河道採砂專項整治行動方案（精選6篇）作文

篇一：河道採砂專項整治行動方案

爲貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態化暨加快推進重點行業領域整治的決策部署，嚴厲打擊“沙霸”及其背後“保護傘”，按照《水利部辦公廳關於開展全國河道非法採砂專項整治行動的通知》（辦河湖〔20XX〕252號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府和水利部關於河道非法採砂專項整治的部署要求，堅持以打擊爲先、以防控爲基、以監管爲重、以立製爲本、以明責爲要，集中利用半年時間，重拳打擊非法採砂行爲，深挖和剷除其背後的利益鏈條及“保護傘”，全面遏制非法採砂反彈勢頭，有效整治非法採砂亂象和突出問題，全力推進河道採砂管理制度化、規範化、精細化，積極構建規劃科學、開採有序、監管有效、整治有力的採砂管理新秩序，以更高站位、更實舉措、更嚴作風，堅決打贏河道非法採砂整治攻堅戰。

二、工作重點

（一）全面徹查非法採砂問題。

由省水利廳組織，以縣（市、區）爲單元，對全省340條主要有砂河道（附件1）持續開展排查，逐河逐段明確排查責任人，全面查清非法採砂問題並制定整改措施，按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，壓實排查責任，確保排查無遺漏。

1、持續深入排查。按照屬地管理原則，由縣級河長牽頭，水行政主管部門、鄉（鎮）政府和街道辦事處抽調專門力量，綜合運用“人防+技防”手段，採取拉網式排查、不間斷暗訪、常態化巡查、無人機航拍等方式，從河源到河口，從入境到出境，橫向到邊、縱向到底開展全面排查，及時發現非法採砂問題。

2、突出排查重點。重點排查未經許可非法採砂問題；在禁採區、禁採期採砂問題；超範圍、超深度、超期限、超許可量採砂問題；未經政府批准擅自處置工程棄砂問題；以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷採問題；未經批准在河道管理範圍內非法取土問題。同時，結合採砂管理工作實際，對監管措施落實不到位問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、立行立改。

3、建立問題臺賬。對發現的問題，各縣（市、區）要建立河道非法採砂問題整治臺賬（附件2），逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責任人，經市級水行政主管部門彙總審覈後報省水利廳，定州、辛集市和雄安新區直接報省水利廳。省、市水行政主管部門採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各縣（市、區）問題排查情況進行覈查，發現排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的，提請相關部門依法依規對排查責任人嚴肅處理。

（二）嚴厲打擊非法採砂行爲。

在全面持續排查非法採砂問題的同時，依法嚴厲查處、重拳打擊非法採砂違法犯罪活動，對各類非法採砂行爲，堅持露頭就打，發現一起、整治一起。

1、依法查處違法行爲。加強行政執法與刑事司法的銜接，對查處的非法採砂問題，在參考第三方技術單位專業評估結果的基礎上，依法立案查處。非法採砂評估價值在10萬元以下的（在禁採區、禁採期內非法採砂評估價值在5萬元以下的），責令違法行爲人限期修復河道，沒收違法所得，並處相應罰款；非法採砂評估價值在10萬元（含）以上的（在禁採區、禁採期內非法採砂評估價值在5萬元（含）以上的）以及其他情節嚴重的，移送公安機關依法追究刑事責任。在查處非法採砂過程中，要落實行政執法“三項制度”，嚴格規範公正文明執法，把好事實關、證據關、程序關和法律適用關。

2、深挖涉黑涉惡線索。加強非法採砂涉黑涉惡線索摸排收集，對羣衆舉報、媒體發現、上級交辦的問題線索，仔細甄別，加強覈查，對指向明確的線索緊盯不放，深挖細核。緊盯盜採、運輸、銷贓等環節，加強行業部門和政法機關協作配合，徹查非法採砂案件涉及的利益鏈條，深挖背後“保護傘”“關係網”。對涉黑涉惡案件，政法機關與紀檢監察機關要暢通線索移交渠道，既要查辦黑惡勢力，又要“打傘破網”，還要倒查相關部門和人員的監管責任，推動河道採砂領域涉黑涉惡現象得到有效治理。

3、強化生態損害賠償。對非法採砂破壞河道生態環境問題，按照《XX省生態環境損害賠償制度改革實施方案》，及時啓動生態環境損害賠償機制。對河道非法採砂量在100立方米以下的，可委託專家評估並出具專家意見，也可根據與案件相關的法律文書、監測報告等資料綜合作出生態環境損害認定。對河道非法採砂量在100立方米以上的，各市（含定州、辛集市，下同）和雄安新區要成立調查組，對生態環境受損範圍、受損程度開展調查，其中非法採砂量在500立方米以上的，委託符合條件的機構進行生態環境損害鑑定評估。經調查符合索賠條件的，儘快組織磋商，磋商不成的，及時提起訴訟向違法行爲人進行索賠，修復受損河道，案件辦理情況及時報省水利廳和市級生態環境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室。

（三）全面規範採砂管理秩序。

堅持疏堵結合、標本兼治，既要嚴厲打擊非法採砂，又要完善監管措施，全面規範合法採砂管理秩序，做到事前有規劃，事中強監管，事後嚴驗收。

1、加快規劃方案編制。全省340條主要有砂河道中，列入全省河道治理與採砂管控清單的196條河道採砂規劃編制工作，目前已完成104條，未完成規劃編制的市、縣要按照治河與採砂相結合的要求，20XX年底前全部編制完成規劃，經上一級水行政主管部門審查同意後報本級政府批准。對納入規劃並計劃治理的河道，各縣（市、區）要依據批准的規劃，抓緊組織編制年度實施方案，經市級水行政主管部門審查、省水利廳複覈後，報縣級政府批准實施。

2、嚴格採砂許可管理。省水利廳按照《XX省河道採砂管理規定》有關要求，依據已批准的河道治理與採砂管控規劃和年度實施方案，開展河道採砂許可，重點對河道治理內容、治理範圍、採砂總量及採砂作業範圍、作業方式、作業機具數量規格等進行審覈。省水利廳進一步規範審批程序，嚴格審批標準，提高審批效率。對於採砂規劃不到位、現場管理責任人不到位、日常監管措施不到位，無可採區實施方案、堆砂場設置方案及河道修復方案的，不得開採。

3、加強採砂現場監管。嚴格督導治河採砂現場落實信息公示制度，按要求公示採砂許可證、監督舉報電話、監管責任人姓名和聯繫方式等信息；嚴格執行旁站式監管、車輛計重、視頻監控、登記統計等制度；實行砂石採運管理單制度，強化“採、運、銷”全過程監管。加大日常巡查力度，對問題多發區域和重要時間節點增加巡查頻次，對不按要求治河採砂、堆砂場設置不符合規定、環保措施不到位、存在安全生產隱患的，立即責令整改並予以相應處理。

4、嚴格治河採砂驗收。年度禁採期前，縣級水行政主管部門要督促企業將治河採砂機具設備撤出河道管理範圍，及時平整修復河道。各市依據河道治理與採砂管控規劃和年度實施方案，對治河採砂河段進行驗收。省水利廳對驗收結果進行現場覈查。

