街道生產安全事故總體應急預案（精選4篇）作文

篇一：街道生產安全事故總體應急預案

1、總則

1、1、目的依據

爲提高轄區應急處置能力，最大程度地預防和減少各類生產安全事故，保障公衆健康和生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。根據《安全生產法》、《__省安全生產條例》以及有關法律、法規、規章規定，並結合轄區實際，制定本預案。

1、2、現狀特點

__街道位於__省__市__市東南部，面積136平方公里，轄118個行政村、7個城市社區，人口16。5萬。省道__路、__路橫穿東西，__路、__路縱貫南北，永樂路、堯河路、金光街等“六橫五縱”道路框架拓展了城市空間，彌河、丹河過境。屬暖溫帶季風區大陸性氣候

街道範圍內有企業200多家，主要涉及危險化學品生產單位、醫藥製品企業、涉氨冷庫企業、加油站、紡織企業、板式傢俱企業、塑料加工企業、機械加工企業等，還有多家大型酒店和商場、電影院、體院館等人員密集場所。這些重點監管單位一旦發生安全事故，將造成嚴重的後果和社會影響。

1、3、工作原則

（1）安全第一，預防爲主。切實履行屬地管理職能，把生產安全作爲應急工作的出發點和落腳點。把應對生產安全各項工作落實到日常管理之中，堅持事前預防與應急處置相結合，做好應對安全生產事故的思想準備、預案准備、組織準備以及物資準備等。

（2）統一領導，分級負責。在黨工委、辦事處統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理爲主的應急管理體制，在各級黨組織的領導下，實行主要領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

（3）快速反應，聯動處置。加強以屬地管理爲主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分發揮社區、企事業單位、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公衆力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（4）資源整合，專羣結合。按照資源整合和降低成本的要求，實現組織、資源、信息的有機整合。充分發揮專家在生產安全事故的信息研判、決策諮詢、專業救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與生產安全事故應急處置工作。

（5）依法規範，加強管理。依據有關法律、法規和規章，加強應急管理，促進應對生產安全事故的工作規範化、制度化、法制化，切實維護公衆的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公衆自救、互救和應對各類生產安全事故的綜合能力。

1、4、適用範圍

本預案適用於發生在__轄區內應各類生產安全事故的應對工作。

本預案指導全街道的生產安全事故的應對工作。

2、生產安全事故分級

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，安全事故等級是根據造成的人員傷亡或者直接經濟損失爲標準劃分的，事故一般分爲特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

（一）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

（二）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（三）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（四）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

3、組織體系

3、1、領導機構

__街道辦事處是全街道生產安全事故領導機構。在黨工委、辦事處領導下，研究決定、部署和推動生產安全事故應急管理工作。街道辦主管安全主任按照工作分工和在街道相關應對生產安全事故各類非常設的領導小組、委員會等機構兼任的職務，負責生產安全事故應急管理工作。

3、2、指揮機構

街道應對生產安全事故的各類非常設的領導小組、委員會等機構作爲街道相關生產安全事故指揮機構（以下簡稱應急指揮機構），在街道黨工委、辦事處領導下負責相應生產安全事故應急管理。第一指揮、總指揮由機構的主要負責人擔任，有關成員及其辦公室人員爲應急指揮機構成員和工作人員。

第一指揮：由黨工委書記擔任

總指揮：由街道辦主任擔任

副總指揮：由街道辦分管安全生產領導幹部擔任

成員：由黨工委擴大會成員及黨政辦、水利站、應急管理辦公室、派出所、供電所、城中村改造辦公室、民政、獸醫站、農安辦、醫院、教育管理辦公室、綜治辦主要負責人及各總支書記擔任

辦公室設在__街道應急辦。

值班電話：________

指揮機構職責：

（1）負責組織、制定街道應急救援預案

（2）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；

（3）確定現場指揮人員；協調事故現場有關工作；

（4）批准應急預案的啓動和終止；

（5）接受上級政府的指令和調動；

（6）負責保護事故現場和相關數據。

按照分級負責、屬地管理爲主的工作原則，事發地要啓動或設立現場應急指揮機構，按照辦事處相關應急指揮機構的要求和部署，組織實施現場應急處置工作。現場應急指揮機構可根據突發公共事件應急處置工作需要，啓動或設立相關應急行動組。

（一）通訊、後勤組。由黨政辦主任爲組長，科員爲組員。主要職責：綜合信息，及時向上級部門和領導彙報事故動態，傳達上級部門和領導指示精神，協調應急工作機構、專家和專業救援隊伍以及相關單位開展工作；組織有關科室起草新聞稿、開展新聞報道、分階段新聞發佈等工作；根據辦事處相關應急指揮機構的要求，組織配送、調撥、徵用各類應急物資。

（二）治安維護組。由__街道派出所所長爲組長，警員爲組員，主要職責：迅速組織警力對生產安全事故危害地區和危險源實施警戒，維持社會治安，實行交通管制，疏散和撤離受災人員等。

（三）事故搶險組。主要職責：組織搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎設施，開展工程搶險、加固和清理現場等工作。公路交通搶險由公路局負責組織；通訊搶險由__街道移動公司、聯通、電信等負責組織；供水搶險由自來水公司__負責人負責組織；供電搶險由供電所負責組織；暖氣搶險由__熱力公司負責組織；燃氣管道搶險由寶利隆公司負責組織；輸油管道搶修由__輸油站負責組織。

（四）醫療救護組。由__街道衛生院院長爲組長，醫生、護士爲組員，主要職責：迅速組織專業救護機構、人員開展現場救護、院內急救、專科醫救、衛生防疫等工作。

（五）環境處理組。由__街道應急管理辦公室主任爲組長，其科員、__水務職員爲組員；主要職責：快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責範圍內及時控制污染的擴散，消除危害，並對潛在危害繼續監控。

（六）善後處理組。由民政所所長爲組長，其職員爲組員；主要職責：安置受災人員生活，妥善做好傷亡人員的善後處理和其他有關工作。

（七）技術保障組。由農安辦負責人爲組長，其科員爲組員；主要職責：組織有關專家爲應急處置工作提供技術支持。

參與現場處置工作的辦事處有關科室，應在現場應急指揮機構的統一指揮下開展工作，做到優勢互補、信息共享、協同作戰、高效聯動。

3、3、工作機構

根據突發公共事件的類型，以及辦事處有關科室的法定職責，分爲應急管理部門和應急保障部門。應急管理部門是指負責某類生產安全事故預防、處置工作的部門；應急保障部門是指爲應急處置工作提供通信、公共設施、交通運輸、基本生活、醫療衛生、物資能源、治安維護、技術、人員防護和資金保障的有關部門。

