2022萬人助萬企活動實施方案（精選5篇）作文

篇一：2022萬人助萬企活動實施方案

爲認真落實全市、全區“萬人助萬企”活動會議精神，落實區人大常委會“萬人助萬企”活動有關要求，區人大常委會決定從20XX年7月起，在全區範圍內開展“萬人助萬企，人大代表在行動”主題活動，組織動員全區人大代表積極參與“萬人助萬企”活動。現制定實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，按照市委、區委“萬人助萬企”活動安排部署，結合黨史學習教育“辦實事、開新局”要求，緊緊圍繞服務發展、服務企業，廣泛組織動員全區人大代表，發揮主體作用，形成強大合力，爲“萬人助萬企”貢獻智慧和力量。

二、主要任務

區人大要聚焦支持“幹”、改進“爲”、提升“治”、落在“效”，組織引導人大代表聚焦服務企業發展，深入企業實地走訪，摸清基本情況，彙總企業訴求，形成議案和建議；督促“一府一委兩院”躬身入局、履責於行、狠抓落實，切實解決企業面臨的難題，激發區場主體活力，持續優化營商環境，提升服務企業、服務項目能力，助推全區經濟發展提質提速，助力老區振興發展，奮力實現“兩個更好”。

三、主要措施

（一）組織人大代表開展學習調研活動。創新學習載體，組織人大代表深入學習市委、區委關於開展“萬人助萬企”活動的安排部署，全面準確把握開展“萬人助萬企”活動的重大意義、工作內容和目標任務，切實增強服務發展、服務企業的責任感和使命感。適時組織人大代表開展走訪調研，系統瞭解本地產業、企業和企業家的基本情況，找準人大代表服務發展、服務企業的切入點、着力點和突破點。進一步健全完善代表工作機制，持續強化人大代表聯絡站建設，進一步拓展人大代表聯繫企業、企業家渠道。

（二）組織人大代表開展監督活動。適時開展涉企相關法律法規貫徹實施情況執法檢查、對經濟社會發展和市區重點項目進展情況調研或視察。各級人大代表要深入調查研究，收集企業發展中存在的問題和困難，提出議案或建議。

四、組織實施

堅持在同級黨委的領導下，分級負責開展主題活動。區人大常委會負責本行政區域內各級人大代表參與主題活動的總體方案制定和活動安排，區、縣（區）人大常委會和鄉鎮人大主席團按照代表選區管理原則，分級負責組織實施，區管各鄉鎮、街道人大工委要積極協助做好各項工作。

五、工作要求

（一）強化組織領導。根據市人大常委會和區委的統一部署，區人大常委會成立“萬人助萬企，人大代表在行動”主題活動領導小組，統籌推進主題活動開展。按照區人大常委會的實施方案研究制定主題活動實施細則，紮實組織開展各項具體工作，指導鄉鎮人大主席團、街道人大工委紮實有序開展各項活動。

（二）強化結果導向。建立建議辦理工作臺賬，收集彙總人大代表反映的問題和意見，分類列入企業問題數據庫，及時轉交有關部門研究辦理。建立健全辦理工作考覈評價機制和辦理情況通報機制，確保辦理工作可查詢、可跟蹤、可督導、可評價、可追責，定期通報進展情況，真正解決實際問題，以實際行動讓人大代表和企業家滿意。要把人大代表參與主題活動情況作爲人大代表履職能力建設和考覈評價體系的重要內容。

（三）強化輿論宣傳。充分利用電視、報刊、網絡等載體，深度開展“萬人助萬企，人大代表在行動”主題活動的宣傳報道，不斷擴大和提升主題活動的影響力和推動力，注重在主題活動中選樹、宣傳先進典型，講好人大代表助企故事，積極爲主題活動營造良好輿論氛圍。

篇二：2022萬人助萬企活動實施方案

爲深入貫徹省委、省政府和平頂山市委、市政府及汝州市委、市政府關於促進經濟發展的決策部署，踐行新發展理念和高質量發展要求，營造良好的企業發展環境，進一步做好企業服務工作，推動我鎮經濟高質量發展，經鎮黨委、政府同意，決定在全鎮開展“萬人助萬企”活動，現制定實施方案如下：

