安全生產治本攻堅三年行動工作方案（精選3篇）作文

篇一：安全生產治本攻堅三年行動工作方案

為認真貫徹落實____關於安全生產的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關於安全生產決策部署，不斷夯實基礎，強化“兩個根本”，推動高質量發展和高水平安全良性互動，結合全市實際，制定本方案。

一、總體要求

以____思想為指導，全面貫徹黨的__大精神，始終堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，樹牢底線思維、極限思維，落細落實安全生產十五條措施。聚焦我市安全生產領域瓶頸性、根源性、本質性問題，聚焦重點行業領域易導致羣死羣傷的重大安全風險，實施治本攻堅“十大行動”，着力在風險防範、制度機制上補短板，着力在責任落實、安全文化上夯基礎，着力在安全科技、安全工程上增實效，着力在安全理念、安全素質上促提升，壓緊責任鏈條，堵塞監管漏洞，全力防範化解重大安全風險，加快推動公共安全治理模式向事前預防轉型，更好地統籌發展和安全。

二、主要目標

通過三年治本攻堅，各級黨委政府、部門和生產經營單位安全發展理念進一步強化，堅守安全紅線意識更加強烈；“一件事”由牽頭部門組織推動、相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患責任體系持續健全，一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效；全市安全生產基層基礎更加夯實，體制機制更加完善，風險防控更加有力，科技支撐更加到位，共建共治格局基本形成，本質安全水平大幅提升，安全生產法治化、規範化、專業化、常態化管理水平明顯提高，實現安全生產形勢持續穩定向好。

三、任務分工

__市安全生產治本攻堅三年行動（以下簡稱“三年行動”）由市安全生產委員會（以下簡稱“市安委會”）統一組織，市安委會辦公室（以下簡稱“市安辦”）牽頭負責指導督促實施，市直有關部門在職責範圍內負責具體工作。對於事故總量較大、風險較高以及涉及環節鏈條多的重點行業領域，要按照“一條主線、分工負責”的原則，由負有安全生產監督管理職責的市直部門分別制定本行業（領域）子方案，明確責任分工，形成工作合力，共同抓好落實。子方案中要進一步細化治本攻堅的具體措施要求，從技術設備、人員素質等方面強化安全生產行政許可和准入管理，加大安全生產落後工藝、材料、設備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產專項整治，聚焦重點環節、重點事項精準實施安全監管執法，嚴厲打擊各類違法違規行為，依法關閉取締不符合安全條件的生產經營單位。其中，相關行業領域主管部門還應從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強本行業領域治本攻堅工作，建立健全聯合督導檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態化機制，結合行業領域特點針對性強化安全培訓和警示教育。市安委會其他成員單位要在職責範圍內為三年行動提供支持保障，共同推進安全發展。黨中央國務院、省委省政府和市委市政府已部署開展的，按照原有安排繼續推進，確保全面落實。

四、主要任務

（一）開展____關於安全生產的重要論述和重要指示批示精神專題學習宣傳貫徹行動

1、全面健全落實黨委常委會、政府常務會、黨委理論中心組常態化學習____關於安全生產重要論述和重要指示批示精神的工作機制，將其納入年度專題學習重點任務，作為黨政正職和領導幹部、企業主要負責人培訓內容，強化考核問效，引導深學篤行樹牢安全發展理念。

2、不斷強化____關於安全生產重要論述和重要指示批示精神宣傳工作，將其納入黨委政府年度宣傳工作重點任務，作為安全主題類宣傳活動重要內容，並部署開展經常性、系統性宣傳貫徹活動，邀請資深專家、學者宣講，開設主流媒體專題報道，形成集中宣傳聲勢。

（二）開展安全生產製度規範健全完善行動

3、推動出台機動車公共停車場管理、物業管理等地方性法規，鼓勵相關行業領域制定完善安全生產地方性標準，鼓勵依法成立的社會團體和企業制定完善更加嚴格規範的安全生產標準，推動落實__市《電動摩托車停放充電場所消防安全技術規範》等標準。聚焦危險化學品、道路交通、建築施工、城鎮燃氣、消防、特種設備重點行業領域，緊盯突出問題和關鍵環節，着力健全完善一批管用、實用、有用的安全生產製度辦法。

（三）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

4、採取會同市委黨校集中培訓、工傷預防培訓等多種方式，開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，同步組織安全監管人員跟班培訓，其中：20__年，重點開展城鎮使用燃氣的餐飲企業主要負責人和二級三級醫院消防安全責任人集中培訓，開展“九小場所”、多業態混合經營場所以及人員密集場所負責人消防安全集中培訓；20__年，重點開展倉儲、粉塵涉爆單位主要負責人、重點文物保護和宗教活動場所等單位消防安全責任人集中培訓；20__年，重點開展危險化學品生產企業、危貨運輸企業、風險較高的有限空間作業生產經營單位主要負責人以及大型商業綜合體、重點養老服務機構消防安全責任人集中培訓。市安委會有關成員單位及各地要結合實際，組織對未覆蓋到的建築施工等重點行業領域生產經營單位主要負責人開展安全教育培訓。

（四）開展重大事故隱患動態清零行動

5、綜合施策強化重大風險源頭管控，結合本地實際建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，制定開發區、高新區、工業園區、化工園區等重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄，在規劃編制、項目准入等初始環節把好安全關，並常態化推進化工園區整治提升。嚴格項目審查、建設、驗收、投產投用的閉環管理，督促落實安全設施“三同時”規定，突出抓好化工產業轉移等源頭風險防控，對不符合安全條件的實行“一票否決”。

6、健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自糾常態化工作機制，明確生產經營單位主要負責人組織學習研究、定期分析研判、每季帶隊檢查等重大事故隱患排查任務清單，強化閉環管理，推動企業主動排險除患。

7、加大對重點問題隱患政府治理資金支持力度，推動企業按規定比例提取安全生產費用，積極推進實施物防、技防等安全生產工程治理措施。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。

8、健全事故隱患數據庫，整合企業自查、督導檢查、羣眾舉報等各渠道信息，加強對重大事故隱患的動態分析和全過程記錄管理，20__年底前建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制。實時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，動態更新整改落實情況，推動逐條整改銷號。

9、完善重大事故隱患治理督辦制度，建立負有安全監管職責有關部門審核把關銷號機制。採用“四不兩直”“三帶三查”方式，深入基層一線常態化開展督導檢查，對工作推進不力或進展緩慢的，綜合運用“兩書一函”、掛牌督辦、提級調查等手段強化監督管理。建立健全重大事故隱患責任倒查機制，對未開展排查、有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的部門或生產經營單位，參照事故進行調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效控制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零常態化機制。

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動

10、推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大危險化學品、煙花爆竹、建築施工、城鎮燃氣、鋼鐵、粉塵涉爆等高危行業安全運行狀態監測預警系統建設應用和升級改造力度，加強大型商業綜合體、超高層建築自動消防設施運行狀態監測預警，人員密集場所大客流監測預警，以及電力、燃氣、供水、排水管網和橋樑等城市生命線監測預警系統建設應用和升級改造，20__年底前建設完善危險化學品等高危企業安全生產電力監測分析系統；20__年底前實現危險化學品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，完成市級智慧消防體系建設；20__年底前安全生產風險智能化管控能力顯著增強。切實推動城市安全發展，提升城市安全風險監測預警能力。

