關單位嚴格依法淘汰利用非密閉系統或釜式蒸餾煉油裝置等加工廢礦物油生產落後裝備。結合礦物油和廢鉛蓄電池採購臺賬、財務記錄、運行記錄、管理記錄等信息，覈查廢礦物油產生量、收集量、貯存量、轉移量、利用處置量和廢鉛蓄電池收集、貯存、轉移、利用、處置量；結合環境影響評價、排污許可證、全國固體廢物管理信息系統，檢查廢礦物油產生、收集、貯存、轉移、利用、處置和廢鉛蓄電池收集、貯存、轉移、利用、處置單位是否落實申報、備案、轉移電子聯單、經營許可等環境管理要求。深入挖掘可能存在的問題線索，聯合交通運輸、稅務、市場監管等相關部門對涉廢礦物油和廢鉛蓄電池違法犯罪所有涉案人員開展全鏈條打擊。

2、跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物。

梳理掌握跨區域轉移危險廢物的類別、轉移量及主要接收地，加強源頭防控。對利用處置去向明確的，要進行抽查覈實；對去向不明確的，嚴格追查，依法追究涉案企業的主體責任。

嚴密跟蹤管理接收的危險廢物，對危險廢物去向一一覈實確認。加大對市際交界處、縣際交界處、重點流域上游、鄉村及偏遠地區等監管力量薄弱區域的執法力度；加大對有資質處理危險廢物企業不按規定程序和方法處理危險廢物的監管執法力度；加大對危險廢物運輸企業車輛和危險廢物產生企業自有運輸車輛以及車輛、罐體經過非法改裝僞裝、無牌無證、假牌假證或具備運輸危險廢物條件車輛的監管執法力度；加大對非法收集、買賣、冶煉鉛酸電池的打擊力度。XX市生態環境局XX分局要進一步加強與公安、交通運輸等部門溝通協調，建立信息共享機制，全面收集跨區域非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪證據，各司其職，依法調查辦理跨市區域非法排放傾倒危險廢物環境違法犯罪案件。

對跨區域案件實行提級查辦，跨省、市、縣非法排放、傾倒、處置危險廢物案件，案發地在我市的，由市生態環境部門、公安機關、檢察機關（以下簡稱三部門）牽頭，組成專案組聯合組織查辦。涉及多市、縣，危險廢物數量多、性質惡劣、危害嚴重的，XX市生態環境局、XX市人民檢察院、XX市公安局將視情介入，開展專案督導。

（二）嚴厲打擊以篡改、僞造在線監測數據爲主要手段逃避生態環境監管的環境違法犯罪行爲

在進一步摸清水、氣重點排污單位依法依規安裝使用自動監測設備存在問題的基礎上，重點打擊以下兩類環境違法犯罪行爲：

1、重點排污單位篡改、僞造自動監測數據或者干擾自動監測設施。

XX市生態環境局XX分局要採用大數據分析、突擊檢查等方式組織轄區內重點排污單位自動監控執法檢查。

排污單位存在監測數據弄虛作假行爲的，依法予以行政處罰，適用行政拘留的案件及時移送公安機關予以行政拘留；涉嫌污染環境罪或破壞計算機信息系統罪的，依照行刑銜接相關規定，及時移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的，依法追究其責任。

2、監測設施運維單位、人員實施或者參與實施篡改、僞造自動監測數據、干擾自動監測設施。

XX市生態環境局XX分局要積極聯合市場監管部門，組織對轄區內自動監測設備第三方運維服務情況進行摸底，對出現過自動監測弄虛作假行爲的運維單位進行重點檢查。

嚴厲打擊第三方運維單位篡改、僞造監測數據等行爲，對監測機構運行維護不到位及篡改、僞造、干擾監測數據，涉嫌提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪的，依照行刑銜接相關規定，及時移交司法機關依法追究刑事責任。第三方運維單位人員實施或者參與弄虛作假，涉嫌污染環境罪、破壞計算機信息系統罪的，依法從重處罰。

四、工作步驟

專項行動分三個階段實施。

（一）線索摸排階段（6月20日至7月31日）

嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動領導組要結合專項行動工作方案全面部署開展專項行動，積極開展線索摸排。

（二）打擊整治階段（8月1日至9月10日）

生態環境部門、檢察機關和公安機關集中優勢力量，在線索摸排的基礎上，充分應用行政、刑事打擊手段，查處打擊一批破壞生態環境違法犯罪案件，最大限度消除現實危害，確保專項行動打出聲威、打出實效。