一、主要任務

鎮領導幹部帶頭開展助企活動，重點服務對全鎮經濟穩增長有較強支撐帶動作用的龍頭企業和行業重點企業。各村委按照屬地原則，鎮“萬人助萬企”活動領導小組成員單位按行業分類原則確定助企名單，針對每個企業明確科級助企服務專員，分別制定助企活動實施方案，採取定人、定責、定時限方式實施精準對接服務，確保轄區內、行業內重點企業助企服務全覆蓋。

通過開展助企活動，着力提升重點企業、龍頭企業的整體創新力和核心競爭力，打造更多的“專精特新”企業。通過支持企業發展、推動政策落地、強化要素保障和創新驅動，切實增強企業競爭力，持續推動企業提檔升級。重點解決以下問題：

1、針對上級部門已出臺政策，但在實際執行過程中未落實到位的問題；

2、在推動“放管服效”改革，提高行政效能、優化營商環境中存在的問題；

3、產業鏈、供應鏈上下游遇到的斷點、堵點、難點問題；

4、在社會保障、技能培訓、法律諮詢、第三方服務等方面存在的問題；

5、在生產經營中遇到的政府部門和企業拖欠賬款，涉法涉訴維權等問題；

6、在企業統計工作，如依法合規入庫等方面遇到的問題；

7、在企業落實安全生產主體責任、開展隱患排查等方面存在的問題；

8、在產學研用融合、科技成果轉化、核心技術突破、技術工藝升級等方面遇到的問題：

9、在企業項目建設中涉及的規劃、土地、環保、消防等歷史遺留問題：

0、其他影響企業發展需政府幫助解決的重大問題。

1、制約企業發展的要素保障問題，如土地、資金、用工以及供水、供電、供氣等方面問題；

二、工作機制

“萬人助萬企”活動由鎮黨委、政府統一領導，統籌推進，着力幫助企業解決實際問題。

（一）建立XX鎮助企活動推進機制。成立XX鎮“萬人助萬企”活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責活動的統籌協調和督導問效。建立聯席會議制度，建立助企行動工作體系和問題化解機制，着力幫助企業解決實際問題。

（二）建立首席服務官包聯企業機制。全鎮13名科級領導包聯幫助15家企業，分包領導每月實地走訪服務企業不少於1次，現場填寫《XX鎮“萬人助萬企”企業走訪登記表》，解決問題要建立臺賬。主管領導根據工作分工統籌推進農業、工業、服務業等領域企業服務，全力解決企業存在困難和問題。

（三）建立企業臺賬和問題清單銷號機制。建立企業問題臺

賬，明確問題化解責任單位和時限要求，對企業問題實行掛銷號制度，解決一件銷號一件，確保企業問題“件件有迴音、事事有着落”。加強對具體問題協調情況的跟蹤落實，對已協調但落實不力的問題由市委市政府督查局重點督辦。“萬人助萬企”活動企業問題化解進展情況在每月鎮班子會議上進行通報。

（四）建立企業問題分級分類解決機制。針對企業提出的問題，能現場解決的現場幫助解決，能就地解決的與屬地共同就地解決；需市級層面解決的形成問題清單逐條加以研究，提出解決意見建議，提交市領導小組辦公室報送市委、市政府，經市主要領導批示，推動解決。

四、工作要求

(一）提高政治站位。牢固樹立全鎮“一盤棋”思想，領導幹部要帶頭爲企業辦實事辦好事。鎮領導小組辦公室要發揮牽頭作用，相關單位要積極配合，做到協調聯動、有序推進。

（二）堅持結果導向。各站所要做到“無事不擾、有事解決”“說到做到、服務周到”，出新招、用實招、想高招，全力解決企業困難和問題。將問題解決率和企業滿意率作爲衡量活動成效的重要指標，作爲檢驗黨史學習教育成效的重要內容。

（三）營造濃厚氛圍。鎮領導小組辦公室要制定內容豐富、形式多樣、特點鮮明的宣傳方案，對服務推動企業發展過程中出現的新做法、新成效、新經驗、新典型宣傳報道。

（四）嚴肅工作紀律。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，強化責任擔當，以嚴實作風推動工作落實。要做好常態化疫情防控工作，嚴格落實防控措施，確保“萬人助萬企”活動有條不紊、紮實有效。