11、在危險化學品、煙花爆竹、工貿、民爆、隧道施工等重點行業領域、關鍵環節、重點部位大力推進“機械化換人、自動化減人”，建立健全長效機制，有效提升智能化水平。推動重點化工企業實施安全技術改造提升，開展高危企業全流程自動化改造，加快微通道、管式反應器等先進工藝技術裝備推廣應用。推進“九小場所”等小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置，推進道路運輸車輛安裝應用主動安全裝置，開展電氣焊掃碼作業、電動自行車智能阻止系統試點，提高安全防範能力。

12、推動設備更新換代，加大危險化學品、煙花爆竹、工貿、建設施工、交通運輸、燃氣等重點行業領域工藝和設施設備淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊船舶更新改造、危險化學品生產使用企業老舊裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。

13、大力實施老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全築底、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動，組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規和人員密集場所消防管網專項治理。20__年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效。

14、強化重點領域專項整治，持續深化危險化學品、工貿、校園安全等重點領域整治，突出抓好城鎮燃氣供應端、輸配端、用户端全鏈條監管，加大道路交通領域人防物防技防力度，加強建築施工領域信用管理，強力推進高層建築、文物古建築、“九小場所”等火災隱患治理、消防器材配備，防範油氣長輸管線、鐵路沿線、工程營地、違法外包等風險，進一步規範電動車停放充電等管理，解決突出問題。

（六）開展安全生產機制優化和監管提能行動

15、持續激發體制機制活力，突出“一件事”全鏈條完善安全監管責任體系，修訂完善市縣兩級安全生產工作任務分工，動態釐清新興行業和新業態領域安全生產監管職責。將安全生產納入高質量發展評價體系，持續加強鄉鎮（街道）、村（社區）安全監管機構標準化建設，發揮網格管理優勢加強末端治理。

16、大力推行安全生產“五項機制”，健全完善安全生產聯合檢查工作機制，規範聯合檢查執法，實現“進一次門、查多項事”。健全完善問題早發現早預警早處置機制，通過政企座談、調研走訪和抖音、微信、羣眾舉報、12345熱線等多渠道，敏鋭關注涉安信息，提級辦理重複投訴問題、熱點問題，切實將風險隱患消除在萌芽狀態。健全完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，並建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，充分調動社會公眾和從業人員積極性。健全完善發現問題、解決問題聯動機制，探索“報辦分離”“鄉鎮（街道）吹哨、部門報到”工作機制，推動基層幹部、網格員主動發現上報隱患問題，屬地和部門積極推動解決，形成良性互動、羣防羣治工作格局。健全完善“舉一反三”隱患整治機制，深化生產安全事故和重大事故隱患覆盤和警示教育，汲取市內外各類事故隱患教訓、查漏補缺，不斷提升安全防範和應急處置能力。

17、強化常態化專業化監管，優化完善安全生產專業委員會，健全安全生產專業委員會信息共享、會商研判、聯合執法、專家支撐、常態監管等工作機制，推動安全生產管在日常、嚴在經常。強化部門監管能力提升，創新方式方法，推動部門從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、資產管理等方面加強安全生產工作，推動部門履職制度化規範化。

18、持續提升綜合監管質效，優化市縣兩級安辦專班組織架構和實戰化運行機制，加強人財物保障，健全指導協調、監督檢查、巡查考核、風險研判、工作調度等機制，充分運用“兩書一函”、警示約談、掛牌督辦等手段糾治安全領域“四重四輕”問題，推動日常監管到位、各方責任落實。

（七）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

19、圍繞安全技能、組織疏散、初起火災處置等重點內容，抓好生產經營單位各類從業人員培訓。推動危險化學品、煙花爆竹、石油天然氣開採、金屬冶煉等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容。加強特種作業人員安全技術培訓考核和管理，積極對接使用“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，落實特種作業人員持證上崗。督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，推動嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。按照《安全生產培訓機構基本條件》標準，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件複核，20__年底前清退一批不符合條件的機構。

20、推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產統一協調、管理，督促生產經營單位定期對外包外租等關聯單位進行安全檢查，生產經營單位發現安全問題的，應當及時督促相關單位整改。督促生產經營單位將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。督促生產經營單位嚴格落實從業人員的安全准入和退出要求，提升從業人員整體能力水平。

21、聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位制定有針對性、可操作性的安全生產應急預案，定期修訂完善並按照預案內容，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，推進位置相鄰、行業相近、業態相似的小微企業實行風險聯防聯控，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（八）開展生產經營單位安全管理體系建設行動

22、全面推廣應用__省安全生產清單制管理和__市雙重預防清單管理系統，實行安全生產履職情況信息化、清單化、台賬化管理。積極應用“__安全碼”，準確掌握企業基本信息、風險管控、隱患排查治理等安全管理情況，不斷提升精準化、專業化督查檢查能力。推動企業持續建立健全安全生產主體責任清單、全員崗位責任清單、安全風險管控清單、日常檢查清單等，實行照單操作、閉環管理。

23、持續推動企業建立健全全員安全生產責任制，並完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。加強監督檢查，督促企業落實全員安全生產責任制考核，指導企業定期開展安全風險評估和危害辨識，更新完善安全風險防控和隱患排查制度，提升自身安全管理水平。

24、大力開展安全生產標準化建設，積極推動、引導有關行業領域企業建立安全生產標準化管理體系，選樹各行業安全生產標準化建設標杆企業，嚴格落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。20__年底前，打造一批安全生產標準化標杆企業，推廣安全生產管理體系先進經驗。

25、細化“九小場所”、物業服務等小微生產經營單位安全監管責任分工，加強“九小場所”等小微生產經營單位落實安全管理規章制度、從業人員安全培訓教育、安全防護設施設備配置和維護、特種作業和危險作業以及檢維修作業管理等方面的安全整治，把安全責任和壓力傳導到基層末梢。強化人員密集的小企業、小場所消防設備設施配備，提升小企業、小場所風險防控能力。

（九）開展安全生產精準執法和幫扶行動

26、強化基層安全監管執法人員能力培訓，在三年內通過採取會同市委黨校集中開展培訓等多種方式，對全市安全監管執法人員開展培訓。推動各地開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提高培訓系統化、規範化水平。20__年底前，市級有關部門統籌建立安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。

27、依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實不到位的地區進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，嚴防小施工、小作業惹大事。20__年底前，建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，組織開展執法練兵和比武競賽。

28、持續加大“互聯網+執法”非現場執法方式推廣應用力度，實現“遠程+現場”執法，對於大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業嚴格精準執法。對於涉及多部門、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。

29、組織專家對重點地區、高危行業領域企業分級開展安全執法指導幫扶，大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作制度。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。

30、大力推動安全生產監管服務向基層末梢延伸，加強鄉鎮（街道）安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量統籌建設。補充更新安全生產行政執法人員執法裝備配備，在特殊領域配備無人機等高科技執法裝備，推進應急管理綜合行政執法隊伍規範化建設。