（四）建立健全採砂管理長效機制。

認真總結推廣先進經驗，鞏固工作成果，完善政策體系，健全河道採砂監管、執法責任機制，構建集約開採監管新模式，推進河道採砂長效長治。

1、嚴格落實採砂管理責任制。逐級逐段落實採砂管理縣鄉村河長、行政主管部門、現場監管和行政執法“四個責任人”，並向社會公告，確保有砂河道每段都有人看、有人管，實現無縫銜接；加強“四個責任人”監督管理，提高責任意識和履職能力，建立健全培訓、檢查、考覈等制度，督促相關責任人按規定開展日常巡查和監督執法，對履職不到位導致發生非法採砂問題的，在依法查處違法行爲人的同時，依法依規依紀嚴肅追究相關責任人責任。

2、建立健全聯防聯控機制。全面落實河長統一領導、水利部門牽頭、有關部門各司其職、社會各界共同參與的河道採砂管理聯動機制，制定聯合行動方案並組織實施，形成監管合力，提高打擊效果。加強區域聯防聯控，統籌上下游、干支流、左右岸，跨縣級行政區域的非法採砂問題，由市級組織相關縣開展聯合執法；跨市級行政區域的非法採砂問題，由省級組織開展聯合執法；水利部流域機構直管河道非法採砂問題，由所在地市、縣會同流域機構開展聯合執法，確保邊界、跨行政區域河段執法監管不缺位。

3、完善砂石集約開採機制。堅持疏堵結合，統籌砂石供給，綜合考慮區域河道治理需求和砂石資源條件，完善集約化、規模化統一開採管理機制，全面取締小散亂採砂，將河道治理與河砂開採相結合，以砂石資源換取河道綜合治理和生態修復。對河道疏浚、水庫清淤等工程產生的棄砂，由縣級以上水行政主管部門組織編制工程棄砂綜合利用方案，進行統一處置，同時大力推廣使用機制砂，緩解建設用砂供需矛盾。

三、推進步驟

全省河道非法採砂專項整治行動時間爲20XX年9月1日至20XX年3月31日。分三個階段組織實施：

（一）安排部署階段（20XX年10月10日前）。各地按照全省統一部署，結合實際制定本行政區域內河道非法採砂專項整治行動具體實施方案，進一步明確工作任務、細化工作舉措和時間節點。10月10日前，縣級實施方案報市級備案，市級報省水利廳備案，定州、辛集市和雄安新區直接報省水利廳備案。

（二）攻堅整治階段（20XX年10月11日-20XX年1月31日）。各地依據實施方案部署安排，排查非法採砂問題，打擊非法採砂行爲，及時移交涉黑涉惡線索，抓好問題整改落實。省水利廳統一建立工作臺賬，加強工作調度，跟蹤問效，督促指導各地按照專項整治要求，推動各項工作落實。20XX年11月起，各市和雄安新區每月5日前按要求填報河道非法採砂問題整治臺賬和整治專報（附件3）；20XX年12月31日前，將專項整治行動階段性總結報省水利廳。

（三）總結鞏固階段（20XX年2月1日-3月31日）。各市和雄安新區對專項整治工作進行全面梳理，認真總結成果、亮點、不足，形成專項整治行動總結材料，於20XX年3月25日前報省水利廳。同時，各地要將工作中好的經驗做法提煉固化爲制度機制，推進非法採砂整治常態化、規範化。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地要把河道非法採砂專項整治行動作爲深化重點行業領域整治的重要內容，納入掃黑除惡常態化工作部署，加強統籌謀劃、組織協調、日常調度，把任務分解到部門、落實到人頭。健全省負總責、市縣抓落實工作體系，充分發揮河長牽頭抓總和組織協調作用，省、市、縣水行政主管部門要牽頭組織問題排查，發現問題線索及時移交有關部門，並配合做好查處工作，公安、自然資源、生態環境、交通運輸、林業和草原等部門要協調聯動，集中抽調專門力量，組織開展聯合執法和監督檢查，確保專項整治行動取得實效。

（二）強化監管手段。各地要充分運用大數據、雲計算、衛星遙感、無人機航拍等技術手段，及時發現和查處非法採砂問題，結合全省河湖視頻監控系統，對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智能監控，在重點河段、問題多發區域沿岸主要交通路口及河道治理採砂現場加密佈設監控系統，做到第一時間預警報告、第一時間固定證據、第一時間勸導制止、第一時間打擊處理，不斷提升打擊河道非法採砂信息化智能化監管水平。

（三）強化督導考覈。省水利廳聯合省有關部門，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對市、縣工作開展情況進行督導檢查，對工作滯後、措施落實不力等問題予以通報。省河湖長制辦公室將非法採砂專項整治工作成效納入河湖長制考覈，對非法採砂問題線索，一經查實，在河湖長制考覈中予以減分處理；對整治工作推進不力、排查整改走過場、採砂秩序混亂的地方，提請有關部門予以追責問責。

（四）強化宣傳引導。各地要切實加大河道非法採砂專項整治行動宣傳教育力度，創新宣傳形式，活用宣傳載體，通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公衆號、臨街顯示屏等形式，普及河湖保護和打擊河道非法採砂法律法規知識。設立河道非法採砂投訴舉報平臺，鼓勵廣大羣衆監督河道採砂管理。充分運用媒體開展警示教育，引導公衆自覺參與河湖保護行動，營造全社會關愛河湖的良好氛圍，爲加強河道採砂管理、打擊非法採砂創造有利條件。

篇二：河道採砂專項整治行動方案

爲規範河道清淤、採砂管理，嚴厲打擊非法採砂行爲，現決定在全鎮範圍內開展河道清淤、採砂專項整治行動，結合XX鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想爲指導，聚焦“水利工程補短板，水利行業強監管”水利改革發展總基調，深入落實全面推行河長制關於加強執法監管的有關要求，立足“築牢粵北生態屏障”目標，構建政府負責、部門監管、綜合治理、運行通暢的工作機制，強化對河道清淤疏浚工程監管，依法嚴厲打擊河道非法採砂行爲，維護河道正常管理秩序，鞏固我鎮生態文明建設成果。

二、工作目標

通過開展專項整治行動，全面規範河道清淤疏浚和採砂工作，依法打擊違法採砂行爲，防止出現借“清淤之名”行非法採砂之實，杜絕各種巧立名目、規避監管的採砂行爲，重拳打擊各種盜採河砂行爲，確保河道清淤，採砂管理秩序良好，河勢穩定，維護河道良好水生態環境。

三、組織領導

成立以鎮長爲組長，鎮級河長爲副組長，水務所、安監站、自然資源所等爲成員單位的河道清淤、採砂專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，負責此次專項整治行動的統籌協調和日常工作。辦公室辦公地點設在鎮水務所，辦公室主任由張向華同志兼任，負責日常事務。

四、工作步驟

(一)整治範圍：全鎮所有河道清淤疏浚工程、採砂標段、堆砂場、砂場運輸車輛等項目和場所。

(二)整治步驟：專項行動從20XX年1月中旬開始，爲期4個月，分三個階段：

1、動員部署(20XX年1月中旬)。鎮政府結合實際，全面部署河道清淤、採砂專項整治工作，制定具體實施方案，明確具體目標任務、責任措施，對本地區、本單位開展專項整治作出具體安排。