篇三：2022萬人助萬企活動實施方案

爲貫徹落實全省“萬人助萬企”活動電視電話會議和全縣“萬人助萬企”活動動員會精神，切實爲企業辦實事、解難題，提振企業發展信心，激發企業內生動力和創新創造活力，推動全縣經濟高質量發展。經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮範圍開展“萬人助萬企”活動，現制定實施方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真落實省委、市委、縣委經濟工作會議精神，結合開展黨史學習教育，進一步推動轉變政府職能，優化營商環境，完善企業服務長效機制，構建有利於企業發展的制度環境，、政策環境和公共服務體系。堅持問題導向、目標導向和結果導向，聚焦企業發展重點難點堵點痛點問題，積極參與河南省“萬人助萬企”活動，組織全縣機關事業單位幹部走進企業，爲企業辦實事、解難題，提振企業發展信心，激發企業內生動力和創新創造活力，推動全縣經濟高質量跨越發展。

二、加強領導

爲抓好“萬人助萬企”活動的開展，確保取得實效，成立XX鎮“萬人助萬企”活動領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，鎮其他班子成員任副組長，鎮直機關所站主要負責同志爲成員。

指揮部下設辦公室，鎮政府分管副職兼任辦公室主任，鎮環保辦負責辦公室日常工作，確保各項工作統籌有力、協調有序、推進有效。

三、主要任務

鎮黨委、政府班子成員帶頭開展助企活動，重點服務對全鎮經濟穩增長有較大支撐帶動作用的行業骨幹企業，班子成員帶領鎮黨委、政府選派的機關幹部對行業重點企業進行幫扶，企業包括先進製造業、商貿物流業、高新技術企業、服務業企業、現代農業、建築業等。

通過支持企業發展、推動政策落地、強化要素保障和創新驅動，切實增強企業競爭力，持續推動企業提檔升級。重點解決一下問題：

1、各級政府或相關部門已出臺政策，但在實際執行過程中未落實到位的問題；

2、在推動“放管服效”改革，提高行政效能，優化營商環境中存在的問題；

3、產業鏈、供應鏈上下游遇到的斷點、堵點、難點問題；

4、制約企業發展的要素保障問題，如土地、資金、用工以及供水、供電、供氣等方面問題；

5、在社會保障、技能培訓、法律諮詢、第三方服務等方面存在的問題；

6、在生產經營中遇到的政府部門和國有企業拖欠賬款、涉法涉訴維權等問題；

7、在企業統計工作如依法合規入庫等方面遇到的問題；

8、在企業落實安全生產主體責任、隱患排查等方面存在的問題；

9、在建立現代化企業制度、推進企業股份制改革等方面遇到的問題；

0、在產學融合、科技成果轉化、核心技術突破、技術工藝升級等方面遇到的問題；

1、在企業上市融資、開拓國際市場中存在的問題；

2、“企業服務日”、“企業寧靜日”落實情況；

3、重點工業項目推進中存在的困難和問題；

4、企業入庫和上市培育工作中存在的困難和問題；

5、其他影響企業發展需政府幫助解決的重大問題。

四、工作機制

我鎮“萬人助萬企”活動由鎮黨委、政府統一領導，各村（社區）、鎮直機關各單位積極參與，着力幫助企業解決問題。

（一）建立領導包聯機制。鎮班子成員帶領選派鎮直機關幹部深入包聯企業調研解決問題，針對企業生產經營和發展中存在的問題，摸清基本情況，彙總企業訴求，建立完善問題、責任和任務清單。做好協調服務工作，針對企業問題，能現場解決的現場幫助解決，需鄉鎮解決的形成問題清單，提出意見和建議，提交鎮服務企業辦報送鎮黨委、政府，明確分管領導推動解決。

（二）建立工作臺賬。由鎮服務企業辦負責，收集彙總鎮“萬人助萬企”活動開展情況，建立問題收集、難題報告、銷號管理等工作機制，明確問題化解責任人和時限要求，解決一件，銷號一件，做到企業的問題件件有迴音，事事有着落。

五、有關要求

（一）提高政治站位。開展“萬人助萬企”活動是省委省政府做出的一項重要工作，是黨史學習教育辦實事，開新局的重要抓手，各部門務必要高度重視，帶頭爲企業辦實事辦好事，認真抓好抓實“萬人助萬企”活動。