（十）開展全民安全素質提升行動

31、聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，廣泛深入開展全民安全生產宣傳教育，不斷創新安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日、全國交通安全日、安全宣傳“五進”等活動方式方法，做到全民學安全、懂安全、講安全。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育，營造全民尊法、學法、守法的濃厚氛圍。

32、推動在市縣兩級電視等媒體設置安全生產專題欄目，定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題，製作播放安全生產警示教育宣傳片強化典型事故教育。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。充分運用先進技術發佈預警信息，建好用好小區“應急廣播”，健全完善基層社區、小區末端“喊醒叫應”機制，以小區、樓棟為單元抓好消防演練，提升小區（樓棟）火災打早打小能力，提升居民緊急避險和自救互救能力。充分利用“村村通廣播”等工具，強化安全知識、防溺水和一氧化碳中毒宣傳。

33、深化公路水運建設“平安工程”、房屋市政工程“安全文明標準化工地”“平安農機”“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗、安全文化示範企業等示範創建工作，在全市評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示範引領作用。

五、保障措施

（一）強化組織領導，統籌推動落實。各級各有關部門和企業要把三年行動作為本地本行業（領域）安全生產重大任務抓緊抓實，結合實際認真研究制定工作方案，細化目標任務，健全信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等工作機制，多方聯動推進落實。市安辦要成立工作專班，強化統籌協調和督促指導。各地要建立地方黨政領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單，明確三年行動責任分工和工作目標，按程序報市安辦備案。各地要加強組織領導和工作統籌，主要負責同志要召開專題會議進行動員部署，聽取行動工作情況彙報，及時協調解決重大問題；分管負責同志要定期組織研究，強化跟蹤問效，全力推動本地區三年行動落地見效。

（二）加大投入力度，確保取得實效。各級各有關部門要加大對三年行動的人、財、物保障力度，嚴格執行《__省應急救援領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》等有關規定，科學合理安排預算，落實重大事故風險隱患治理資金，細化支撐保障措施，推動重點工作落地實施，持續深化“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，提升重大風險防控能力。要督促企業加大安全生產投入力度，全面落實《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考核中把安全投入作為重要考核內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。

（三）堅持系統治理，健全長效機制。各級各有關部門要在系統治理、依法治理、源頭治理上持續用力，以開展三年行動為契機，完善安全生產長效機制，從源頭上解決問題。要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《__省安全生產條例》等相關法律法規，聚焦重點行業領域、重點難點問題，不斷推動完善各類安全標準、技術標準，健全常態化工作制度。要適時推動安全生產地方性法規建設，結合實際建立健全安全生產有關法規、規章、制度，大力提升安全生產法治化、規範化、專業化、常態化水平，加快推動安全生產治理體系和治理能力現代化。

（四）激勵約束並重，凝聚工作合力。各級各有關部門要堅持正向激勵與問效問責並舉，按規定對三年行動工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，相關領導幹部在同等條件下可優先提拔晉升。要強化示範引領，加大先進典型通報表揚和宣傳力度，激勵各級幹部主動作為。市安委會將三年行動落實情況納入年度安全生產黨政同責工作考評重要內容，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，綜合運用約談、通報、曝光等手段推動工作落實。各地各有關部門要結合實際健全落實考核巡查、督導督辦、責任倒查等工作機制，全力確保三年行動走深走實。

市安委會有關成員單位要認真研究制定本系統子方案，於3月20日前報市安辦彙總後統一印發。市安委會有關成員單位、各縣（市、區）、市直園區安委會每季度報送一次工作進展情況，每半年報送一次階段性工作總結。

篇二：安全生產治本攻堅三年行動工作方案

為貫徹落實《__州安全生產委員會關於印發〈__州安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）〉的通知》（__安字〔20__〕__號）要求，為進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想為指導，全面貫徹黨的__大精神，深入貫徹____關於安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持黨對安全生產工作的全面領導，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，開展安全生產治本攻堅“九大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施、省69項、州100項、縣102項具體舉措，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，着力補短板、強弱項，着力消減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣眾身邊突出安全隱患，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）主要原則

堅持安全第一、預防為主。針對制約安全生產的深層次矛盾、瓶頸性堵點和根源性問題，健全風險防範化解機制，加強源頭管控，夯實安全基礎，強化事故風險評估、隱患排查、監測預警，做到關口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

堅持標本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，實施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，大幅提升本質安全水平。

堅持依法治理、源頭治理。運用法治思維和法治方式推動安全生產基礎薄弱、保障能力低下且整改後仍不達標的企業退出市場；對存在重大事故隱患，整改後仍無法達到安全條件的企業，依法堅決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。

堅持社會共治、羣防羣治。把羣眾觀點和羣眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實到最小單元，強化聯防聯控、羣防羣治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強全社會安全意識，築牢安全生產人民防線。

（三）行動目標

通過三年努力，到20__年，安全生產水平實現大幅提升，經濟社會發展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民羣眾安全感明顯增強。

——安全生產治理能力顯著提升。各級黨委政府、部門和生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強。

——安全風險防控能力顯著提升。防範化解重大安全風險體制機制不斷健全，重大事故隱患實現動態清零。20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制。

——安全生產監管能力顯著提升。安全生產監管服務向小微企業和農村地區延伸，安全生產監管力量配置實現優化。重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系。

——安全生產形勢持續穩定向好。堅決杜絕重特大生產安全事故，全縣生產安全事故總量和較大事故起數持續下降，道路交通、建築施工、礦山、危化品、消防、特種設備、冶金等重點行業領域較大及以上事故得到有效遏制。

二、重點任務

（一）開展黨政領導幹部統籌發展和安全能力提升行動

1、堅持以____關於防範化解重大安全風險的重要指示精神統一思想、推動工作。繼續加強學習《____關於防範風險挑戰、應對突發事件論述摘編》《總體國家安全觀學習綱要》《____關於應急管理的重要論述》，專題學習重特大事故調查處理報告。將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領導幹部的必修課程，每年在主體班次中有針對性地開設安全生產、消防安全課程，重點加強新上任領導幹部專題培訓。20__年底前，完成安全生產十五條硬措施、省69項、州100項、縣102項具體舉措落實情況評估。（縣安委辦牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部等安委會成員單位按職責分工負責。各鄉鎮黨委政府按職責分工負責）

2、完善落實黨政領導幹部安全生產責任制。規範建立州、縣市、鄉（鎮）三級黨政領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單，按程序報上級安委辦備案；完善考核巡查、表彰獎勵、責任追究等相關配套措施。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，採取部門會商、“一事一議”等方式明確監督部門和監管責任，逐項研究消除爭議和模糊地帶，加強新產業、新業態、新領域安全監管。加強縣、鄉（鎮）安委辦力量建設，完善配套支撐保障和內部監督措施，確保發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用。（縣安委辦牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

3、積極組織參加中央黨校企業主要負責人培訓班。根據全國統一安排，20__年，重點開展礦山企業主要負責人和醫院消防安全責任人集中培訓；20__年，重點開展金屬冶煉生產經營單位主要負責人、重點文物保護等單位消防安全責任人集中培訓；20__年，重點開展大型商業綜合體消防安全責任人集中培訓。（縣應急管理局、縣消防救援大隊等分別牽頭，各有關部門按職責分工負責）

