防汛抗洪工作實施方案（精選8篇）作文

篇一：防汛抗洪工作實施方案

爲了貫徹落實區委、區政府關於進一步做好當前防汛工作的要求，街道辦按社區分10個安全生產網格安排人員對轄區內江河海堤、水門、閘口、地質災害隱患點、學校、道路、橋樑、易內澇區域、建設工地、危房等重點區域開展拉網式排查，及時發現隱患及時處置，深入做好隱患地區羣衆轉移宣傳動員等各項防汛工作，現制定工作方案如下：

一、組織機構

組長：____

成員：____

二、工作目標

街道轄區按三個社區，分10個網格工作組，對轄區內江河海堤、水門、閘口、地質災害隱患點、學校、道路、橋樑、易內澇區域、建設工地、危房等重點區域開展拉網式排查，及時發現隱患及時處置，深入做好隱患地區羣衆轉移宣傳動員等各項防汛工作。

三、具體職責分工

（一）拉網排查工作組

1、__社區分5個網格分別由莫__、曾__、韋__、鄒__、楊__5人任網格長，帶__社區掛點幹部和社區工作人員負責落實__社區轄區內的隱患排查和處置，深入做好隱患地區羣衆轉移宣傳動員等各項防汛工作。

2、__社區分4個網格分別由蘇__、黃__、龍__、黎__4人任網格長，帶__社區掛點幹部和社區工作人員負責落實__社區轄區內的隱患排查和處置，深入做好隱患地區羣衆轉移宣傳動員等各項防汛工作。

3、__社區分1個網格由潘__任網格長，帶__社區掛點幹部和社區工作人員負責落實__社區轄區內的隱患排查和處置，深入做好隱患地區羣衆轉移宣傳動員等各項防汛工作。

（二）專職工作組

1、應急搶險分隊

總隊長：____

第一分隊

分隊長：____

副分隊長：____

成員：____

第二分隊

分隊長：____

副分隊長：____

成員：____

第三分隊

分隊長：____

副分隊長：____

成員：____

__社區分隊

分隊長：____

副分隊長：____

成員：____

__分隊

分隊長：____

副分隊長：____

成員：____

__分隊

分隊長：____

成員：____

職責：負責及時對街道範圍內的災情進行搶險救災，負責處理各項緊急情況。

2、後勤保障組

組長：____

副組長：____

成員：__街道幹部____、____、____、____。

職責：負責落實搶險物資的對接落實。

3、信息報送組

組長：____

副組長：____

成員：__街道幹部____、____。

職責：負責及時收集上報防汛信息、災情。

四、工作要求

（一）服從安排，聽從指揮，在指揮部的領導下統一開展工作。

（二）遵守紀律，堅守崗位，按規定時間在集合點列隊集合，沒有命令不能提前撤離。

（三）注意安全，保護好自已及羣衆安全。

篇二：防汛抗洪工作實施方案

各社區（村）、總直各單位：

今年是建國____週年，是全面建成小康社會實現第__個百年奮鬥目標的關鍵之年，做好今年的防汛抗洪工作尤爲重要。爲戰勝洪澇災害，確保國家和人民生命財產的安全，確保農業生產穩定奪豐收，全面提升人民羣衆的獲得感、安全感、幸福感。根據縣委、縣政府和縣防汛指揮部的工作部署，結合本場實際，特制定本實施方案如下：

一、防汛工作的總的要求

以黨的__大精神爲指導，全面貫徹落實____系列重要講話精神，堅持以人爲本，尊重自然規律，端正思想認識、嚴格抗洪紀律，做到組織人員到位、防汛物資到位、險工險段排查到位，充分做好防大洪、搶大險的各項準備。繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的抗洪精神，確保大堤安全度汛，爲我場經濟社會可持續發展提供保障。

二、防汛工作的總目標任務

在發生設防標準以內洪水情況下，確保防洪工作安全，遇超標準洪水時，採取非常措施，確保人民羣衆生命財產安全，力保圩堤不潰。

三、提高認識，統一思想，立足防大汛，抗大洪

近幾年天公作美，風調雨順，沒有出現大洪水，我們幹部羣衆產生一些麻痹鬆懈思想和僥倖心理。根據水利部門預測今年__湖水位將超過警戒線且時間長，我場防汛抗洪工作面臨着嚴峻的形勢。一是我場處鄱湖之濱，全場人口和農田受圩堤的保護，這一特定的地理環境決定了我場是一個易洪易澇的水患之場，決定了我場防汛抗洪工作的艱苦性。二是近年全球氣候反常，不確定因素增大，形成外洪內澇的可能性極大。因此，我們要在全場廣泛開展防汛工作的思想動員和宣傳教育，增強廣大幹羣的緊迫感、責任感，切實把防汛抗洪工作做好。

四、加強領導，健全機構，落實工作責任制

今年的防汛工作繼續實行黨政主要領導負責制，並列入今年工作目標管理。建立機構，強化領導，得力指揮，明確責任，統一調度是奪取防汛工作的關鍵。根據今年領導分工情況，對總場防汛抗洪指揮部人員進行調整充實，防汛抗洪指揮部下設辦公室。同時在各社區（村）設立6個指揮所、總場機關設立1個後勤指揮所，明確分工。

總場防汛指揮部人員組成名單：

指揮：____

副指揮：____

成員：____

技術員：____

下設辦公室，辦公室主任由____同志兼任

五、防汛抗洪措施

在進入汛期時，各單位要不折不扣履行防汛工作責任，做到各司其職，各盡所能，主動配合，協同作戰。特別是在防汛搶險的危難關頭，要敢於挺身而出，臨危不懼，衝鋒在前，直到奪取最後勝利。

1、總場與6個社區（村）簽訂防汛抗洪責任狀，社區（村）與各生產隊（村組）簽訂責任狀，汛前進行檢查。

2、組建搶險專業隊、巡邏隊，突擊隊等搶險隊伍，總場防汛抗洪突擊隊，由若干民兵組成，____任隊長；6個社區（村）分別成立一個有10—20人蔘加的突擊小組和有5—6人蔘加的巡邏小組。隊伍要精幹強壯，要老練，有責任心。其他勞動力編成大、中、小隊，登記在冊，防守地段明確，責任到人。汛期一開始，全場各級幹部和全體羣衆要堅守崗位，不準隨便外出，隨時聽從上級指揮調度，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

3、成立總場防汛通信小組，對通信人員強化責任教育，進行技術培訓，確保汛期通訊聯繫迅速，準確無誤。

4、根據縣防汛指揮部指示精神，在康山水位達到19。5（警戒線）時，場突擊隊和各單位突擊小組，巡邏小組全部到位，勞動按20%進入各自陣地；康山水位到20。50米時，上勞力50%；康山水位達21。00米時，上勞力80%；康山水位到21。50米時，上勞力100%。以上期間必須加強巡邏，發現問題及時處理、及時報告。

5、防汛期間，水管、用電兩站人員要堅守工作崗位，加強機電設備保養管理，確保輸電線路通暢，各個機組開得動，爲抗洪排澇做好一切準備。如有玩忽職守者，造成人爲事故和經濟損失，按機、電兩站的崗位責任制嚴肅處理。

6、爲了確保上級分洪措施的落實和全場人民生命財產安全，統一聯絡信號。如出現一般險情，白天處理處掛一面紅旗，晚上掛一盞紅燈。如出現較嚴重險情，白天發現處掛兩面紅旗，晚上掛兩盞紅燈。如險情確實無法抗拒有缺口有危險，上級指揮部命令分洪時鳴炮三響。屆時，各單位務必注意信號，統一行動，按總場防汛指揮路標進入安全地點。有條不紊指揮人畜、財產的轉移。__社區安排轉移至楓林灣村；__社區、__社區安排轉移至啤酒廠；__社區安排轉移至原修配件廠；新建村安排轉移至段家。