2、全面排查整治(20XX年1月中旬至20XX年2月中旬)。全面排查整治階段要重點把握三個環節。(1)審批環節：重點排查河道清淤疏浚工程的相關審批手續是否齊全，運砂車輛證件是否齊全、司機是否持證上崗等，採砂作業單位是否具備從事採砂、運砂作業等資質。(2)監管環節：重點排查河道清淤疏浚工程疏浚物的處置是否合法合規，河道採砂、清淤是否設置公示牌、是否存在超範圍、超深度、超量開採，有無河道採砂許可證進行採砂，砂石和清淤物料是否按照批准地點堆放，運砂車輛是否超限超載運輸，河道清淤、採砂是否污染水質、破壞河道生態環境等。(3)打擊整治環節：重點打擊無證開採河砂、借“清淤之名”行非法採砂之實，清淤疏浚工程和採砂標段超時間、超範圍、超量開採，以村民自建房屋爲名進行非法採砂、“螞蟻搬家式”非法採砂、等水事違法行爲。對非法採砂行爲要真正做到聯防聯治，露頭就打，依法嚴懲。

3、鞏固提高(20XX年2月中旬至20XX年4月15日)鎮河清淤、採砂專項整治行動領導小組要對此次專項整治工作認真梳理總結，形成執法有效經驗做法，防止出現時緊時鬆、虎頭蛇尾的現象，防止已整改的問題出現反彈。

五、工作分工

(一)各村委會：各村委會要按照屬地管理原則，履行本行政區域河道清淤、採砂整治主體責任，加強專項行動組織協調，制定本村專項整治行動實施方案，細化責任分工。

(二)鎮、村級河長：鎮、村級河長要把河道清淤、採砂專項整治工作納入巡河履職工作範圍，切實履行河長職責，助推專項整治工作落實到位並取得實效。

鎮級河長：將所掛河流河道清淤、採砂專項整治工作納入巡河履職工作範圍，並監督檢查村級河長巡河履職情況。

村級河長：將轄區內河流清淤、採砂專項整治工作納入巡河履職工作範圍，負責河道管理日常巡查，發現水事違法問題及時制止並彙報；配合上級河長、相關職能部門開展工作，協滿協助執法部門對河道清淤、採砂整治工作進行調查處理。

(三)水務所：(1)負責河道清淤和採砂的管理和監督工作，要對全鎮河道清淤疏浚工程的審批、現場監管、疏浚物的處置進行自查自糾，對河道採砂標段要加強監管，防止超範圍、超深度、超量開採；(2)負責河湖管理工作，採取工程措施和非工程措施阻止非生產生活和非河道管理需要的車輛進入河道管理範圍，防止違法採砂行爲的發生；(3)負責將此次專項整治行動進展情況及遇到的突出問題上報鎮政府和縣級河長辦；(4)充分發揮河長制的平臺優勢，負責與相關部門溝通聯繫，強化聯合執法機制，對發現問題立即整改，對違法違規行爲要立案查處。

(四)派出所：(1)負責查處河道清淤、採砂及其管理活動中的治安管理違法犯罪行爲，查處運砂車輛超載等違法行爲；(2)負責對違法採砂的組織者及違法採(運)砂逃逸者、暴力抗法者、涉及違法採砂黑惡勢力等進行打擊、追查和處理；對違法改裝、套牌的運砂、採砂車輛等作案工具及時進行查處。(3)負責查處交通道路上運砂車輛違法超限等行爲。

(五)自然資源所：協助水務部門對河道範圍內違法採砂

行爲進行查處，對砂石渣料堆放涉及違反土地管理法律法規行爲進行查處。

(六)安監站：(1)負責農用拖拉機的管理工作，對河道周邊村莊無牌無證的採砂拖拉機及時進行查處；(2)會同水務部門對由河道清淤、採砂活動引起的污染水質、破壞生態環境等問題進行查處。

六、工作要求

(一)加強組織領導，壓實屬地責任。要把此次專項整治行動作爲推動習近平生態文明思想落地見效的具體行動來開展。各村要認真研究部署，制定工作方案，切實把專項整治行動抓細抓實，切實履行本行政區域河道採砂治理主體責任。特別要發揮鎮、村兩級河長作用，要將打擊違法採砂行爲納入績效考覈。各村要建立河道採砂清淤巡河問題臺賬，每月20日前上報至鎮水務所，水務所要根據各村上報的問題及日常巡查發現的問題建立整改問題清單，並一一落實好整改要求。

(二)加強溝通協作，樹立“一盤棋”思想。村級河長要與鎮級河長加強溝通配合，各職能部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照統一部署，加強協作配合，做到上下溝通，左右聯動，綜合治理，形成齊抓共管的強大合力，強力推進此次專項整治行動紮實有序開展。專項整治行動期間，由鎮成立督導組，對各村、職能部門開展清淤、採砂專項整治行動情況進行實地督導，對典型非法採砂案件進行掛牌督辦。

(三)嚴明紀律，嚴格執法。各村和職能部門要強化政治監督，嚴肅追究問責，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許有令不行，有禁不止。在排查整治過程中要建立問題清單及工作臺賬，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改。對於在此次專項整治行動中存在的突出違法違規行爲要敢於動真碰硬，該上報的上報、該處置的處置、絕不以整改代替處罰；該移交公安等司法機關的堅決移交，絕不以行政處罰代替刑事處罰，確保此次專項整治行動“嚴緊硬”，見實效。

(四)加強宣傳引導和信息溝通。堅持“打防結合，預防爲主”方針，一是深入村組對村民進行水法律法規宣傳，讓知法懂法守法。二是各村委會要與鎮水務所之間要加強信息溝通和共享。三是各村、各職能部門要認真做好專項整治行動材料(含文字、圖片和視頻等)的收集、整理和上報工作。

篇三：河道採砂專項整治行動方案

爲進一步加強河道採砂經營管理，規範砂石市場秩序，根據《XX市人民政府辦公室關於印發〈規範河道採砂經營管理若干規定（試行）〉的通知》（撫府辦發〔20XX〕47號）文件精神，結合我縣實際，現就我縣開展采砂集中整治行動制定如下實施方案。

一、整治意義

河砂作爲河牀的組成部分，是寶貴的自然資源，河砂可以緩衝河道水流、涵養水源，是保護堤防與河岸的重要屏障。合理、規範採砂既可以疏浚河道，修復和保護河道生態環境，又可以產生經濟價值。爲此，必須做到科學規劃、規範管理、有序開採。全縣河道採砂主要用於保障本縣羣衆生產生活用砂需要和項目建設用砂需求，從嚴控制砂石外銷。

二、整治目的

按照“政府主導、國有公司統一開採經營”的模式，逐步關停取締各鄉（鎮）支流河道採砂，今後不再對外許可審批，由縣城投砂石公司統一管理經營。逐步使我縣河道採砂管理工作科學化、規範化、制度化。

三、整治要求及任務

（一）服從規劃。堅決服從生態文明示範縣建設需要，服從旴江流域生態保護及綜合治理總體規劃，以生態修復爲根本目標，以河道疏浚爲主要方式。堅決服從河道採砂規劃，實行河道採砂“五定”原則，即：定點、定船、定人、定時、定量。

