農村防汛抗旱應急預案（精選3篇）作文

篇一：農村防汛抗旱應急預案

一、指導思想

認真貫徹“安全第一、常抓不懈、預防爲主、全力搶險”的方針，克服麻痹思想和僥倖心理，立足於保安全，確保轄區居民生命和財產安全，最大限度地減少各類災害損失，爲促進全鎮經濟社會發展，維護社會大局穩定奠定紮實的基礎。

二、防汛重點

本預案適用於全鎮範圍內突發性水旱災害的預防和應急處置，包括漬澇災害、山洪災害、滑坡災害、乾旱災害以及洪水、地震等引發的水庫垮壩、堤坊決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等災害。

三、防汛措施

（一）總體要求

1、成立汛期防汛抗旱工作領導小組，領導小組實行“雙指揮長”責任制，具體組成人員如下：

指揮長：____

副指揮長：____

成員：____

19個村支部書記

領導小組下設辦公室，桂__同志任辦公室主任，何__同志負責辦公室日常事務，辦公室實行24小時輪流值班制度，全程掌握雨情、水情、災情，加強災害預警，並根據不同情況發出預警，啓動相關應急程序。

2、災害發生後，按照分級負責的原則，由各村負責實施轄區內的抗災搶險、救災等方面的工作。

3、災害發生後，及時掌握災害發生地點、嚴重程度等信息，第一時間將準確信息上報上級有關部門，確保及時處置應對。

4、因災害導致次生災害，由鎮防汛抗旱指揮部組織專人全力搶救和處置，採取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止災害擴散，並及時向上級部門報告情況。

（二）信息報送和處理

1、險情、災情等信息統一上報鎮防汛抗旱指揮部，並認真進行綜合分析，分類處理，分級上報。

2、防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應在第一時間上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

3、因險情、災情較重，一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經鎮指揮部負責人審批後，可向上一級防汛指揮機構和信息部門上報。

（三）指揮和調度

1、出現災害後，應立即啓動應急預案，並根據需要成立現場臨時指揮部。在採取緊急措施的同時，向上一級指揮機構報告，根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，並及時上報事態的發展變化情況。

2、事發地的負責人要迅速進崗到位，分析事件的性質，預測事態趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序，組織指揮幹部職工和羣衆性搶險救災隊伍按照職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展。

3、發生重大災害後，由鎮防汛抗旱指揮部迅速派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，協調指揮、及時處理、及時報告。

（四）搶險救災

1、出現災害或發生重大險情後，應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，並立即與相關部門聯繫。

2、對水庫險情的搶護，按制訂的搶險預案進行。水庫重大險情的搶護，應嚴格執行搶險預案，並由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊實施。

3、處置災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮抗災指揮部指揮，各單位或各部門各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

四、防汛職責

（一）辦公室和鎮直單位職責

鎮指揮部：負責制定防汛抗旱預案，指導各村做好防汛避災工作；按規定儲備防汛搶險物料，並及時檢查，更新防汛物資及設備。

黨政綜合辦公室：做好防汛期間綜合協調、各類信息的上傳下達工作。督查、指導轄區各施工單位及工商企業、做好防汛避災工作，安排專人負責24小時值班值守。

財政所：負責防汛物資及設備資金準備工作。

民政所：做好災情的收集、統計、上報（應急部門）及救災物資的爭取與發放工作。

國土所：負責地質災害隱患排查治理工作，宣傳防災避災知識，提高羣衆自救能力。

供電所：負責本供電區域內抗洪搶險、排澇救災等方面的電力供應和應急救援現場的臨時供電。同時，積極做好防汛期間的電力設施安全保護和災後復修工作。

派出所：負責做好災區的社會治安保衛工作，維護工程設施安全，保證救災工作的順利進行；負責組織搞好搶險、分洪爆破時的警戒、警衛工作，維護社會秩序；配合有關部門抓好災區社會治安和交通安全秩序等工作。

衛生院：負責災區疾病防治與現場救護的業務技術指導；組織疫病防治、醫療衛生隊赴災區，負責災區防疫消毒、控制疫病傳播、搶救傷員、醫治病人等工作。

（二）村委會職責

1、制訂本村防汛抗旱期間防汛避災預案。

2、做好受災人員的轉移安置工作。

3、及時收集上報轄區汛情、災情狀況。

4、做好救災物資的發放工作。

5、做好轄區內防災抗災的動員、協調、聯絡及落實工作。負責緊急救援和搶險，嚴格執行上級搶險指令和決定，全力組織投入各種險情的搶險加固工作，及時救濟災民生活，指導恢復農業生產。

6、做好羣防隊伍和搶險突擊隊人員的落實與組織工作。

五、保障措施

（一）加強領導

防汛避災是事關農村穩定與否，農民生命安全與否，農業豐收與否的大事，鎮黨委政府成立以黨委書記，黨委副書記、鎮長擔任“雙指揮長”的指揮機構，各村也成立以駐村幹部爲組長，村幹部爲成員的防汛抗旱搶險領導小組，負責本村的具體事宜，每村建立有25人以上的以基本民兵爲主的應急分隊，隨時聽令。

（二）強化責任

我鎮系__電站移民庫區，人口居住分散、河流較多，加之仍有少數羣衆住房爲土木結構，部分道路老化、排水設施不暢、地質鬆散等因素，防汛避災任務十分艱鉅。各村、鎮直各單位要按照鎮防汛避災指揮部統一部署，立足本職，搞好配合與協作，服從鎮指揮部統一調度和臨時性工作安排，確保防汛各項措施的落實。

1、按照工作分工和職責相統一的原則，各級幹部要切實負起責任，深入所聯繫的村、單位、在建工程點，認真開展隱患排查，指導抓好各項措施及任務的落實。

2、各單位要立足本職，按照“一崗雙責”的要求履行好各自的相關職責。

3、各村要認真落實各項防汛責任和措施，確保轄區不出現一起因災害而引發的事故；一旦有險情要及時向鎮黨政綜合辦公室上報。在防汛期間，各班子成員、機關幹部職工、責任單位負責人的通訊工具保證24小時開機，以確保聯絡暢通。