7、防汛紀律。防汛紀律有三條：一是統一調度紀律。強化統一領導，堅持下級服從上級，局部服從全局，確保統一指揮，統一調度。二是值班紀律。各單位要加強值班，確保汛期及時上傳，指令及時下達。三是責任紀律。防汛地段責任人要對各自負責的地段安全承擔全部責任。凡因工作不力，玩忽職守造成重大損失的，要依法依紀追究責任人的法律責任和紀律責任。

六、防汛地段及水利工程防守責任安排

各單位要確保上述責任範圍安全度汛的前提下，如遇其他兄弟單位防汛地段水利工程出現重大險情，要服從統一調令，積極主動協調作戰。

七、防汛物資儲備計劃安排

1、各單位要按下達的任務提前籌備好防汛物資，堅決消除等、靠、要和設“空頭指標”的極端錯誤思想，寧可備而不用，不可用時無物。要按照縣防汛抗洪指揮部防汛物資儲備基本規定，於4月1日前把防汛物資全部儲備到位（任務詳見附表二、三），並把編織袋統一送交總場統一存放，砂卵石存放各自防守地段。

2、各行各業及工商個體要全力以赴，支持防汛抗洪工作，積極做好供應防汛物資和器材的準備，如鐵絲、馬釘、柴油、電池、藥品、車船等。爲防汛抗洪盡力提供方便，切不允許藉機牟取暴利。

3、加強對防汛物資的專人管理，謹防侵佔挪用防汛物資，確保防洪搶險時拿的出，用得上，滿足搶險需求。

篇三：防汛抗洪工作實施方案

爲規範全鄉防汛抗洪準備和工作處置，確保各村民兵隊伍防汛抗洪行動高效有序，最大限度地減少洪水災害造成的人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟發展、社會穩定。依據《__區參加防汛抗洪預案》和《__縣人武部防汛抗洪預案》，制定本方案。

一、基本情況

我鄉地處長江中下游北岸，爲丘陵與山區交界，是南北冷暖氣流交匯地帶，汛期氣候惡劣多變，雨量時空分佈不均，區域性暴雨和下游高潮頂託影響，易發生洪澇災害。轄區內趾鳳河貫穿全境，小石門水庫、大石門水庫等幾座中小型水庫均在地勢較高位置。一旦發生局部大面積降雨，將對人民生命財產造成重大危害。

二、組織指揮

在鄉黨委、政府的統一領導下，成立鄉防汛抗洪指揮部，由鄉黨委書記任指揮長，鄉長任常務副指揮長，鄉黨委、政府班子成員任副指揮長，鄉直部門負責人和各村主要負責人爲指揮部成員。指揮部的日常工作由鄉武裝部和鄉經發辦共同組織開展，宣傳報道和羣衆工作由宣傳部門負責，後勤保障工作由鄉黨政辦負責落實。

三、主要任務

鄉武裝部帶領民兵隊伍參加防汛抗洪主要擔負下列任務：

1、解救、轉移或者疏散被洪水圍困人員；

2、巡堤查險、固堤護壩、排除險情，保護堤防和區域內重要目標安全；

3、搶救、搶運重要物資；

4、參加傷病員救治與疫情防控工作；

5、參加分洪、道路搶修等排險工作；

6、排除或者控制其他危重險情、災情；

7、開展災後重建工作。

四、任務區分

根據上級要求，結合本地實際，採取鄉建立防汛搶險應急連，村建立防汛搶險應急排的方法，編制落實民兵防汛力量，儘可能成建制地投入抗洪搶險。全鄉共組織基幹民兵30人，普通民兵60人，成立民兵防汛分隊。具體任務區分：

1、擔負全鄉抗洪搶險突擊任務。組建抗洪搶險應急連（30人），下設1個排、3個班。分別從鄉直、趾鳳村、九重城村、龍溪村各抽10人組成，由鄉武裝部統一調度指揮，擔負全鄉抗洪搶險突擊任務。

2、擔負縣人武部賦予重點防守地段任務。組建基幹民兵1個連（80人），普通民兵60人，分別從南衝村、吳河村、老崗村、月丹村、團林村各抽基幹民兵10人、從鄉直抽組基幹民兵20人組成基幹民兵連；從6個村分別抽組普通民兵各10人組成普通民兵連。

3、擔負其他抗洪搶險任務。各村外護圩及內圩口的抗洪搶險任務由所在村民兵隊伍擔負。遇較大險情時，本着就近原則，附近村或防汛任務較輕的村民兵予以協助支持。

五、處置原則

1、居安思危，常備不懈。充分認清鄉武裝部參加防颱防汛抗洪的責任和有利條件，切實增強使命意識；與防汛相關部門建立常態化協調機制，及時掌握雨情、水情、汛情和災情信息；加強應急值班，保持常備不懈，切實做好防汛抗洪各項準備。

2、統一指揮，快速反應。鄉武裝部參加防汛抗洪行動，在鄉黨委、政府和縣人武部的統一領導下進行，依託現行指揮體制實施統一指揮。加強防汛抗洪應急力量建設，充分發揮民兵應急隊伍的作用，建立反應敏捷、運轉高效的應急機制。

3、突出重點，搶險救急。鄉武裝部參加防汛抗洪，應關照全局、突出主要方向和重點地區，堅持立足應急備兵、就地就近用兵、成建制集中用兵、據險量災用兵；堅持搶險救急，把主要力量用在關係人民羣衆生命財產安全的緊急時刻、重點地段，救人救命、搶險排險，承擔急難險重任務，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

4、軍民結合，科學救災。加強民兵應急隊伍的組織建設，調配好各村民兵的應急力量，切實形成整體合力。掌握相關知識技能，接受科技人員指導，科學組織力量，按客觀規律辦事，不盲目蠻幹，注意自身保護。

六、情況處置

當出現重大險情時按要求組織力量，統一聽從指揮，合理處置險情。受災地區需要重建時，積極組織民兵力量，參與幫助災區做好災後重建工作。

七、有關保障

防汛抗洪過程中涉及到的通信、物資器材、氣象水文、交通運輸等任務保障工作，由鄉黨政辦和鄉武裝部統一保障和調度。

篇四：防汛抗洪工作實施方案

__市公安局交通警察支隊防汛抗洪道路交通安全保衛工作方案（20__年修訂版）爲全力做好防汛期間的道路交通管理工作，確保汛期的道路交通安全暢通，最大限度地減少因強降雨引發的洪水地質災害造成的人員傷亡和財產損失，按照市委、市政府和市公安局有關工作部署，結合公安交管工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以____關於防災減災救災和防汛抗洪重要論述爲指導，深入貫徹落實黨的__大、省第__次黨代會等系列重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”重點理念，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，根據上級部署要求，精心謀劃部署，充分發揮公安交警職能作用，切實做好防汛抗洪和防汛安全保衛的各項準備工作，確保人民羣衆生命財產安全。

二、工作目標

維護防汛搶險道路交通秩序正常，不發生影響防汛車輛通行的交通阻塞，確保汛期重點工程、防汛抗洪、救災物資運輸車輛、搶救車隊及人員暢通無阻；不發生社會車輛誤入受災道路造成財產損失，協助撤離受困羣衆。

三、組織領導

支隊成立防汛抗洪道路交通應急管理領導小組，支隊長____任組長，負責應急處置工作的全面指揮；其他支隊領導爲副組長，按照各自的分工，負責所聯繫單位應急處置的調度督導工作；各單位一把手爲指揮部成員，按照各自的職責要求負責本單位具體應急處置工作的指揮調度與督導落實。