4、完成其他重點行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。將重大事故隱患判定標準和重點檢查事項作為重要內容，充分運用視頻遠程直播、互聯網平台等現代信息技術手段，線上線下結合，分級分批分期開展中央黨校企業主要負責人培訓班未覆蓋到的危化品、煙花爆竹、冶金、交通運輸、房屋市政、水利、電力、特種設備、農業農村、民爆物品、文化旅遊等行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓。（縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣發改局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣工信商務科技局、縣文化和旅遊局、縣教育體育局、縣林草局等按職責分工負責）

（三）開展重大事故隱患判定標準執行能力提升行動

5、實行安全生產分級分類管理。摸清已明確重大事故隱患判定標準和重點檢查事項的行業領域企業單位底數，將服企惠企助企融入監督檢查，建立分級分類動態管理清單。（負有安全監管職責的部門和負有行業管理職責的部門負責）

6、加大判定標準和檢查事項宣貫力度。結合行業領域實際情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標準和重點檢查事項解讀、檢查指引指南等配套文件、製作有關視頻，開展多形式宣講。推動保險機構參與高危行業領域企業重大事故隱患判定標準宣貫等工作。（負有安全監管職責的部門和負有行業管理職責的部門負責）

（四）開展重大事故隱患動態清零行動

7、健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制。按照分級分類管理要求，督促生產經營單位主要負責人健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，依據《__省生產經營單位安全生產主體責任規定》完善並落實生產經營單位全員安全生產責任制，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中高危行業領域每月至少1次。20__年底前，中央、省、州駐永和縣屬企業以及規模以上的工礦商貿企業要全面建立健全重大事故隱患自查自改常態化機制和全員安全生產責任制。（負有安全監管職責的部門和負有行業管理職責的部門負責）

8、暢通重大事故隱患舉報渠道。將重大事故隱患判定標準和重點檢查事項作為重要內容，建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度；推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎激勵（負有安全監管職責的部門負責）。進一步強化企業工會組織在安全生產監督中的作用（縣總工會負責），鼓勵社會各界、羣眾團體等對重大隱患實施監督。

9、建立重大事故隱患數據庫。用好重大安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“4張清單”。多渠道彙集重大事故隱患排查治理情況，藉助雲計算、大數據技術，加強對重大事故隱患的動態分析和全過程記錄管理，實現數據共享和閉環管理。

20__年底前，分地區和行業領域建立重大事故隱患統計分析機制；20__年底前，配合建成全州重大事故隱患數據庫系統，實現“一庫集成、一鍵追溯、一站服務、一網統管”。（縣安委辦牽頭，各有關部門按職責分工負責）

10、嚴格落實政府掛牌督辦重大事故隱患制度。嚴格落實重大事故隱患三級政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關銷號機制，加大專業指導力度，確保重大隱患閉環整改到位；縣安委辦每年掛牌督辦、曝光處理重大隱患分別不少於20項。20__年，建立完善《__縣安全生產隱患排查治理長效機制》，進一步加強事故隱患排查治理的監督管理。（縣安委辦牽頭，各有關部門按職責分工負責）

11、建立重大事故隱患責任追究機制。嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度，對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故開展調查處理，查清問題並依法依規嚴肅處理。對整改和督辦不力的納入政府核查問責範圍，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。20__年底前，出台《__縣生產安全重大事故隱患責任倒查機制（試行）》。（縣安委辦牽頭，各有關部門按職責分工負責）

12、完善重大安全風險源頭管控機制。開展國家安全發展示範城市創建工作，全面普查城市安全風險點、危險源，定期組織開展城市安全風險評估，制定《__縣整體性安全風險評估導則》，完善配套措施（縣安委辦牽頭，縣發改局、縣工信商務科技局等有關部門按職責分工負責）；20__年底前，結合循環經濟產業園、生物加工產業區、永攀物流港實際，制定安全生產禁止和限制類產業目錄，嚴格執行產業結構調整指導目錄，新建化工項目按規定進園入區；重大工程項目開展安全風險評估與論證。（縣安委辦牽頭，縣發改局、縣工信商務科技局等有關部門按職責分工負責）；20__年底前，建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，實現國土空間規劃和全縣自然災害綜合風險普查成果等有效銜接，落實國土空間總體規劃及應急管理體系、安全生產、防災減災、消防等專項規劃。（各類發展規劃起草部門牽頭，縣發改局、縣應急管理局、縣自然資源局等按職責分工負責）。

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動

13、試點示範一批“工業互聯網+安全生產”融合發展項目。依託現有機構，建設“工業互聯網+安全生產”行業分中心和數據支撐平台；支持工業企業、重點園區深化工業互聯網和安全生產的融合應用，實現關鍵設備全生命週期、生產工藝全流程的數字化管理，提升企業、園區安全生產數據管理能力。20__年底前，力爭建成不少於1個州級“工業互聯網+安全生產”試點示範項目。（縣安委辦牽頭，縣工信商務科技局、縣發改局、縣應急管理局等按職責分工負責）

14、推進建成一批安全風險監測預警系統。持續加大危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建築施工、交通運輸、水務、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開採等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度（各有關部門按職責分工負責）。20__年底前，建設完善危化品、礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統，推進企業用電異常數據共享應用；20__年底前，實現危化品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋；20__年底前，安全生產風險智能化管控能力顯著增強（縣應急管理局、縣發改局等按職責分工負責）。加快推進城市電力、燃氣、供水、排水管網和橋樑等城市生命線工程，加快推進重大危險源安全風險監測預警網絡建設和消防安全風險監測預警網絡建設，支持工程檢測雲平台等建設，實現“能監測、會預警、快處置”功能。（縣住房城鄉建設局、縣發改局）、縣消防救援大隊、縣應急管理局，各建設工程主管部門按職責分工負責）

15、加快淘汰退出一批不具備安全生產條件的企業單位。依法依規加快推進“小散亂”企業有序關閉，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建築施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度，加快淘汰礦山、危化品、工貿等生產企業落後產能，推廣一批先進安全技術和產品，加快淘汰不符合安全生產強制性標準的工藝技術和裝備設施，紮實開展尾礦庫閉庫銷號、老舊直流內燃機車報廢、老舊生產用船（含執法船）更新改造、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車、“非標電動車”違規生產銷售治理，20__年完成__尾礦庫閉庫銷號。20__年底前，建立“改造提升一批、整合重組一批、關閉退出一批”清單；20__年底前，持續推進“三個一批”，變型拖拉機全部淘汰退出；20__年底前，基本解決“小散亂”問題。（縣工信商務科技局、縣應急管理局、縣發改局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣自然資源規劃局、縣公安局、縣市場監督管理局等按職責分工負責）

16、支持推廣應用一批先進技術。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。大力推進礦山、危化品、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業領域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，力爭每年培育1家左右示範標杆和應用場景。加快應急機器人發展。遴選具有技術先進性、應用實效性、模式創新性、示範帶動性的技術成果轉化項目，開展試點示範。（縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣發改局、縣水務局、縣工信商務科技局等按職責分工負責）