4、蓄水期間，各單位主要負責人要堅守工作崗位，無特殊原因不得擅離職守，各村每天至少要保證一名主職幹部負責值班巡庫，村幹部外出一律履行請銷假手續，並保持通訊暢通。

5、防汛實行責任追究制度，依據有關規定將對直接負責人的主管人和其他直接責任人依法給予降級或者撤職的行政處分，造成災害導致人員傷亡和重大財產損失的，依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

六、其它事項

（一）預案管理與修訂

隨着相關法律法規的制訂修改和完善，部門職責發生變化，以及應急實踐的經驗教訓，鎮防汛抗旱指揮部及時修訂本預案，並報上級防汛抗旱指揮部批准後實施。

（二）獎勵與責任追究

對防汛搶險抗旱工作作出突出貢獻的勞動模範、先進集體和個人，由當地人民政府報上級部門進行表彰，對防汛搶險抗旱工作中，英勇獻身人員，按相關程序追認爲烈士，對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》追究當事人責任，並予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

篇二：農村防汛抗旱應急預案

一、編制目的

爲了不斷增強__鎮防汛抗旱和突發事件應急處置能力，最大限度避免人員和減輕廣大人民羣衆財產損失，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，全力維護社會穩定，切實保障__經濟社會全面、協調、可持續發展。按照縣防汛抗旱指揮部的統一部署，結合我鎮實際，特製本預案。

二、適用範圍

本預案適用於全鎮範圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：河庫洪水、洪澇災害、山洪災害、乾旱災害、供水危機以及由洪水、地質災害、山體滑坡等引發的水庫垮壩、堤防決口、泵站倒塌、供水水質被侵害等次、衍生災害，以及強風等災害引發的人員傷亡、人員被困、城鎮受淹、基礎設施毀壞等情況。

三、工作原則

1、堅持牢固樹立人民至上、生命至上理念。增強風險意識和底線思維，按照“寧可十防九空，不可失防萬一”、“寧聽罵聲，不聽哭聲”要求，切實把保護人民生命安全放在第一位落到實處。

2、以防爲主，防抗救相結合。堅持常態減災與非常態救災相統一；實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向降低災害風險轉變。

3、防汛抗旱以人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受衝擊和確保鎮村安全爲首要目標，堅持“以人爲本、生命至上、安全第一，常備不懈，以防爲主，全力搶險”的原則。

4、防汛抗旱工作實行黨政同責、一崗雙責、統一指揮、分級分部門負責。堅持依法防汛抗旱，實行公衆參與，幹羣結合。

5、防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，以防洪安全和鎮村抗旱供水安全、糧食生產安全爲首要目標，實行安全第一、以防爲主、防抗救相結合，堅持因地制宜，鎮村統籌，突出重點，兼顧一般，局部服從全局。

6、抗旱用水以水資源承載能力爲基礎，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，科學調度，優化配置，最大限度地滿足日常生活、生產、生態用水需求。

7、堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行爲，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

四、組織指揮體系及職責

（一）指揮機構的設立

__鎮設立__鎮防汛抗旱指揮部（以下簡稱“鎮防指”），負責領導、組織全鎮的防汛抗旱工作。指揮部實行雙指揮長制，由黨委書記、鎮長任雙指揮長。分管副書記任常務副指揮長，其他副科及以上領導任副指揮長。鎮全體國幹、鎮直各單位負責人、各村支部書記爲成員。指揮部下設辦公室，由周紅綱同志兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

指揮部下設三個分指揮部和兩個專班：

__片分指揮部指揮長：____副指揮長：____

__片分指揮部指揮長：____副指揮長：____

__片分指揮部指揮長：____副指揮長：____

山洪災害和危房預防專班負責人：____

後勤保障專班負責人：____

（二）鎮防指指揮機構的職責

鎮防指充分發揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，安排部署全鎮防汛抗旱工作。鎮防指主要職責是：貫徹落實縣委、縣政府對防汛抗旱工作的決策部署；擬定鎮防汛抗旱的政策和制度等，組織制定《__鎮防汛抗旱工作方案》、《__鎮山洪防禦預案》等方案，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情並組織實施抗洪搶險及防災、減災、避災措施，汛期統一調控和調度，做好洪水管理工作，組織災後處置，並做好有關協調工作。

組織開展防汛抗旱檢查，監督落實全鎮各村各單位防汛抗旱責任人，指導監督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；根據全鎮雨情、水情、工情、險情、災情適時組織制訂、動員實施抗洪搶險及抗旱減災措施；統一指揮、組織協調、指導監督重大水旱災害應急搶險救援和災後處置工作。

（三）鎮防辦職責

鎮防辦承擔鎮防指日常工作，主要負責主要負責防汛抗旱政策制度擬訂、鎮級防汛抗旱應急預案編修、汛期值班、會商組織及相關會議籌備等工作；督導協調工程調度、行洪障礙清除、應急演練、新聞宣傳、物資儲備防禦等有關具體工作落實；重要事項可直接向鎮防指領導請示報告。

1、負責防汛、排澇、抗旱工作的部署、檢查、督促和落實；

2、負責協調處理各村供水、引水調度等有關事宜；

3、負責辦理鎮防指的日常工作；

4、負責綜合全鎮防汛、洪澇、旱災情況，編寫報告、簡報，草擬有關通知；

5、負責組織審查鎮境內河流、水庫、山洪災害、地質災害洪水調度方案，審批重要防洪工程的度汛措施；負責組織汛前檢查，做好汛前準備；負責組織汛後總結評比和表彰；

6、負責組織和督促行洪障礙清除工作；

7、負責防汛資金、物資的申報和擬定分配計劃；

8、負責水雨情的發佈，將氣象、水情、工情及時報送鎮防指領導成員；將上級防指的指示儘快下達各村和有關單位貫徹執行；

（四）成員單位職責及責任人

1、鎮黨政綜合辦公室：負責搶險救災的組織、協調、監督、指導等工作。組織防洪搶險，參加防汛決策，負責車輛調度工作。

2、鎮武裝部：執行抗洪搶險任務，負責組織民兵搶險隊伍。

3、鎮水利站：負責防洪工作的行業管理，及時收集、掌握雨情、水情、工情、災情，協同有關部門搞好洪水預報。組織防洪搶險工作及水毀工程的修復、水利設施災害統計。

4、鎮派出所：負責維護搶險秩序和災區社會治安工作，防洪緊急期間協助防汛部門組織羣衆撤離和轉移，打擊盜竊防洪物料、破壞水庫工程設施的犯罪分子，做好防洪搶險的治安保衛工作。