四、工作要求

（一）要克服麻痹思想。各單位要充分認識防汛抗洪搶險救災工作重要性，立足防大汛、搶大險、救大災，時刻保持高度警惕，克服麻痹鬆懈思想，突出重點、主動作爲，切實做好防汛搶險救災的各項準備工作。5月底前，各大隊要集中開展一次全覆蓋、無死角的隱患排查整治行動，確保及時消除風險隱患。

（二）要快速疏導交通。在確保交通安全的前提下，保證運送救災物資、搶險人員的車輛和防汛指揮車輛優先通行。對發生交通事故的要快速處理現場，儘快恢復交通；對因事故導致車輛無法行駛的，立即商請有關部門調車轉運。

（三）要嚴格紀律要求。全體執勤民輔警要服從命令、聽從指揮，隨時做好抗洪搶險準備。各單位參戰人員要保持24小時通訊暢通，對擅自離崗、脫崗造成嚴重影響事件的將嚴肅問責；在交通管制、事故處理、救援羣衆過程中，要做到理性、平和，加強自身安全防範。

（四）要加強信息報送。各部門要指定專人，重點收集轄區汛情、災情情況，遇有長時間的強降雨以及因此造成道路損毀、交通堵塞、發生重大道路交通事故，要及時報送相關情況。

篇五：防汛抗洪工作實施方案

各單位：

根據全縣防汛工作要求，爲了進一步做好我廠今年的防汛抗洪工作，確保我廠水利工程安全度汛，經總廠研究，特制定本方案。

一、總廠防汛指揮部

總指揮：____

副總指揮：____

成員：____

二、圩堤實行分段防守責任制

1、第一段：__碼頭到一號引橋，堤長600米，由____居委會防守，總廠負責人：____，第一責任人：____。

2、第二段：三號引橋至__排澇站閘口處，堤長1250米，由__村負責防守，總廠負責人：____，第一責任人：____。

3、內湖所有圩堤及幸福水庫，由__村負責防守，總廠負責人：____，第一責任人：____

三、防汛經費和物資籌集方法

1、各單位的防汛經費由各單位自己承擔。

2、防汛物資、草袋、化纖袋、木樁、砂卵石由各段自己籌措，總廠不供應防汛物資。

3、各防汛單位按堤長每米籌備纖袋2條，草袋2條，砂卵石0。2方，預備土1方，塊石0。1方，木樁各段50根。

四、組織抗洪搶險隊伍

1、巡邏隊：各防汛堤段在全汛期前成立巡邏隊，人員各段負責，人數按響應等級確定。（____）

2、搶險隊：指揮部在主汛期之前成立搶險隊伍，每堤段搶險隊員各20名。（____）

3、預備隊：由__學校組織10名教師爲防汛預備隊伍。（____及10名教師）

4、清障工作：主汛期之前指揮部組織人員負責堤段清障。（____）

5、通信聯絡組：由總廠防汛指揮部負責組織。（____）

6、物資保障組：調集由防汛指揮部辦公室負責。（____）

災民安置及受災人員轉運保障組：安置災民點設於__學校，轉運及後勤保障由指揮部統一安排。

後勤保障組：____

車輛轉運組：____

8、紀委督查組：由總廠紀委負責。（____）

9、宣傳報道組：由總廠宣傳口負責。（____）

五、防汛工作要求

1、各防汛單位要樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，正視困難，堅定信心，集中力量，按照分段把守的原則和分配的任務，一項一項地落實到位。

2、顧全大局，團結協作，在防汛抗洪中樹立全廠一盤棋的思想，一切工作要服從防汛，確保圩堤安全度汛。

篇六：防汛抗洪工作實施方案

爲規範全鄉防汛抗洪準備和工作處置，確保各村民兵隊伍防汛抗洪行動高效有序，最大限度地減少洪水災害造成的人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟發展、社會穩定。依據《__市參加防汛抗洪預案》和《__縣防汛抗洪預案》，制定本方案。

一、基本情況

我鄉地處長江中下游北岸，爲丘陵與山區交界，是南北冷暖氣流交匯地帶，汛期氣候惡劣多變，雨量時空分佈不均，區域性暴雨和下游高潮頂託影響，易發生洪澇災害。轄區內__河貫穿全境，__水庫、__水庫、__水庫等6座小（二）型水庫均在地勢較高位置。一旦發生局部大面積降雨，將對人民生命財產造成重大危害。

二、組織指揮

在鄉黨委、政府的統一領導下，成立鄉防汛抗洪指揮部，由鄉黨委書記任指揮長，鄉長任常務副指揮長，黨委、政府班子成員任副指揮長，鄉直部門負責人和村（居）主要負責人爲指揮部成員。指揮部的日常工作由鄉武裝部和鄉經發辦共同組織開展，宣傳報道和羣衆工作由宣傳部門負責，後勤保障工作由鄉黨政辦負責落實。

三、主要任務

鄉應急辦帶領應急隊伍參加防汛抗洪主要擔負下列任務：

1、解救、轉移或者疏散被洪水圍困人員；

2、巡堤查險、固堤護壩、排除險情，保護堤防和區域內重要目標安全；

3、搶救、搶運重要物資；

4、參加傷病員救治與疫情防控工作；

5、參加分洪、道路搶修等排險工作；

6、排除或者控制其他危重險情、災情；

7、開展災後重建工作。

四、任務區分

根據上級要求，結合本地實際，採取鄉建立防汛搶險應急分隊，村分別建立防汛搶險應急排的方法，編制落實民兵防汛力量，儘可能成建制地投入抗洪搶險。全鄉共組織骨幹力量30人，普通民兵150人，成立民兵防汛分隊。具體任務區分：

1、擔負全鄉抗洪搶險突擊任務。組建抗洪搶險應急分隊（30人），下設2個排、3個班。分別從斗山河村、四利村、興嶺村各抽10人組成，由鄉武裝部統一調度指揮，擔負全鄉抗洪搶險突擊任務。

2、擔負縣政府賦予重點防守地段任務。組建應急分隊（115人）。鄉人武部組織普通民兵150人，分別從安元村、黃阪村、新頁村各抽基幹民兵15人、從鄉直抽組基幹民兵25人組成基幹民兵連；從10個村分別抽組普通民兵各15人組成普通民兵連。

3、擔負其他抗洪搶險任務。各村的抗洪搶險任務由所在村民兵隊伍擔負。遇較大險情時，本着就近原則，附近村或防汛任務較輕的村民兵予以協助支持。

五、處置原則

1、居安思危，常備不懈。充分認清我鄉參加防颱防汛抗洪的責任和有利條件，切實增強使命意識；與防汛相關部門建立常態化協調機制，及時掌握雨情、水情、汛情和災情信息；加強應急值班，保持常備不懈，切實做好防汛抗洪各項準備。

2、統一指揮，快速反應。參加防汛抗洪行動，在鄉黨委、政府和縣人武部的統一領導下進行，依託現行指揮體制實施統一指揮。加強防汛抗洪應急力量建設，充分發揮民兵應急隊伍的作用，建立反應敏捷、運轉高效的應急機制。

3、突出重點，搶險救急。參加防汛抗洪，應關照全局、突出主要方向和重點地區，堅持立足應急備兵、就地就近用兵、成建制集中用兵、據險量災用兵；堅持搶險救急，把主要力量用在關係人民羣衆生命財產安全的緊急時刻、重點地段，救人救命、搶險排險，承擔急難險重任務，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

4、軍民結合，科學救災。加強應急隊伍的組織建設，充分發揮我鄉民兵隊伍作用，調配好各村民兵的應急力量，切實形成整體合力。掌握相關知識技能，接受科技人員指導，科學組織力量，按客觀規律辦事，不盲目蠻幹，注意自身保護。

