黨建引領基層社會治理創新情況調研報告（精選3篇）作文

篇一：黨建引領基層社會治理創新情況調研報告

爲摸清基層治理現狀，找準影響基層治理效率的痛點堵點問題，探索黨建引領基層治理工作的有效途徑，__市__區結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，由區委組織部牽頭，區委政法委、區民政局、區城市治理推進委員會、區退役軍人事務局，抽調12名業務骨幹組成4個小組，到不同類型、不同情況的社區和網格開展爲期兩週的“解剖麻雀”式蹲點調研；同時採取市場化形式，委託第三方到14個街道70餘個社區發放調查問卷1500餘份。根據瞭解的情況，結合貫徹落實__屆__全會關於加強社會治理的有關要求和部署，進行了一些思考。

一、__區基層治理現狀及存在的問題

近年來，__區在加強基層治理方面進行了有益的探索，將基層黨建工作網格化和城市治理網格化同步推進，構建起“街道黨工委-社區黨委-網格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”的組織體系。各街道堅持問題導向，從各自實際出發積極探索，涌現出許多行之有效的載體和模式，比如，“格中有我、黨員幫辦”，“一網四化”模式、黨建項目認領、“紅色管家”、“紅色物業”等等，這些做法在破解基層治理熱點難點問題上，取得了一些點上的成效。但基層治理是一個複雜的系統工程，涉及黨委、政府、社會組織、居民羣衆等多類主體，從全區面上看，仍沒有全面破題，存在一些問題和堵點，具體表現在：

一是黨組織引領作用發揮不到位。街道社區的原有定位職能、權利資源與日益繁重的社會治理任務反差日益明顯，基層治理單純依靠行政命令，黨組織政治功能發揮不充分，組織力貫通不夠，在很多社會生活領域存在感不強。尤其是社區承擔的行政事務性工作任務較重，聯繫服務羣衆、組織發動羣衆的功能弱化。通過蹲點兩週瞭解到，1個社區就承接了29個部門的73項事務性工作，工作量佔比80%以上。

二是網格不統一、資源配備不足。作爲基層治理的基本服務單元，全區統一規範的網格管理服務體系尚未建立起來，各職能部門獨立劃分網格、單獨建立網格員隊伍，網格劃分存在重複交叉設置、多頭管理現象，且橫向間溝通不足、缺乏資源整合。目前，網格員大都以社區工作者、樓組長、居民代表等兼任，精力有限，僅僅起到發現問題、信息蒐集的作用，沒有解決問題、拓展服務的能力。網格黨組織力量不足，網格黨支部書記平均年齡71歲，無工作補貼，缺乏激勵機制，選優配強支部書記面臨較大難度，黨建引領缺乏力量支撐。

三是問題收集處置機制存在梗阻。由於存在考覈和監管空隙，網格員在主動收集上報問題時，有完成任務、重數輕量等心理，會刻意避免一些羣衆真正關心、需要解決，但觸及矛盾、難度較大的事項，難以發揮作用、甚至形同虛設。即使將問題收集上來，有時個別部門又會以屬地化管理等理由，將本該部門處置的事件重新壓給街道處理，導致案件迴流、程序空轉。

四是羣衆滿意度不高。隨着經濟社會快速發展，羣衆訴求的內容日趨多元多樣，解決訴求的期待也日趨強烈，但由於羣衆直接參與管理基層事務的空間不大、渠道不暢，政府沒有精準的決策依據，在民生實事上雖然投入了大量精力和財力，羣衆卻不買賬，政府作爲和羣衆訴求不在一個“頻道”上。部分羣衆的正常呼聲得不到傾聽、正常訴求得不到迴應、正當利益得不到保障，一些小矛盾由於長期得不到迴應解決被“拖大、拖炸”，甚至被迫藉助信訪等極端方式反映，影響社會長期穩定。