（二）做好密切配合。要樹立“全鎮一盤棋”思想，在鎮黨委、政府的統一領導下，鎮服務企業辦、鎮直各部門要會同各分包組積極配合，做到協調聯動、有序推進。

（三）壓實工作責任。7月初，確定企業名單，明確助企幹部，完善工作機制，助企幹部全部深入企業開展工作。7月底前，梳理出企業發展現狀、存在的困難和問題，列出首批問題清單，形成企業問題庫。提出一件建議報鎮黨委、政府，明確問題牽頭領導。

（四）堅持問題導向。各部門、各分包組要做到“無事不擾、有事不推”“說到做到、服務周到”，進一步提升服務企業、服務企業家意識，出新招、用實招、想高招，全力解決企業困難和問題。將“問題解決率”和“企業滿意率”作爲衡量活動成效的重要指標，作爲檢驗黨史學習教育成效的重要內容。

（五）嚴肅工作紀律。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和我縣貫徹落實辦法，強化責任擔當，以嚴實作風推動工作落實。做好常態化疫情防控工作，嚴格落實防控措施，確保“萬人助萬企”活動有條不紊、紮實有效。

篇四：2022萬人助萬企活動實施方案

在全省開展“萬人助萬企”活動，是省委省政府作出的一項重大決策。按照中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關於印發《XX省“萬人助萬企”活動實施方案》的通知（X辦〔20XX〕12號）要求，“萬人助萬企”活動涵蓋工業、農業、建築業、現代服務業、商貿物流業、文化旅遊業、國有企業、科技創新等領域重點企業，聚焦企業發展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業單位幹部走進萬戶企業，堅持問題導向、目標導向和結果導向，幫助企業解決實際問題，提振企業發展信心，激發企業內生動力和創新創造活力。爲有效開展全省“萬人助萬企”活動，現將活動方案解讀如下：

一、主要工作

在全省“萬人助萬企”活動電視電話會上，XX省長已經就“萬人助萬企”活動做了工作安排，提出要建立“領導包聯、專班服務、督促督辦、考評獎懲”四個機制，抓好“落實惠企政策、強化要素保障、推動企業創新、防範企業風險、優化政務環境”五項任務，重點解決12類問題，很全面很系統。爲了便於大家儘快進入角色，儘快進入工作狀態，下面，我從四個層面講一下工作專班、18個工作組、省直部門、18個地市的工作定位和要求。

（一）工作專班。省級層面由省企業服務辦會同有關部門成立工作專班。主要做好以下幾個方面工作：一是統籌落實省委、省政府關於活動開展的有關精神和工作要求。二是建立完善活動開展的各項規章制度和工作紀律。三是細化提出活動各階段的具體計劃建議。四是組織開展入企服務工作方式方法與內容培訓。五是梳理彙總並及時轉辦各工作組、各地、各有關企業反饋的具體問題和意見建議。六是協調指導各工作組、各地實地開展入企幫扶工作。七是7月底前列出首批問題清單，後續定期會商研討有關清單問題解決情況。八是定期通報活動進展情況。九是提請省委、省政府研究解決重大疑難問題和困難。十是7月底前制定“萬人助萬企”活動考覈辦法，強化對派出單位和助企幹部的考覈。

（二）18個工作組。“萬人助萬企”活動工作組代表省委省政府開展助企幫扶工作，要摸清企業基本情況和企業訴求，積極幫助協調解決企業遇到的實際問題，要努力做到“無事不擾、有事不推，說到做到、服務周到”。主要做好以下幾個方面工作：一是深入企業一線，收集企業合理訴求，建立完善問題、責任和任務清單。二是甄別處理企業或市縣反映的，屬於本工作組成員部門工作職能的具體問題，能現場協調解決的現場幫助解決，能就地解決的與市縣共同就地解決。三是收集屬於省直部門職責但本工作組無法協調解決的問題，提出轉辦建議並反饋工作專班。四是收集其它需要省級層面協調解決的問題或意見建議，及時反饋工作專班。五是督促指導屬地政府，解決企業反映屬於當地事權範圍內的有關問題。六是定期向工作專班書面提交本工作組活動進展情況，提出合理化意見或建議。