六、情況處置

當出現重大險情時按要求組織力量，統一聽從指揮，合理處置險情。受災地區需要重建時，積極組織民兵力量，參與幫助災區做好災後重建工作。

七、有關保障

防汛抗洪過程中涉及到的通信、物資器材、氣象水文、交通運輸等任務保障工作，由鄉黨政辦和鄉武裝部統一保障和調度。

篇七：防汛抗洪工作實施方案

一、基本情況

（一）自然情況

__鎮地處__山腹地，位於__縣東南部，__水庫上游，__河畔，距縣城58公里，轄6個村（街），是一個集庫區、高寒山區爲一體的山區鎮。地處東經____，北緯____之間。東與__鄉接壤，南與__鎮交界，西與__鎮、__鄉爲鄰，北與__鄉毗連。地勢呈西南高東北低，最高峯__山海拔1086。4米，最低處海拔__水庫正常水位120米，全鎮平均海拔580米。北亞熱帶溼潤性季風氣候，年平均氣溫11。6—15。6之間，年降雨量1200—1400毫米，無霜期161—220天，土壤以黃棕壤爲主，森林覆蓋率63%。全鎮總面積164。4平方公里，現轄5個行政村、1個街道，82個村民組，人口22768人，其中農業人口19539人。全鎮現在耕地9100畝，茶園4100畝，板栗9000畝。

1、河流分佈

__河是境內的最大河流，其兩條支流__河與__河流經全鎮。

2、氣象、水文

__鎮屬北亞熱帶季風溼潤氣候，境內雨量充沛，氣候溫和，具有四季分明、春溫多變、夏熱期長、秋晴多旱、冬寒期短的特點，爲典型的山區氣候。據氣象資料統計顯示，我鎮年平均降雨1100—1500mm，降雨量最大值出現在1991年，日降雨量達280mm。

據該氣象資料顯示，4—8月出現暴雨洪澇災害較多，以6—8月最多。__鎮日降雨量大於50mm的年年有，主要集中在6—7月，佔全年暴雨總次數的81%（其中以6月最多，佔總次數的30%；7月次之）。大於100mm的大暴雨和特大暴雨出現在6月最多，佔大暴雨、特大暴雨總數的90%。由於年降水的分配不均以及本區域特殊的地理位置和山地複雜的地形地勢，暴雨集中期在每年的6、7月份。

全鎮境內河流密佈，溪溝縱橫，屬__河水域。下游有__水庫。

水土流失情況：我鎮地處水土流失易地帶，一是人爲進行成片砍伐，活立木蓄積量銳減，地表植被遭受破壞，造成水土流失，導致生態環境惡化；二是基本建設破壞水土資源，有些公路，尤其是村級公路，因陋就簡，沒有基本的排水、護坡、涵洞等水保措施，一遇洪水衝擊就崩垮，淤塞河道。三是水庫電站防山洪的能力較弱，特別是__電站、__電站、__電站、__河四站、__河電站、__水庫等均位於人口集中和集鎮上游，隨時威脅人畜安全。

（二）經濟社會情況

1、行政區劃、人口分佈

__鎮國土面積164。4平方公里，現轄5個行政村、1個街道，82個村民組，人口22768人，其中農業人口19539人。沿__河兩岸房屋依山傍水，人口密佈，農田連片，共有人口8000人（佔全外埠人口的35%）。

2、耕地面積、產業結構、經濟狀況

鎮內有耕地9100畝，沿河兩岸農田4000畝（佔全鎮農田的44%）。產業結構以生產糧食作物、中藥材種植、茶葉生產爲主，鎮境內礦產主要有鉬礦、鐵礦。我鎮水能資源豐富，現有已建電站7座，裝機容量6200千瓦。

3、歷史山洪災害損失及成因

1991年以來我鎮共發生了11次嚴重的山洪災害，山體崩塌、滑坡和泥石流，造成河道淤塞改道，沿河兩岸洪水氾濫成災。據統計，倒房1000餘間，毀壞農田600餘畝，直接經濟損失達2000萬元。

（1）山洪災害產生的主要原因

__鎮位於__山山區，由於受北方冷空氣南下和季風氣候影響，暴雨形成主要有氣旋雨、地形雨和颱風雨三大類。

地質條件加重山洪災害。我鎮境內主要由花崗岩和板頁岩發育而成，表層因花崗岩風化而形成砂石土，其顆粒間隙大，透水性強，粘性差。尤其是淺部風化強烈，風化層厚（一般達2米以上）且鬆散，而且地表還有一定厚度的殘堆積層分佈，成爲泥石流固體物質的良好來源。另外，我鎮境內山高坡陡，降水豐富而且較集中，爲山體崩塌、滑坡、泥石流的形成提供了充足的水源條件。一遇暴雨，這些泥土便以泥石形式被帶到下游河牀，淤塞河道，導致洪水漫堤，河道改道，造成損失。

社會因素主要包括：一是區域內人爲破壞地表水土資源嚴重，導致生態環境惡化，造成水土流失，河道淤塞，御洪能力萎縮，加重山洪災害；二是鎮境內現有的骨幹水利工程較少，一般的水利工程防洪標準低，難以抵禦洪水的襲擊。

（2）山洪災害防禦現狀

一是來勢猛，消退快，成災範圍廣；二是突發性強，破壞性大；三是災後恢復治理困難。

4、山洪災害防禦現狀

爲防禦山洪災害，最大限度地減輕山洪災害損失。近幾年來，我鎮人民羣衆在上級有關部門的關心和支持下，投入了大量的人力、物力、財力，興建了一批水利工程，制定了一些可行性方案，主要有工程措施和非工程措施兩類：

（1）山洪災害防禦的工程措施

一是對__河河道治理，抓好水土保持工作，採取封山育林、植樹造林、退耕還林等措施，提高土壤涵養水源能力，延緩產匯流時間，儘量減少崩塌、滑坡和泥石流的發生，避免淤積下游河道。二是拓寬河牀、疏通河道和漿砌石護堤。到目前爲止，從__到堯塘河堤累計維修加固2000餘米；三是改善了防禦山洪的交通條件，完善了通訊設施。近幾年共架設橋樑17座，鎮村主要公路280千米，基本做到了村村組組通公路。全鎮各村組都開通了程控電話、移動通訊覆蓋了全鎮90%以上的地區；四是依法劃定了河道界線，控制在河道採沙、取石，有效的疏通河道，提高泄洪能力。

（2）山洪災害防禦的非工程措施

一是制定了__鎮山洪災害緊急避災預案；二是加強了山洪災害宣傳力度，組織培訓羣衆自我保護意識和防禦山洪災害能力有所加強。

（3）山洪災害防禦現狀中非工程措施現狀及存在的問題

1）缺乏山洪災害綜合治理的緊迫感、危機感和責任感。近年來，山洪災害的頻繁發生和愈演愈烈的趨勢逐步引起了各級領導的重視。由於山洪來得快，去得也快，致使有些地方，山洪一過就忘了痛，照舊在山坡上削坡造土，在河灘開荒種地，並未從思想和行動上引起高度重視。

2）山洪災害綜合防治的投入不足。各級各部門的部分領導認爲山洪災害點多、面廣、線長，來勢迅猛，消退迅速，防不勝防，再者資金有限，所以就任期自然，大多表示心有餘而力不足，沒能採取實際行動，從而造成了山洪災害綜合防治投入不足的局面。

3）監測預警設施不完善，沒有山體滑坡測縫儀，所以山洪暴發前氣象預報的準確性不高。

4）防禦山洪的水利工程設施嚴重不足。

（4）防禦山洪的水利工程措施現狀及存在問題

河道清淤：近年來，我鎮集中了人力和物力，對__河進行了疏浚，但由於資金有限，沒有全線疏浚，使河道的泄洪能力不能得到充分的發揮。因此，有關部門還應加大河道疏浚的工作力度，將河牀中間的堆積物清至沿河兩岸，使防洪堤免受洪水沖刷，增大河道的泄洪能力。同時採取嚴厲手段堅決制止沿河兩岸任意傾倒、堆放廢碴廢料的行爲，特別是防止建房隨意倒土的現象。