五是信息化水平不高。雖然全區有城市綜合治理指揮平臺，但各職能部門之間仍存在“數據煙囪”，沒有統一的數據管理系統，數據無法聯動共享、關聯比對。社區反映，自部門條線延伸至街道社區“塊”的信息系統就多達30餘個，工作微信羣20餘個，經常出現不同部門要求街道重複上報信息的情況，導致重複勞動，浪費有限人力資源。

二、有關對策建議

黨建是引領社會治理的主陣地，是基層治理的核心和龍頭，其地位和作用不可替代，必須從基層治理的視角看待黨建工作，主要是“兩個用好”：一是發揮好黨的獨特組織優勢，用好遍佈基層各個領域的基層黨組織。基層治理的核心是羣衆工作，應充分發揮基層黨組織統一思想、凝聚力量、聯繫羣衆的優勢。二是發揮黨組織的整合社會功能，用好各類社會資源。要善於用黨的資源撬動社會資源，發揮好政府、社會、市民等各方力量，體現治理的本意和黨建引領治理的要求。

在這個思路下，黨建引領基層治理就要以全心全意爲人民服務爲出發點，以提升政治功能和組織力爲重點，以體制創新爲抓手，以信息化爲支撐，把加強基層黨組織建設、培養鍛造“三化一型”幹部和創新城市基層治理深度融合、有效銜接，打通影響治理效率的痛點堵點，探索形成全域覆蓋、上下聯動、精準到位、運行高效的基層治理運行機制，實現服務精準投送、治理精準落地，有效提升羣衆獲得感、幸福感、安全感。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，形成良好的基層治理生態。

一是理順條塊關係強化街道主體責任。按照精簡、統一、高效原則，着力推進街道內設機構職能整合和功能優化。對直接面向基層和羣衆、由基層管理更方便有效的事項，儘可能下放給街道社區，推動資源依法規範、精準有效下沉。研究具體有效的操作規範，賦予街道黨工委對區直部門（單位）派駐機構日常管理和負責人的人事考覈權和徵得同意權，對區域內事關羣衆利益重大決策和重大項目建議權。打破職能部門數據分割，有序推動基礎信息向街道開放，逐步實現職能部門業務數據在街道層面的有效整合和分類共享。

二是規範社區工作運行。實行社區工作事項准入制度，不得將社區作爲行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、安全生產等事項的責任主體。探索建立社區發展基金，上級支持社區的政策項目、資金資源，以社區黨組織爲主渠道落實到位。探索建立以居民滿意度爲主的服務評價制度，推行全科社工、全程代辦等制度。按照“開放式樓院平均每300戶配1人、物管小區較多的平均每500戶配1人”的配備標準，對社區專職工作者進行總量控制。統一基層隊伍人員招聘管理，規範用工機制，完善薪酬體系。全面實行社區黨委書記區級備案管理制度，把社區黨委書記納入全區幹部人才隊伍總體規劃，每個社區至少儲備2名社區黨委書記後備人才，加大定向招錄公務員和招聘事業單位人員的力度，形成正向激勵效應。堅持嚴管與厚愛相結合，強化崗位目標責任考覈，建立能上能下、能進能出機制，激發內在動力。

三是做實網格黨建促進網格治理。按照構建基層社會治理“一張網”的要求，推動黨建工作網格與綜治、應急、城管等網格實現“多網合一”；合理確定網格規模，保證網格利於管理、方便操作，各網格任務量大體相當、相對平衡。選優配強網格黨支部書記，落實網格治理專項經費，爲網格黨組織開展工作提供必要經費支持，給網格黨支部書記發放日常工作補貼，街道綜合網格工作量和考覈情況給予適當獎勵。依託社區黨羣服務中心、社區騰退用房、小區物業管理用房，駐區單位閒置房源等，在每個網格或相鄰多個網格因地制宜規劃建設網格黨羣服務站，統一規範建設標準，統一外觀標識，突出黨建元素。以網格黨支部爲依託，對各方網格力量進行再整合、再組織，將各類人員分類別分層級編入網格，實行“網格化管理、組團式服務”。