黨政辦公室職責：

（1）第一時間通知各應急小組成員趕赴現場；

（2）根據需要調整或補充救援力量；

（3）參與生產安全事故調查，按要求對事故進展情況進行通報，向上級政府報告事故調查結果；

（4）負責信息發佈，與各級各類媒體溝通；

（5）後勤物資、車輛保障。

應急管理辦公室職責：

（1）第一時間趕赴現場，配合總指揮進行現場察看及指揮生產安全事故現場救援，確定應急措施並確認執行情況；

（2）根據生產事故現場需要，調集人員力量；

（3）配合上級應急管理、消防等部門對事故進行調查；

派出所職責：

（1）第一時間趕赴現場，配合總指揮進行現場封鎖、警戒及指揮現場救援，確定應急措施並確認執行情況；

（2）派遣消防人員和消防車達到事故現場，進行緊急撲救；配合市消防大隊開展撲救行動；

（3）疏散聚集無關人員，安撫羣衆情緒，維持現場治安活動；

（4）配合上級應急管理、消防等部門對事故進行調查。

供電所職責：

（1）負責__轄區內供電系統的供電穩定及線路搶修工作，如出現突發電力事件時，首先啓動__供電系統應急救援預案，參與到電力突發事件的救援中；

（2）全力配合街道辦事處，確保提出供電專業指導意見，對有關隱患單位採取停電等強制措施；

（3）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

水利站職責：

（1）爲街道領導部門當好參謀，組織羣衆進行抗旱、防汛和農村水利基本建設；

（2）幫助街道、村保護與使用農村水利水保設施，確保應急救援工作的順利開展；

（3）與上級水利、氣象部門溝通，及時發佈最新災情及救助開展信息；

（4）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

城中村改造辦公室職責：

（1）組織商業寫字樓領域按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

（2）根據事故發生狀態，統一佈置應急預案的實施工作，並對應急處理工作中發生的爭議採取緊急處理措施；

（3）緊急調用各類物資、人員、設備和佔用場地。事故搶救處理工作結束後應及時歸還或給予補償；

（4）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

（5）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

民政所職責：

（1）申請、管理、分配救災款物；

（2）組織指導救災捐贈工作，管理、分配救災捐贈款物；

（3）組織轉移安置災民，安排受災羣衆的生活：

（4）救災物資的儲備工作：協調駐區部隊參加搶險救災工作；

獸醫站職責：

（1）根據防控工作需要，依法提出對有關區域實施封鎖等建議；緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；

（2）組織開展緊急免疫和預防用藥工作；

（3）對全街道應急處理工作進行督導和檢查；

（4）提出啓動、停止疫情應急控制措施的建議；參與組織對疫點、疫區及其周圍羣衆的宣傳工作；

（5）組織對撲疫、補償等費用和疫情損失的評估。

（6）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

農安辦職責：

（1）負責領導、組織、協調農業領域事故應急救援工作；

（2）負責事故應急救援重大事項的決策；

（3）負責發佈事故的重要信息；

（4）向市農業局、市政府、市農業局、省農業廳等有部門報告事故應急處置工作情況；

（5）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

醫院職責：

（1）負責生產安全事故現場傷病員的現場救治，與上級醫院部門聯繫進行重傷員的救治；

（2）藥品的儲存和供應，提供應急病牀和救護車輛；

（3）對重大突發疫情、病情和災害造成的水源水質問題實施緊急處理；

（4）採取有效控制措施，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

（5）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

__教辦職責：

（1）調動一切積極因素，做好穩定教育教學秩序和傷亡人員的善後及安撫工作；

（2）對應急工作中發生的爭議採取緊急處理措施；

（3）向上級或當地有關部門通報應急救援行動方案，並提出要求支援的具體事宜，配合上級部門做好各項工作。

（4）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。

綜治辦職責：

（1）預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。

（2）開展專業應急演習和應急宣傳教育工作；

（3）協調製定應急處置預案；

（4）組織指揮警力和其他輔警力量做好生產安全事故現場警戒、疏散羣衆、調查取證、打擊現場的違法犯罪行爲以及根據指揮部的指令採取各種應急措施。

3、4、村（居）應急組織機構

各行政村是本行政區域生產安全事故應急管理工作的領導機構，負責本區域各類生產安全事故的應對工作，其領導機構、指揮機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合本地實際情況予以確定。

3、5、企業應急組織機構

企業應急指揮辦公室是本企業生產安全事故應急管理工作的領導機構，負責本區域各類生產安全事故的應對工作，按照企業綜合應急救援預案進行應急處置工作。

3、6專家組

__街道辦事處及聘請有關安全生產專家組成相應專家組，爲應急管理提供決策建議，必要時參加生產安全事故應急處置工作。

4、預測預警

各科室、重點企業要認真執行__街道辦事處關於加強信息報送的有關規定，整合信息監測預測資源，建立健全生產安全事故監測、預測、預警系統，加強對有關信息的收集、風險分析和動態的監測預測，做到早發現、早報告、早處置。

5、應急處置

5、1、信息報告

對於可能發生或已經發生的生產安全事故，事發地有關人員要在立即採取措施控制事態的同時，按照__街道辦事處緊急信息報送的有關規定，及時如實向__街道應急辦公室作出報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，

安全生產事故上報時限是每級上報的時間不得超過2小時。安全事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。（法律、法規、規章及上級機關另有規定的，按規定辦理），特別重大和重大生產安全事故實行態勢變化進程報告和日報告制度。報告內容主要包括：事故發生單位概況、事故發生的時間、地點以及事故現場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失以及已經採取的措施，其他應當報告的情況。

__街道辦事處接到生產安全事故發生或有可能發生的信息後，按規定做好向市委、市政府上報信息有關工作。

5、2、先期處置

安全生產事故發生或可能發生時，有關相關科室或企業應及時、主動、有效地進行處置，控制事態，並將事件和有關先期處置情況按規定上報__街道辦事處。

5、3、應急響應

根據生產安全事故發生的等級，並根據事態發展情況，及時啓動相關應急預案。

5、4、指揮與協調

由街道辦事處應急指揮機構統一指揮有關科室、企業開展處置工作，或派出應急工作組赴現場進行指導。主要是：組織協調有關方面負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；及時掌握並向辦事處報告事件進展情況，全力防止事態進一步擴大；協調有關科室和重點單位提供應急保障；部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作，組織動員羣衆開展防災、減災和救災工作；及時研究處理其他重大事項。

5、5、擴大應急

實施擴大應急時，按照有關程序採取有利於控制事態的非常措施，並向上級領導機構報告，請求有關方面的支援，必要時向__市政府請求直接指揮。各科室和企業要及時增加應急處置力量，加大技術、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協調，努力控制事態發展。

5、6、應急結束

__街道辦事處負責處置的生產安全事故，在應急處置工作結束，或者相關危險因素消除後，應急指揮機構應及時研判，提出應急結束建議，並由街道應急指揮機構批准後實施。應急結束後，現場應急指揮機構和各應急行動組予以撤銷。

6、恢復重建

6、1、善後處置

善後處理工作由事發地責任單位負責，__街道辦事處要提供必要的支持。對生產安全事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫卹，對造成生產生活困難的羣衆進行妥善安置，對緊急調集、徵用的人力物力按照規定給予補償。