水土保持：通過採取合理的農業耕作措施、林草措施和坡面治理、溝道治理及護坡等措施並責成相關單位和個人在生產建設過程中採用水土保持工程先於主體工程設計、施工和投入使用等辦法來共同搞好__鎮的水土保持工作。

5、危險區、安全區的劃分

按災害的形式將全鎮災害區域劃分爲洪水氾濫區及山體崩塌、滑坡和泥石流易發兩大類。一是公路防禦：以____省道、____縣道爲一級道路，各村村道爲二級，組道爲三級，重點做好排水溝、清淤拓面工作。二是對地質災害防禦區：重點是__街道__組、__組，__村__組、__組、__組、__組、__組，__山村__組、__組、__組、__組，__村__組。三是洪水氾濫區：以__電站、__電站、__電站、陡嶺河四站、__河電站、__水庫瀉洪排險，__、__、__、__河堤除險加固工程。四是中小學、敬老院社會保障對象的防範工作。

二、組織指揮體系

（一）組織指揮機構的構成

__鎮成立防汛抗旱指揮部。

政委：____

指揮長：____

副指揮長：____

成員：____

指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮水利辦公室（電話：________），餘____同志兼任辦公室主任，張____同志負責日常工作。

防汛抗旱指揮部下設監測、轉移、保障、督查4個工作組和應急搶險隊。鎮內各行政村成立了以村書記爲負責人的山洪災害防禦指揮所。同時，各村成立以精幹民兵爲主體的應急搶險隊。每個村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定一名或幾名信號發送員。

（二）職責和分工

__鎮防汛抗旱指揮部在縣防汛抗旱指揮部的統一領導下開展山洪災害防禦工作，具體組織__鎮各村組的山洪防禦工作，發現異常情況及時向有關部門彙報，並採取相應的應急處理措施等，村組山洪災害防禦指揮所負責本行政村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作。

1、明確工作職責

監測組：組長：____，負責監測轄區雨量站等的雨量，水利工程、危險區及溪河水位，泥石流溝、滑坡點的位移等信息。

轉移組：組長：____，負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅羣衆按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置後的人員安全。

保障組：組長：____，負責臨時轉移羣衆的基本生活和防汛後勤保障工作。

應急搶險隊：組長：____，在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

督查組：組長：____，負責督查防汛抗旱工作及鎮、村幹部工作到位和履職。

辦公室：____負責防汛資料收集、統計、上報在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令後，立即按預定信號發佈報警信號。

2、明確各項工作的責任人及聯繫方式

__鎮人民政府每年汛前以文件形式，明確防汛抗旱指揮部成員、各工作組人員，監測、預警人員，轉移負責人以及搶險人員名單及聯繫方式。

三、監測預警

（一）臨界雨量的確定

爲配合做好相關工作，按照初步設計規劃，參照__鎮歷年山洪災害發生的降雨情況，根據我鎮的暴雨特性、地形地質條件、前期降雨量等，分析確定__鎮可能發生出洪災害的臨界雨量值。不同預警級別標準下的各時段的臨界雨量值見下表。

（二）實時監測

根據《__縣山洪災害監測預警系統建設設計報告》部署相關測報設施並配合做好監測工作。

（三）預報預警

1、預報內容。氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。

2、預警內容。暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨、洪水位於是否達到臨界值；水庫及山塘水位監測信息；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。

3、預警啓用時機

(1)當接到暴雨天氣預報，相關責任人應引起重視。當預報或發生的降雨量接近或將超過臨界雨量值時，應發佈暴雨預警信息；(2)當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即向下遊發佈預警信息；(3)當出現發生泥石流、滑坡的徵兆時，應發佈泥石流、滑坡災害預警信息。

4、預警發佈及程序

(1)在一般情況下，山洪災害防禦預警信號由防汛指揮機構發佈，按照縣→鎮→村→組→戶的次序進行預警。(2)如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮防汛指揮機構，並可直接發佈預警信號，在最短時間內完成預警工作。

5、預警方式

根據當地實際情況設置預警信號（如語音電話、手機短信等）、報警信號（如高音喇叭、報警器、銅鑼、口哨、煙花等）；按照發生山洪災害的嚴重性和緊急程序，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式。

6、預警信息處理辦法

鎮防汛指揮部：(1)處理辦法：三級預警：將信息通知至鎮防指全體成員和村防禦工作組，鎮防指常務副指揮上崗指揮；鎮防指監測組、辦公室投入工作，其他各應急組集結待命。二級預警：將信息通知至鎮防指全體成員和村防禦工作組，鎮防指指揮長上崗指揮；鎮防指加強值班，監測組、辦公室密切掌握情況，各應急組和防汛網絡責任人進入村組，做好危房戶人員轉移等工作。一級預警：鎮黨委書記、鎮長上崗指揮，將信息通知到村、組、農戶，啓動預案：各責任人、防汛網格責任人到崗到位，深入到各村組，做好羣衆轉移安置，投入搶險救災工作。(2)與縣信息中斷後，處理辦法：鎮根據當地的降雨情況，密切關注天氣變化，自行啓動預案，做好組織實施工作並設法與縣防汛指揮部取得聯繫。(3)與村組信息中斷後，處理辦法：各責任人直接下到村、組，組織指揮躲災、避災、救災。

村防禦指揮所：(1)在收到鎮防汛辦信息後，處理辦法：三級預警：將信息及時通知至村值班幹部。村防禦工作組指導員、組長及各成員上崗指揮巡查，信息員密切注意天氣變化，加強巡查和信息聯繫；其他各應急隊人員進崗待命。二級預警：將信息及時通知到所有村組幹部、各應急搶險隊和危險區、警戒區內各農戶，啓動預案；做好危房戶人員轉移等工作，鎮防汛網格責任人到崗到位。一級預警：將信息及時通知到所有村幹部、居民組長、村民代表、各應急搶險隊和危險區、警戒區內各農戶，啓動預案；各責任人到崗到位，各應急隊投入搶險救災，鎮網格防汛責任人下組入戶，做好羣衆轉移安置工作。(2)如鎮信息中斷後，處理辦法：各村自動啓動預案；各責任人到崗到位，各應急隊投入搶險救災，做好羣衆轉移安置工作。

四、轉移安置

（一）轉移安置

1、確定風險圖中危險區內的居民爲需要轉移的人員。

2、轉移遵循先人員後財產、先老弱病殘人員後一般人員的原則，應以集體、有組織轉移爲主。

3、轉移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則，基本在本村範圍內轉移。汛前擬定好轉移路線、安置地點，汛期必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。

4、製作《山洪災害防禦明白卡》和警示牌。明白卡的發放對象爲危險區的居民，每戶一張，將轉移路線、時間、安置地點、責任人等有關信息填卡。

5、安置方式。因地制宜，採取集中、分散兩種安置方式，控制在本村範圍內，以利於安置人員正常生活和便於指揮。集中安置是指安置在本部或學校，分散安置是採取一對一的安置，每一居民（農戶）安置戶不超過二戶。

6、非常情況下應急措施。當交通、通訊、電力中斷時，啓用應急預案；以村組爲單位，根據簡易觀測設備雨量和水位情況，預警員鳴鑼示警，黨員幹部奔走相告，附近農戶相互轉告緊急轉移到安置點。

（二）轉移安置紀律

轉移工作採取鎮、村、組幹部層層包乾負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統一指揮，安全第一。