四是搭建治理一線賽馬平臺。把網格治理一線作爲鍛造“三化一型”幹部的“賽馬場”，按照“街道確定一批、區委選派一批、幹部自薦一批”的思路，有計劃選派有發展潛力的機關事業單位幹部到社區擔任網格黨建指導員，配合支持網格黨支部書記做好網格黨組織建設、共駐共建、資源整合等工作，強化網格黨支部統籌領導能力。探索建立新錄用公務員、選調生到網格掛職鍛鍊制度，讓年輕幹部在基層一線經受歷練、增長才幹。依託信息平臺，延伸考覈觸角，通過對網格內具體事的精準考覈，引入第三方開展居民滿意度調查，形成基於基層治理大數據的考覈分析體系，考覈評價結果與網格黨建指導員的提拔使用、評先選優掛鉤，對錶現優秀的，在提拔重用或晉升職級時重點考慮，真正實現由相馬變賽馬。

五是以羣衆需求倒逼流程再造。建立“羣衆吹哨、街居響應、部門報到”機制，實時梳理分析網格內動態信息，對羣衆反映的需求，由網格黨支部書記牽頭及時迴應處置居民需求。網格內解決不了的問題，“吹哨”給街道，街道綜合治理中心牽頭協調內設機構和社區處理；對歷史遺留問題、重大項目推進等涉及多個部門、街道層級無法解決的問題，街道“吹哨”，城市治理指揮平臺統籌調度有關部門處置，重大事項“一事一議”，由區領導頂格協調調度。對擬“吹哨”的重要事項，街道要認真研究，列出問題清單和需求清單，切實把哨子吹準吹實。區直部門要構建扁平化快速響應機制，打破常規議事流程，由部門主要負責同志直接負責，做到快接收、快辦理、快落實。

六是加大信息支撐實現黨羣融合互動。推動“互聯網+黨建”“智慧黨建”與城市治理大數據運用深度融合，把黨的建設滲透到“智慧城區”建設的各方面。開發信息化平臺，與城市綜合治理指揮中心數據共享、疊加融合，打造黨組織主導下的全區域覆蓋、全天候即時響應、全流程數據分析的智能化治理系統，讓羣衆隨時隨地“看得見、找得到、叫得應”。堅持“民事民提、民事民議、民事民定”，拓寬居民參事議事渠道，打造黨羣議事平臺。對於居民羣衆反映集中的共性問題或重要事項，黨員線上亮身份發聲引導，黨組織線下入戶調研摸情況，形成“提出議題、把關篩選、線上討論、形成項目、推動實施、效果評估”的議事協商完整閉環，實現居民羣衆議事協商的全程參與和黨組織的全程把控，引導居民自我管理自我服務，激發基層治理活力。

篇二：黨建引領基層社會治理創新情況調研報告

城市社區作爲城市治理體系的基礎單元，是基層治理的“最後一公里”。近年來，__市以六級組織體系建設爲重點，以鄉鎮街道機構體制改革爲抓手，突出加強城市社區黨組織建設，着力提升基層黨組織的政治功能和組織力，積極探索構建黨建引領下城市管理各要素高效協同、羣衆廣泛深度參與的城市社區治理新格局，爲全市經濟社會健康發展提供了強大的組織保障。有關經驗成功入選__省城市領域基層黨建“領航”計劃示範庫。

一、優化頂層設計，全領域強化黨的領導

一是黨旗領航。堅持黨對基層治理的全面領導，在全市構建以“市委—街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—黨員樓道長—黨員幹部聯戶”爲核心的六級組織治理體系，通過建立健全各級黨的組織、完善工作制度，使黨的組織力量延伸至每個小區、每座樓棟、每戶居民。全市共成立3個街道“大工委”、14個社區“大黨委”、223個小區黨支部，選配4115名樓道長和125名路段長，組織4079名幹部聯繫8。2萬戶居民。實現了在城市社區黨的組織一貫到底，基層事務中黨組織有領導地位和話語權，有效增強了城市基層黨組織的政治功能。