17、集中實施一批治理工程。實施園區和大型油氣儲存基地本質安全提升工程、危化品企業安全改造工程，推動安全管理數字化轉型試點（縣應急管理局牽頭）；深化農村公路平交路口“一燈一帶”工程和幹線公路災害防治工程（縣公安局、縣交通運輸局按職責分工分別牽頭）；開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。20__年底前，基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋（縣住房城鄉建設局、縣消防救援大隊按職責分工分別負責）；開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全築底、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。（各有關部門按職責分工牽頭負責）

（六）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

18、組織企業相關作業人員開展定期培訓。組織企業在崗人員，定期開展技能及安全生產作業相關培訓，提升作業人員安全防範意識，確保相關造作人員持證上崗。（縣人力資源和社會保障局、縣應急局牽頭，縣安委會成員單位按職責分工負責）

19、推動高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升。嚴格危化品、石油天然氣開採、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，以及特種作業人員安全技術培訓考核，高危企業主要負責人、安全管理人員100%持證上崗；特種作業人員100%持證上崗；在崗和新招錄從業人員100%教育和培訓合格後上崗。（縣應急管理局、縣住房城鄉建設局、縣市場監督管理局分別負責）

20、對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件複核。嚴格落實《安全生產培訓機構基本條件》標準，20__年底前清退一批不符合條件的安全生產培訓機構，20__年底前依託國家“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等用工管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。（縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、縣住房城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局等部門分別負責）

21、細化完善安全教育培訓規定。結合各行業領域實際情況，20__年底前，全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，特別是要將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容（各有關部門按職責分工負責）。制修訂有關規定，明確有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。（縣應急管理局負責）

22、推動從業人員疏散逃生避險意識能力提升。組織開展《__省生產安全事故應急辦法》宣貫活動，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。（縣應急管理局牽頭）

（七）開展生產經營單位安全管理體系建設行動

23、持續推進企業安全生產標準化建設。推進重點行業領域企業安全生產標準化達標升級，探索實行安全生產標準化管理體系定級制度，積極推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。（負有安全監管職責的部門負責）

24、選樹一批安全生產標準化建設標杆企業單位。落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。積極培育和踐行安全發展理念，培育企業安全文化，推進企業安全文化建設；20__年底前，打造一批安全生產標準化標杆企業單位，推廣安全生產管理體系先進經驗。（負有安全監管職責的部門負責）

25、充分發揮安全技術服務機構和專家作用。合理提高安全技術服務機構門檻，引導規範市場競爭，培育市場和專家型人才，促進企業提升安全管理服務能力和水平。（負有安全監管職責的部門負責）

（八）開展安全生產精準執法和幫扶行動

26、依法集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患。聚焦重大事故隱患排查整治，針對典型事故暴露出的嚴重違法行為和羣眾舉報反映強烈的安全問題，綜合運用“四不兩直”、異地交叉執法、“互聯網+執法”等方式，依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為。（負有安全監管職責的部門負責）

27、加強小散工程和零星作業執法檢查。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大爆破、吊裝、動火、臨時用電、建築工程拆除、高處作業、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業、危險物品充裝和接卸作業以及場內機動車輛等現場執法檢查力度，完善隨機抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。（負有安全監管職責的部門負責）

28、加強建設工程分包安全管理。規範建設工程用工管理及分包單位準入規定，嚴格執行建設工程用工及分包單位準入管理制度，嚴肅查處違法違規行為，培育高素質施工作業人員，穩定施工勞務用工隊伍。（各建設工程主管部門分別負責）

29、提升安全監管執法能力。20__年底前，建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善自由裁量基準，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的單位進行約談通報，抓好以案説法、以案促改。積極組織參加上級開展安全生產執法比武競賽。持續加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推廣運用非現場執法方式實現“遠程+現場”執法，嚴格行政執法“三項制度”。定期曝光，建立監管執法責任倒查機制。（縣應急管理局等負有安全監管職責的部門負責）

30、加強安全生產基層力量建設。綜合統籌鄉鎮（社區）安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作（縣應急管理局、縣消防救援大隊等牽頭）。加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動應急管理綜合執法隊伍規範化建設。探索建立包容審慎的容錯糾錯、盡職免責機制，突出正向激勵引導，穩定人員隊伍，定期教育培訓執法人員，建立先培訓後執法機制。（縣應急管理局牽頭）

31、建立完善常態化幫扶指導機制。組織對高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶，制定高危行業以及基礎條件差、管理水平低的企業“一企一策”幫扶措施；研究小微企業傾斜幫扶政策，幫助其增強企業負責人安全法治意識、完善管理制度、培訓從業人員；推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。（縣應急管理局等負有安全監管職責的部門負責）

32、提升監管執法隊伍專業化水平。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查工作機制，切實提升基層安全監管能力。20__年底前，配合州級建立安全生產專家庫，20__年底前，統籌組建縣級有關部門安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效；結合中央黨校企業主要負責人培訓班，開展安全監管執法人員跟班集中培訓；嚴格落實《安全生產執法人員入職培訓和複訓大綱（試行）》和《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》，開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提高培訓系統化規範化水平。（縣應急管理局等負有安全監管職責的部門負責）

33、嚴格安全生產行刑銜接制度。結合各級加強生產安全事故調查“一案雙查”有關意見，對發生致人員傷亡和財產損失的安全責任事故、故意逃避監管情節嚴重、達到刑事案件立案標準的，依法移送司法部門追究企業和有關責任人員刑事責任。推行檢察院、法院、公安機關參與的安全生產案件評查制度，每年抽查3%行政案件，堅決杜絕“以行代刑”情況。（縣應急管理局牽頭）

（九）開展全民安全素質提升行動

34、加強全民安全生產宣傳教育。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。聚焦“人人講安全，個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月、交通安全宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導公眾踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，開展社區安全網格化100%，發現事故隱患處理率100%，中小學安全教育覆蓋率100%，定期開展應急避險演練。在公共場所開展羣眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓活動，組織貼近生產生活的應急處突、避險逃生演練，提升羣眾獲得感，提升羣眾安全知識知曉率和安全意識。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。（縣安委辦、縣消安辦、縣交安辦、縣教體局分別牽頭）

35、在縣融媒體中心設置安全生產專題欄目。定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題，製作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓汲取。（縣安委辦牽頭，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣融媒體中心等有關部門按職責分工負責）

36、強化示範引領作用。深化公路建設“平安工程”、“平安農機”、“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗、“安全文化”示範企業等示範創建工作，在全縣認定一批安全生產工作示範企業和單位。（各有關部門按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣級各有關部門要召開專題會議進行動員部署，建立完善信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。主要負責同志要定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決突出問題；加強本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題。縣安委會有關成員單位要定期向分管負責同志彙報安全生產治本攻堅情況並提供工作建議。

（二）加強安全投入。探索利用政府預算內投資、財政專項經費、政府債務資金、政策性貸款等多種渠道，加大安全生產領域投入力度。科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。聚焦制約安全生產的重點難點問題，加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考核中把安全投入作為重要考核內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。

（三）完善法規制度。各鄉鎮、縣級各有關部門要進一步強化法治思維，加強學習和提供配套政策供給，增強安全生產綜合能力。要聚焦安全生產重點難點問題，推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。推動制定一批涉及安全生產的推薦性標準，加強重點行業領域強制性標準監督落實，積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防範能力。制定完善安全生產地方性法規標準，因地制宜加強安全生產法制化建設。