6、2、恢復與重建

恢復與重建工作，由事發責任單位負責。需要__街道辦事處援助的，由事發地行政村提出申請，街道辦事處有關科室根據調查評估報告和恢復重建計劃，提出解決建議和意見，按照有關規定報批實施。街道辦事處和有關科室要及時向上級政府及有關部門彙報生產安全事故造成的損失情況，以及恢復重建計劃、措施，積極爭取上級政府對災後恢復重建工作的支持。要充分發動社會各方面力量，積極開展生產自救。

6、3、調查與評估

__街道辦事處有關科室要會同事發地責任單位，對生產安全事故發生的起因、性質、影響、後果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力、恢復重建能力等問題，進行調查評估，總結經驗教訓，並向辦事處作出報告。

6、4、信息發佈和通報

__街道辦事處負責處置的生產安全事故的信息發佈，由__街道黨政辦會同新聞宣傳主管部門、負責牽頭處置的辦事處應急主管科室管理。

生產安全事故的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，充分重視併發揮主流媒體的輿論引導作用。按照國家有關規定和程序，在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨後發佈初步覈實情況和辦事處應對措施，並根據事件處置情況，做好後續發佈工作。

7、應急保障

__街道辦事處有關科室要按照分工和總體應急預案做好生產安全事故應急保障工作。

8、監督管理

8、1、公衆宣傳

__街道辦事處應急指揮辦公室制定和實施應對生產安全事故宣傳教育規劃。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、預警、避險、自救、互救和減災等常識，增強公衆個體的責任意識和自救、互救能力，提高全街道的防範和應急處置能力。

8、2、教育培訓

要加強生產安全事故應急處置人才的教育培訓工作，把應急管理知識作爲各級領導、公務人員培訓的重要教學內容，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高專業技能和水平。各相關部門、重點單位、村莊等定期對人員進行預案培訓，提高人員的應急處置和逃生能力。

8、3、預案演練

__街道辦事處要按照“統一規劃，分項實施，突出重點，適應需求”的原則，組織相關應急指揮機構或有關科室制訂應急演練計劃並付諸實施。結合工作實際，制定專項演習方案並每年組織一次演練。通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對生產安全事故的應急處置能力。

8、4、責任與獎懲

__街道辦事處對參加生產安全事故應急處置工作並作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在生產安全事故的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行爲，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

9、附則說明

9、1、預案管理

本預案由__街道辦事處負責解釋與組織實施。有關科室和各行政村按照本預案的規定履行各自職責，並制定相應預案。

根據形勢發展和工作需要，及時修訂本預案。

9、2、實施時間

本預案自即日起實施。

篇二：街道生產安全事故總體應急預案

1總則

1、1編制目的

完善生產安全事故應急救援體系，增強防範和應對生產安全事故的能力，確保在一旦發生生產安全事故的情況下，能快速、高效、安全、有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全與穩定。

1、2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《突發事件應急預案管理辦法》、《生產安全事故應急條例》、《__省突發事件應對條例》、《__省安全生產條例》、《__省生產安全事故應急辦法》和《__省突發事件總體應急預案》、《__市突發事件總體應急預案》、《__區生產安全事故應急預案》、《__街道突發事件總體應急預案》等規定，編制本預案。

1、3事故分級

按照事故發生的嚴重性、緊急程度、可控性和影響範圍等因素，將生產安全事故分爲Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。

Ⅰ級（特別重大）生產安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

Ⅱ級（重大）生產安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

Ⅲ級（較大）生產安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

Ⅳ級（一般）生產安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

事故分級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

1、4適用範圍

本預案適用於本街道辦事處轄區內發生的生產安全事故的應急搶險和事故處置工作。

由生產安全事故引發突發環境事件、森林火災等其他突發事件的處置，適用有關應急預案的規定。

1、5工作原則

__街道辦事處生產安全事故應急救援的原則是：以人爲本、預防爲主、快速反應、協同應對。

（1）以人爲本原則：把保障公衆健康和生命安全作爲首要任務。凡是可能造成人員傷亡的生產安全事故的危險源，要及時採取人員避險措施。事故發生後，要優先開展搶救人員的緊急行動。要加強搶險救援人員的安全防護，最大程度地避免和減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）預防爲主原則：增強憂患意識，高度重視安全生產工作，常抓不懈，防患於未然。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對生產安全事故的各項準備。

（3）快速反應原則：建立健全快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（4）協同應對原則。整合全街道各方面應急資源和力量。各有關部門和單位按照各自職責，分工負責、緊密配合，迅速有序開展應急處置工作。

2組織體系及職責

2、1應急領導機構

成立街道辦事處生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱應急救援指揮部），辦公室設在街道應急管理辦公室，負責組織實施生產安全事故應急救援工作。

總指揮：黨工委副書記、街道辦主任

副總指揮：街道黨工委委員、街道副主任

成員單位：黨政辦公室、黨建辦公室、綜合行政執法辦公室、社會事務辦公室、應急管理辦公室、便民服務中心、綜合治理中心、經濟發展服務中心、農業農村服務中心、財稅保障中心、經管審計中心、規劃建設服務中心、__衛生院、__衛生院、__派出所、__派出所。

2、2應急救援指揮部職責

（1）協調各方面力量處理生產安全事故，領導街道救援力量配合有關部門對生產安全事故進行先期處置，控制事故蔓延和擴大。

（2）負責對街道生產安全事故應急工作進行督察和指導。組織全街道應急救援演練，負責監督重點監管單位制定應急預案及預案演練。

（3）檢查督促有關單位做好搶險救援、信息上報、善後處理以及恢復生產、生活秩序的工作。

（4）根據上級發佈的預警信息，及時、準確地傳達預警信息。

（5）組織收集生產安全事故有關信息，及時、準確的進行上報。

2、3應急救援指揮部各成員單位應急職責

應急救援指揮部各成員單位由各個負有安全生產監督管理職責的部門組成。其主要職責是：生產安全事故發生時，在應急救援指揮部的統一領導和組織指揮下，具體負責各行業領域內事故的應急處置工作；指導、監督各社區、網格、村居、小區、企事業單位的生產安全事故應急管理工作。

2、4生產經營單位

生產經營單位按照單位自救和政府實施救援相結合原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，採取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。生產安全事故發生後，相關責任單位迅速啓動本單位應急預案，做好應急救援工作，控制事態擴大。

3預測與預警

3、1信息監測

街道辦事處要加強對重點危險源的監控，督促轄區內企業建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，對可能引發生產安全事故的重要信息，做到早發現、早報告、早處置。

3、2預警分析和報告

應急救援指揮部辦公室和其他負有安全生產監督管理職責的部門，對收集到的本街道區域內或可能對本街道造成重大影響的生產安全事故預測信息進行可靠性分析，及時向街道辦事處、上級相關部門報告。

3、3預警級別

預警級別分爲四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3、4預警發佈和解除

應急救援指揮部根據上級指揮部發布和傳達的預警信息以及解除預警的指令，對有關人員發佈和解除預警信息。

預警通告的內容包括事故類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響的範圍、警示事項、應採取的措施等。信息的發佈、調整和解除可通過多種形式，必要時組織人員逐戶通知，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣及學校等特殊場所、警報盲區等應採取有針對性的通告方式。