二是黨建引領。將城市基層黨建作爲“一把手工程”，納入全市整體工作部署和黨的建設總體規劃，市委主要負責人定期部署調度，各級“一把手”年度述職評議。分街道交辦試點城市基層黨建重點課題，各街道黨工委書記領銜承辦探索，形成創新基層治理“頭雁效應”。先後制定出臺《關於加強城市基層黨建工作的十條措施》《建立六級組織治理體系全面提升城市基層治理現代化水平的實施意見（試行）》《小區黨支部建設管理辦法》等系列文件10餘個，健全完善了城市基層黨建工作政策體系。

三是黨政共抓。將城市基層黨建重點工作分解爲10項措施和36項具體工作任務，根據市直單位工作職能，突出“清單化”推進，形成組織部門牽頭，各單位齊抓共管的責任機制。深化基層機構改革，聚焦優化資源配置，實行街道“大部門制”。通過合併“同類項”，統籌設置“六部兩中心”，打破行政、事業編制使用限制，各街道平均精簡二級機構15個，增加編制10%以上。出臺社區公共服務事項准入制度，明確6個方面71項社區承擔的公共事務事項，從源頭爲社區減負。通過一系列改革，城市管理體制機制更加垂直高效，管理資源進一步向基層傾斜。

二、突出問題導向，全要素破解治理難題

一是以網格化管理消除“治理盲區”。將社區網格作爲城市基層治理的基本單元，按照“便於管理、便於組織、便於服務”的原則，將全市劃分爲223個住宅小區網格和125個路段網格並分別建立黨的基層組織，系統建立健全網格職責清單、巡查發現、力量協同、日常考覈等各項工作機制，形成問題解決的閉環流程。大力推進社區工作者下沉網格，“兩委”正職擔任網格長，其他人員擔任網格員。通過完善社區幹部隊伍激勵保障制度，實現社區工作者定職數、定職責、定崗位、定目標、定考覈、定待遇的“六定”全鏈條管理，優配齊183名網格員。

二是以執法力量下沉破解“九龍治水”。針對城市基層治理中治理主體碎片化，責權不清晰經常缺位問題，按照1個社區安排9-12名執法人員，每名執法人員聯繫5-6個網格的要求，全面推進公安、城管、市場監管等執法力量下沉到網格，累計下沉執法力量147人。細化出臺執法進社區工作實施方案，明確網格內執法職責和清單。賦予街道對城管、市場監管等部門派駐人員考覈評價、徵得同意等5項權力，做到“市屬街管街用”。通過執法沉到網格、責任落到網格，羣衆反映強烈的小區停車、飛線充電、牛皮癬等老大難問題得到根本解決。20__年我市羣衆安全感測評居全省第一，執法機關滿意度測評居全省前列。

三是以精細化服務賦能社區管理。突出“對上精準銜接，對下全科服務”，結合社區實際，設置黨建工作崗等22個崗位，推行全崗通制度，設置“全能窗口”，實現“一窗辦結”。推動各方治理資源力量融合進網、下沉到底，明確下沉網格的執法力量服從網格黨支部調配指揮，切實實現“六定明責、多網合一、一網通辦”。建立社會組織孵化、培育和參與社區治理工作機制，引導各類社會組織在社區開展雙向認領、雙向服務。組建環境整治、羣防羣治、糾紛調解、文化宣傳等660餘支特色志願服務隊伍，20__年以來累計服務轄區居民5萬餘人次。

四是以黨組織引領推動羣衆自治。大力推行黨員幹部“雙聯繫雙報到”制度，組織4079名在職黨員幹部到聯繫社區和居住社區報到，帶頭參加基層治理。建立兼職委員、社區治理直通車、“紅色物業”等17項六級組織治理體系工作機制，動員發動羣衆廣泛參與自治。建立小區黨建工作指導員制度，抽調黨員幹部擔任無物管小區、開放式小區、黨組織力量薄弱小區黨建工作指導員。建立小區黨支部牽頭，業委會、物業公司參與的三方議事協商制度，實施“145”工程提升黨建引領物業管理服務水平。在各級基層黨組織的領導下，廣大居民自覺參與社區治理的積極性、主動性和創造性被充分調動起來，700餘個困擾居民生活的問題得到妥善解決，16個老舊小區完成了改造工作，硬化新增機動車停車位800餘個，補綠近1萬平方米。