責任部門：縣水利局、縣交通運輸局、縣環保局

（二）規範管理。加強和規範河道砂石開採、運輸、銷售過程中各環節的監督管理。

1、鄉（鎮）支流採砂整治。從20XX年10月開始，由縣公安局牽頭，縣水利、城鄉管理行政執法、安監等部門抽調幹部組織聯合執法檢查隊開展爲期15天的專項整治行動，對各鄉（鎮）採砂點進行採砂總量覈准，達到開採總量的依法關停。未達到開採總量的嚴格按照河道採砂要求規範採砂行爲，對達不到規範要求的責令停產整改，整改仍達不到要求的依法關停。

責任部門：各鄉（鎮）政府，縣公安局、縣水利局、縣城鄉管理行政執法局、縣安監局

2、強化採區管理。採砂區所在鄉（鎮）政府應按照《江西省河道採砂管理條例》規定，協助縣政府和縣水利等部門做好轄區內採砂船舶管理、採砂糾紛調處、採砂區現場監督等工作，配合縣城鄉管理行政執法部門查處打擊轄區內河道偷採盜採行爲。砂場上繳稅收地方留成部分的40%由受益財政獎勵給砂區所在地鄉（鎮）政府。

責任部門：各鄉（鎮）政府，縣財政局、縣水利局、縣城鄉管理行政執法局、縣城投砂石公司

3、明確審覈權限。各鄉（鎮）政府、工業園區管委會，縣城鄉管理行政執法局根據購砂需求，對個人及工程建設用砂出具審覈意見，並指定分管領導和具體工作人員負責。

責任部門：各鄉（鎮）政府、工業園區管委會，縣城鄉管理行政執法局、縣建設局城投砂石公司、各項目建設單位

（1）個人用砂審覈。鄉（鎮）政府對農民（城鎮居民）自建房或裝修用砂進行審覈（縣城規劃區內到縣城鄉管理行政執法局審覈）。購砂人需憑個人身份證明、縣國土部門《土地審批表》、建設部門《規劃許可證》到所在鄉（鎮）政府（縣城規劃區內到縣城鄉管理行政執法局）開具《購砂覈准單》，覈准的購砂量依據建設部門的核算標準。購砂人再憑鄉（鎮）政府或縣城鄉管理行政執法局開具的《購砂覈准單》到縣城投砂石公司採砂場（或配送點）進行購買，城投採砂場（配送點）根據鄉（鎮）政府或縣城鄉管理行政執法局開具的核準量進行開票售砂，銷售砂量應與《購砂覈准單》相一致。縣城規劃區內居民零星裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送。

（2）項目建設用砂審覈。建設單位先憑招標文件、開工通知書或項目主管部門的《購砂覈准單》以及相關縣直部門會議紀要到項目所在地鄉（鎮）政府（或縣城鄉管理行政執法局）開具《購砂覈准單》，園區項目建設由項目建設單位到工業園區管委會開具《購砂覈准單》，具體用量由工業園區管委會審覈把關。混凝土攪伴站用砂由縣工信委根據用量審覈單出具《購砂覈准單》，建設單位憑《購砂覈准單》到縣城投砂石公司採砂場（或配送點）進行購買。城投採砂場根據鄉（鎮）政府、工業園區管委會或縣城鄉管理行政執法局、縣工信委開具的核準量進行開票，銷售砂量應與《購砂覈准單》相一致。

3、優惠居民用砂。城鄉居民（農民）按市場價，先憑鄉（鎮）政府或縣城鄉管理行政執法局開具的《購砂覈准單》到縣城投砂石公司的採砂場（或者配送點）按市場價購砂，待房屋建設完工（或裝修結束）後，再由縣城投砂石公司根據原購砂覈准單位開具的《購砂補貼單》對超過過篩砂56元/立方米、統砂50元/立方米的溢價部分給予全額補貼。縣城規劃區內居民裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送至相關住宅小區樓下。

責任部門：各鄉（鎮）政府、工業園區管委會，縣城鄉管理行政執法局、縣工信委、縣城投砂石公司

4、加強運輸管理。縣城投砂石公司要積極探索組建砂石運輸車隊，並按照河砂裝載需要對車輛進行改裝，引導個體司機自願加入專業運輸車隊，20XX年12月底前完成組建並投入運營，負責縣城規劃區內砂石的運送。

責任部門：各鄉（鎮）政府，縣交通運輸局、縣城鄉管理行政執法局、縣城投砂石公司

5、加強內部管理。縣城投砂石公司應加強人員隊伍管理，強化廉政教育建設，全面排查廉政風險，加強風險防控，重點強化砂場現場人員管理，發現問題要從重從快處理，涉嫌違法的移送司法機關處理，縣紀檢、監委要不定期開展檢查監督。要儘快建立完善砂場信息化（購砂審覈聯動平臺）平臺建設，配合治超加強源頭管控，依法繳納稅費，加快採砂船舶（或租約船舶）辦證工作，落實城鄉居民優惠用砂政策。

責任部門：縣城投砂石公司

（三）價格並軌。推進我縣砂價與周邊地區平均價格並軌，按不超過XX市砂石銷售價格的90%的標準，確定我縣砂石銷售價格（其中，過篩砂80元/立方米、統砂70元/立方米），從20XX年10月1日起執行。新定砂石價格含砂場上車費用，砂場不得再另行收取上車費用。建立價格動態調整機制，縣政府爲砂石價格調整機構，價格調整週期原則上確定爲每兩個月一次。由縣建設部門定期發佈重點工程用砂價格信息。

責任部門：縣建設局、縣城投砂石公司

（四）嚴格執法

1、加快採砂船舶、採砂人員辦證。縣城投砂石公司要加快完善採砂船舶登記、辦證，爲採砂人員辦理相關從業資格證工作。

責任部門：縣交通運輸局、縣城投砂石公司

2、嚴厲查處打擊違規違法行爲。嚴厲打擊非法採砂、現場管理人員違規賣砂，虛開證明倒砂。個人或工程建設施工單位虛開證明參與倒砂、賣砂，一經發現，嚴格按照撫府辦發〔20XX〕47號文件相關規定從重懲處。堅決打擊河道採砂過程中涉黑涉惡行爲。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

責任部門：各鄉(鎮)政府、工業園區管委會，縣公安局、縣水利局、縣城鄉管理行政執法局、縣城投砂石公司

四、時間步驟

（一）宣傳發動階段（20XX年9月21日——9月30日）。制定整治工作實施細則，召開整治工作協調會和動員大會。在縣電視臺等媒體平臺發佈公告，在採砂場周邊村、鎮，城區重點路段張貼、懸掛宣傳標語、橫幅，營造濃厚氛圍，提高廣大羣衆的知曉度、參與度和支持度。

（二）集中整治階段（20XX年10月1日——10月20日）。各地、各相關單位按照任務分工和管理職責，落實責任人、明確整治目標、任務、措施和進度要求，集中開展整治行動。

（三）建立長效機制階段（20XX年10月21日開始）。各地、各相關單位按照任務分工，總結和推廣集中整治工作成效，完善措施，鞏固集中整治成效，建立長效運行機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣政府副縣長和縣政府副縣長、公安局局長任副組長的廣昌縣河道採砂集中整治工作領導小組，成員單位由縣委宣傳部、縣水利局、縣城投砂石有限公司、縣公安局、縣發改委、縣環保局、縣工信委、縣公路分局、縣城鄉管理行政執法局、縣市場和質量監管局、縣交通運輸局、縣安監局、縣交警大隊大隊、縣稅務局等及各鄉（鎮）、工業園管委會主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室（設在縣水利局），由劉鷹同志兼任辦公室主任，謝祖友同志任辦公室副主任（詳見附件）。