4事故報告

4、1報送程序和時限

街道辦事處應急管理辦公室接到事故緊急信息報告後，按照以下要求進行上報。

報送程序：在向上級應急系統逐漸報送的同時上報區委區政府辦公室；

報送時限：在接報後10分鐘內向上級應急系統電話報告、30分鐘內書面報告。如尚未完全掌握有關情況，可先報告初步情況，隨後跟蹤報送事態發展、應急處置、社會輿情、原因分析和處置對策等詳細情況。

事故報告後出現新的情況，應當及時補報。

4、2事故報告內容

事故報告應包括以下內容：事故發生單位基本概況；事故發生的時間、地點以及事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經採取的措施；救援可能存在的風險，需要支援的其他情況。

5應急響應

5、1響應分級

街道辦事處的應急響應不進行級別劃分，各等級生產安全事故發生後，均由應急救援指揮部組織協調，及時赴事故現場做好前期處置工作，並立即向區委區政府辦公室及其有關部門報告。

5、2預案啓動條件

當事故發生達到以下條件之一時，由總指揮下令啓動本預案：

（1）事故單位和發生地各社區搶險力量已無法控制事態的發展，可能導致較大範圍危害時；

（2）事故已造成人員死亡時；

（3）對社會影響較大的火災、爆炸、有毒有害物質泄漏等生產安全事故，經總指揮同意，可以啓動本應急預案；

（4）上述情況以外的其他生產安全事故，指揮部認爲有必要，並經總指揮同意，可以啓動本應急預案。

5、3應急響應措施

應急救援指揮部各成員單位應根據事故具體類型，按照職責要求，進入響應程序，配合並協調有關部門或專業救援隊伍迅速開展危險源控制、人員搜救、傷員救護、物品搶險、人員疏散、交通警戒、物資保障、環境修復、信息收集等先期處置行動。

在區級救援指揮人員到達後，應急救援指揮部應報告現場的先期處置情況，並提出施救意見和建議，移交指揮權，原有救援力量由區指揮部統一調度指揮。

街道級應急救援力量應採取以下應急措施進行生產安全事故先期處置：

1、搶險救援。生產安全事故發生後，應急救援指揮部立即採取措施控制事態發展，組織開展應急救援先期處置工作，並及時向區委區政府及其有關部門報告。指揮部根據事故類型、範圍、危險程度等情況，由街道應急救援隊伍、派出所、消防救援等部門、單位組成專業搶險和現場救援力量，開展現場處置，根據需要調遣後續處置和增援隊伍。

2、現場監控。應急救援指揮部組織救援隊伍加強對事故現場的監控，及時採取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發生。

派出所應當迅速組織警力進行現場治安警戒和治安管理，維持現場秩序，及時疏散羣衆。

綜合行政執法中心保障救援通道暢通，救援物資及時送達。

3、信息傳遞。應急救援指揮部應設置合理、有效的通訊聯絡方式，採用合適的通訊器材，明確各單位、各應急隊伍、醫療救護等有關應急機構之間的通訊聯絡方法，確保通訊聯絡暢通。

生產安全事故威脅到公衆健康安全和財產損失時，應及時向相關人員和公衆發出警報。同時，利用應急廣播向公衆發出緊急通告。

4、醫療衛生救助。聯繫就近醫院和衛生部門開展緊急醫療衛生救助和現場醫療處置工作。

5、交通管制。根據處置生產安全事故需要，交警部門可依法決定採取交通管制措施，限制人員進出交通管制區域。

6、應急人員安全防護。在處置生產安全事故時，應急救援指揮部應當對事發地現場安全情況進行科學評估，保障現場應急工作人員人身安全。必要時，對應急作業人員進行現場短暫培訓後再開展救援行動。現場應急救援人員應根據需要攜帶相應專業防護裝備，採取安全防護措施。

7、羣衆疏散和防護。應急救援指揮部組織社區、社會事務辦、便民服務中心、派出所等部門和單位，負責有關人員緊急疏散和安置工作，必要時採取強制疏散措施，並保證被疏散人員的基本生活。

5、4應急結束

當危險源已經得到控制，事故的危害已經停止，傷亡人員、被困人員獲救並得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生災害發生時，經現場檢查確認後，由應急總指揮批准後結束應急行動。已啓動省、市、區級預案的，報省、市、區應急指揮機構批准結束，並向社會發布相關信息。

6應急保障

6、1隊伍保障

街道辦事處成立生產安全事故應急救援隊伍。危險化學品、建築施工、交通運輸、電力、城鎮燃氣等高危行業的單位應當依法組建和完善應急救援隊伍。

6、2資金保障

街道辦事處、社區根據本級財力狀況，合理安排應急處置所需經費，爲事故應急處置提供經費支持。生產安全事故應急救援費用應由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，上報區委區政府有關部門協調解決。

6、3物資保障

街道辦事處、社區及有關企業要建立健全應急救援設施、設備、救治藥品等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

6、4通訊保障

應急救援指揮部辦公室要收集並保存有關救援力量和救援人員的通訊聯絡方式，確保在事故發生後能夠第一時間通知和召集有關力量進行應急處置和信息互通。

7善後處置與恢復重建

生產安全事故善後處置以事故單位和主管部門爲責任主體。善後處置主要包括人員安置和補償、保險理賠、災後重建、污染物收集、清理與處理等事項。事故單位和主管部門儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響羣衆，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據法律和政策規定負責遇難者及其家屬的善後處理、受傷人員醫療救助等，做好污染物的收集、清理與處理等工作，保持社會穩定，儘快恢復重建，迴歸正常生產生活秩序。

8預案管理

8、1預案編制與銜接

（1）街道應急管理辦公室會同有關部門、單位針對本區域內生產安全事故應急預案進行編制或修訂。

（2）編制應急預案應當在風險辨識評估、案例研究、應急資源調查的基礎上進行，以確保應急預案的可操作性。

（3）應急預案編制過程中應廣泛聽取有關部門、單位、社會組織和專家的意見。必要時，向社會公開徵求意見。基層組織和單位應急預案在編制過程中應徵求相關公民、法人或其他組織的意見。

（4）應急預案編制須與省市區和有關部門的預案作好銜接。

8、2預案審批與備案

本應急預案按程序報街道辦事處審批，以街道辦事處名義印發，報送上級應急管理部門備案。

8、3預案演練

街道辦事處應當每年至少組織1次生產安全事故應急預案演練。各社區、各村居和轄區企業事業單位也要結合實際開展應急演練，應急演練組織單位應當組織演練評估。

8、4預案評估與修訂

（1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規範管理。

（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

①有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

②應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

③面臨的風險發生重大變化的；

④重要應急資源發生重大變化的；

⑤預案中的其他重要信息發生變化的；

⑥在事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

⑦應急預案制定單位認爲應當修訂的其他情況。

（3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、響應分級標準等重要內容的，修訂工作應按照本預案“8。1預案編制與銜接”、“8。2預案審批與備案”部分有關要求組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可適當簡化。