三、聚焦數字賦能，全流程打造智治動力

一是抓好“建”的工作。聚焦提升爲民辦事效率質量，按照“橫向並聯、縱向串聯”的要求，依託手機微信程序，創新開發六級組織爲民辦事雲上平臺。目前已建立469個居（村）民羣，將41858戶業主家庭約12萬人納入平臺管理。數字化信息手段的充分運用，全面打破了物理空間、時間、部門、層級的壁壘限制，“上情快達、下情直達”的“雲上社區”已初步形成。

二是下好“用”的功夫。以“一核三塊五功能”爲主線，以社情民意爲導向，圍繞“實用、管用、好用、愛用”原則，實行“問題收集-自動交辦-矛盾化解-處理反饋”閉環管理，羣衆發現問題隨時隨地在微信羣內上報，工作人員8小時內完成接單處理。對反映集中、情況複雜、辦理難度大的問題進行梳理，組建專班統籌推進。截至目前，共接到居民上報問題1912件，受理率達99。8%，辦結率達99。5%。

三是做足“治”的文章。依託“傳統+現代”相結合的宣傳方式，創新設置“居民通知”功能，實現一鍵發送3萬個家庭可同時接收有效信息，後臺實時掌握居民信息查看情況，有效提升了宣傳工作的廣度精度。平臺上線運行後，第一時間發佈疫苗接種、反詐宣傳、氣象災害等通知100餘條，有效提高了黨委政府決策部署知曉率，積極宣傳引導了正面輿論，大幅提升了工作效率。

四、幾點啓示

加強基層治理體系和治理能力現代化建設是黨中央提出的一項長期重大課題。__市在探索黨建引領城市基層治理領域中破解了一些難題，取得了一定成效。從具體實踐看，主要有以下啓示：

一是始終堅持黨建引領貫穿基層治理全過程。辦好中國的事，關鍵在黨。提升基層治理能力，解決困擾基層的各種問題矛盾，首先必須建強基層黨的組織，強化基層黨的領導，加強基層黨的建設，發揮黨員幹部作用，做好服務羣衆工作。要繼續堅持黨建引領社會參與基層治理的路徑，持續完善六級組織治理體系建設、深化作用發揮，更好地組織、宣傳、凝聚、服務羣衆，構築好家門口的“紅色堡壘”。

二是堅定走好羣衆路線找準基層治理落腳點。基層的矛盾問題與羣衆切身利益息息相關。提高基層治理能力，必須從迴應羣衆關切出發，尊重人民羣衆的主體地位，廣泛發動羣衆、依靠羣衆，妥善解決羣衆的急難愁盼的身邊事、煩心事。要在黨組織的領導下，廣泛深入地開展基層協商，實行羣衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，激發羣衆積極參與治理，在自治共享中增加獲得感。

三是緊緊圍繞依法而治夯實基層治理強根基。解決基層治理的難點熱點問題，必須牢固樹立法治思維，保障法治化取向。要繼續完善執法力量下沉機制，確保困擾基層治理的私搭亂建、亂種亂養、亂停車、噪音擾民等老大難問題依法得到妥善解決。要提升羣衆的法治素養，引導羣衆自覺運用法治思維和法治方式管理社會事務，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

四是自覺推動共建共享打造基層治理新格局。通過推動重心下移、權力下放、資源下劃，實現組織下沉、活動下沉、服務下沉，改變政府處理基層事務大包大攬習慣，還權賦能於基層。以強“社區”作爲強基層的有力支撐，築牢社會善治的基石。要切實爲基層減負，實現基層組織角色歸位，使基層組織能夠集中精力聚焦主責主業，真正深入一線動員發動羣衆、服務凝聚羣衆。