（二）加強執紀監督。縣紀委、監委要加大對黨員幹部和國家公職人員違紀插手或參與砂石開採、經營謀利等行爲的監督和查處力度，對不作爲、怕作爲、慢作爲、亂作爲的單位和個人進行嚴厲問責。

（三）注重政策銜接。要認真貫徹落實撫府辦發[20XX]47號文件精神，加強與上級溝通協調，結合我縣實際，組織開展河道採砂管理工作。

（四）實行全縣聯動。要堅持問題導向，結合我縣實際，強化舉措，集中人力和物力開展河道採砂集中整治專項行動。各鄉（鎮）政府和各相關部門要對照各自工作職能，各司其職、各負其責，形成齊抓共管的良好氛圍，爲規範全縣河道採砂秩序奠定紮實基礎。

篇四：河道採砂專項整治行動方案

爲貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態化暨加快推進重點行業領域整治的決策部署，嚴厲打擊“沙霸”及其背後“保護傘”，按照《XX省水利廳關於開展XX省河道非法採砂專項整治行動的通知》（冀河湖〔20XX〕號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府和水利廳關於河道非法採砂整治的部署要求，堅持以打擊爲先、以防控爲基、以監管爲重、以立製爲本、以明責爲要，集中利用半年時間，重拳打擊非法採砂行爲，深挖和剷除其背後的利益鏈條及“保護傘”，全面遏制非法採砂反彈勢頭，有效整治非法採砂亂象和突出問題，全力推進河道採砂管理制度化、規範化、精細化，積極構建規劃科學、開採有序、監管有效、整治有力的採砂管理新秩序，以更高站位、更實舉措、更嚴作風，堅決打贏河道非法採砂整治攻堅戰。

二、工作重點

（一）全面徹查非法採砂問題。

由市農業農村局組織，以沿沙河、唐河鄉鎮(街道)爲單元（附件1），持續開展排查，逐河逐段明確排查責任人，全面查清非法採砂問題並制定整改措施，按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，壓實排查責任，確保排查無遺漏。

1、持續深入排查。按照屬地管理原則，由市級河長牽頭，農業農村局、鄉鎮(街道)抽調專門力量，綜合運用“人防+技防”手段，採取拉網式排查、不間斷暗訪、常態化巡查、無人機航拍等方式，從河源到河口，從入境到出境，橫向到邊、縱向到底開展全面排查，及時發現非法採砂問題。

2、突出排查重點。重點排查未經許可非法採砂問題；在禁採區、禁採期採砂問題；超範圍、超深度、超期限、超許可量採砂問題；未經政府批准擅自處置工程棄砂問題；以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷採問題；未經批准在河道管理範圍內非法取土問題。同時，結合採砂管理工作實際，對監管措施落實不到位問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、立行立改。

3、建立問題臺賬。對發現的問題，各鄉鎮(街道)要建立河道非法採砂問題整治臺賬（附件2），逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責任人，經市農業農村局彙總審覈後報省水利廳。市河長辦、農業農村局將採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉鎮街道問題排查情況進行覈查，發現排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的，提請相關部門依法依規對排查責任人嚴肅處理。

（二）嚴厲打擊非法採砂行爲。

在全面持續排查非法採砂問題的同時，依法嚴厲查處、重拳打擊非法採砂違法犯罪活動，對各類非法採砂行爲，堅持露頭就打，發現一起、整治一起。

1、依法查處違法行爲。加強行政執法與刑事司法的銜接，對查處的非法採砂問題，在參考第三方技術單位專業評估結果的基礎上，依法立案查處。非法採砂評估價值在10萬元以下的（在禁採區、禁採期內非法採砂評估價值在5萬元以下的），責令違法行爲人限期修復河道，沒收違法所得，並處相應罰款；非法採砂評估價值在10萬元（含）以上的（在禁採區、禁採期內非法採砂評估價值在5萬元（含）以上的）以及其他情節嚴重的，移送公安機關依法追究刑事責任。在查處非法採砂過程中，要落實行政執法“三項制度”，嚴格規範公正文明執法，把好事實關、證據關、程序關和法律適用關。

2、深挖涉黑涉惡線索。加強非法採砂涉黑涉惡線索摸排收集，對羣衆舉報、媒體發現、上級交辦的問題線索，仔細甄別，加強覈查，對指向明確的線索緊盯不放，深挖細核。緊盯盜採、運輸、銷贓等環節，加強行業部門和政法機關協作配合，徹查非法採砂案件涉及的利益鏈條，深挖背後“保護傘”“關係網”。對涉黑涉惡案件，政法機關與紀檢監察機關要暢通線索移交渠道，既要查辦黑惡勢力，又要“打傘破網”，還要倒查相關部門和人員的監管責任，推動河道採砂領域涉黑涉惡現象得到有效治理。

3、強化生態損害賠償。對非法採砂破壞河道生態環境問題，按照《XX省生態環境損害賠償制度改革實施方案》，及時啓動生態環境損害賠償機制。對河道非法採砂量在100立方米以下的，可委託專家評估並出具專家意見，也可根據與案件相關的法律文書、監測報告等資料綜合作出生態環境損害認定。對河道非法採砂量在100立方米以上的，要成立調查組，對生態環境受損範圍、受損程度開展調查，其中非法採砂量在500立方米以上的，委託符合條件的機構進行生態環境損害鑑定評估。經調查符合索賠條件的，儘快組織磋商，磋商不成的，及時提起訴訟向違法行爲人進行索賠，修復受損河道，案件辦理情況由市農業農村局及時報省水利廳和市級生態環境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室。

（三）全面規範採砂管理秩序。

堅持疏堵結合、標本兼治，既要嚴厲打擊非法採砂，又要完善監管措施，全面規範合法採砂管理秩序，做到事前有規劃，事中強監管，事後嚴驗收。

1、加強採砂現場監管。市農業農村局落實治河採砂現場信息公示制度，按要求公示採砂許可證、監督舉報電話、監管責任人姓名和聯繫方式等信息；嚴格執行旁站式監管、車輛計重、視頻監控、登記統計等制度；實行砂石採運管理單制度，強化“採、運、銷”全過程監管。市農業農村局和鄉鎮(街道)執法部門加大日常巡查力度，對問題多發區域和重要時間節點增加巡查頻次，對不按要求治河採砂、堆砂場設置不符合規定、環保措施不到位、存在安全生產隱患的，立即責令整改並予以相應處理。

2、嚴格治河採砂驗收。年度禁採期前，市農業農村局要督促企業將治河採砂機具設備撤出河道管理範圍，及時平整修復河道。依據河道治理與採砂管控規劃和年度實施方案，對治河採砂河段進行驗收。

（四）建立健全採砂管理長效機制

認真總結推廣先進經驗，鞏固工作成果，完善政策體系，健全河道採砂監管、執法責任機制，構建集約開採監管新模式，推進河道採砂長效長治。

1、嚴格落實採砂管理責任制。逐級逐段落實採砂管理縣鄉村河長、行政主管部門、現場監管和行政執法“四個責任人”，並向社會公告，確保有砂河道每段都有人看、有人管，實現無縫銜接；加強“四個責任人”監督管理，提高責任意識和履職能力，建立健全培訓、檢查、考覈等制度，督促相關責任人按規定開展日常巡查和監督執法，對履職不到位導致發生非法採砂問題的，在依法查處違法行爲人的同時，依法依規依紀嚴肅追究相關責任人責任。