5、鎮民政辦：負責洪災的救災和災民的生活救濟工作。負責民政災情統計，接收救災捐贈款物。

6、鎮經濟辦：負責聯繫電信、移動、聯通、廣電等單位，確保通信設施的防洪安全。保障水情、險情、災情電話的及時、準確傳遞。

7、鎮衛生院：負責災區的防病、治病工作。加強災區衛生防疫，預防疾病流行。

8、鎮自規所：負責所轄防洪、排澇、排水工程的防汛搶險及房屋建築的抗洪、抗風安全等。負責對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地災害的預案制定、監測、勘察、防治和善後處理工作，並及時向防汛部門提供山地災害易發地區的情報。

9、鎮財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和行政村提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審覈下撥防汛抗旱經費，並監督使用。

10、鎮宣傳辦：負責各村各單位對外對上報災或宣傳所需的抗洪救災、災情損失等音像、文字材料的攝編工作，並及時報送各有關部門。

11、鎮農技站：負責制訂和指導農業、水產及農經作物抗災、補救措施，落實所轄場所防汛工作，負責農業災情統計編報。

12、鎮城建辦：負責協調對接好轄區內電力的運行安全和防洪應急指揮部門防洪調度命令的實施，保障防洪搶險、救災的電力供應。

13、鎮中心學校：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

14、鎮交通辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

15、各村：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的範圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，建立汛期災害巡查員、緊急轉移喊門員“兩員”制度，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

五、預防和預警機制

（一）河庫洪水預警

1、當境內河流（古角河、龍鬚河）和水庫（古角水庫、3座小二型水庫和一座降等水庫）即將出現洪水時，各村應做好洪水預報工作，及時向鎮防辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，爲預警提供依據。

2、鎮防指應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發佈範圍，按照權限向社會發布。

3、鎮水利站應跟蹤分析河庫洪水的發展趨勢，及時預報最新水情，爲抗災救災提供依據。

（二）漬澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，鎮防指、各村應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，並做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低窪地區羣衆及時轉移。

（三）山洪災害預警

1、凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動採取預防和避險措施，尤其是東衝、南衝等地勢較高、地質複雜區域。水利站、自規所等單位應密切聯繫，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發佈預報警報。

2、對於我鎮受山洪災害威脅的區域，應由鎮防指編制山洪災害防禦預案，繪製區域內山洪災害風險圖，劃分並確定區域內易發生山洪災害的地點及範圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

3、山洪災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣衆報警，實現快速轉移，並報鎮防指，以便及時組織抗災救災。

（四）乾旱災害預警

1、各村應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜採取預警防範措施。

2、鎮防指應建立健全旱情監測網絡和乾旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，爲抗旱指揮決策提供科學依據。

3、各村應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防範乾旱災害的發生和蔓延。

（五）供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機時，由鎮防指向社會公佈預警，羣衆做好儲備應急用水的準備，鎮防指做好應急供水的準備。

（六）地質災害預警

根據《地質災害防治條例》等法規精神，針對汛期強降雨期間或者之後滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等突發地質災害直接威脅人民羣衆生命財產安全的情況，做好災情巡查和受地質災害威脅的羣衆轉移避讓，盡最大程度避免和減少人員傷亡。鎮防辦結合地質災害實際，編制好地質災害調度方案和應急預案，確保地質災害點羣衆安全轉移。

六、應急響應

（一）應急響應的總體要求

1、按洪澇、旱災的嚴重程度和範圍，將應急響應行動分爲四級。

2、進入汛期、旱期，各級防指應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，並根據不同情況啓動相關應急程序。

3、洪澇、乾旱等災害發生後，由各分指揮部和各村向鎮防指報告情況。鎮防指及時統計、綜合全鎮範圍內的洪澇、乾旱情況，及時向縣防指報告。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關單位報告。

4、對跨鎮發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近鄉鎮的，在報告縣防指的同時，應及時向受影響的鄉鎮防汛抗旱指揮部通報情況。

5、因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鎮防指應及時組織有關單位全力搶救和處置，採取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向縣防指報告。

（二）應急響應的處置

在鎮防指發出預警信息後，正式啓動疏散轉移程序，報警信號分廣播預警、銅鑼、喇叭和手搖報警器4種形式。廣播預警利用村喇叭通知直接發佈預警級別，爲啓動轉移預案信號；銅鑼、喇叭報警持續快速敲擊爲準備轉移信號；手搖報警器持續快速搖動爲立即轉移信號。

鎮後勤保障組負責組織各村採購銅鑼、手搖報警器，並根據鎮指揮部指令，及時通知各村發佈報警信息。啓動或解除應急響應可根據氣象預警情況結合各自工作實際，確定啓動或解除Ⅳ至Ⅰ級響應等級和工作要求。