五是靈活運用數字智能推動基層治理現代化。形成人人蔘與、人人盡責的共治局面是未來提升治理能力的發力點。我市六級組織爲民辦事雲上平臺在基層治理的智能化上做了有益探索。“雲上平臺”在實際操作應用中展現出來的覆蓋面、響應速度、宣傳效率和政民實時互動水平，使傳統手段望塵莫及。可以預見，未來基層治理的數字化智能化，將對黨的羣衆工作方式、社區服務形式甚至政府決策機制等帶來一系列變革。我們要繼續深入探索運用，依託數字化，跑出基層治理“加速度”。

篇三：黨建引領基層社會治理創新情況調研報告

基層治理是國家治理體系的基礎，也是社會治理的基本組成部分，又是我國最小的組成單元，它的治理成效，直接影響我國治理體系和治理能力，而農村基層黨組織建設設更是對基層治理體系的進一步強化。近年來，__縣__鎮__城村結合自身發展實際，創新基層黨組織功能結構，提出了“黨委+功能性黨支部+黨小組+黨員帶頭服務隊”的四級黨組織建設網格化管理，着力解決黨建工作與產業發展、脫貧攻堅、衛生健康、人居環境、宣傳教育、服務保障和鄉村管理兩張皮的現象，通過資源整合，爲羣衆帶來便利，拉近黨與人民羣衆之間的距離，爲全市在鄉村基層治理提供了有益的探索。

一、基本情況

__城村位於縣城東南沿山約10公里處，南依__，19個自然村，30個村民小組，1691戶，7459人。全村共識別確認貧困戶121戶，貧困人口355人。20__農村綜合改革將原__、__、__三村合併組成新__城村，設村級黨委，共有7名黨委委員，142名黨員，下設4個功能型黨支部，6個黨小組；村黨委下轄種植養殖兩個農民專業合作社，一個貧困戶產業扶貧合作社，一個扶貧互助資金協會。

整體來看，__城村“功能性”黨支部建設較爲完備，黨組織活動運行較爲順暢，在脫貧攻堅戰略實施過程中基層功能性黨支部發揮了重要的作用，羣衆滿意度較高。但隨着基層經濟社會的不斷髮展變化，農村黨組織建設也遇到了一些新情況、新問題，尤其是近年來面對“上面千把錘，下面一顆釘；上面千根線，下面一個針”的經濟社會治理疑難問題。

二、主要做法

一是邀請專家學者深入調研指導。__鎮鎮村兩級黨委積極探索基層黨組織建設發展現狀，邀請了__師大專家就__村“功能性”黨支部標準化建設進行了多次研討和調研，形成了__縣__城村“功能性”黨支部標準化建設的調研報告，並進行了大膽的改革嘗試。依據該報告，提出了在__城村設立四級黨組織建設網格化管理，新設4個功能性黨支部，黨支部下設8個功能性黨小組，黨小組下設10個黨員帶頭服務隊。同時，爲了將“功能性”黨支部設置的更加合理，村黨委首先對全村142名黨員進行了走訪摸底，瞭解每名黨員的基本情況，因人、因事、因需劃分支部。

二是根據實際合理設置村黨組織。結合__城村黨組織現有實際，以村級小微權力事項爲指導，依託__城村在鄉風文明建設、生產發展以及農村社區、農民合作社、農業企業等發展的實際情況，主要設置生產發展黨支部、社會民生黨支部、鄉風生態黨支部以及平安法治黨支部4個黨支部，每個黨支部設1名黨支部書記、兩名委員（組織委員、宣傳委員）；黨支部下設2個黨小組，黨小組組長由黨支部委員兼任；黨小組下設服務隊，服務隊隊長由黨員兼任，隊員可擴大到一般羣衆，服務隊工作內容涵蓋村級小微權力事項的8個類別20個指標。同時，召開村民代表大會，徵求羣衆意見並把羣衆中有一技之長的骨幹和“熱心人”篩選出來編入服務隊；對功能性支部、功能性黨小組和黨員帶頭服務隊進行定崗定責，明確工作規範。