（三）省直有關部門。有36個省直部門已經編入工作組，除了參與工作組實地入企幫扶活動以外，還要結合本部門職能，動員本系統幹部職工全員投入“萬人助萬企”活動中。主要做好以下幾個方面工作：一是要細化制定本部門、本系統助企工作方案。要通過方案統籌指導本系統、本行業領域助企活動開展。二是全力支持派出工作組工作。組長單位要統籌發揮領導帶頭職能，研究確定本工作組助企幫扶計劃和保障措施。副組長單位要配合組長單位，組織有關成員落實助企幫扶計劃。三是認真辦理有關轉交事項。根據企業反映的實際問題和各部門工作職能，工作專班會不定期向省直有關部門轉辦問題清單，收到轉辦函和問題清單的省直有關部門要高度重視，爭取速辦、速報、速反饋，既幫助解決企業實際問題，又及時體現本部門重視“萬人助萬企”活動的工作成果。

（四）市縣層面。《全省“萬人助萬企”活動實施方案》明確，助企活動由省委、省政府統一領導，各級黨委、政府統籌推進，分級建立工作機制，着力幫助企業解決實際困難。主要做好以下幾個方面工作：一是參照省級做法，立即制定本地的助企活動實施方案，明確活動任務和保障措施。二是強化全省“一盤棋”思想，市縣領導在當地帶頭爲企業辦實事、辦好事。三是6月底前，確定本地重點企業名單，確定助企幹部人選。四是7月1日前，當地助企幹部全部深入企業一線開展工作。五是實時解決工作組發現的屬於當地事權範圍內的企業困難和問題。

二、有關要求

（一）建立企業問題庫。目前，省企業服務辦指導各地正在制定實施方案，確定重點企業名單，18個服務工作組要抓緊和各地對接，確保7月1日前，18個工作組助企幹部全部深入企業開展工作。助企幹部要到企業生產經營一線，與企業家心貼心地交流，聽實話、察實情，真正把企業當前最盼望、最急於解決的現實問題彙集上來，7月底前要列出首批問題清單，形成企業問題庫，排出輕重緩急，明確助企服務方向和重點。

（二）建立完善工作制度。工作專班要按照“萬人駐萬企”活動要求，細化工作流程，確保各地、各工作組有章可循、有據可依。要圍繞問題交辦、信息報送、會商研判、經驗推廣、督促督導、考覈獎懲等各項工作建立健全工作制度，確保取得實效。

“萬人助萬企”活動在全省已經全面展開，一會兒，XXX副省長還要對工作組入企服務作動員講話，對我們下一步工作提出具體要求。在這兒，我代表省工信廳表個態，“萬人助萬企”活動是工信廳當前乃至今後一段時期的中心工作，是黨史學習教育中“辦實事、開新局”的重要載體，省工信廳將按照省委、省政府的部署安排，俯下身子、紮實推進、精準服務、務求實效，切實增強企業內生動力、發展活力和整體實力，促進全省工業經濟運行保持在合理區間，確保全年目標任務圓滿完成。

篇五：2022萬人助萬企活動實施方案

爲貫徹落實縣委、縣政府“萬人助萬企”活動要求，深化黨史學習教育成果，推動優化法治化營商環境取得新的成效，發揮司法力量做好服務企業各項工作，切實解決企業“急愁難盼”的司法領域突出問題，結合XX縣人民法院工作實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹新發展理念，深入貫徹國家、省市縣委關於促進經濟發展的決策部署，牢固樹立“服務企業就是服務工作大局”的意識，在縣委、縣政府領導和省法院、市中院指導下，結合本院“我爲羣衆辦實事”實踐活動，積極發揮職能作用，全面履行保障社會穩定和經濟社會發展職責，進一步提升司法能力和訴訟服務水平，把紮實開展“萬人助萬企”活動作爲優化法治化營商環境的重要抓手，以不等不靠、主動作爲的責任感，爲企業破瓶頸、解難題，構建有利於企業發展的法治環境，助推全縣經濟高質量發展。

二、組織領導

爲組織實施好“萬人助萬企”活動，遵循有疑必答、有錯必糾、有事必辦的助企服務工作機制，讓企業反映涉法涉訴問題能夠真正得到解決，XX縣人民法院成立“萬人助萬企”活動工作領導小組。一把手任組長，親自抓、親自協調，其他黨組成員和專委任副組長，領導小組下設辦公室，設在院綜合辦，黨組成員、執行局長許斌兼任領導小組辦公室主任，負責萬人助萬企工作的組織協調、調研分析、問題梳理等日產工作。全院各部門爲成員單位，按照各自職責分工，全院參與活動。