（四）強化正向激勵。各鄉鎮、縣級各有關部門要用好正向激勵手段，在黨政領導幹部考察、評優評先等工作中注意瞭解安全生產治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關規定對成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，相關領導幹部在同等條件下可按規定提拔晉升。要加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導，嚴格按照技術示範和改革試點要求開展試點示範，以點帶面推動整體工作水平提升。

（五）強化考核巡查。縣安委會把治本攻堅三年行動作為安全生產目標責任制考評重點，拉開考核梯次並如實向縣委報告，將考評結果抄送組織部門作為黨政領導班子和領導幹部政績考核評價的重要參考。縣安委辦將結合我縣實際，建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制，緊盯重點行業，突出重點地區，緊抓與羣眾密切相關的區域和點位開展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

篇三：安全生產治本攻堅三年行動工作方案

為認真貫徹落實____關於安全生產重要論述和歷次來____考察重要講話重要指示精神，進一步夯實安全生產工作基礎，切實從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，根據《__省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想為指導，全面貫徹黨的__大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持關口前移、源頭治理，堅持標本兼治、重在治本，聚焦重點行業、重點領域，紮實開展全市安全生產治本攻堅“十大行動”，落實落細國務院安委會安全生產十五條硬措施、__省50項具體措施和我市70條具體舉措，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，着力消減容易導致羣死羣傷的重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動，為全市經濟社會平穩健康發展提供更加堅實的安全保障。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅，各級黨委政府、部門和生產經營單位安全發展理念更加牢固，安全紅線意識更加強烈，統籌發展和安全的能力進一步提升，“防風險、除隱患、保安全、促發展”的主觀能動性顯著增強，全市一般生產安全事故持續下降，較大生產安全事故有效遏制，堅決杜絕重大及以上生產安全事故，安全生產形勢持續穩定向好。到20__年底，20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量基本消除，針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，重點行業領域“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系全面建立，安全監管能力顯著提升；到20__年底，重大事故隱患增量有效遏制，針對重大安全風險防範建立形成一批制度性、示範性成果，重大安全風險管控更加有力；到20__年底，重大事故隱患動態清零機制常態化運行，影響安全發展的諸多深層次問題得到有效解決，本質安全生產水平大幅提升。

二、任務分工

市安委會統籌做好全市安全生產治本攻堅三年行動的組織推動。各縣市區（園區）負責制定本轄區安全生產治本攻堅三年行動實施方案並推動落實。

市發改委（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文旅局（市文物廣電局）、市衞健委、市應急局、市國資委、市市場監管局、市林草局、市體育局、市城管局、市能源局、市行政審批局、市氣象局、市消防救援支隊、市公安局交警支隊、市郵政管理局、__海關、市煙草專賣局、__機場、__火車站等部門和單位，分別制定本系統實施方案並組織實施，從行業規劃、產業政策、行政許可、科技投入、重大事故隱患排查整治、教育培訓、監管執法、財政保障等方面細化措施要求。

市級其他部門和社團組織要在職責範圍內為安全生產治本攻堅三年行動提供支持保障，共同推進安全發展。

全市所有生產經營單位要依據中省市有關要求，結合實際制定實施方案並抓好落實。

三、主要任務

（一）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動。

1、分級分類組織培訓。積極參加中省組織的礦山、金屬冶煉生產經營單位主要負責人和二級三級醫院、大型商業綜合體、重點文物保護等單位消防安全責任人專題安全教育培訓。對未覆蓋到的生產經營單位主要負責人，市縣兩級部門按照監管職責確定各自參訓對象，分年度、分批次組織開展礦山、危化品、交通運輸、金屬冶煉、建材、燃氣、校園、民爆、文化旅遊、水利、農業、特種設備、民用船舶、體育場館（所）、油氣長輸管線、市政、電力、建築施工、鐵路、民航等行業領域重點生產經營單位主要負責人和商業綜合體、醫療機構、養老機構、培訓機構、多業態混合生產經營場所、重點文物保護等單位消防安全責任人專題教育培訓。生產經營單位主要負責人、消防安全責任人半年培訓覆蓋率超過50%，年度培訓覆蓋率達到100%。

2、提升教育培訓質量。生產經營單位主要負責人、消防安全責任人專題安全教育培訓結束時，採取考試、考核和評審相結合的方式評定學習效果，評定為不合格的人員要重新參加教育培訓考試。有關部門要將教育培訓情況抄送同級安委辦。

3、堅持實行“逢查必考”。認真落實《__市安全生產“逢查必考”暫行管理辦法》，市縣兩級行業監管部門開展督導檢查時對企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員進行安全生產相關考試，並將考試結果作為日常監管的一項重要內容，納入安全生產目標責任考核。

（二）開展重大事故隱患判定標準體系提升和學習運用行動。

4、提升標準體系。跟進學習掌握國家和省級層面各行業領域最新重大事故隱患判定標準和檢查指引、指南、摘編等配套解讀文件。對國家和省級層面尚未出台重大事故隱患判定標準的，市級各有關部門結合行業領域實際，20__年6月底前，制定出台本行業領域重點檢查事項清單。對風險較高的新問題，及時補充完善隱患排查標準要求，增強監督檢查的指導性和操作性。

5、強化學習運用。鞏固深化重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，各級各部門和各生產經營單位採取專題講座、專家輔導、案例剖析等形式，加強重大事故隱患判定標準學習運用，規範隱患排查流程，對標開展排查整治，推動行業部門監管人員和生產經營單位從業人員人人學標準、人人懂標準、人人用標準。

（三）開展重點領域安全大排查行動。

6、統籌動員部署。每年四月份，組織開展全市重點領域安全大排查，堅持問題導向，全面分析研判全市重大安全風險隱患，明確大排查範圍；制定全市安全大排查工作方案，明確組織領導、各領域牽頭部門、排查重點內容等；涉及大排查的市級牽頭部門負責制定本行業領域工作方案並組織實施。由市政府分管領導組織召開大排查動員部署會，牽頭部門宣講本行業領域大排查工作方案；各縣市區（園區）根據實際開展動員部署工作。

7、紮實排查整治。由市級牽頭部門成立大排查工作小組，按照市縣聯動、縣域間交叉檢查等方式開展全覆蓋排查，對發現的問題隱患現場交辦、建立清單、全程跟蹤、閉環管理，重大事故隱患移交市安委辦掛牌督辦。市安委辦定期調度大排查工作進展，形成專題報告，報市委、市政府，並在全市安全生產月調度會通報各領域大排查進展情況。市政研督查辦和市安委辦不定期派出督查組，採取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查等方式，對各領域大排查工作進行抽查。

8、全面總結驗收。各牽頭部門根據行業領域有關法律法規和標準規範，制定問題隱患整改驗收標準，開展問題隱患整改集中驗收行動。全面總結大排查開展過程中形成的好經驗、好做法，提煉固化為安全管理的長效機制；全面梳理排查中存在的突出問題和薄弱環節，查漏補缺、立行立改。每年對大排查工作中表現突出單位和個人進行表彰。

（四）開展重大事故隱患動態清零行動。

9、強化源頭治理。在規劃編制、項目准入、優化營商環境等工作中嚴把安全關，建立完善各類發展規劃的安全風險評估與論證機制；嚴格落實國家有關開發區、高新區、工業園區、化工園區等重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄及安全准入負面清單，強化源頭管控。