三是信息化提升鄉村社會治理。在構建功能性支部的同時，__城村先行先試開展了“智慧鄉村”試點建設工作。“智慧鄉村”系統由手機APP、大喇叭、智能雲監控、視頻會議等幾個子系統組成。核心系統“智慧鄉村手機APP”包含基層黨建、網格管理、產業發展、便民服務、平安法制、鄉風文明、生態宜居、民情通道、農情數據等九個板塊，涵蓋了羣衆日常的衣食住行，通過大數據分析及時爲羣衆生產生活提供技術指導，打通了服務羣衆的“最後一公里”。目前，__城村“功能性”黨支部標準化建設已完成了對全村所有黨員的摸排分類，4個“功能性”支部已報請鎮黨委同意設立，已按照有關程序進行支委人員的配備；8個黨小組、10個志願者服務隊已全部組建完成、人員已將到位，智慧鄉村APP已經上線運營。

三、存在問題

（一）基層黨支部創新意識不足，黨員作用發揮不足。

__城村所有黨員均劃歸4個黨支部下，但是實際參與到基層黨組織建設中的部分黨員尚未發揮其模範帶頭作用；部分黨支部在如何圍繞脫貧攻堅開展生產經營工作的方法與思路較爲單一，黨支部工作視野較爲狹隘，創新不足。主要表現在黨支部書記的履職能力不能滿足現實需求；黨員作用存在羣衆化傾向，未能發揮引領作用；基層黨建工作未能與農業發展、生產經營、社會管理、平安建設、文化生活工作協同發展。

（二）村集體經濟合作社處於起步階段，帶動作用尚未發揮。

__城村具有較好的林地、山地以及村集體土地等村級集體資產，在村領導班子的共同努力下，將村級集體資產進行捆綁註冊，成立了天宇農業科技有限公司，爲村集體經濟的發展奠定了良好的基礎。但是作爲集體經濟其運行及發展受到諸多因素的制約，在短時間內未能實現質的發展。究其原因，基層黨組織缺乏創新能力，未能實現集體經濟與市場的有效對接，導致集體經濟發展存在較大市場風險。

（三）黨支部建設尚不繫統，功能性呈現不足，缺乏系統性。

雖然__城村設立了完整的基層黨組織，但是依然存在功能性呈現不足，缺乏系統性等問題。主要表現在兩個方面：一方面是未能依託農村社區、農民合作社、農業企業、農業社會化組織、農民工聚居地等設立功能型黨組織；另一方面是工作運行機制有待進一步加強。

四、對策建議

（一）實施黨建引領基層自治提升工程。

一是黨建引領幹部下沉，開展幹部“進村趕考”專項行動。通過鎮幹部駐村連心，機關幹部“返鄉走親”，黨員幹部結對聯戶交心，用腳步丈量民情，零距離服務羣衆；黨建引領村級選舉，高質量完成村級組織換屆選舉，從嚴打擊賄選，選優配強村級班子隊伍，爲提升村級自治能力提供良好人力資源；黨建引領隊伍建設，強化基層黨員監督管理，加強黨員幹部的管理與培訓，發揮黨員先鋒模範作用，激發黨員幹事熱情。

二是支持多方主動參與，推動鄉賢參與社會治理。積極發揮鄉賢反哺桑梓、凝心聚力、教化村民作用，引導鄉賢參與鄉村治理和鄉村振興；充分調動__城村在外務工黨員、創新創業先進個人等人士在經驗、資金、人脈等方面的優勢，積極引導鄉賢參與制訂村裏的產業經濟規劃，建言獻策村級重大事務；成立鄉賢聯合會，充分發揮鄉賢聯合會在信訪矛盾化解、公益慈善、扶貧結對等作用。