（4）社區、網格、村居、企事業單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。

8、5宣傳和培訓

街道辦事處及街道安委會成員單位要經常組織開展面向社會的應急法律、法規和知識的宣傳教育活動，普及應急預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公衆的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要將應急管理培訓納入領導幹部培訓、公務員培訓、應急管理幹部日常培訓內容，針對不同對象確定教育內容、考覈標準，定期開展培訓，提高應對生產安全事故的決策和處置能力。

街道宣傳辦應當開展事故預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。各社區、網格、村居等應當定期開展應急管理法律法規、安全管理制度、安全操作規程以及應急知識方面的教育與培訓。

9附則

（1）本預案涉及街道安委會成員單位、社區、網格、村居等按本預案的規定履行職責。街道應急管理辦公室應當加強本預案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協調，並根據需要及時組織評估，向街道辦事處提出修訂建議。

（2）本預案由街道應急管理辦公室起草並負責解釋。將根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

（3）本預案自發布之日起實施。

篇三：街道生產安全事故總體應急預案

1總則

1、1編制依據

爲建立健全與經濟、社會、城市發展相適應的統一指揮、功能齊全、反應敏感、運轉高效的應急體系，切實提高處置生產安全事故的能力，最大程度地預防和減少生產安全事故及其造成的損害，保障公衆的生命財產安全，維護社會安全和穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《__省突發事件應對條例》《__省安全生產條例》《__省突發事件總體應急預案》《__市突發事件總體應急預案》《__市突發事件應急預案管理辦法》《__區安全生產自然災害突發事件防控應急預案》等法律法規和文件，結合本街道實際，編制本預案。

1、2適用範圍

本預案適用於發生在本轄區範圍內的各類安全生產事故的應急處置工作。

1、3工作原則

（1）以人爲本，安全第一。把保障人民羣衆的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少生產安全重大事故造成的人員傷亡作爲首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民羣衆的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在街道辦事處統一領導和組織協調下，各村及各企事業單位按照各自職責和權限，負責有關生產安全重大事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地爲主。生產安全重大事故現場應急處置的領導和指揮以街道辦事處爲主，有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。

1、4事故分級

根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故等級分爲四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。

（一）特別重大（Ⅰ級）

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（二）重大（Ⅱ級）

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（三）較大（Ⅲ級）

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（四）一般（Ⅳ級）

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

上述有關數量的描述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

2組織體系

2、1街道安全生產委員會

建立__街道安全生產委員會（以下簡稱街道安委會），作爲__街道生產安全事故應急管理工作的日常領導機構和應急指揮機構。街道安委會各成員單位依法依規履行本行業領域安全生產監督職責。安委會成員名單及職責見附件2。

2、2街道安全生產委員會辦公室

街道安全生產委員會下設辦公室，鬱__同志兼任辦公室主任，尤__兼任辦公室副主任。辦公室電話：________。安委會辦公室在街道安委會的領導下，協調有關部門做好生產安全事故應急管理工作。

2、3現場指揮部

發生生產安全事故時，根據需要可以設立現場指揮部。現場總指揮由分管生產安全工作的副主任擔任，成員由相關事故部門負責人、各居委會負責人、事故單位負責人及專家組成。

2、4應急工作組

現場指揮部可根據實際需要，下設現場搶險組、技術指導組、現場警戒組、醫療救護組、後勤保障組、善後處理組、信息新聞組等8個應急工作組。

2、5專業安全生產委員會

街道安全生產委員會下設12個專業安全生產委員會，分別是工業、商貿物流安全生產專業委員會、消防安全生產專業委員會、公路鐵路運輸安全生產專業委員會、電力、油氣管道安全生產專業委員會、危險化學品安全生產專業委員會、民爆物品安全生產專業委員會、城鄉建設（市政工程、建築施工、市政公用設施）安全生產專業委員會、學校（校車）安全生產專業委員會、農業安全生產專業委員會、醫院安全生產專業委員會、特種設備安全生產專業委員會、旅遊安全生產專業委員會。

專業安全生產委員會安全監管以外的行業領域，仍按部門職責監管。12個安全生產專業委員會主任負責本專業委員會的安全生產工作，同時，負責其他分管部門的安全生產工作。具體職責見附件3。

2、6應急專家組

街道安委會及其成員單位、各專項應急機構應當根據需要成立應急專家組，建立健全專家決策諮詢制度。

3監測預防與預警

3、1監控預防

街道安委會成員單位，各社區居委會要加強對重大危險源的監控，及時排查整改可能引發一般以上生產安全事故的風險隱患；加強對生產經營單位生產安全事故隱患排查情況進行督查，發現事故隱患要立即整改。負責組織、協調事故應急處置的街道有關單位要根據一般以上生產安全事故風險信息的類型，及時發佈預警信息，並報送街道安委辦。

3、2預警行動

各生產經營單位要建立健全事故應急信息員隊伍，加強對有關信息的收集、風險分析和動態監測預測，一旦出現事故徵兆或發生事故時，要及時報告，及早處置。

各社區、單位、企業安委會接到可能導致一般以上生產安全事故的預警信息後，要根據實際情況和分級負責的原則，按照應急預案及時研究確定應對方案，並通知有關單位採取相應行動預防事故發生。

一旦出現事故徵兆或發生事故時，現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告後，立即撥打12345或110報警，同時立即報告街道辦和應急局等有關部門（單位）。街道辦應急指揮部根據事發實際現狀及時通報情況，第一時間按突發公共事件緊急信息報送有關規定及時報告街道辦。

4響應啓動

4、1信息報告

4、1。1信息報告時限

生產安全事故發生後，有關單位和部門應立即按程序報告。凡是在生產經營活動（包括各類非法生產經營活動）中發生的各類生產安全事故，單位負責人應當立即向街道應急管理辦公室或負有生產安全監督管理職責的主管部門報告，最遲不得超過1個小時；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向區應急局和負有生產安全監管職責的主管部門報告。應急管理辦公室和公安、交通、消防、市場監管等負有生產安全監管職責的有關科室在接到事故報告後，應根據事故的等級按規定立即逐級上報事故情況，街道辦事處接到一般及以上死亡事故或造成重大社會影響的事故（如涉外、羣體性、燃氣、毒氣泄漏等）報告後，應立即上報區政府，同時報區安委會辦公室。事故報告應當及時準確，內容完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

4、1。2信息報告內容

事故報告內容主要包括事故發生單位概況，事故發生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失，已採取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬採取的措施。

4、2分級響應

按照生產安全事故的危害程度、影響範圍及其引發的次生災害類別，有關單位要按照職責及相關應急預案啓動應急響應。生產安全事故應急響應級別分爲I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）四個等級。

4、2。1I級應急響應

發生特別重大生產安全事故，街道安委會根據省安委會辦公室有關部門的決策部署和統一指揮，配合上級組織、協調本行政區域內應急處置工作。

4、2。2II級應急響應

發生重大生產安全事故，街道安委會按照市安委會或市政府有關部門的統一部署，配合上級組織、協調本級應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。

4、2。3III級應急響應

發生較大生產安全事故，街道安委會按照區安委會或區政府有關部門的統一部署，配合上級組織、協調本級應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。