1、Ⅳ級響應

（1）出現以下情況之一者，爲Ⅳ級響應

a。古角水庫出現較重險情，並可能對下游造成嚴重危害；

b。3座小（二）型水庫（茅灣水庫、大麥坦水庫、長沖水庫）出現重大險情，且可能對下游造成嚴重危害；

c。主要河道（古角河、悠悠河、龍鬚河）有1條及以上出現重大險情，且可能對下游造成較重危害；

d。預計未來24小時將出現50毫米以上降水，且有成片的大暴雨；

e。全鎮範圍內發生輕度乾旱，供水量低於正常需求量的5%—10%，出現缺水現象，羣衆生活、生產用水受到一定程度的影響。

（2）Ⅳ級響應行動

啓動預警狀態，落實24小時值班制度；加強地質災害點（工程治理）、山塘水庫等地點巡查；地質災害點（視情況轉移）和危舊房（視情況轉移）進行人員轉移安置。

2、Ⅲ級響應

（1）出現以下情況之一者，爲Ⅲ級響應

a。古角水庫超過歷史最高水位（68。21m），出現嚴重險情；

b。3座及以上小（二）型水庫（茅灣水庫、大麥坦水庫、長沖水庫）發生重大險情或有1座小（二）型水庫發生垮壩；

c。主要河道（古角河、悠悠河、龍鬚河）有一條出現潰口，且可能對下游造成嚴重危害；

d。過去24小時出現100毫米以上降水，預計未來24小時仍將出現大雨以上降水。綜合氣象乾旱指數達到重旱等級並持續5天以上，且預計未來7天內持續；

e。發生中度乾旱，城區供水量低於正常日用水量的10%—20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產用水受到較大影響。

（2）Ⅲ級響應行動

啓動臨戰狀態，落實全員24小時值班備勤制度；根據預案，對地質災害點、危舊房村民進行轉移安置，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強防汛抗旱工作。

3、Ⅱ級響應

（1）出現以下情況之一者，爲Ⅱ級響應

a。古角水庫水位接近設計洪水位（69。58m），且後段還有上升趨勢；

b。古角水庫已啓用非常溢洪道或發生重大險情；

c。多座小（二）型水庫（茅灣水庫、大麥坦水庫、長沖水庫）發生垮壩；

d。過去24小時出現200毫米以上250毫米以下降水，預計未來24小時仍將出現暴雨天氣；

e。主要河道（古角河、悠悠河、龍鬚河）有1條及以上出現潰口，且可能對下游造成重大危害；

f。全鎮綜合氣象乾旱指數達到重旱等級並持續7天以上，且預計未來7天內持續；

g。發生重度乾旱，供水量低於正常日用水量的20%—30%，出現明顯缺水現象，城市生活、生產用水受到嚴重影響。

（2）Ⅱ級響應行動

啓動實戰狀態，全體機關幹部除必要後勤保障組外，全員下村組織村兩委開展情況巡查工作；及時開展地質災害點、危舊房、老弱病殘等村民轉移工作；全面調動全鎮所有單位力量，各村村組幹部，各村應急分隊等力量開展全民抗災工作。

4、Ⅰ級響應

（1）出現以下情況之一者，爲Ⅰ級響應

a。古角水庫發生垮壩；

b。古角水庫水位接近校覈水位（70。55m）；

c。三條以上主要河道（古角河、悠悠河、龍鬚河）發生潰口；

d。全鎮綜合氣象乾旱指數達到重旱等級並持續7天以上，且預計未來7天內持續；

e。過去24小時出現250毫米以上降水，預計未來24小時仍將出現大暴雨天氣。

（2）Ⅰ級響應行動

啓動實戰狀態，全體機關幹部除必要後勤保障組外，全員下村組織村兩委開展情況巡查工作；及時開展地質災害點、危舊房、老弱病殘等村民轉移工作；全面調動各駐鎮單位力量，各村民兵連，各村應急分隊等力量開展全民抗災工作；根據需要報請上級部門指派工作組赴我鎮，加強工作指導。

（三）不同災害的應急響應措施

1、河庫洪水

（1）當河庫水位超過設防或汛限水位時，各水庫屬地村要組織人員巡堤巡壩查險；防汛抗旱指揮按照批准的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和羣衆防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密佈防。

（2）當河庫水位超過警戒水位或設計洪水位時，鎮防汛抗旱指揮機構應按照批准的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和羣衆防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密佈防；必要時，可申請動用民兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（3）當河湖庫洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，應根據江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查佈防措施，並按照規定的權限和防禦洪水方案適時調度運用防洪工程；必要時，上級防汛抗旱指揮機構可以直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峯，開啓節制閘泄洪，啓動泵站搶排，啓用分洪河道、分蓄洪區行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

2、漬澇災害

（1）當發生一般漬澇災害時，鎮防汛抗旱指揮部及其成員單位應按照“先田後河、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，做好各項搶排工作，儘快排水入河，恢復正常生產生活秩序。當發生較大漬澇災害時，要按照規程統籌調度，處理好田湖關係。

（2）當江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關係，視情況及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

3、山洪災害和降雨誘發的地質災害

（1）當區域內降雨特徵值達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，相關單位及時發佈災害預警。如需緊急轉移羣衆時，經鎮防汛抗旱指揮部同意後，由鎮或村負責按預案組織人員安全避險轉移，並妥善安置；必要時，鎮或村可先組織人員避險轉移，後向防汛抗旱指揮機構報備。

（3）轉移受威脅地區的羣衆，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員後財產，先老幼病殘後其他人員，先危險區人員後警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發生。

（4）當災害發生時，鎮防汛抗旱指揮部應組織水利、自規等有關單位技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，採取應急措施，防止災害進一步惡化及次生災害發生。

（5）當災害發生後，如導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救；屬於重大人員傷亡的，應向上級防汛抗旱指揮機構請求支援。

（6）當山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成堰塞湖險情或堵塞河道時，鎮防汛抗旱指揮部應及時召集有關單位研究處理方案，儘快組織實施，避免發生更大災害。必要時，可向上級防汛抗旱指揮機構請求支援。

4、乾旱災害

鎮防汛抗旱指揮機構立足本地實際，按特大、嚴重、中度、輕度4個乾旱等級，制定相應抗旱應急措施，並組織實施。

（1）輕度乾旱

掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。及時瞭解分析社會各方面的用水需求。算好水賬，提出防旱抗旱具體措施，並做好抗旱水源的管理調度工作。

（2）中度乾旱

加強旱情監測，密切關注旱情發展，及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況；及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。根據旱情發展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作動員部署，並做好相關宣傳工作。