三是加強文化建設，構建村級道德體系。積極總結經驗，使“道德__城”內化於心，外化於形；大力弘揚“革命精神”，成立“軍人榮譽室”，陳列村內老兵先進事蹟，建立紅色教育基地、建立公益書吧，提升__城村人的文明素養和弘揚革命精神；弘揚愛說理、好訟爭的法理文化，開闢法治文化公園和長廊，村村舉辦法治大講堂；弘揚孝義文化，傳承良好家訓家風和村風民俗，評選表彰“最美__城人”，開展孝德村落、文明單位、文明村創建活動，不斷擴大整體示範效應，激勵__城人向上向善、孝老愛親、關愛他人，培育現代公民精神。

（二）實施依法治村平安創建工程。

一是提升基層幹部依法辦事能力。制定《__城村幹部管理辦法》，加強法律、法規學習，增強法律意識和現代法治觀念，提高依法辦事的本領；要求村居幹部做規矩型幹部，做到“三資”管理零違規、“四不”承諾零違背、“四違”零容忍、村工程零投訴和村公務零招待等村級五件事；加強村幹部法治培訓，嚴格按照農村法律顧問審備制度的要求，對村級工程建設、集體資產運作、農村私人建房等村級重大事項進行合法性審查備案。

二是健全村民依法維權機制。強化法律在維護村民權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持村民理性表達訴求、依法維護權益；加強依法信訪的普法宣傳，引導村民樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。

三是加強村規民約“軟法”之治。逐步修訂和完善村規民約，提高村級自治制度化水平和村民文明素養；建立健全《家庭關係公約》、《糾紛預防與調解公約》等“軟法”村規民約，讓無形的社會公德成爲有形的行爲規範，推進家庭美德、社會公德的條文化、規範化；實行村規民約積分制管理，運用“紅黑榜”等方式，對農村中普遍存在的不講規矩但夠不上違法處罰的行爲進行制約。同時發揮愛心超市的作用，對村中的正面事蹟和行爲進行獎勵。

四是完善基層公共法律服務。以平安法治黨支部爲基礎，爲羣衆提供及時、精準、普惠的公共法律服務，確保法律服務不出鎮、不出村；成立“律師工作室”，設立24小時服務熱線，每週定期爲羣衆提供專業法律諮詢、專業調解等法律服務工作。有效借鑑楓橋經驗，建立農村法律顧問“六個一”管理機制，夯實農村法律服務職責。

（三）實施互聯網+智能化工程。

一是深化運用“互聯網+政務服務”。以村級黨組織爲引領，在各個村建立村級便民服務中心，整合公安、民政、殘聯、社保等部門的行政審批和公共服務事項，配備專職代辦員，通過代辦員“幫着辦”“跑着辦”，解決老百姓辦事過程中程序難懂、人員難尋、事情難辦的問題，讓老百姓不出家門就能辦好各類民生事項。

二是打造基層治理“四個平臺”。依託信息化手段，建立健全以手機APP、微信公衆號等信息渠道，統一集中到__鎮綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平臺”處理；建成綜合信息指揮室，專職負責上報、分析、流轉、指派、考覈等環節，使網格、村(社區)、鄉鎮之間無縫對接，實現信息來源多元化、上報流轉信息化、指揮調度扁平化、管理服務精細化、事件處理專業化、績效考覈制度化，確保第一時間處置問題、最大限度解決問題。

三是打造__城“千里眼”。實現重要部位、複雜場所和農村薄弱地區公共視頻監控全覆蓋，推動“天眼工程”，實現重要部位、複雜場所和農村薄弱地區公共視頻監控全覆蓋，有效提升防控體系；建成集鎮位置的“三維建模”，實景呈現全鎮立體面貌，對重點時段、重點位置利用無人機進行信息巡查和及時反饋，提升應急指揮能力；依託視聯網技術，推動縣鎮村三級網絡的互聯互通，實現鎮村24小時視頻連線溝通，做到重要事項應急聯動和快速反應。