4、2。4Ⅳ級應急響應

發生一般生產安全事故，街道安委會或街道有關部門立即組織街道安委會成員並聯繫上級相關專家進行分析研判，對事故影響及其發展趨勢進行綜合評估，由街道安委辦或街道有關部門報請上級決定啓動IV級應急響應，並向各有關單位發佈啓動相關應急程序的命令。事發地各社區居委會按照街道安委會的統一部署，配合街道組織、協調本級應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。

4、3先期處置

事故單位必須立即啓動本單位應急預案，組織自救，防止事故蔓延。事故單位和發生安全生產事故的村（社區）要立即上報街道辦和相關部門，並組織人員趕赴現場，事發地所在村（社區）領導是應急處置工作的第一責任人，要指揮有關人員進行先期處置，控制事態。組織羣衆開展自救互救。同時，保護事故現場，做好有關標誌，採取拍照、攝像、繪圖等方法記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4、4處置措施

生產安全事故現場應急處置，由事發地社區居委會或相應應急指揮機構統一組織，實行現場指揮官制度。必要時，設立現場指揮部，具體負責指揮事故現場的應急處置工作。各有關部門按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明並及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，街道安委會派出工作組趕赴事故現場，指導應急處置工作。

街道現場指揮部根據災情程度，全力指導和幫助事發地村（社區）或各單位開展應急處置工作，措施如下：

（1）緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援救受傷人和被困人員，營救和救治受害人員。

（2）設置安全警戒，迅速控制危險源。採取消除安全生產事故的危害和危險源、劃定危害區域、維護治安等控制措施。

（3）對現場進行不間斷監測，防止次生事故的發生。

（4）針對安全生產事故可能造成的損失，劃定警戒線，鎖封、隔離或限制使用有關場所，終止可能導致事態擴大的活動。

（5）組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修，提供生產、生活必需品等。

（6）實行24小時巡邏，維護社會治安秩序。

（7）保護現場，協助有關單位和部門進行事故調查。

（8）按規定及時向區委、區政府、區安委會及有關部門報告事故情況及處置情況，向社會公佈信息。

4、5緊急疏散

事故區域內被圍困人員由派出所（視情協同區公安分局）負責搜救；警戒區域內無關人員由事故單位配合派出所實施緊急疏散。當事故可能危及周邊地區更大範圍內的人員安全時，現場指揮長應綜合專家組和有關部門(單位)的意見，及時嚮應急指揮部提出實施羣體性人員緊急疏散的建議，明確需要採取的防護措施，明確人員疏散、轉移和安置的方式、範圍、路線、程序及實施部門(單位)，啓用應急避難場所。

4、6擴大應急

因生產安全事故次生或衍生出其他突發公共事件，或現有應急救援能力不足以控制事故的發展態勢，現場指揮長應及時嚮應急指揮部報告，應急指揮部認爲必要時由總指揮向區委、區政府報告，請求啓動級相關應急預案。已採取的處置措施無法控制或消除事故嚴重危害，並可能殃及鄰區安全的，由總指揮請求上級政府支援，統一協調、調動各方面應急力量和資源及時處置。啓動上級應急預案後，指揮權移交上級應急指揮部門，街道應急力量全面配合，積極參與應急救援工作。

4、7社會動員

事發地社區居委會或應急指揮機構要根據生產安全事故的性質、危害程度和範圍，廣泛調動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法徵用、調用車輛、物資、人員等。生產安全事故發生後，事發地社區居委會或相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的社區居委會根據災情組織和動員社會力量，對事發地提供援助。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

4、8信息公佈

信息發佈及新聞報道應堅持及時、準確、客觀、全面的原則，充分重視併發揮媒體的輿論導向作用，黨建辦公室應配合生產安全事故應急指揮部，及時採用授權發佈、發新聞稿、接受採訪、舉行新聞發佈會等方式發佈信息，組織報道。

4、9應急終止

生產安全事故應急處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害已基本消除，事故現場得到有效控制、環境符合相關標準，事故隱患已經消除，應急工作即告結束。經街道辦批准，由街道安委辦或現場指揮部宣佈應急響應結束。上級預案啓動的，由上級政府或其專門機構宣佈應急結束。

5後期處置

5、1善後處置

善後處理工作在區政府統一領導下，由街道辦事處和有關部門負責組織實施。對生產安全事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償，並提供心理及司法援助。黨政辦公室、社會事務辦公室按規定及時調撥救助資金和物資，並配合做好疫病防治和環境污染消除工作，儘快恢復災區的正常工作和生活秩序。街道安委會辦公室根據生產安全事故應急需要，提出項目支出預算，報區政府財政部門審批後執行。

5、2調查評估

生產安全事故調查依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》規定進行。一般生產安全事故，由街道安委辦報請上級同意，組成調查組進行調查。調查評估結果與應急工作情況應報送上級人民政府。

6應急保障

街道辦按照職責分工和上級相關預案要求，切實做好應對安全生產事故的人力、物力、財力等相關工作的準備，保證應急救援工作需要和災區羣衆的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6、1應急隊伍保障

各社區居委會要加強社區義務應急救援隊伍建設，督促、指導生產經營單位加強應急救援隊伍建設，指導高風險企業建立專職或者兼職的應急救援隊伍，街道應急管理部門要加強監督、指導；各社區依託消防救援隊伍及其他專業應急救援隊伍，建立街道、社區二級生產安全事故綜合性應急救援隊伍；培育、發展和引導相關社會組織和志願者隊伍，鼓勵其積極參與生產安全事故應急處置工作。對應急救援隊伍進行定期、不定期培訓與考覈，動態管理人員和設施、設備；適時調整人員數量及專業結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處於良好的應急備戰狀態。

6、2物資保障

街道有關部門和社區居委會、企業要建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各專業應急救援機構要按照規範儲備應對生產安全事故物資，並做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。

6、3資金保障

財政部門按照現行財政體制規範，對生產安全事故應急保障給予相應資金支持。

6、4通信與信息保障

應急管理部門要依託上級建立健全安全生產應急救援信息平臺和數據庫，完善應急救援信息資源共享機制。街道通信行業管理部門要聯繫上級單位及時組織有關基礎電信運營企業，保障生產安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現場開通應急通信設施。

6、5治安保障

公安部門要對生產安全事故應急處置中的重要目標和危險區域實施治安、警戒和交通道路管制。

6、6醫療衛生保障

衛生健康部門要按照有關應急預案要求，做好醫療衛生應急的各項保障措施。

6、7交通運輸保障

交通運輸部門要指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員；確保搶險運輸車輛充足。

6、8保險保障

鼓勵各社區居委會建立政府推動與市場運作相結合的生產安全事故防範、處置及補償機制，對存在較高安全生產風險的企業實行強制保險。鼓勵保險公司根據應急管理部門的要求、地區安全生產情況和企業需求，做好生產安全事故責任保險產品的開發工作，爲安全生產風險隱患提供保險保障，做好生產安全事故的應急處置、定損、賠償等服務。鼓勵社會公衆參與商業保障和互助保險，建立生產安全事故風險分擔機制。