對於特殊人羣的轉移安置必須採取專項措施，並派專人負責。

五、搶險救災

（一）搶險救災準備

1、普及山洪災害防禦的基本知識，增強防災意識；

2、建立搶險救災工作機制，確定搶險救災方案。主要包括人員組織、物資調撥、車輛調配和救護等。

3、搶險救災的準備包括救助裝備準備、資金準備、物資準備等。

（二）搶險救災

1、一旦發生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民羣衆的生命安全，儘量減少財產損失。緊急情況下可以強制重用和調配車輛、設備、物資等。

2、對可能造成新的危害的山體、建築物等要安排專人監測、防禦。

3、發生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。

4、如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜屍體。

5、對緊急轉移的人員做好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區做好衛生防疫工作。

6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

六、保障措施

（一）汛前，鎮防指對所轄區域進行全面普查，發現問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發山洪災害的工程、區域等安排專人負責防守。

（二）宣傳教育及演練

1、宣傳。利用廣播、標語、宣傳冊、宣傳掛圖等形式，對流域內居民宣傳山洪災害的有關知識和預案內的主要內容，張貼山洪災害掛圖，每家每戶發放宣傳手冊，尤其要加強對緊急轉移信號、路線、有關注意事項的宣傳。

對全鎮的山洪災害指揮系統人員、責任人、監測人員和預警人員進行3次山洪災害專業知識培訓，明確各自職責，時刻準備打大仗、打苦仗。

全鎮5個沿河兩岸重點村樹立警示牌，宣傳欄中必備人員轉移安置圖等內容，每一危險區農戶發放《山洪災害防禦明白卡》，警鐘長鳴。

2、實戰演練。以村爲單位，對全鎮6個村相關區域羣衆進行實戰演練，使每位羣衆清楚自己的轉移路線、安置路線等，即使在電力、通訊中斷的情況下也不亂陣腳，安全轉移。

3、紀律。爲及時、有效地實施預案，特制定相應的工作紀律，以確保各項工作落到實處，在汛期山洪災害防禦工作中，各級幹部必須嚴格執行以下紀律：

⑴鎮防指實行24小時值班（5月1日至9月30日），確保通訊暢通。

⑵積極主動抓好情況蒐集和整理，認真做好值班記錄，全方位掌握情況。

⑶重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，並隨時落實和登記處理結果。

⑷暴雨天氣，鎮主要領導、駐村幹部和村指揮所人員未經批准，不得離崗外出。

⑸全鎮編制落實水庫山洪防汛預案和山洪災害防禦預案。

⑹嚴格執行病險水庫山塘控制蓄水，一天一巡視，大雨暴雨天氣24小時巡壩制度。

⑺暴雨天氣，山洪災害重點防範區居民做到日不入戶，夜不入睡。

⑻對山洪災害防禦工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應責任，情節嚴重的，追究法律責任。

（三）防汛值班制度

1、汛期（5月1日至9月30日），鎮防汛辦實行晝夜值班，值班室24小時不離人。

2、值班人員必須堅守崗位，忠於職守，熟悉業務，及時處理日常事務。要嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，主要領導親自值班。

3、積極主動抓好蒐集和整理，認真做好值班記錄，全方位掌握情況。

4、重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，並隨時落實和登記處理結果。

5、凡上級領導和防指的指示及重要會議精神的貫徹落實情況，鎮防辦必須在規定時間內按要求上報和下達，不得推諉和拖延。

6、按要求認真完成好各項任務和領導交辦的其他任務。

（四）落實責任制

1、防汛工作行政首長負責制。汛前，鎮指揮部組織召開由全體鎮幹、行政村黨政一把手、重點部位負責人、相關部門負責人等參加的防汛動員大會，傳達落實縣防指有關會議精神，部署具體防汛工作。鎮對村、村對重點戶簽訂責任書。

2、“四包、七落實”崗位責任制

(1)“四包”：黨政班子成員包村，鎮幹、村幹包組，村幹、組幹包戶，黨員包羣衆。

汛前，每個村落實駐村班子成員、包村鎮幹，村書記、村主任具體負責該村的防汛工作。鎮幹、村幹包組，村幹、組幹包戶，黨員包羣衆，村幹部負責防汛統計、上報工作；老、幼、病、殘、呆傻、孤寡等特殊羣體，每人每戶都要落實一名黨員具體負責轉移工作。、

(2)“七落實”：落實避險信號、轉移路線、避險地點、避雨棚（場所）、搶險隊伍、提前轉移人員、報警人員。

汛前，每個村包組村幹到組到戶，摸排危房戶，確定每一戶由誰負責，轉移到哪兒，怎麼走，什麼信號，由誰發佈，都要一一明確，落實到人。遇有情況，確保羣衆安全有序轉移。

鎮防汛網格責任人包到組，督促配合村幹部安排轉移羣衆，落實危房戶中轉移羣衆的安置點。

山洪易發村配發銅鑼、口哨，架設高音喇叭。

篇八：防汛抗洪工作實施方案

一、基本情況

__鎮地處__縣新老城區，是縣委、縣政府所在地，副縣級建制鎮。東與__縣__鎮、__市__區接壤，西與__鄉、__鄉、__鄉毗連，南與__鎮、__鄉交界，北與__區及__省__縣相鄰。總面積340平方公里，下轄18個村，14個社區，常住人口23萬人。

1、河流分佈

__鎮境內現有河流七條，其中市級河流三條：__河__段、__河總乾渠__段、__河__段；縣級河流兩條：__河__段、__河__段；鎮級河流兩條：__河、__乾渠；小（二）型水庫7座。

2、氣象、水文

__鎮屬北亞熱帶季風溼潤氣候，境內雨量充沛，氣候溫和，具有四季分明、春溫多變、夏熱期長、秋晴多旱、冬寒期短的特點，爲典型的山區氣候。據氣象資料統計顯示，我鎮年平均降雨1100-1500mm，降雨量最大值出現在2020年，日降雨量達309mm。

據該氣象資料顯示，4-8月出現暴雨洪澇災害較多，以6-8月最多。__鎮日降雨量大於50mm的年年有，主要集中在6-7月，佔全年暴雨總次數的81%（其中以6月最多，佔總次數的30%；7月次之）。大於100mm的大暴雨和特大暴雨出現在6月最多，佔大暴雨、特大暴雨總數的90%。由於年降水的分配不均以及本區域特殊的地理位置和山地複雜的地形地勢，暴雨集中期在每年的6、7月份。

水土流失情況：我鎮地處水土流失易地帶，一是人爲進行成片砍伐，活立木蓄積量銳減，地表植被遭受破壞，造成水土流失，導致生態環境惡化；二是基本建設破壞水土資源，有些公路，尤其是村級公路，因陋就簡，沒有基本的排水、護坡、涵洞等水保措施，一遇洪水衝擊就崩垮，淤塞河道。三是__村的__水庫、__村的__水庫、__社區的__水庫、__村的__水庫、__村的__水庫等均位於人口集中和村莊上游，隨時威脅人畜安全。

二、經濟社會情況

1、行政區劃、人口分佈

總面積340平方公里，轄18個行政村，14個社區，總人口24萬人。

2、耕地面積、產業結構、經濟狀況

常用耕地面積1815。34公頃，其中水田1486。67公頃，旱地328。67公頃，25度以上陡坡耕地20。6公頃；林地面積20605公頃，水域面積1210公頃。

3、歷史山洪災害損失及成因

1991年以來我鎮共發生了12次嚴重的山洪災害，特別是1991年和2021年最爲嚴重，山體崩塌、滑坡和泥石流，造成河道淤塞改道，沿河兩岸洪水氾濫成災，低窪地帶小區被淹，城區交通道路中斷。據統計，倒房1600餘間，泡水房800餘戶，毀壞農田3900餘畝，直接經濟損失約2。8億元。