三、重點任務

（一）“立刻辦”，打通涉企案件訴訟服務綠色通道

1、暢通涉企案件網上立案渠道。依法及時受理商事、執行案件，對涉企案件實行網上立案爲主、線下立案未付，符合立案標準的當場立案、一次辦結。網上立案的審批時長不得超過1天；同意訴前調解的，應一個月內調解完畢，最多延長一個月；杜絕把訴前調解及其它事由作爲立案“蓄水池”。

牽頭部門：立案庭

配合部門：本院各業務部門

2、加大涉企糾紛多元化解力度。加強與工商聯等相關主管部門、行業協會、社會組織溝通聯動，依法委派特邀調解組織、特邀調解員開展訴前調解，調解不成的及時立案；依託人民法院調解平臺，推動在線多元調解，促進調解快捷、便利。推動法院矛盾糾紛多元化解創新舉措落地見效，降低企業訴訟成本，快速化解涉企糾紛。對突發性、羣體性重大涉重點工程案件、涉招商引資項目案件、涉民生案件等，加大調解、協調力度，促進糾紛及時化解。

牽頭部門：立案庭

配合部門：民事第一、二、三審判團隊，綜合審判庭、綜合辦公室

（二）“好好辦”，全面提升涉企案件審判質量

3、加強企業家人身和財產權益保護。嚴厲打擊影響企業發展和項目建設的強攬工程、強賣強賣、收取“保護費”欺行霸市等違法犯罪活動，爲民營企業正常經營提供安全穩定生產環境。嚴格區分罪與非罪、單位犯罪和個人犯罪、合法財產和違法犯罪所得、企業合法融資和非法集資等界限，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛，對被控犯輕罪、再犯風險小的企業主，依法及時解除羈押措施，依法裁量輕緩刑罰。統一刑事申訴審查標準和尺度，依法糾正涉企錯案，健全涉企錯案甄別糾正機制。

牽頭部門：刑事審判庭

4、嚴厲懲處虛假訴訟和惡意訴訟行爲。與公安、檢察、司法行政部門建立健全聯合防範和打擊虛假訴訟案件工作機制，加大對涉嫌虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，對於提供虛假證據、故意逾期舉證等不誠信訴訟行爲，依法予以罰款、拘留，涉嫌刑事犯罪的依法移交公安機關處理。開展民間借貸案件突出問題專項評查，嚴格執行借貸利率司法保護標準，規範“套路貸”“虛假訴訟”“職業放貸”案件的審理，發現涉嫌違法犯罪行爲的依法及時移送公安部門處理。

牽頭部門：民事第一、二審判團隊

配合部門：各審判業務庭

5、促進行政爭議實質性化解。涉企當事人提起行政訴訟的，加強立案釋法，避免無法進入實體審理，立案後，涉及民事爭議的，加強民行交叉問題研究，促進爭議一次性解決，避免程序空轉。加強府院聯動，建立完善行政爭議實質性化解機制，妥善化解集體土地徵收、國有土地上房屋徵收、城中村改造等羣體性重大複雜案件。嚴格依法裁判，監督行政機關誠信履職、依法履約，促進行政機關依法行政。對確因規劃調整、政策變化導致合同不能履行的，依法依規補償賠償到位。

牽頭部門：綜合審判庭

配合部門：各審判業務庭

6、強化行政機關負責人出庭應訴制度。對涉及“放管服”改革和行政協議類的行政案件開庭審理的，應當書面通知行政機關負責人出庭應訴。行政機關負責人無正當理由未出庭應訴的，應當記錄在案並在裁判文書中載明。定期對行政機關負責人出庭情況進行梳理分析，向省政府、市政府書面反饋。

牽頭部門：綜合審判庭

配合部門：各業務審判庭

7、強化涉企民商事案件和行政案件監管。在審判流程管理系統對涉企案件予以標註，與院庭長“四類案件”監管平臺對接，院庭長加強流程節點監測管控，屬於重大疑難複雜案件的，通過主動承辦、旁聽庭審、提交法官會議研究、提交審委會討論等方式，加強監督管理。聚焦案件移送、排期開庭、評議討論、文書製作、送達結案、期限變更等關鍵節點，努力壓縮案件審理時限，促進審判全流程加速。對於超期未結案件分類督促評查，實行超長期未結案件審管辦、督察處同步監督制度。