（3）嚴重乾旱

進一步加強旱情監測和分析預報工作，隨時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。防汛抗旱指揮機構及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。視旱情變化，啓動相關抗旱預案，並報上級防汛抗旱指揮機構備案。抗旱職能單位應做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資，做好抗旱行動宣傳工作。

（4）特大幹旱

強化抗旱目標責任制，確保羣衆生活和重點企業用水安全，維護受災地區社會穩定。防汛抗旱指揮部加強抗旱工作的會商研判、統一指揮和組織協調；水利站要切實強化抗旱水源的科學調度和用水管理工作；各相關單位要按照職責分工，做好抗旱工作。必要時，經本級防汛抗旱指揮機構批准，可宣佈進入緊急抗旱期，採取各項特殊抗旱應急措施，如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等；密切監測旱情，及時分析旱情變化發展趨勢，隨時掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報信息。各成員單位應切實落實抗旱職責，動員社會力量支援抗旱救災工作，並做好旱情災情通報及抗旱行動宣傳工作。

5、信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨後補報詳情。所有信息必須報鎮防汛抗旱指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長簽署意見後，再上報縣防汛抗旱指揮部。

6、指揮和調度

（1）出現水旱災害後，鎮防指應立即啓動應急預案，並根據需要成立現場指揮部。在採取緊急措施的同時，向上一級防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，並及時上報事態的發展變化情況。

（2）鎮防汛抗旱指揮部指揮長應根據響應等級迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序，組織指揮有關單位按照職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展。

（3）發生重大水旱災害後，上一級防指應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

7、應急編組

（1）編組原則

應急編組應遵循統一指揮、快速反應，生命至上、救人第一，科學分組、運轉高效，屬地爲主、協同聯動的原則。

（2）編組方案

根據搶險救援工作難易程度，按要求需要鎮級成立現場指揮部時，視情況可組建以下工作組。

a。綜合協調組：負責預警信息傳遞工作，對縣委、縣政府、縣應急管理局、縣水利湖泊局、縣氣象局預報的雨情、水情情況，進行分析研判，並及時將雨情、水情情況通報各工作小組和行政村；負責縣防指發出預警信息後，根據預警響應等級，啓動疏散轉移程序；負責收集各村上報受災信息，及時彙總反饋鎮指揮部辦公室；負責督辦應急處置各項工作落實；負責災情和搶險救災工作的信息發佈，統一向新聞單位提供信息，做好宣傳、報導等工作；負責處理領導小組日常事務，辦理領導小組交辦的其他事項。在開始人員轉移前後，每隔半小時各村向鎮信息綜合組彙報人員轉移情況，上報口徑爲：戶+具體人數+轉移地點+身份證號、聯繫電話等基本信息。綜合信息組將情況收集、彙總及分析信息，及時向鎮防指報告。

組長：____，成員：農口線各站所全體幹部、各村支部書記

b。工程技術組：負責對全鎮範圍內地質災害隱患點摸排登記、設立警示牌；負責對地質災害隱患點的預警和化解工作；負責對全鎮危舊房摸排登記；負責房屋鑑定人員的聯繫和危房處置方案的制定；負責與上級地質專家及排險人員的溝通協調，並制定汛期地質災害區域搶險技術指導，轉移安置應急方案，搶險工作的技術指導。

組長：____，成員：鎮城建辦、水利站、自規所等城建土地線全體幹部，全體村組幹部。

c。人員轉移組：組織駐村幹部、村兩委幹部及網格員強化宣傳，積極引導危險區域居住羣衆、受災羣衆在山洪地質災害來臨之前採取投親靠友、租住閒置房屋等方式，開展自救互救，轉移安置。負責在確保無地質災害隱患的前提下，各村落實1-2個人員轉移場所，一般設置在村級黨羣服務中心、廢舊學校等安全場所；專班負責制定各村人員轉移疏散轉移路線、轉移安置人員的信息、財產的登記造冊。在轉移安置中要落實“五個一”工作服務機制，即各村專班簽到一份軍令狀、明確一套差別化的精準轉移工作預案、制定一份轉移安置對象名冊、分戶發放一張撤離通知單、落實一個包保責任專班，切實做到轉移羣衆“轉得出、安下心、有保障”。

組長：____，成員：村組幹部、網格員。

d。後勤保障組：（1）民政辦負責對接縣應急管理局、縣民政局，提供臨時轉移應急安置所需的車輛、物資和必要的生活用品；（2）黨政辦負責編制應急信息通訊；負責供應救援人員所需的物資保障；負責全鎮會議保障。（3）衛生院負責組織做好衛生防疫工作，並負責醫療器械、藥品和設施的儲備，同時做好對轉移安置區突發性傳染病的預防及治療，搞好環境衛生及防疫消殺等工作。（4）財政所負責所需資金的調配。

組長：____，成員：黨政辦、民政辦、衛生院、財政所全體幹部、各村支部書記

e。應急處置組：主要職責是負責轉移安置工作中的社會治安秩序和安全保衛工作，確保防汛搶險人員和車輛優先通行，協助組織撤離危險地區羣衆。爲防汛搶險人員和物資運送提供急需的運輸工具。

組長：____，成員：鎮綜治辦、派出所、衛生院全體人員。

f。宣傳信息組：主要職責是負責防汛抗旱新聞宣傳工作；承辦鎮防指交辦的其他工作。

組長：____，成員：宣傳辦全體人員，各村分管宣傳村幹。

g。紀律督導組：主要職責是負責防汛紀律督查、問責追責工作；承辦鎮防指交辦的其他工作。

組長：____，成員：紀委辦公室全體人員，各村紀檢委員。

8、搶險救災

（1）出現水旱災害或防洪工程發生重大險情後，鎮防指應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，並立即與相關部門聯繫。

（2）鎮防指應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供上一級相關部門指揮決策。

（3）鎮防指應迅速調集本單位的資源和力量，提供技術支持；組織當地有關單位和人員，迅速開展現場處置或救援工作。

（4）處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防指統一指揮，各村或各單位應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