（1）山洪災害產生的主要原因

__鎮位於__山山區，由於受北方冷空氣南下和季風氣候影響，暴雨形成主要有氣旋雨、地形雨和颱風雨三大類。

地質條件加重山洪災害。我鎮境內主要由花崗岩和板頁岩發育而成，表層因花崗岩風化而形成砂石土，其顆粒間隙大，透水性強，粘性差。尤其是淺部風化強烈，風化層厚（一般達2米以上）且鬆散，而且地表還有一定厚度的殘堆積層分佈，成爲泥石流固體物質的良好來源。另外，我鎮境內山高坡陡，降水豐富而且較集中，爲山體崩塌、滑坡、泥石流的形成提供了充足的水源條件。一遇暴雨，這些泥土便以泥石形式被帶到下游河牀，淤塞河道，導致洪水漫堤，河道改道，造成損失。

社會因素主要包括：一是區域內人爲破壞地表水土資源嚴重，導致生態環境惡化，造成水土流失，河道淤塞，御洪能力萎縮，加重山洪災害；二是鎮境內現有的骨幹水利工程較少，一般的水利工程防洪標準低，難以抵禦洪水的襲擊；三是近年來隨着新老城區建設快速推進，原有防洪設施標準不高，防洪壓力進一步加大。

（2）山洪災害防禦現狀

一是洪水來勢猛，消退快，成災範圍廣；二是突發性強，破壞性大；三是災後恢復治理困難。

4、山洪災害防禦現狀

爲防禦山洪災害，最大限度地減輕山洪災害損失。近幾年來，我鎮人民羣衆在上級有關部門的關心和支持下，投入了大量的人力、物力、財力，興建了一批水利工程，制定了一系列可行性方案，主要有工程措施和非工程措施兩類：

（1）山洪災害防禦的工程措施

一是對境內河道綜合治理，抓好水土保持工作。採取封山育林、植樹造林、退耕還林等措施，提高土壤涵養水源能力，延緩產匯流時間，儘量減少崩塌、滑坡和泥石流的發生，避免淤積下游河道。二是拓寬河道、疏通河牀和修建護堤。到目前爲止，從__村至小南京村河堤累計維修加固3300餘米，__河__村、__村段河堤累計維修加固1500餘米，城區河道拓寬改造全面實施；三是改善防禦山洪的交通條件，；近幾年共架設橋樑21座，鎮村主要公路320千米，基本做到了村村組組通公路；四是完善信息通訊設施，全鎮各村組都開通了程控電話、移動通訊覆蓋了全鎮98%以上的地區；五是依法劃定了河道界線，控制在河道採沙、取石，有效的疏浚河道，提高泄洪能力。

（2）山洪災害防禦的非工程措施

一是制定了__鎮山洪災害緊急避災預案；二是加強山洪災害宣傳力度，組織培訓羣衆自我保護意識和防禦山洪災害能力；三是建立山洪災害防禦指揮調度平臺。

（3）存在問題

1）山洪災害綜合治理的緊迫感、危機感和責任感需要進一步提高。近年來，山洪災害的頻次增加、破壞力增強，但由於山洪來得快，去得也快，致使部分地方，山洪一過就忘了痛，照舊在山上取土、開荒，在河灘種地、建設，在思想和行動上重視程度不高。

2）山洪災害綜合防治的投入不足。由於山洪災害點多、面廣、線長，來勢迅猛，消退迅速，防不勝防，再者受資金限制，往往頭疼醫頭、腳痛醫腳，山洪災害綜合防治水平不高。

3）監測預警設施不完善，氣象預報的準確性不高，山洪災害防禦指揮調度存在短板。

4）防禦山洪的水利工程設施不足。境內塘堰壩損毀較多，水利設施建設不完備，河道清淤不徹底，沿河兩岸傾倒建築垃圾、堆放廢碴廢料的行爲時有發生，防泄洪能力有待進一步提升。

5）水土保持以進一步加強。通過採取合理的農業耕作措施、林草措施和坡面治理、溝道治理及護坡等措施，責成相關單位和個人在生產建設過程中採用水土保持工程先於主體工程設計、施工和投入使用等辦法切實做好水土保持工作。

二、組織指揮體系

（一）組織指揮機構的構成

指揮長：____

副指揮長：____

成員：____、各村、社區書記

指揮部辦公室設在鎮政府黨政辦，汪__同志兼任辦公室主任，劉__同志兼任副主任。

防汛抗旱指揮部下設監測、轉移、保障、應急搶險、督查5個工作組和應急搶險隊。鎮內各行政村（社區）成立了以書記、主任爲負責人的山洪災害防禦指揮所。同時，各村（社區）成立以精幹民兵爲主體的應急搶險隊。每個村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定一名或幾名信號發送員。

（二）職責和分工

__鎮防汛抗旱指揮部在縣防汛抗旱指揮部的統一領導下開展山洪災害防禦工作，具體組織__鎮各村、社區的山洪防禦工作，堅持24小時值班值守制度，發現異常情況及時向有關部門彙報，並及時採取相應的應急處理措施等，村組山洪災害防禦指揮所負責本行政村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作，確保人民羣衆生命財產安全。

1、明確工作職責

監測組：

組長：汪__、葉__，聯繫水利、氣象等部門，負責轄區內雨量監測、水利工程、危險區及溪河水位，泥石流溝、滑坡點的位移等信息，並及時準確反饋到村、社區，便於村、社區開展應急搶險工作。

轉移組：

組長：戈__、胡__，負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅羣衆按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置後的人員安全。

保障組：

組長：廖__、潘__，負責臨時轉移羣衆的基本生活和防汛後勤保障工作。

應急搶險隊：

組長：江__，在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

督查組：

組長：熊__，吳__，負責督查防汛抗旱工作及鎮、村幹部工作到位和履職。

辦公室主任汪__、副主任劉__負責防汛資料收集、統計、上報在獲得險情監測信息或接到緊急避險轉移命令後，立即按預定信號發佈報警信號。

2、明確各項工作的責任人及聯繫方式

__鎮人民政府每年汛前以文件形式，明確防汛抗旱指揮部成員、各工作組人員，監測、預警人員，轉移負責人以及搶險人員名單及聯繫方式。

三、監測預警

（一）臨界雨量的確定

爲配合做好相關工作，按照初步設計規劃，參照__鎮歷年山洪災害發生的降雨情況，根據我鎮的暴雨特性、地形地質條件、前期降雨量等，分析確定__鎮可能發生出洪災害的臨界雨量值。不同預警級別標準下的各時段的臨界雨量值見下表。

（二）實時監測

根據《__縣山洪災害監測預警系統建設設計報告》部署相關測報設施並配合做好監測工作。

（三）預報預警

1、預報內容。氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。

2、預警內容。暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監測信息；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。

3、預警啓用時機

(1)當接到暴雨天氣預報，相關責任人應引起重視。當預報或發生的降雨量接近或將超過臨界雨量值時，應發佈暴雨預警信息；(2)當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即向下遊發佈預警信息；(3)當出現發生泥石流、滑坡的徵兆時，應發佈泥石流、滑坡災害預警信息。

4、預警發佈及程序

(1)在一般情況下，山洪災害防禦預警信號由防汛指揮機構發佈，按照縣→鎮→村→組→戶的次序進行預警。(2)如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮防汛指揮機構，並可直接發佈預警信號，在最短時間內完成預警工作。

5、預警方式

根據當地實際情況設置預警信號（如語音電話、手機短信等）、報警信號（如高音喇叭、報警器、銅鑼、高頻口哨等）；按照發生山洪災害的嚴重性和緊急程序，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式。

6、預警信息處理辦法

鎮防汛指揮部：

(1)處理辦法：三級預警：將信息通知至鎮防指全體成員和村防禦工作組，鎮防指常務副指揮上崗指揮；鎮防指監測組、辦公室投入工作，其他各應急組集結待命。二級預警：將信息通知至鎮防指全體成員和村防禦工作組，鎮防指指揮長上崗指揮；鎮防指加強值班，監測組、辦公室密切掌握情況，各應急組和防汛網絡責任人進入村組，做好危房戶人員轉移等工作。一級預警：鎮黨委書記、鎮長上崗指揮，將信息通知到村、組、農戶，啓動預案：各責任人、防汛網格責任人到崗到位，深入到各村組，做好羣衆轉移安置，投入搶險救災工作。