10、強化重點管控。持續開展煤礦安全生產許可管理和非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度執行情況專項檢查，督促守牢審批紅線；嚴密防控老舊裝置安全風險，每年開展新增老舊裝置風險排查、風險評估和“一裝置一策”整改，推動建立老舊裝置安全運行技術保障體系。嚴格執行國家各行業的規範標準，對礦山、危化品、煙花爆竹、燃氣、建築施工、民爆、金屬冶煉等行業高危項目和人員聚集場所，嚴格項目安全風險評估，不得以集中審批為名降低安全門檻；嚴禁使用國家明令禁止、淘汰和不具備安全生產條件的設備設施。

11、強化自查自改。督促生產經營單位常態化自查自改重大事故隱患，企業主要負責人每季度帶隊至少開展1次重大事故隱患排查整治情況檢查（礦山、危化品、煙花爆竹、燃氣、交通運輸、建築施工、民爆、金屬冶煉等行業領域每月至少1次）。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。健全行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，提高排查整治專業性。

12、嚴格掛牌督辦。修訂完善《市級掛牌治理重大安全隱患的實施意見》，健全政府對重大事故隱患治理的掛牌督辦制度，建立負有安全監管職責的有關部門審核銷號機制，加大專業指導力度，確保重大事故隱患閉環整改到位。各縣市區（園區）和負有安全生產監管職責的市級部門每半年至少掛牌督辦1批重大事故隱患，每月跟蹤調度並通報整治進展情況。堅持實行“月掛牌”工作機制，市安委辦每月至少掛牌督辦2家存在重大事故隱患的企業，並在主流媒體進行公佈。20__年底前，建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時採取函告、通報、約談、曝光等措施。

13、堅持動態清零。健全重大事故隱患數據庫，全量彙總企業自查上報、督導檢查發現、羣眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患，推動信息共享集中，20__年底前完善數據庫運行管理機制。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單管理、過程管控、閉環整改。重大事故隱患延期整改超過1個月或者3個月內有2項及以上延期且無法保證安全的，依法依規責令停產停業整頓。生產經營單位主要負責人、實際控制人要公開作出重大事故隱患清零承諾。各級各部門和各生產經營單位對已完成整改的重大事故隱患實行“一隱患一檔案”管理，並向同級安委辦報備。

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動。

14、推進監測預警體系建設。推進人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術賦能安全生產，實施一批安全科技工程和項目，加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型。聚焦危化品重大危險源、礦山、建築施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開採等行業領域，持續加大安全風險監測預警體系建設應用和升級改造力度，20__年底前建設完善危化品、礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統，20__年底前實現危化品重大危險源、煤礦、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，20__年底前安全生產風險智能化管控能力顯著增強。開展安全發展示範城市創建活動，提升城市安全風險監測預警能力。

15、推廣先進技術裝備裝置。嚴格執行淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄，及時更新先進適用技術裝備，加大危化品、礦山、工貿、建設施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理、老舊直流內燃機車報廢、老舊漁船更新改造，20__年底前推動C類煤礦消降40%，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。藉助秦創原等創新平台，加大安全生產科技項目攻關力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升礦山、危化品、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區等場所區域安裝城市消防遠程監控、消防通道監測預警、火眼可視圖像等早期火災報警和滅火裝置。推進道路運輸車輛安裝應用主動安全裝置。

16、推動安全工程治理提升。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全築底、消防生命通道打通等工程治理行動。每年組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。20__年底前，實現城鎮建成區消防供水全覆蓋，存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效，強化本質安全。加快化工園區“十有兩禁”整治提升進度。

17、推行電氣焊“加芯賦碼”。對全市所有電氣焊設備安裝物聯網芯片、賦專屬二維碼，通過“一芯一碼一機”，實現電氣焊作業從“以人管人”向“以碼管機、以機管人、以智管焊”的轉變。搭建電氣焊作業數字化監管平台，通過身份認證、證件審核、動態監測、實時預警等，實現電焊作業全過程、智能化監管。出台電氣焊作業相關管理制度措施，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業管理工作。

（六）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。

18、提升重點崗位安全技能。將重大事故隱患排查整治有關要求納入培訓考核重要內容，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核以及特種作業人員安全技術培訓考核，推動危化品、石油天然氣開採、礦山、交通運輸、建築施工、金屬冶煉、民爆、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升。嚴格遵守安全生產操作規程，推進國家“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統應用，推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格動火作業、受限空間作業、高處作業、檢維修作業等用工管理。加強安全生產培訓機構設備配備和設施建設，開展一輪全覆蓋條件複核，20__年底前清退一批不符合條件的機構。

19、提升一線員工安全素質。持續推進全市重點行業領域三年30萬從業人員安全大培訓。強化教育培訓動態管理，20__年底前全面細化完善生產經營單位從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工、實習等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，明確有關從業人員的安全准入機制和退出機制，切實提升從業人員的安全素質和能力。

20、提升應急處置能力水平。推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民爆、金屬冶煉等行業領域每半年至少1次），提升全體從業人員疏散逃生避險能力。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，配備必要應急救援裝備，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。支持中省駐榆和市屬企業在災害事故應急處置中發揮關鍵作用。

（七）開展生產經營單位安全管理體系建設行動。

21、全面推進標準化管理體系建設。積極參與全國、全省安全生產管理體系標準20__年試點建設，20__年底前實現重點行業領域大中型企業三級標準化全覆蓋。對安全生產標準化達標企業，落實減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。礦山、危化品、交通運輸、建築施工、工貿、電力等行業領域，每年選樹一批市級安全生產標準化建設標杆企業單位。

22、持續深化雙重預防機制建設。積極參與全省雙重預防機制平台升級改造，推動企業與行業監管部門系統數據互聯互通。20__年底前，礦山、危化品、煙花爆竹等行業領域企業，力爭完成雙重預防管理信息系統與全省雙重預防機制平台聯網。20__年底前，重點工貿企業註冊使用全省雙重預防機制平台。20__年底前，基本實現行業領域企業雙重預防機制建設全面覆蓋、數據全面聯網。

23、健全完善安全生產誠信機制。加大對安全生產嚴重失信主體的聯合懲戒，健全信息查詢、應用和反饋機制，加大執法檢查頻次、暫停項目審批、實施行業或者職業禁入；取消評先評優資格；在政府資金項目申請、財政支持等方面予以限制。推動生產經營單位建立並落實企業內部安全生產承諾制，分層、分類簽訂安全生產承諾書，定期開展安全生產承諾履行情況監督檢查。

24、發揮安全生產責任保險作用。全面宣傳落實安全生產責任保險，推動礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民爆、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域企業，依法依規投保安全生產責任保險，確保全體從業人員包含勞務派遣人員投保全覆蓋；鼓勵其他行業領域企業投保安全生產責任保險。充分發揮安全生產責任保險的保障作用，監督保險機構加大對投保企業安全培訓、隱患排查、風險辨識、安全評價等服務力度；建立快速理賠及先行墊付機制，提高理賠效能。