9、信息發佈

（1）防汛抗旱的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面。

（2）汛情、旱情及防汛抗旱動態等，由鎮防指統一審覈和發佈；

（3）地方信息發佈：重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態等信息，由鎮防汛抗旱指揮機構審覈和發佈；涉及水旱災情的，由鎮防汛指揮部辦公室審覈和發佈。

10、應急結束

（1）當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，鎮防指可視汛情旱情，宣佈結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

（2）依照有關規定，在緊急防汛、抗旱時期徵用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束後應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。

（3）緊急處置工作結束後，鎮防指應協助進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，儘可能減少突發事件帶來的損失和影響。

七、應急保障

（一）通信與信息保障

1、任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

2、出現突發事件後，需與有關單位及時對接啓動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

3、在緊急情況下，應充分利用微信羣、村村響、“敲門行動”等手段發佈信息，通知羣衆快速撤離，確保人民生命安全。

（二）應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。防汛搶險隊伍分爲：羣衆搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。在抗旱期間，鎮防指應組織動員社會公衆力量投入抗旱救災工作。

（三）供電保障

鎮防指應積極與相關單位對接，做好抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

（四）交通運輸保障

鎮交通辦主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；蓄滯洪區分洪時，負責羣衆安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用於搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

（五）醫療保障

鎮衛生院主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（六）物資保障

防汛抗旱指揮部、以及受洪水威脅的其他單位應按規範儲備防汛搶險物資，並做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。

八、善後工作

發生水旱災害後，鎮政府應組織有關單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

（一）救災

1、鎮應急辦、民政辦赴災區開展災民生活困難狀況評估，覈實情況，建立需救濟人口臺賬，制定救濟工作方案。負責受災羣衆生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災羣衆，作好受災羣衆臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災羣衆的基本生活問題。

2、通過開展社會捐助、對口支援、緊急採購等方式解決災民的過冬衣被問題。

3、鄉村振興辦、農業辦、財政所等單位落實好以工代賑政策、災歉減免，確保糧食供應。

4、衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（二）防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位，屬鎮級防汛物資的，由鎮政府從財政收入中支出。

（三）水毀工程修復

1、對影響當年防洪安全和供水安全的水毀工程，應儘快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應儘快恢復功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應儘快組織修復，恢復功能。

（四）災後重建

鎮防汛抗旱指揮部應儘快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。災後恢復重建工作堅持“依靠羣衆，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建應由鎮政府負責組織實施，採取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建爲主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理佈局，科學規劃，充分考慮災害因素。

（五）防汛抗旱工作評價

每年，鎮防汛抗旱指揮部應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，徵求社會各界和羣衆對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

篇三：農村防汛抗旱應急預案

一、基本情況

1、鄉鎮概況

__鎮位於__市新城東區，東鄰__鄉，南瀕長江，西與__鄉和__鄉相連，北依__港，國土面積54Km2。下轄4個社區、10個行政村，人口3。2萬餘人。20__年5月由__區託管至市經濟技術開發區。根據__市新一輪城市規劃，__鎮還有4個農業村，人口6000餘人，面積約14平方公里。目前，全鎮共有耕地9000餘畝，其中農業村耕地8000餘畝、圓夢新區內耕地1000餘畝。

__鎮防汛的主要任務是防範農業村、居民小區內澇和長江7036m江堤防守。

2、河流水系

__鎮“兩河四湖”於20__年錄入__省河湖名錄，分別爲長江干流、泉潭峽、荔潭湖、__港、秦潭湖、張家菜。具體情況如下：泉潭峽岸線長度13。7Km，包括支河道、溝渠有懷湖河、秦泉河、泉潭峽、小港河、元橋溝、高泉溝。荔潭湖水系岸線10。5km，包括張泉溝、張湖公園、元山溝、白水湖、內環溝、荔潭湖。__港__岸線8。15km，涉及港口溝、和平聯圩大溝。秦潭湖位於秦潭湖公園內，現由市園林局管理。張家菜__岸線10。7km。窯溝低排渠上段與外環北路元山溝相連，經元橋高泉溝處紅旗閘涵洞至窯溝低排渠至窯溝對江排澇站，主要承擔圓夢新區排澇任務。

3、水利工程現狀

新豐泵站位於皖江大道與秦潭路西南角。泵站佔地面積3730m2，泵站設計流量爲12。75m3/s，站內裝有4臺潛水軸流泵，單臺流量3。1875m3/s，最大揚程6。5m，配套電機功率280KW。泵站服務範圍爲東至__電廠鐵路專用線，南至長江大堤，北至規劃華中路-三號路，西至__省__監獄西側現狀小路，匯水面積爲1。05km2。

秦潭湖水閘上接內河水系，下通長江，汛期節制水流，分片排澇，非汛期適度開啓維持生態基流，水閘孔數爲3孔，採用下臥式弧形門液壓啓閉機。

金星路泵站位於方興苑北苑西側，水泵功率22KW，一用一備。

長山閘位於長山村朱祠組，爲雙孔電動控制涵閘，主要功能調節控制荔潭湖與張家菜水系之間水位，起防洪排澇、引水灌溉作用。

4、風險隱患情況

__鎮共有易澇風險點9處，涉及2個社區6個村。其中小區3個，（金星小區5#、6#樓之間、方興苑小區職工之家、新緣小區13#14#）低窪路段5處，（段山路至勝利南路、__花園小區北大門、西大門、方興苑小區安風路、港口路與天柱山路交叉口、和平苑北大門）。（具體詳見附圖2及附表1）。