7監督管理

7、1宣傳、培訓與演練

各社區居委會、有關部門要做好生產安全事故防範知識的宣傳教育工作，不斷提高公衆的安全生產意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯網、戶外LED屏等各種媒介，加大對安全生產應急管理工作的宣傳、培訓力度。各社區居委會要建立健全安全生產應急管理培訓制度，針對社區幹部、各有關單位人員、生產經營單位及社區羣衆，定期開展相關培訓，定期舉行不同類型的演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，及時完善預案。

7、2獎勵與責任追究

對在生產安全事故應急處置和救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8、1預案管理

本預案由街道制訂，報街道辦事處批准後實施，由街道辦事處辦公室負責解釋。各級有關部門、社區、企事業單位參照本預案的規定履行職責，並制訂相應的應急預案。街道辦根據實際情況變化，及時修訂本預案。

8、2發佈實施

本預案自發布之日起實施。

篇四：街道生產安全事故總體應急預案

一、總則

（一）編制目的

完善生產安全事故應急救援體系，增強防範和應對生產安全事故的能力，確保在一旦發生生產安全事故的情況下，能快速、高效、安全、有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《突發事件應急預案管理辦法》、《生產安全事故應急條例》、《__省突發事件應對條例》、《__省安全生產條例》、《__省生產安全事故應急辦法》和《__省突發事件總體應急預案》、《__市突發事件總體應急預案》、《__市__高技術產業開發區突發事件總體應急預案》等規定，編制本預案。

（三）適用範圍

本預案適用於____高技術開發區__街道辦事處轄區內發生的生產安全事故的應急搶險和事故處置工作。

由生產安全事故引發環境事件、森林火災等其他突發事件的處置，適用有關應急預案的規定。

二、組織體系及職責

（一）應急救援指揮部

__街道辦事處成立街道辦事處生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱街道指揮部），街道指揮部組成如下：

總指揮：黨工委書記

副總指揮：黨工委副書記、主任

成員：(見附件）

街道指揮部履行以下工作職責：

1、研究確定生產安全事故應急工作原則，組織制定生產安全事故應急預案；

2、調查事故原因、性質和事故發展過程，組織成立現場指揮部，協調各方面力量處理生產安全事故，領導街道救援力量配合有關部門對生產安全事故進行先期處置，控制事故蔓延和擴大。

3、負責與區有關部門的業務聯繫，負責與毗鄰轄區在信息溝通、應急支援等方面的聯繫和協調工作，根據上級部門的安排參加有關應急救援工作；

4、檢查、督促、指導事發單位做好搶險救援、信息上報、善後處理以及恢復生產、生活秩序的工作。

5、負責對轄區生產經營單位的生產安全事故應急工作進行督察和指導，組織街道應急救援演練，負責監督有關單位制定應急預案並進行演練。

6、負責事故、事件的報送工作。

（二）指揮部常務辦事機構

指揮部設置常務辦公室，由應急管理辦公室擔任，履行以下職責：

1、負責街道指揮部的24小時值班和日常協調服務工作；

2、受理生產安全事故報告，調查事故原因、性質和事故發展過程，並立即向街道指揮部報告；

3、經上級批准，負責發佈轄區範圍內生產安全事故信息；

4、組織收集生產安全事故有關預警或事故信息，及時、準確的進行傳達和上報；

5、完成上級交辦的其它任務。

（三）指揮部成員單位分工

（1）應急管理辦公室：負責危險化學品、道路交通、煙花爆竹、民爆物品、冶金工貿等有關企業的生產安全事故以及九小場所、限額以下賓館、餐飲店、超市、大型商業綜合體等行業領域消防安全事故的應急救援工作。

（2）建設科：負責交通運輸、建築施工、燃氣安全、危險廢物處理等有關企業的生產安全事故應急救援工作。

（3）農經辦：負責海洋漁業、農業機械、水利安全等有關企業的生產安全事故應急救援工作。

（4）經濟發展辦公室：負責旅遊行業、電力行業、特種設備、船舶工業等有關企業的生產安全事故以及限額以上賓館、餐飲店、超市、大型商業綜合體等行業領域消防安全事故的應急救援工作。

（5）文化體育服務中心：負責學校（校車）和防溺水有關事故的應急救援工作。

（6）民生保障服務中心：負責醫院有關生產安全事故的應急救援工作。

（7）社區綜合服務中心：負責養老場所有關生產安全事故的應急救援工作。

（8）各社區居委會和股份經濟合作社：負責信息傳達，配合街道辦事處進行人員臨時疏散安置工作。

（四）現場應急救援小組及分工

（1）綜合協調組：由黨政辦公室、應急管理辦公室負責，承接特大、特別重大生產安全事故的報告；通知指揮組成員單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級政府領導同志關於事故搶險救援的指示和批示。

（2）安全保衛組：由綜治中心、執法中隊、派出所負責，對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

（3）輿情管控組：由文化體育服務中心、綜治中心負責，關注媒體、微信、事發地周邊的輿論動態，做好輿論導向工作。

（4）災害救援組：由農經辦和社會事業科負責，組織民兵、搶險、救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。

（5）醫療救護組：由民生保障中心負責，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。

（6）後勤保障組：由黨政辦公室負責，組織協調有關科室，落實運輸保障和物資保障工作。

（7）事故調查組：由應急管理辦公室、消防大隊、派出所配合有關部門進行現場勘察、開展對事故的調查處理工作。

（8）善後處理組：由黨政辦、綜治中心、應急管理辦公室負責，會同有關部門處理傷亡人員的善後工作。

三、預警和預警響應

（一）事故預警信息來源

1、區政府、應急局、氣象局等部門發佈的預警信息。

2、指揮部各成員單位還應從以下方面着手，統計、發佈事故預警：

（1）生產安全事故預警：各成員單位應統計、分析各自主管行業領域的生產安全事故信息，結合本街道辦事處實際情況總結事故規律，在事故多發階段，發佈行業事故趨勢預警。

（2）生產安全隱患預警：各成員單位應結合近期監督檢查情況，以及本行業經典的執法檢查案例，出現典型案例時，發佈生產安全違法預警。

（二）預警信息的發佈

預警信息的發佈可通過電話、微信工作羣、短信、網站平臺發佈等形式。

（三）預警響應

預警信息發佈後，指揮部各成員單位應按照職能分工採取以下響應行動：

1、消防安全：突出抓好城中村的火災隱患治理，加大對重點場所的火災防控檢查力度，促進生產經營單位自查自糾火災隱患；完善消防基礎設施設備。人員密集場所（大型專業市場）消防安全、“三小場所”、“三合一”、“二合一”場所和城中村的消防安全。組織力量對大型商場、歌舞廳、酒吧、俱樂部、賓館、飯店、網吧、醫院、學校、建築工地、商場、集貿市場、體育場館、公共娛樂場所等公衆聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆等消防安全重點單位逐一進行檢查，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決責令停產停業整改，對排查認定的重大火災隱患，要掛牌督辦，確保消防安全。同時，要加強對民爆物品使用的監管。