2、建立健全聯防聯控機制。全面落實河長統一領導，市農業農村局、鄉鎮(街道)牽頭、有關部門各司其職、社會各界共同參與的河道採砂管理聯動機制，形成監管合力，提高打擊效果。

3、完善砂石集約開採機制。堅持疏堵結合，統籌砂石供給，綜合考慮區域河道治理需求和砂石資源條件，完善集約化、規模化統一開採管理機制，全面取締小散亂採砂，將河道治理與河砂開採相結合，以砂石資源換取河道綜合治理和生態修復。對河道疏浚、水庫清淤等工程產生的棄砂，由市農業農村局組織編制工程棄砂綜合利用方案，進行統一處置，同時大力推廣使用機制砂，緩解建設用砂供需矛盾。

三、推進步驟

全市河道非法採砂專項整治行動時間爲20XX年9月1日至20XX年3月31日。分三個階段組織實施：

（一）安排部署階段（20XX年10月10日前）。市農業農村局按照全省統一部署，結合實際制定定州市河道非法採砂專項整治行動具體實施方案，進一步明確工作任務、細化工作舉措和時間節點。

（二）攻堅整治階段（20XX年10月11日-20XX年1月31日）。各鄉鎮(街道)依據實施方案部署安排，排查非法採砂問題，打擊非法採砂行爲，及時移交涉黑涉惡線索，抓好問題整改落實。市農業農村局統一建立工作臺賬，加強工作調度，跟蹤問效，督促指導各鄉鎮(街道)按照專項整治要求，推動各項工作落實。20XX年11月起，各鄉鎮(街道)每月1日前按要求填報河道非法採砂問題整治臺賬和整治專報（附件3）；20XX年1月20日前，各鄉鎮(街道)將專項整治行動階段性總結報市農業農村局，市農業農村局彙總後報省水利廳。

（三）總結鞏固階段（20XX年2月1日-3月31日）。各鄉鎮(街道)對專項整治工作進行全面梳理，認真總結成果、亮點、不足，形成專項整治行動總結材料，於20XX年3月15日前報市農業農村局，由市農業農村局彙總後報省水利廳。同時，各鄉鎮(街道)要將工作中好的經驗做法提煉固化爲制度機制，推進非法採砂整治常態化、規範化。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉鎮(街道)要把河道非法採砂專項整治行動作爲深化重點行業領域整治的重要內容，納入掃黑除惡常態化工作部署，加強統籌謀劃、組織協調、日常調度，把任務分解到部門、落實到人頭。健全市負總責、鄉鎮(街道)抓落實工作體系，充分發揮河長牽頭抓總和組織協調作用，市農業農村局、各鄉鎮(街道)要牽頭組織問題排查，發現問題線索及時移交有關部門，並做好查處工作，公安、自然資源和規劃、生態環境、交通運輸等部門要按照《定州市打擊河道非法採砂專項聯合行動實施方案》明確的職責協調聯動，集中抽調專門力量，組織開展聯合執法和監督檢查，確保專項整治行動取得實效。

（二）強化監管手段。要充分運用大數據、無人機航拍等技術手段，及時發現和查處非法採砂問題，結合全省河湖視頻監控系統，對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智能監控，在重點河段、問題多發區域沿岸主要交通路口及河道治理採砂現場加密佈設監控系統，做到第一時間預警報告、第一時間固定證據、第一時間勸導制止、第一時間打擊處理，不斷提升打擊河道非法採砂信息化智能化監管水平。

（三）強化督導考覈。市河長辦、市農業農村局聯合市有關部門，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉鎮(街道)工作開展情況進行督導檢查，對工作滯後、措施落實不力等問題予以通報。市河長制辦公室將非法採砂專項整治工作成效納入河湖長制考覈，對非法採砂問題線索，一經查實，在河長制考覈中予以減分處理；對整治工作推進不力、排查整改走過場、採砂秩序混亂的地方，提請有關部門予以追責問責。

（四）強化宣傳引導。市農業農村局、各鄉鎮（街道）要切實加大河道非法採砂專項整治行動宣傳教育力度，創新宣傳形式，活用宣傳載體，通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公衆號、臨街顯示屏等形式，普及河道保護和打擊河道非法採砂法律法規知識。設立河道非法採砂投訴舉報平臺，鼓勵廣大羣衆監督河道採砂管理。充分運用媒體開展警示教育，引導公衆自覺參與河道保護行動，營造全社會關愛河道的良好氛圍，爲加強河道採砂管理、打擊非法採砂創造有利條件。

篇五：河道採砂專項整治行動方案

爲規範河道採砂秩序，整治安全隱患砂坑，保障河勢穩定，確保行洪安全和生態安全，按照《水利部辦公廳關於開展全國河湖採砂專項整治行動的通知》、《XX省河湖清理行動方案》要求，經研究，XXX市水務局決定於20XX年7月10日至12月31日，在全市範圍組織開展河道採砂專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），不斷建立完善河道採砂管理長效機制。制定專項整治行動工作方案如下：

一、工作目標

全面摸清全市河道採砂管理現狀，查清重點河段、敏感水域非法採砂情況，嚴厲打擊非法採砂行爲，整治安全隱患砂坑，平順河道，建立健全河道採砂管理長效機制，使全市河道採砂管理秩序依法有序可控，切實保障河勢穩定、防洪安全和生態安全。

二、整治範圍

專項整治行動範圍包括全市所有河道、水庫。

三、組織領導

按照XXX市市委、市政府全面推行河長制工作要求，各級河長負責牽頭組織對轄區非法採砂依法進行專項整治；各級水行政主管部門會同公安、國土、環保、電力等部門，在地方人民政府的領導下，在轄區河長的具體組織下，開展轄區河道採砂專項整治工作，採砂管理及執法工作實行屬地管轄，管理機構做好協助配合；XXX市水務局將會同市河長制辦公室，結合全市打擊河道非法採砂“颶風行動”開展對全市（縣、區）河道採砂專項整治行動的督導檢查。

爲紮實推進全市河道採砂專項整治行動的開展，XXX市水務局、市河長制辦公室成立以局主要負責同志爲組長，分管負責同志爲副組長，相關處室單位負責同志爲成員的專項整治行動領導小組（領導小組成員名單附後）。領導小組辦公室設在政策法規處，具體負責統籌協調，安排部署，各縣（市、區）也要成立專項行動領導小組，並明確1名聯絡員。

四、整治內容及進度安排

本次專項整治共分爲發動宣傳和調查摸底、執法打擊和集中整治、建立長效機制和督導檢查階段。

（一）發動宣傳和摸底調查階段（20XX年7月10日—7月31日）。

本階段，市及各縣（市、區）要召開專題會議，成立組織機構，制定工作方案，強化發動宣傳，形成輿論氛圍。各縣（市、區）將工作方案、領導小組名單及聯絡員聯繫方式於7月13日前報市專項整治行動領導小組辦公室。