二、組織指揮及職責

1、鎮防汛抗旱指揮機構組成

（1）鎮防汛抗旱指揮部及職責

鎮成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指），負責全鎮防汛抗旱工作，主要職責是：

1）負責對全鎮防汛抗旱工作的重大事項進行研究和部署；

2）負責組織協調搶險救災工作；

3）負責安置疏散災民，設置避難場所，做好安置點食宿物品的保供工作；

4）負責接收發布預警、上報災情信息，組織查災、核災，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。

（2）鎮防指組成

由鎮黨委書記任政委、鎮黨委副書記、鎮長任指揮長、人大主席、政協聯絡處主任任副政委，鎮黨委政府班子任副指揮長，黨政辦公室、經濟發展辦公室、規劃建設辦公室、社會事業發展辦公室、安全生產監督辦公室、綜治維穩中心、農業綜合服務中心、衛生院、司法所、城管行政執法中隊、派出所、電管所、通訊（電信、移動、聯通）等部門負責人爲成員。

（3）鎮防指成員單位職責

黨政辦公室：負責協調鎮級機關做好相關後勤工作，並協調、落實應急期間防指用車和其他各類應急車輛調配使用工作；配合鎮防指彙總防汛抗旱動態，發佈汛情災情及有關信息；嚴肅防汛抗旱紀律、落實防汛抗旱責任。

經濟發展辦公室：負責防汛抗旱日常工作；組織防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復，負責水情和旱情的接收工作。

規劃建設辦公室：做好房屋、鎮本級建築工地的防汛安全監督管理，組織危舊房屋的摸排以及災後基礎設施恢復重建等工作。

社會事業發展辦公室：負責救災專項資金的捐贈下撥工作，牽頭救災人員轉移安置和安置點的生活保障工作，關注弱勢羣體，及時安撫特困羣衆。

安全生產監督辦公室：做好救災款物的分配工作以及災情統計和報災工作，開展救災政策的宣傳，增強全社會的防災和減災意識。

綜治維穩中心：負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩定。

農業綜合服務中心：負責提供農作物播種面積、產量及收集旱情、苗情，幫助災民搞好搶收搶種、恢復生產和災後理賠工作。

衛生院：負責衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理。

司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向災區需要人羣提供法律援助。

城管行政執法中隊：根據險情需要，帶領應急隊伍搶險救災，負責防洪抗旱搶險營救轉移羣衆。

派出所：依法打擊造謠惑衆和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行爲；處置因防汛抗旱引發的羣衆性治安事件；協助組織羣衆從危險地區安全撤離和轉移。

電管所：負責防汛抗旱工作的日常供電線路檢修，及時架設防汛抗旱供電線路，應急提供移動供電設備，保證抗洪搶險的電力供應。

通訊（電信、移動、聯通）：負責組織指揮災區通訊等設施的搶修工作，保障通信暢通。

（4）各分指揮部組成及職責

鎮防指下設四個分指揮部（__江堤分指揮部、秦泉河分指揮部、秦潭湖分指揮部、張家菜湖分指揮部）其中江堤分指揮部按長江防汛要求，組織人員上江堤，督查江堤人員落實上級指揮部的工作指令；其他分指揮部在汛期或暴雨時，組織各社居委對轄區內小區村組巡查，發現安全隱患，組織抽水機強排積水，當羣衆生命財產面臨威脅時，報鎮防指後，組織人員撤離或轉移財產；應急分隊職責汛期要保持通訊暢通，隨時待命，聽從上級安排，圓滿完成上級交給的各項任務。

（5）防汛指揮部辦公室組成及職責

__鎮防汛抗旱指揮部下設辦公室（以下簡稱鎮防辦），主要負責防汛抗旱指揮部日常工作，辦公室設在經濟發展辦公室，由分管安全副鎮長任辦公室主任。具體職責爲：

1）彙總氣象預警、雨情、水情、災情信息，做好信息收集報送工作，統籌做好風險隱患排查及排危除險，並及時向鎮指揮部彙報；

2）及時將上級防指指示向指揮部彙報，做到上傳下達；

3）收集整理各種資料，爲搶險救災提供科學決策依據；

4）負責統籌、協調和督促指導各村（居委會）、各單位的防汛抗旱搶險工作；

5）貫徹落實鎮防指安排的其它工作。

2、工作組組成及職責

當鎮防指啓動響應，成立綜合保障組、信息預警組、巡查防守組、工程搶險救援組、轉移安置組，分工負責具體應急處置工作。

綜合保障組由黨政辦牽頭社會發展辦公室、派出所、衛生院等部門成員組成負責協調機關做好相關後勤、宣傳、協調等工作，負責安置點醫療保障、衛生防疫工作。維護災區社會治安和交通秩序，保障羣衆基本生活。

信息預警組由經濟發展辦公室工作人員組成，負責關注轄區水位站、雨量站的水雨信息，負責對區防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，併發布相關預警，接收掌握暴雨洪水預報、降雨、管涌、滲漏、水利工程險情等信息。

巡查防守組由__鎮各村（社區）應急搶險隊成員組成，負責易澇點、積水點查險和排除險情。

工程搶險救援組由經濟發展辦公室牽頭，由規劃建設辦公室、電力、通訊等部門成員組成，負責組織搶修損壞的公路、河道、通信、電力、供水等設施使之恢復正常，並負責搶險技術指導。

轉移安置組由包保各行政村鎮級責任人和__鎮城管行政執法中隊人員組成，開展轄區人員轉移避險具體工作，特別是低窪易澇地區居民避險安置工作。

3、包保責任人及職責

（1）包保行政村(社區)的鎮級防汛責任人及職責

各村（社區）防汛工作組由村（社區）包保領導任組長、村（社區）書記任副組長。包保領導主要職責爲督促督查包保社區執行情況，向鎮防汛指揮部申請調派物資及人員。副組長主要職責爲上傳下達鎮防汛指揮部相關工作部署，負責部署社區重點人員轉移安置方面工作，確保預警信息及時傳達、搶險隊員及時到位，生產生活得到保障。(各包保行政村鎮級防汛責任人名單詳見附表2)。

（2）危險區人員轉移網格責任人及職責

責任人：各社區網格長、網格員

職責：負責及時接收上級的預警和相關防災部署，將相關預警信息傳遞給責任區網格內所有居民；負責本網格內所有居民的防禦強降雨災害轉移工作，並配合公安、消防等部門完成轉移人員安置等相關工作。（鎮各網格人員聯繫方式詳見附表2）。