2、危險化學品：要嚴格監督檢查危險化學品企業儲存、經營狀況，嚴厲打擊無證非法生產、儲存、經營危險化學品企業，深入排查危險化學品生產、經營、使用、儲存以及煙花爆竹經營、儲存企業的安全以及工商貿作業場所的職業病危害，依法查處“三違”作業和不具備安全生產條件的生產經營單位，加強事故應急演練，加強從業人員安全培訓教育。

3、道路交通：加強道路安全隱患排查治理，加大路面管控和宣傳教育力度，整治無證經營、超範圍經營、掛靠經營及超速、超員、酒駕、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題。同時，加大對非法運輸危險化學品車輛的查處力度。

四、事故報告

（一）事故研判

1、指揮部辦公室接收到羣衆上報事故或預警信息時，應先判斷上報信息的真實性和事故的危害性，通過對上報信息的判斷和對報警人的詢問進行初步判斷，如存在懷疑可以通過向就近社區或其他政府工作人員電話求證，如果無法快速取得反饋，上報信息視爲真實，立刻按要求上報。如果判斷事故可能影響較大範圍，應在上報的同時通知可能影響範圍內的企業、社區等單位採取預防措施。

2、事故事件符合下列條件之一時，必須上報。

（1）達到報送標準的事件。

（2）性質嚴重的事件。

（3）重大羣體性事件。

（4）人員身份特殊的事件。

（5）敏感事件、敏感地點、敏感人員的事件。

（6）正在發生可能演變成特別重大事故的事件。

（7）可能引發重大羣衆性事件的偶發事件。

（8）涉煙互聯網熱點事件。

（9）上級調度的事件。

（二）報送程序和時限

1、事故、事件的報送應符合“一同時兩提前”原則：

（1）在向區工委管委領導報告緊急信息的同時，報送區管委辦公室；

（2）在向上級業務部門報送緊急信息前，報送區管委辦公室；

（3）在向社會公衆發佈緊急信息情況前，報送區管委辦公室。

2、指揮部辦公室或其他成員單位接到事故、事件報告，收集事故發生事件、地點及事件性質，預測事故的危害程度並立即向街道指揮部報告。

3、街道指揮部在接報10分鐘內向區管委辦公室電話報告、30分鐘內書面報告。如尚未完全掌握有關情況，可先報告初步情況，隨後跟蹤報送事態發展、應急處置、社會輿情、原因分析和處置對策等詳細情況。事故報告後出現新的情況，應當及時補報。報告應包含以下內容：

（1）事故發生單位基本概況；

（2）事故發生的時間、地點以及事故的簡要經過；

（3）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（4）已經採取的措施；

（5）救援可能存在的風險，需要支援的其他情況。

五、應急響應

（一）響應分級

街道辦事處的應急響應不進行級別劃分，各等級生產安全事故發生後，均由街道指揮部組織協調，及時赴事故現場做好前期處置工作，並立即向區管委辦公室及其有關部門報告。

（二）應急響應基本程序

1、收集信息

發生生產安全事故後，爲正確指揮，街道指揮部應第一事件弄清以下內容：

（1）事故發生的時間、地點及事故性質，必要時還要了解事件發生的原因；

（2）預測事件後果危害的嚴重程度，發展趨勢，可能影響的範圍，並結合預採取的措施初步判斷事故受到控制的可能性。

2、應急準備

街道指揮部瞭解事故的基本情況後應儘快下達命令，展開應急準備。應急準備主要內容包括：

（1）事件的基本情況；

（2）需要啓動的成員單位及人員；

（3）應急準備的內容及要求；

（4）人員集結地點及到達時限。

3、制定應急處置方案

街道指揮部在綜合分析各項信息的基礎上，應儘快制定出應急方案（現場應急處置方案要點見附件四），確定應急任務，包括：

（1）應急總目標及應急企圖；

（2）出動的力量及應急行動的規模，應急人員的編成、分工及應急行動要求；

（3）所需設備及應急器材和人員防護要求，完成準備工作及到達事件現場的時限；

（4）地形、氣象及公衆行動對應急行動的影響及應採取的對策；

（5）行進路線；

（6）加入應急現場指揮部的人員及前方指揮所的編成；

（7）應急過程中可能出現的情況及對處置方案的設想等。

4、現場應急處置（安全防護及注意事項見附件五）

（1）各成員機構和工作組接受任務後，應立即通知所屬人員，明確人員分工，檢查應急器材和個人防護措施，以最快速度趕赴事故現場。

（2）各成員機構和工作組達應急現場附近後，應根據事件等級、危害程度及範圍、地形、氣象條件等情況，再次確定個人防護是否到位，而後進入應急現場。

（3）各成員機構和工作組根據任務和職責分工，按照應急處理與處置程序和規範，採取相應的措施，實施應急處理，並及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數據上報街道指揮部。

（4）上級救援力量或專業救援力量已在事故現場的，各成員機構轉化爲工作小組配合相關部門做好現場處置工作。

5、擴大應急

當生產安全事故超出街道指揮部處置能力或事故可能影響街道轄區外時，街道指揮部應立即向上級部門報告並請求支援。

6、應急結束

（1）啓動本預案的，由應急指揮部確認終止時機，或由事故責任單位提出，經應應急指揮部批准。上級部門啓動應急預案的，由上級部門宣佈應急結束。

（2）街道指揮部決定應急終止或接到應急終止通知後，向各成員單位下達應急終止通知；

（3）各成員機構和工作組對遭受污染的應急裝備器材實施消毒去污處理後，組織人員撤離。

7、後期處置

（1）街道指揮部應協助或督促事發單位要做好人員安撫、設施的恢復等善後工作。

（2）街道指揮部進行應急總結，編寫分析報告，並按照規定報送上級部門。

（3）街道指揮部應對事故處理記錄存檔，檔案必須記錄的內容有：

a）事件的發生、發展與結束；

b）指揮程序，出動力量的規模與性質；

c）任務分工與完成任務的情況，各個環節的銜接度；

d）應急組織、工作人員、儀器設備的適應性及完成任務的能力；

e）地形、氣象對危害區域及應急行動的影響；

f）各類公告、公報、通報、通知及重要指示等；

g）決策記錄、信息分析；

h）工作總結。

8、信息發佈

由街道指揮部請示上級批准後，向公衆發佈事故時間相關信息，其它單位和個人一律無權發佈或接受媒體採訪。

六、預案管理

（一）預案編制

編制應急預案應當在風險辨識評估、案例研究、應急資源調查的基礎上進行，以確保應急預案的可操作性。

（二）預案審批與備案

本應急預案按程序報辦事處黨政辦公室，以街道辦事處名義印發，報送區管委應急管理部門和其他有關部門備案。

（三）預案演練

街道辦事處應當每年至少組織1次生產安全事故應急預案演練。社區居委會、股份經濟合作社和企業事業單位也要結合實際開展應急演練，應急演練組織單位應當組織演練評估。

七、附則

1、本預案涉及社區居委會、股份經濟合作社及有關科室，街道應急管理辦公室應當加強本預案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協調，並根據需要及時組織評估，向街道辦事處提出修訂建議。

2、本預案由街道應急管理辦公室起草並負責解釋。將根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

3、本預案自發布之日起實施。