（三）督導檢查階段（9月11日至10月15日）

XX市“利劍斬污”專項行動領導組將組織環境執法、監測、監控骨幹和相關行業、危險廢物管理、自動監測有關專家採取突擊檢查和重點抽查的方式對各縣（市、區）工作開展情況、案件摸排情況、案件查處情況、涉刑案件移交情況、違法問題整改情況等開展全面督導檢查。突擊檢查和抽查比例不少於轄區內重點排污企業20%，督導檢查情況將在全市通報。

五、工作任務

（一）拓寬渠道，及時發現問題線索

1、注重源頭管控。生態環境部門要督促危險廢物產生單位落實危險廢物管理主體責任，對環境影響評價或日常管理中定性不明的中間產物（產品）、副產物（品）、固體廢物等，開展固體廢物鑑別和危險廢物鑑別，根據鑑別結果及時變更固體廢物申報、危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息；按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單；對危險廢物產生單位數量多、產生量大，或涉危險廢物環境違法犯罪案件多發或高發區域，要落實常態化網格監管。

2、突出檢查重點。生態環境部門要充分結合現有的污染源普查、統計、管理、許可證等信息，開展大數據分析，對存在疑點的危險廢物產生、轉移、處置、利用情況和自動監測異常進行重點篩查。對山區、林地、河道、水庫等易發地點開展無人機遙感監控；充分利用可視化、遠程監管手段，對重點行業企業加強危險廢物日常入庫、出庫、貯存、轉移等的監督。推動重點排污單位實施用水、用電或生產、治理設施關鍵節點參數等聯網，監督生產與污染物排放的一致性。

公安機關要充分發揮專業優勢，強化線索摸排，緊盯重點領域、重點行業和重點人員，密切關注互聯網交易平臺、社會平臺以及搜索引擎，利用專業術語、網絡支付、信息發佈、網絡租車等關鍵字開展監控和管控，綜合分析研判，全面梳理相關線索，及時落地核查。

3、重視線索覈實。生態環境部門要高度重視羣衆舉報和其他部門移交的案件線索，對涉嫌非法排放、傾倒、處置危險廢物，以及自動監測弄虛作假的，要做到有案必查，包案到人、落實責任。

（二）加大力度，嚴打違法犯罪行爲

1、加強部門聯動。三部門要通力合作，加強信息共享和重大案件會商。生態環境部門及時獲取案件線索，執法、監測等人員應第一時間共赴現場開展調查，依法將犯罪案件移送公安和檢察機關，並積極配合調查。公安機關及時受理生態環境部門移送的適用行政拘留的行政案件和涉嫌犯罪案件並及時立案偵查，用足專業手段固定證據、查清事實。檢察機關對提請批准逮捕或者移送審查起訴的，要及時審查，嚴把事實關、證據關、法律適用關，對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時批准逮捕、提起公訴，並對偵察活動是否合法進行監督。

2、堅持深挖擴線。XX市生態環境局XX分局統籌考慮危險廢物產生、貯存、轉移、處置等全環節，認真查閱相關單位環評、原輔料採購和使用記錄、經營許可、轉移聯單、處置合同以及臺賬、申報、生產、用電、車輛進出廠等記錄，發現弄虛作假等問題扭住不放、刨根問底，查細、查實、查清各相關方的責任。深入發掘危險廢物收集、利用和處置相關中介的交易記錄信息，查清上下游利益鏈；對鏈條式、團伙式作案，要形成“查源頭、斷通道、打團夥、端窩點”的全鏈條打擊，有力肅清全鏈條上的不法分子。檢查水、氣重點排污單位自動監測設備運行維護管理臺賬和排污單位生產、治理設施運行臺賬，覈實生產狀況、污染治理設施運行與自動監測數據的相關性，數據關係邏輯的合理性等，覈查自動監測數據是否真實準確反映實際排放情況。

3、積極藉助外力。針對危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假案件的隱蔽性和專業性，XX市生態環境局XX分局要積極申請專項行動專項經費，注重尋求法律實務、重點行業、鑑定鑑別、應急處置等方面的專家支持，爲規範、有效開展調查取證提供專業化指導意見。要充分調動鑑別鑑定機構、物資貯存處置單位、檢驗檢測機構積極性，爲辦案提供支持並提高服務質量。

4、及時啓動損害賠償。對造成生態環境損害的案件，生態環境部門應按照中央改革方案和《關於推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》等的要求，按照職責及時啓動生態環境損害賠償工作，推動受損生態環境的修復。

（三）完善機制，提升辦案業務水平

三部門要認真分析打擊危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假工作中的困難和問題，研究完善工作制度和工作機制，有序、有力、有效推進相關工作。