牽頭部門：審管辦

配合部門：各審判業務庭、督察辦

8、推進破產案件高效審理。對“無產可破”的簡易案件，債權債務關係明確、債務人財產狀況清楚、無風險隱患案件，實行“簡案快審”。加強破產案件審限管控，原則上簡單案件6個月內審結，普通案件2年內審結，力爭將破產案件平均審理用時縮短約30%，控制在500天左右。提高破產案件信息化辦理水平，提升效率、降低成本，力爭到年底破產成本降低至18%左右。出臺重整案件辦理指引，完善預重整操作規範，降低破產企業重整成本，力爭到年底債權平均回收率達到45%左右。推進府院聯動機制建設，加大長期未結破產案件清理和指導督辦力度，力爭到年底基本消除兩年以上未結案件，促進企業再生、退出和資源重整，及時釋放市場活力。

牽頭部門：民事第一審判團隊

配合部門：各審判業務庭

9、加大對鑑定評估機構信息審查力度。對存在久鑑不決、鑑定結論明顯錯誤、無故拒絕鑑定、鑑定行爲不規範等突出問題的專業機構或人員，分別採取暫停委託、停止委託等措施，及時反饋司法行政部門、其他行業主管部門依法依規處理，促進鑑定評估工作提質增效。

牽頭部門：立案庭

配合部門：各審判業務庭

（三）“及時辦”，提升涉企執行滿意度

0、加大拖欠企業債務案件執行力度。統籌採取線上線下財產查控措施，加快完成財產調查，壓縮查控財產時長，加強財產處置環節監管，提升財產處置效率，規範執行案款發放。對於跨區域、涉及人員衆多、社會影響大的疑難複雜案件，集中力量、加強協調、統一調度，強化執行力度，提升執行效果。

牽頭部門：執行局

配合部門：本院各部門

1、加大拖欠民營企業賬款執行力度。持續開展涉黨政機關、國有企業拖欠民營企業債務案件集中執行專項活動，建立工作臺賬，實行逐案銷號、逐案攻堅，逐案銷號，加強與當地黨委政府、人大彙報，爭取有關部門支持，依法保護民營企業合法權益，促使黨政機關、國有企業誠信履約。

牽頭部門：執行局

配合部門：本院各部門

2、嚴格執行案件終結本次執行程序監管。堅決杜絕未窮盡財產查控措施以終結本次執行程序報結或強制當事人達成和解協議以終結方式報結，嚴禁不符合終結條件案件終結執行，提升執行案件執行完畢率和實際到位率，最大限度實現勝訴企業當事人合法權益。

牽頭部門：執行局

配合部門：本院各部門

3、強化善意文明執行理念。堅持加大執行力度與靈活採取強制措施並重，嚴格財產保全舉證責任，堅決防止濫用訴前保全措施。嚴格財產保全程序審查，對於符合條件的，及時依法採取財產保全措施。嚴禁超範圍、超標的保全，嚴禁違法查封案外人財產。完善超範圍、超標的、超時限查封、扣押、凍結的救濟程序，依法支持“活封”、保全財產置換等保全方式。對已經履行生效法律文書義務的，及時恢復企業信用，最大限度降低司法活動對企業正常生產經營的影響。

牽頭部門：執行局

配合部門：各審判業務庭

4、全面推行律師調查令制度。對於律師申請人民法院發出調查令的，經審查符合條件的，自收到申請之日三日內簽發調查令，緊急情況的，一日內簽發。申請執行人有多起案件的，可以委託一名律師持律師調查令調查財產線索，也可以授權律師使用一個調查令調查相關多起案件。擬終結本次執行程序的，應當向申請執行人釋明可以申請律師調查令調查財產線索，未釋明的，不得終本結案。

牽頭部門：執行局

配合部門：各審判業務庭

（四）“用心辦”，做好涉訴企業訴訟服務工作

5、進一步改進司法作風。牢固樹立優化營商環境、助力實體經濟發展理念，正確、精準適用法律和執行政策，防止機械司法、就案辦案。加強對涉企案件辦理重點部門、重點人員的監督管理，堅決查處利用職權干預司法、司法不公、執法不嚴、枉法裁判等突出問題，重點督促解決久拖不立、久拖不決、久拖不執等突出問題。加強對基層法院的監督指導，加大案件評查力度，對在案件審理中不作爲、亂作爲，損害企業和企業家合法權益，或存在違法審判情形，依法依紀嚴肅問責追責。