(2)與縣信息中斷後，處理辦法：鎮根據當地的降雨情況，密切關注天氣變化，自行啓動預案，做好組織實施工作並設法與縣防汛指揮部取得聯繫。

(3)與村組信息中斷後，處理辦法：各責任人直接下到村、組，組織指揮躲災、避災、救災。

村（社區）防禦指揮所：

(1)在收到鎮防汛辦信息後，處理辦法：三級預警：將信息及時通知至村值班幹部。村防禦工作組指導員、組長及各成員上崗指揮巡查，信息員密切注意天氣變化，加強巡查和信息聯繫；其他各應急隊人員進崗待命。二級預警：將信息及時通知到所有村組幹部、各應急搶險隊和危險區、警戒區內各農戶，啓動預案；做好危房戶人員轉移等工作，鎮防汛網格責任人到崗到位。一級預警：將信息及時通知到所有村兩委幹部、居民組長、村民代表、各應急搶險隊和危險區、警戒區內各農戶，啓動預案；各責任人到崗到位，各應急隊投入搶險救災，鎮網格防汛責任人下組入戶，做好羣衆轉移安置工作。

(2)如鎮信息中斷後，處理辦法：各村自動啓動預案；各責任人到崗到位，各應急隊投入搶險救災，做好羣衆轉移安置工作。

四、轉移安置

（一）轉移安置

1、確定風險圖中危險區內的居民爲需要轉移的人員。

2、轉移遵循先人員後財產、先老弱病殘人員後一般人員的原則，應以集體、有組織轉移爲主。

3、轉移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則，基本在本村範圍內轉移。汛前擬定好轉移路線、安置地點，汛期必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。

4、製作《山洪災害防禦明白卡》和警示牌。明白卡的發放對象爲危險區的居民，每戶一張，將轉移路線、時間、安置地點、責任人等有關信息填卡。

5、安置方式。因地制宜，採取集中、分散兩種安置方式，控制在本村範圍內，以利於安置人員正常生活和便於指揮。集中安置是指安置在本部或學校，分散安置是採取一對一的安置，每一戶安置戶不超過二戶。

6、非常情況下應急措施。當交通、通訊、電力中斷時，啓用應急預案；以村組爲單位，根據簡易觀測設備雨量和水位情況，預警員鳴鑼示警，黨員幹部奔走相告，附近農戶相互轉告緊急轉移到安置點。

（二）轉移安置紀律

轉移工作採取鎮、村、組幹部層層包乾負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統一指揮，安全第一。

對於特殊人羣的轉移安置必須採取專項措施，並派專人負責。

五、搶險救災

（一）搶險救災準備

1、普及山洪災害防禦的基本知識，增強防災意識；

2、建立搶險救災工作機制，確定搶險救災方案。主要包括人員組織、物資調撥、車輛調配和救護等。

3、搶險救災的準備包括救助裝備準備、資金準備、物資準備等。

（二）搶險救災

1、一旦發生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民羣衆的生命安全，儘量減少財產損失。緊急情況下可以強制重用和調配車輛、設備、物資等。

2、對可能造成新的危害的山體、建築物等要安排專人監測、防禦。

3、發生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。

4、如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜屍體。

5、對緊急轉移的人員做好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區做好衛生防疫工作。

6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

六、保障措施

（一）汛前，鎮防指對所轄區域進行全面普查，發現問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發山洪災害的工程、區域等安排專人負責防守。

（二）宣傳教育及演練

1、宣傳；利用廣播、微信、標語、宣傳冊、宣傳掛圖等形式，對流域內居民宣傳山洪災害的有關知識和預案內的主要內容，張貼山洪災害掛圖，每家每戶發放宣傳手冊，尤其要加強對緊急轉移信號、路線、有關注意事項的宣傳。

對全鎮的山洪災害指揮系統人員、責任人、監測人員和預警人員進行3次山洪災害專業知識培訓，明確各自職責，時刻準備打大仗、打硬仗。

全鎮32個沿河兩岸重點村（社區）樹立警示牌，宣傳欄中必備人員轉移安置圖等內容，每一危險區農戶發放《山洪災害防禦明白卡》，警鐘長鳴。

2、實戰演練；以村爲單位，對全鎮32個沿河兩岸重點村、社區相關區域羣衆進行實戰演練，使每位羣衆清楚自己的轉移路線、安置路線等，即使在電力、通訊中斷的情況下也不亂陣腳，安全轉移。

3、紀律；爲及時、有效地實施預案，特制定相應的工作紀律，以確保各項工作落到實處，在汛期山洪災害防禦工作中，各級幹部必須嚴格執行以下紀律：

（1）鎮防指實行24小時值班（5月1日至9月30日），確保通訊暢通。

（2）積極主動抓好情況蒐集和整理，認真做好值班記錄，全方位掌握情況。

（3）重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，並隨時落實和登記處理結果。

（4）暴雨天氣，鎮主要領導、聯繫村班子成員、駐村幹部和村指揮所人員未經批准，不得離崗外出。

（5）全鎮編制落實水庫山洪防汛預案和山洪災害防禦預案。

（6）嚴格執行水庫山塘控制蓄水，一天一巡視，大雨暴雨天氣24小時巡壩制度。

（7）暴雨天氣，山洪災害重點防範區居民做到日不入戶，夜不入睡。

（8）對山洪災害防禦工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應責任，情節嚴重的，追究法律責任。

（三）防汛值班制度

1、汛期（5月1日至9月30日），鎮防汛辦實行晝夜值班，值班室24小時在崗。

2、值班人員必須堅守崗位，忠於職守，熟悉業務，及時處理日常事務。要嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，主要領導親自值班。

3、積極主動抓好蒐集和整理，認真做好值班記錄，全方位掌握情況。

4、重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，並隨時落實和登記處理結果。

5、凡上級領導和防指的指示及重要會議精神的貫徹落實情況，鎮防辦必須在規定時間內按要求上報和下達，不得推諉和拖延。

6、按要求認真完成好各項任務和領導交辦的其他任務。

（四）落實責任制

1、防汛工作行政首長負責制。汛前，鎮指揮部組織召開由全體鎮幹、行政村黨政一把手、重點部位負責人、相關部門負責人等參加的防汛動員大會，傳達落實縣防指有關會議精神，部署具體防汛工作。鎮對村、村對重點戶簽訂責任書。

2、“四包、七落實”崗位責任制

(1)“四包”：黨政班子成員包村，鎮幹、村幹包組，組幹包戶，黨員包羣衆。

汛前，每個村落實駐村班子成員、包村鎮幹，村書記、主任具體負責該村的防汛工作。鎮幹包組，村幹、組幹包戶，黨員包羣衆，村幹部負責防汛統計、上報工作；老、幼、病、殘、呆傻、孤寡等特殊羣體，每人每戶都要落實一名黨員幹部具體負責轉移工作。、

(2)“七落實”：落實避險信號、轉移路線、避險地點、避雨棚（場所）、搶險隊伍、提前轉移人員、報警人員。

汛前，每個村包組村幹到組到戶，摸排危房戶，確定每一戶由誰負責，轉移到哪兒，怎麼走，什麼信號，由誰發佈，都要一一明確，落實到人。遇有情況，確保羣衆安全有序轉移。

鎮防汛網格責任人包到組，督促配合村幹部安排轉移羣衆，落實危房戶中轉移羣衆的安置點。山洪易發村配發銅鑼、口哨，架設高音喇叭。