1、完善部門聯動工作機制。XX市生態環境局XX分局要推動建立與市場監管、交通運輸等部門之間及內部固體廢物管理機構、監測機構和執法機構之間的溝通協作工作機制，完善涉嫌危險廢物違法和自動監測弄虛作假相關案件信息的移交移送、調查處理、信息反饋等工作要求。

2、完善案件調查工作機制。三部門要探索規範危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假案件辦理流程，對問題突出的行業、領域等，研究提煉偵辦技戰法和取證指引。對構成犯罪的重大或疑難複雜案件，三部門各展所長、分工合作。探索跨區域案件辦理工作機制，形成打擊工作合力。

3、建立公開發布典型案例工作機制。三部門應及時整理、分析、總結行政區域內辦理的危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假違法犯罪案例，剖析難點和解決方法，提煉工作經驗，協商一致後及時或定期公開發布典型案例，營造輿論氛圍，震懾違法犯罪分子，同時引導公衆關注，積極舉報案件線索並開展監督。XX市生態環境局、XX市人民檢察院、XX市公安局將聯合對各縣市發佈的優秀案例進行通報表揚。

4、建立危險廢物環境執法和查辦自動監測弄虛作假專業化團隊。建立行政區域內熟悉危險廢物和自動監測執法和辦案的三部門業務骨幹，以及危險廢物管理專家、化工等重點行業專家、應急處置專家、自動監測專家、律師等專家庫，專門指導和協助辦理重大疑難複雜的危險廢物污染環境犯罪案件。

六、工作要求

（一）提高思想認識

今年是建黨100週年和“十四五”開局之年，也是鞏固污染防治攻堅戰成果的關鍵之年。生態環境部門、檢察機關和公安機關要認真貫徹落實習近平生態文明思想，充分認識此次聯合打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪“利劍斬污”專項行動的重要性、必要性，切實提升政治站位，樹立底線思維，對污染環境違法犯罪重拳打擊、鐵腕整治，堅決打贏污染防治攻堅戰。

（二）加強組織領導

XX市生態環境局XX分局結合本地產業結構、常見違法問題等實際，制定並細化工作方案，突出重點，廣泛動員部署。積極向市黨委政府彙報，爭取重視支持。結合本地實際，建立健全相關工作機制，明確責任分工，對活動中發現的違法犯罪線索登記造冊、拉條掛賬，加強督辦和指導，確保件件有着落。對發現重大危險廢物犯罪和自動監測弄虛作假線索、查辦重大危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假違法犯罪案件的人員，要積極爭取獎勵措施予以鼓勵。

（三）加強溝通協調

三部門之間要建立日常聯繫、信息交流、情況通報、案件移送等工作機制；對辦案中的突出問題要加強會商研討，統一行政執法和刑事司法的證據標準、法律認定；對涉案人數多、地域範圍廣、危險廢物數量大、污染損害嚴重、社會影響惡劣的典型案件，要聯合掛牌督辦。部門之間要強化信息調度和聯動配合，對情節嚴重、疑難複雜的案件或難以達成一致的問題，應及時報告或請示上級部門，必要情況可以申請上級部門予以支持或牽頭辦理。市公安機關要將打擊活動與“崑崙20XX”專項行動有機銜接，一體推進。

（四）加強宣傳引導

進一步發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，對涉危險廢物和自動監測弄虛作假的惡意違法排污行爲和典型違法案件進行公開曝光，強化警示教育，製作典型案例宣傳資料或警示片，通過集中培訓或雙微等方式宣傳引導危險廢物相關企業學法知法守法；合理利用抖音、微信、微博、宣傳單、張貼信息欄、電視、電臺、網頁等多種媒體平臺，重點針對偏僻區域、交界區域的城鄉居民開展宣傳活動。認真落實生態環境違法行爲舉報獎勵制度，完善舉報保護機制，引導羣衆主動發現、參與監督並積極舉報危險廢物環境違法犯罪和自動監測弄虛作假問題，不斷增強全社會法治意識和生態環境保護意識。

（五）強化信息報送

“利劍斬污”專項行動期間，XX市領導組將對各縣（市、區）工作進展情況實施日調度和月通報。專項行動期間於每日15點前，將我市行政區域內辦理的涉廢礦物油、廢鉛蓄電池、跨區域傾倒危險廢物和自動監測弄虛作假的環境違法犯罪案件情況報送XX市專項行動領導組辦公室（全市嚴厲打擊環境違法犯罪“利劍斬污”專項行動彙總表）；20XX年10月1日前，將總體工作開展情況報送XX市專項行動領導組辦公室，同時抄送XX市人民檢察院和XX市公安局。XX市生態環境局、XX市人民檢察院、XX市公安局將對查辦環境違法犯罪案件工作有力的集體和個人予以通報表揚。