牽頭部門：審管辦

配合部門：督察辦、各審判業務庭

6、暢通涉企案件信訪處理渠道。落實涉企案件初信初訪責任制，找準問題及時解決，完善涉訴信訪處置流程，實行信訪平臺信息化辦理，實現全程留痕、信息共享。健全民營企業訴求響應智慧平臺管理機制，完善訴求響應處理流程，堅持接訴即辦，提高分類、轉辦、回覆、反饋效率，規範線下辦理方式，提升企業司法獲得感和滿意度。

牽頭部門：立案庭

配合部門：各審判業務庭

7、進一步深化司法公開。加強審判信息流程公開、庭審直播公開、裁判文書上網公開、執行信息流程公開等，推動三級法院常態化開展邀請羣衆進法院旁聽案件活動，通過河南法院訴訟服務網及時公佈司法數據，公開三級法院涉企民商事案件平均立案、審理、執行用時等相關指標數據，上傳與優化法治化營商環境相關的法律法規、方案文件、工作指引、典型案例等資料，主動接受社會各界和人民羣衆的監督，切實增強司法工作的透明度和公信力。

牽頭部門：審管辦

配合部門：執行局、綜合辦、各審判業務庭

8、加大法治宣傳力度。探索推行涉企案件判後回訪，督促生效裁判自動履行，實行“一案一普法”。持續發佈保護民營企業發展、優化法治化營商環境典型案例。結合“邀請羣衆旁聽庭審”、“法院發放日”活動，有重點、有針對性地邀請企業或中小股東走進法院、瞭解司法。深入開展調研走訪涉訴企業活動，及時瞭解掌握企業司法訴求，向一千家以上中小微企業發放“法律風險提示100條”，促進企業誠信守法經營，增強企業防控風險意識，努力營造“案案都是營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。

牽頭部門：民事審判庭

配合部門：綜合辦公室、各審判業務庭

9、完善企業幫扶工作機制。按照縣委、縣政府包聯企業工作要求，結合兩級法院開展的涉訴企業回訪活動，建立“一對多”“多對多”幫扶企業責任制，領導帶頭包聯轄區重點企業。及時與縣“萬人助萬企”活動服務工作組溝通協調，彙總企業反映涉及兩級法院的訴求和問題，建立問題責任清單，及時交辦相關責任部門，定人、定責、定時限實施精準對接服務，並將辦理情況、辦理進度、辦理結果向企業和市“萬人助萬企”活動服務工作組反饋，確保對企業反映問題做到真切有效迴應。

牽頭部門：綜合辦公室

配合部門：法院各部門

四、工作要求

（一）提升政治站位。各部門要高度重視，深刻認識“萬人助萬企”活動的政治意義，牢固樹立“一盤棋”思想，做到協調聯動，形成工作合力，落實縣委、縣政府關於部署“萬人助萬企業”活動任務，做好企業走訪調研及問題傳達反饋工作，全力解決企業困難和問題。

（二）壓實工作責任。要堅持“一把手”責任制，形成牽頭責任部門主要負責，相關部門積極配合的整體工作格局。7月底前，審管辦要結合相關業務部門確定法院聯繫企業名單及包聯人，原則上根據部門業務特點進行安排，班子成員聯繫2家企業，部門負責人聯繫1家企業，員額法官聯繫1家企業。確定包聯企業後，聯繫人要與企業加強聯繫，每月至少對企業進行一次實地走訪，對企業反映的問題應持續跟進、落實，並回訪反饋辦理情況。各部門要發揮主觀能動性，結合條線特點開展創造性工作。對“萬人助萬企”活動中省、市、縣工作中交辦或本部門自查發現的問題，要明確解決問題的具體目標、措施、時限、責任人，層層傳導壓力，堅持臺賬管理，對賬銷號，提升企業滿意度。

（三）加強督導問責。根據縣“萬人助萬企”活動工作要求，要將企業問題解決率和企業滿意率作爲衡量活動成效的重要指標，作爲檢驗黨史學習教育成效的重要內容。院督察辦要對助企活動工作推進、問題整改落實等情況進行常態化督導，對工作不實、落實不力的單位和個人及時通報，對怠於解決企業反映問題的責任領導、責任人員，嚴肅追責問責。