主要任務：

一是摸清責任制落實情況。是否以全面推行河長製爲抓手，嚴格落實採砂管理地方人民政府行政首長負責制，是否層層建立責任制和責任追究制。

二是摸清非法採砂有關情況。摸清哪些河道有采砂任務、存在非法採砂行爲以及梳理安全隱患採砂坑具體情況，明確非法採砂重點河段、敏感水域名錄。

三是摸清規劃編制及執行情況。採砂河段是否編制了採砂規劃，是否已經到期，河道採砂規劃審查權下放後，新編制的採砂規劃是否及時向市水務局備案等。

四是摸清行政許可情況。是否按照採砂規劃、採砂項目可行性論證進行採砂許可，批准的採砂許可情況是否及時向河系管理機構備案，是否存在以清淤、疏浚等名義違規實施河道採砂等。

五是摸清制度建設情況。是否出臺河道採砂管理法規、規章或規範性文件，是否建立了河道採砂日常巡查、現場監管、信息報送、信息共享、情況通報、執法打擊等制度，是否落實採砂管理機構、人員、裝備及經費等。

六是摸清日常監管情況。現場監管制度是否健全，日常巡查是否符合《XX省河道採砂巡查督導辦法》相關要求，巡查記錄是否規範，持證採砂場安全生產各項制度是否健全，是否及時清除影響行洪安全的砂堆及棄料等。

七是摸清執法打擊情況。是否對非法採砂行爲進行了查處，是否及時予以行政立案，是否建立了整治查處非法採砂的工作臺帳等。

各縣（市、區）要建立問題臺賬，落實責任部門和責任人，明確整治目標、任務、措施和進度要求，作出具體整治安排，明確完成時限。調查摸底的情況以及附件統計表（見附表1、2）於7月16前報市水務局領導小組辦公室。

（二）執法打擊和集中整治階段（20XX年8月1日—10月20日）。

在調查摸底的基礎上，有效規範持證採砂場開採秩序，嚴厲打擊各類違法採砂行爲，回填平整超深隱患採砂坑；對涉黑涉惡、暴力抗法的違法犯罪行爲從嚴從快予以打擊，對觸犯刑律的非法採砂業主和從業人員要依法追究刑事責任；對河道採砂重點河段、敏感水域的非法採砂行爲，要組織公安、國土、環保等職能部門開展集中整治，確保河道行洪安全。

各縣（市、區）務於10月15日前，將轄區開展專項整治行動工作總結報市專項整治行動領導小組辦公室。

（三）建立長效機制和督導檢查階段（20XX年11月1日—12月31日）。

一是建立河道採砂管理責任制。各縣（市、區）要按照市委、市政府有關全面推行河長制相關要求，各級河長作爲河道採砂管理責任人，明確採砂管理牽頭部門和協作部門，切實落實責任分工。

二是實行河道採砂規劃制度。對具有采砂任務的河道及水庫，要逐河道編制河道採砂規劃，科學劃定可採區和禁採區，明確禁採期和年度採砂控制總量等技術指標。

三是嚴格採砂許可制度。嚴格依照河道採砂規劃進行採砂許可，落實省、市政府有關文件要求，無採砂規劃河道禁止河道採砂許可審批，嚴禁以河道清淤、疏浚等名義違規採砂。

四是建立日常監管機制。認真貫徹執行《XX省河道採砂巡查督導實施辦法》，確保巡查頻次和質量，做好巡查記錄。加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查頻次。

五是開展聯合執法打擊制度。對非法採砂頻發水域、重點河段、敏感水域、重要時段開展聯合執法，嚴厲打擊非法採砂行爲，對觸犯刑律的要依法追究刑事責任。

六是完善採砂管理制度。進一步完善河道採砂管理法規、規章和制度，健全河道採砂市縣區三級信息報送、信息共享、情況通報等制度，建立聯合執法、協調聯動等機制，落實採砂監管執法機構、人員、裝備和經費。

市局將採取不打招呼的方式對各縣（市、區）河道採砂專項整治行動開展重點督導和抽查。

五、工作要求

（一）提高思想認識。當前河道內亂採亂挖、亂堆亂棄等問題依然十分突出，開展此次河道採砂專項整治行動是貫徹落實市委、市政府有關河道防汛、水生態環境安全指示精神的重要舉措，是確保河道行洪安全、確保沿河廣大人民羣衆的生命財產安全的有力手段，各單位要充分認識此項行動工作的重大意義，思想上高度重視，加強組織領導，明確責任分工，採取有效措施，紮實開展專項整治行動各項工作的開展。

（二）科學制定方案。各地各有關單位要按照整治要求，制定針對性強、分工明確、目標清晰、任務具體的專項整治工作方案，明確時間表、路線圖和責任分工。各地各單位要根據整治內容，針對所管轄河道採砂管理進行全面摸底調查，摸底調查範圍要做到橫向到邊、縱向到底，信息完整、問題準確，不留空白、不留死角。

（三）把握整治重點。河道採砂管理涉及人、車、砂以及採、運、銷諸多環節，要緊抓涉砂設備、違法行爲打擊、運輸銷售管控關鍵環節，加強部門合作，要以河長制實施、掃黑除惡專項鬥爭等工作的開展爲契機，促進河道專項整治行動重點工作的推進。

（四）加強協同聯動。各地要充分利用河長制工作平臺，加強部門協調聯動，統籌部門力量，分工負責、協調配合，合力開展執法打擊和專項整治行動。針對跨行政區河道，相關地方要主動對接，建立完善聯防聯控機制，協同開展跨界水域專項整治。

（五）強化輿論監督。要加強對專項整治行動中出現的先進典型進行宣傳，對存在突出問題的地方進行公開曝光，充分發揮輿論宣傳和監督作用，營造全社會關心支持和參與河道專項整治和打擊非法採砂的良好氛圍。各單位要安排專人負責相關數據、表格的填報工作，要嚴格按照本方案明確的時間節點上報相關信息、總結和報表，上報信息務必準確真實，對於虛報瞞報、弄虛作假的將追究有關責任人的責任。

（六）建立長效機制。各地各有關單位在調查摸底和集中整治基礎上，針對管理薄弱環節，從法規制度、體制機制、執法監管、隊伍能力建設等方面，抓緊研究建立河道採砂管理長效機制，爲維護河道採砂管理秩序提供有力保障。

篇六：河道採砂專項整治行動方案

爲進一步加強河道採砂管理工作，整頓規範河道採砂秩序，確保河道行洪安全，有效保護生態環境。根據《省水利廳關於開展全省河道採砂管理清理整治工作的通知》和市水利水電局《關於印發<全市河道採砂管理專項清理整治工作實施方案>的通知》精神，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持政府主導、水利局牽頭、相關部門聯動，以南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河河道採砂爲重點，集中時間、集中力量、整合資源，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，通過清理整治活動的開展，大力宣傳河道採砂管理法規政策，強化源頭管控措施，嚴厲打擊非法採砂行爲，確保全縣河道採砂管理秩序穩定、局勢可控。