三、預警與應急響應

1、預警

當接到上級有關預警，經濟發展辦公室將預警、響應信息第一時間轉發鎮工作羣，各社區收到預警信息後立即轉發至社區網格工作羣、居民信息羣、物業及轄區企業安全生產部門負責人。建立健全“叫應”機制，確保既要“叫醒”也要“迴應”。

2、啓動響應

根據區防指啓動防汛（抗旱）應急響應的命令，結合本鎮雨水情、工情、汛情、旱情實際，及時會商研判，啓動應急響應。

3、響應期間的工作要求

（1）會商部署

鎮防指組織防汛抗旱會商，通報全鎮雨情、水情、汛情、工情、險情、災情、旱情相關情況，分析預測可能出現的情況，安排部署全鎮防汛搶險救災工作，並向區防指報告會商意見。

（2）包保責任人履職

響應啓動後，各包保責任人要立即到崗到位，實時關注雨情、水情等預警信息，及時通知包保區域做好轉移避險各項準備，立即投入抗洪救災相關工作。

（3）值班值守

汛期，實行24小時值班值守和領導帶班制度，確保通訊暢通，接收或發現相關監測預警信息時及時報告鎮防辦。

（4）信息報送

防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應及時、準確、全面，重要信息一事一報，重大險情人員傷亡等信息必須第一時間上報。村（社區）在災害發生後30分鐘內將本地突發險情災情上報鄉鎮。鄉鎮在接到災情險情後15分鐘內口頭、1小時內書面報告區級防指。

（5）搶險救援隊伍備勤

各搶險救援隊伍隨時待命，確保搶險設備運行正常、物資到位，在接到鎮防指指令後，搶險人員確保電話24小時暢通，立即投入搶險救援工作。

（6）物資設備預置

鎮防指做好防汛抗旱物資儲備工作，按要求備足砂石料、木樁、麻袋等設施設備。

（7）轉移安置

轉移安置遵循安全、就近原則，採取投親靠友或集中安置方式轉移受威脅的羣衆，集中安置按照擬定路線轉移羣衆至安置點。

4、防汛響應措施

一旦發生險情，接到區防指指令後，全面進入應急備戰狀態，現場具體指揮如下：

（1）各村（社區）接到撤離信號後，以喇叭喊話的方式通知居民撤離，對重點特殊人羣逐門逐戶通知到人。

（2）收到預警信息後，各村（社區）要立即督促物業做好車庫排水、沙袋牆封堵；物業在確保安全的情況下，及時通知並引導業主轉移地下車庫車輛，儘量減少居民財產損失。

（3）對接市城排做好排水工作。籌集排澇設備，對重點區域進行緊急排水。

（4）網格長及網格員手機保持24小時暢通，接到指令後，以應轉盡轉、就近就便的原則確定轉移的人員，按照預定的方案逐戶通知重點區域居民，人到齊清點人數後，立即按照指定的撤離路線，轉移到指定的安全地點，轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員採取強制轉移措施。

（5）網格長和網格員要確保轄區居民疏散撤離至安全地帶，尤其是重點特殊人羣要上門查看安全撤離情況，確保轉移不漏一戶一人。

（6）指揮部辦公室立即通知出現險情的社區、派出所、小區物業、城管、市場監督管理局及其他有關人員及時到場。

（7）人員轉移到臨時安置點，網格員、物業負責統計覈實轉移人員人數。

（8）各社區向鎮指揮部彙報轉移人員基本情況。

（9）做好物資到位，尤其是食品、飲用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解決安置人員的飲食起居。

5、有關要求

（1）轉移安置工作原則上每一戶確定一名包保人員，每一戶均要明確一所安置場所。

（2）被包保的羣衆主要包括獨居老人、無法獨立行動的殘疾人、行動不便的人羣、留守兒童、孕婦等。

（3）轉移安置包保責任人要按照提前摸排的人員名單逐戶、逐人落實轉移安置工作，確保不漏一戶一人。

（4）轉移安置包保責任人要在轉移後及時對轉移安置災民情況進行登記，逐級上報轉移安置情況及需要解決的困難，妥善解決安置人員的飲食起居。

6、抗旱響應措施

根據區防指指令及旱情形勢，進行水量平衡，通過“攔、蓄、引、提”等措施和定時、分段、減壓、限量供水、重點保障居民用水安全和糧食安全。

7、響應終止

災害預警解除，降雨已經停止且預報短期內不會再有需要響應的強降雨天氣，救災保障服務已結束，由鎮防指宣佈應急響應終止。

四、應急保障

1、鎮應急隊伍

汛前鎮防指組建鎮級應急隊伍（詳見附表5），各村（社區）組建村級應急搶險隊（詳見附表6）並登記造冊。當鎮範圍內出現險情時，第一時間到達現場，做到“搶早、搶小”及時處理險情，當險情嚴重時，立即開展緊急疏散和救援行動，並上報區防指請求支援。

2、防汛搶險救援物資和裝備

採取集中儲備和分散儲備、實物儲備和協議儲備相結合方式儲備各類防汛抗旱物資。大型裝備採取臨時租賃或購買服務的方式。（詳見附表7）

五、宣傳教育與培訓演練

__鎮及各社區積極開展防汛知識宣傳工作，結合各類減災救災集中宣傳活動，向居民宣傳災害自救常識，提升居民自救意識。加強對鎮、村（社區）工作人員防汛搶險知識培訓，加強對本預案的學習，確保遇到災害能夠有序應對。

六、災後處置

1、向區社發局彙報，派遣消殺隊伍對於因災害污染的區域進行預防性消殺。

2、對水患受災的房屋進行安全隱患排查，在確保安全的情況下引導被安置居民返回。

3、居民返回家中解除風險後，民政辦要對特殊人羣提供必要的救助。

4、積極開展心理疏導工作，安撫好居民情緒。

5、每天8：30前將災情統計信息和災害救助工作開展情況報送區防指。