二、整治內容

(一)規範行政許可，嚴打非法採砂。按照“長江河道全線禁採，中小河流覈減採量”的要求，嚴格河道採砂審批許可，嚴管嚴打非法採砂。一是嚴格執行《縣中小河流採砂規劃》，進一步規範河道採砂權拍賣的准入與許可機制。二是嚴格公益性、工程性採砂許可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性採砂要嚴格按程序履行報批手續，加強現場監管，嚴防假借工程性、公益性採砂實施經營性活動。三是嚴密關注河道採砂動態，及時加強中小河流採砂規劃修編，逐步減少中小河流採區和採量，推動中小河流休養生息，逐步恢復河道生態環境。加強可採區現場監管，嚴防超許可範圍和許可採量採砂。四是嚴打非法採砂活動。對凡未經縣水行政主管部門審批或未按審批的要求從事採砂作業的非法採砂行爲堅決予以取締並嚴厲打擊。對在專項整治期間頂風作案業主的非法採(運)船隻、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節十分嚴重的要依法追究當事人的行政或刑事責任。

(二)清理違規砂場，規範採砂管理。對全縣河流及三峽庫區採砂場(點)進行拉網式清查，全面登記，摸清底數，嚴格落實管控措施，加強管理。對手續不完備、未取得合法經營資格和違規佔用河道灘地、影響行洪安全的砂場，應堅決予以取締。對已辦理行政許可的採砂企業加密開展現場巡查，查是否按照行政許可的採砂範圍和採砂規劃進行作業、降噪除塵和廢水處理措施是否完善並運行正常、生產場地及砂石料堆放是否佔用行洪河道或影響交通等，對檢查出問題的採砂企業責令關閉停產並限期整改，整改到位經驗收合格後方可恢復生產。通過砂場清理整治，爲強化河道採砂管理奠定堅實基礎。

三、實施步驟

這次專項清理整治行動分三個階段進行。

(一)宣傳發動、排查摸底階段(20__年2月1日—3月10日)。成立全縣河道採砂專項清理整治工作領導小組，組建部門聯合工作專班，制定河道採砂專項清理整治工作實施方案，由縣人民政府發佈《縣人民政府關於河道採砂專項整治的通告》，在全縣範圍內採用張貼通告、宣傳標語、宣傳橫幅、廣播電視滾動播出專項清理整治通告等形式廣泛宣傳發動。及時向採砂業主宣傳國家、省、市關於河道採砂的相關政策法規和縣政府召開的河道採砂專項整治工作會議精神，召集採砂業主進行集中約談教育，並對全縣河道管理範圍內河道採砂的採砂船、機具，及砂石堆放、運輸等情況進行摸底調查並登記造冊，下達執法文書責令立即停止一切非法河道採砂活動，限期關閉砂場，恢復河道，自行拆(撤)出所有采砂設備和砂石料。

(二)集中整治階段(20__年3月11日—5月31日)。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道採砂管理辦法》等法律法規以及省、市、縣關於河道採砂管理的相關規定，對全縣境內河道採砂進行全面清理整頓，嚴厲打擊各類非法採砂行爲，依法取締非法採砂場，暫扣、封存或拆除非法採砂機具，沒收非法所得，並按照法律法規上限進行處罰。對拒不執行行政處罰決定的，由縣水行政主管部門依法申請縣人民法院強制執行，對在專項清理整治活動中頂風作案造成國家砂石資源損失和暴力抗法的，依法追究相關責任人的刑事責任。

(三)總結鞏固階段(20__年6月1日—6月10日)。總結專項清理整治工作成果和經驗，將專項清理整治工作總結上報縣“兩辦”和市水利水電局，由聯合執法工作專班對專項清理整治中發現的問題進行整改，組織“回頭看”活動，查遺補漏，鞏固成果。並按照《省河道採砂管理辦法》、《縣中小河流採砂規劃》建立健全長效機制，轉入日常規範管理。

四、組織領導及職責分工

爲切實抓好河道採砂專項清理整治活動，縣政府決定成立縣河道採砂專項清理整治領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導爲副組長，縣直有關部門和鄉鎮人民政府負責人爲成員的縣河道採砂專項整治行動領導小組。具體職責如下：

縣水利局：牽頭組織河道採砂專項清理整治工作，具體負責開展河道採砂的監督檢查和行政執法工作，負責非法採砂案件的查處。

縣法院、檢察院：配合河道採砂專項清理整治活動，依法開展強制執行，對於涉嫌犯罪的非法採砂活動及時依法批准立案偵辦。

縣公安局：負責維護河道採砂治安秩序，配合水利部門開展河道非法採砂專項清理整治行動，嚴厲打擊非法採砂活動中的涉黑、涉惡勢力，並依法對非法採砂活動中涉嫌犯罪的開展偵查，對非法採(運)砂石的挖掘機、運輸車等作業設備依法進行處理。

縣安監局：負責配合河道採砂專項清理整治活動進行安全檢查，嚴厲打擊非法、違法河道採砂等危害安全行爲。

縣工商局：負責對砂場進行清理整頓，依法取締無證經營的砂場，禁止非法交易活動。配合水利部門對砂場的砂石料來源進行調查，禁止非法採挖的砂石料流入市場。

縣交通局：負責加強水路航運、公路的管理，查封、驅逐滯留我縣水域的各類採砂船舶；依法封堵非法採砂點接線或進場公路，依法查處隨意在國道、省道、縣鄉公路上開口接線等違法行爲。

縣地稅局：負責對河道採砂企業主開展稅務稽查，依法打擊、查處採砂場偷、漏、逃稅案件。

縣監察局：負責檢查縣直有關部門及有關鄉鎮落實省紀委、省監察廳《關於違反長江河道採砂管理法律法規行爲的紀律責任追究暫行規定》的情況，對不認真履行職責，造成我縣河道採砂管理秩序混亂、偷採活動猖獗的有關負責人，嚴肅追究其責任。對縱容非法採砂活動，爲非法採砂者通風報信，提供保護，給工作造成損失或在社會上造成極壞影響的，依法依規進行嚴肅處理。

縣環保局、縣國土資源局：配合縣水利局依法開展行政執法，對非法佔地、污水直排等行爲予以查處。

縣天星供電公司：負責配合河道採砂專項清理整治，對非法採砂場實施停電，並拆除一切供電設施。

鄉鎮人民政府：大力宣傳河道採砂法律法規，強化區域內河道管理監督工作，配合水利等部門對本行政區域河道採砂進行專項清理整治，加強河道非法採砂的監督檢查和舉報，搞好執法活動中的有關協調工作。

五、工作要求

(一)加強領導，統一認識。縣河道採砂專項清理整治行動領導小組要切實加強對本次專項清理整治行動的組織領導，鄉鎮人民政府和各有關部門要緊密配合，各負其責，確保河道採砂專項清理整治行動達到目的，收到實效，各鄉鎮和縣直有關部門要充分認識本次專項清理整治行動的重要性，切實增強做好河道採砂管理工作的責任感和緊迫感，把河道採砂專項整治行動各項工作抓緊、抓好、抓落實。

(二)突出重點，強化監管。南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河及古洞口水庫庫區的非法採(運)砂行爲爲本次專項清理整治行動的重點，依法打擊頂風作案非法採砂行爲，在全縣行成震懾效應，確保全縣河道採砂專項清理整治活動取得實效。專項整治和日常監管相結合，依法查處和教育引導相結合，建立健全打擊非法採運砂的協調聯動機制，始終保持對非法採砂行爲的高壓嚴打態勢。

(三)廣泛宣傳，文明執法。各級各部門要高度重視宣傳教育工作，充分利用廣播電視、標語、通告等形式加大對河道採砂專項整治行動的宣傳力度，爲加強河道管理營造良好輿論氛圍，提高廣大羣衆的守法意識。