25、持續推行“手指口述”制度。在全市生產經營單位推行“手指口述”安全確認作業法，通過“手指口述”公示牌設置、制度建設、安全考核三個達標創建活動，對作業過程中的關鍵流程、部位、環節和重點風險管控措施進行安全確認，督促從業人員按規程上崗作業，全面提升企業風險管控能力。

26、持續推廣安全結構工資制度。按照《__市安全生產委員會關於在全市重點行業生產經營單位實行安全結構工資的意見（試行）》，在全市礦山、危化品、金屬冶煉領域全面實行安全結構工資制度，建築施工、交通運輸等領域參照執行，鼓勵其他行業領域結合實際學習借鑑、積極推行，根據不同領域和管理層級，科學確定員工安全結構工資掛鈎比例，並實行差異化考核，倒逼企業嚴格落實全員全崗安全責任制。

（八）開展安全生產幫扶指導和精準執法行動。

27、開展幫扶指導服務。對發生較大及以上生產安全事故、短期內發生3起生產安全亡人事故或者安全生產問題突出的縣市區（園區），由市安委辦組織市級有關部門進行督導幫扶。在特殊時期、關鍵時段，各級各部門和集團公司總部向本轄區、本行業領域、本企業的高風險生產經營單位（場所）派駐人員，或委託第三方機構、專家隊伍開展駐點盯守、指導幫扶。

28、強化精準嚴格執法。堅持多通報、多發督促函、多暗訪，深入推進異地交叉執法、精準嚴格執法，集中公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的單位和個人實施約談問責通報。完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，嚴防小施工、小作業惹大事。對存在嚴重違法行為的企業和個人，綜合運用停產整頓、關閉取締、聯合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等措施，重拳“打非治違”。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位主要負責人，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。20__年底前，建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權基準，開展崗位練兵和技術比武。加強各級安全生產行政執法人員裝備配備，加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動執法隊伍規範化建設。

29、提升監管執法能力。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓和執法輔助力量建設。安全生產治本攻堅三年行動期間，結合企業主要負責人培訓班，對全市安全監管執法人員開展跟班集中培訓。組織編制執法培訓教材，開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提高培訓系統化規範化水平。20__年底前，市級有關部門統籌建立安全生產專家庫，利用外部專業力量提高執法檢查質效。選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善政府購買服務輔助開展監督檢查工作機制，提升基層安全監管能力。

30、發揮社會監督作用。各級負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門公開本部門受理舉報的電話、信箱、電子郵箱等舉報方式，完善舉報獎勵、保密等制度，開展本行業領域事故隱患和安全生產違法行為舉報受理、辦理、獎勵等工作。推動生產經營單位建立健全企業內部事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，在企業醒目位置張貼安全生產舉報公告牌、舉報微信小程序，激勵從業人員積極舉報身邊問題隱患。廣泛宣傳《__市重大事故隱患舉報獎勵辦法》，設立舉報獎勵資金，對報告重大事故隱患的有功人員予以重獎。

31、建強應急救援力量。落實國家安全生產專業應急救援隊伍管理機制，根據安全生產應急救援工作需要合理確定隊伍規模，強化地方骨幹專業安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。加快推進國家危險化學品應急救援__基地實訓基地和__人防消防訓練基地二期建設。充分發揮鄉鎮（街道）安全生產和消防辦公室作用，統籌安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，做好安全檢查、安全宣傳、第一時間應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。

（九）開展全民安全素質提升行動。

32、加強安全宣傳教育。充分利用安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日、全國交通安全日等活動，聚焦“人人講安全、個個會應急”，將安全教育納入國民教育體系，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，引導公眾踐行安全的生產生活方式。在市縣兩級電視台等主流媒體開設安全生產專題欄目，製作播放安全警示宣傳片，定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題。持續強化事故警示教育，嚴格執行《__市安全生產十條警示》；發生較大以上事故的縣市區（園區），必須製作警示教育片，集中開展警示教育，切實用身邊事教育身邊人。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。

33、普及安全法律法規。按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，深入開展安全生產法治宣傳教育，加強以案普法、以案釋法，引導高危企業做守法經營的表率。創新公共安全普法模式，充分利用傳統媒體和新媒體，採取專題、專片、訪談和知識競賽等多種形式，廣泛宣傳普及《安全生產法》《__省安全生產條例》等安全生產法律法規。培育壯大普法志願者隊伍，營造良好的安全生產法治氛圍。

34、強化安全示範引領。推動建設一批瓦斯綜合治理和水害、火災、衝擊地壓防治示範礦井。打造一批消防安全標準化管理示範單位，提升社會單位消防安全管理水平。大力開展公路水運建設“平安工程”、“平安農機”、“平安漁業”、“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗、“安全文化”示範企業等示範創建工作，在全市評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人。

（十）開展安全生產“四個責任”落實行動。

35、壓實屬地管理責任。落實地方黨政領導幹部安全生產責任制規定，20__年全面規範並建立市縣鄉三級黨政領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報上級安委辦備案。嚴格落實“月必查”工作制度，市縣兩級政府分管負責領導每月至少開展一次安全生產督導檢查。對上級通報、移交的安全生產突出問題和重大事故隱患，屬地黨委政府主要負責同志應及時協調和督促整改。將安全生產、應急管理等列入黨政領導幹部培訓內容，參訓情況納入黨政領導幹部年度考核。持續加強基層應急管理體系和能力建設，健全完善鄉鎮（街道）“六有”、村（社區）“三有”建設標準，推進基層安全監管工作規範化運行。

36、壓實部門監管責任。修訂完善市級部門及中省駐__有關單位全鏈條安全生產責任清單，市級部門建立領導幹部、內設機構安全生產責任清單，明確治本攻堅重點工作任務；20__年底前，各縣市區（園區）結合實際制定出台本級部門全鏈條安全生產責任清單。對安全生產監管或管理職責不明確的新興行業、領域，由屬地安委辦及時明確監督管理部門，報本級政府批准，壓實“一件事”牽頭責任，嚴防漏管失控。聚焦治本攻堅重點任務，定期研究解決有關重大問題、重要事項，定期組織開展安全生產形勢分析研判，每季度至少組織開展1次安全生產監督檢查。

37、壓實企業主體責任。依法開展企業主要負責人履職情況集中治理，對標組織開展安全生產治本攻堅三年行動，監督檢查企業主要負責人是否不折不扣貫徹落實，是否真正做到安全責任、安全培訓、安全管理、安全投入、應急救援“五到位”。企業主要負責人必須經常深入一線檢查安全生產工作，落實全員安全生產責任制，強化安全生產製度執行，帶動各級負責人檢查、監督和糾正“三違”行為，及時防範化解各類安全風險隱患。

38、壓實員工崗位責任。落實全員崗位安全生產責任制，把安全生產責任有效傳導、細化落實到企業生產經營建設全過程的每個崗位、每個層級和每個員工，建立安全生產“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，提高企業員工崗位風險辨識、初期應急處置和逃生自救能力，減少違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象的發生，防止人為因素造成的生產安全事故，形成安全生產全員參與、全員負責、齊抓共管的良好局面。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市安委會將成立工作專班，統籌全市安全生產治本攻堅三年行動工作。各縣市區（園區）、市級有關部門、中省駐榆和市屬企業要專題部署，建立完善信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。各級安委會主要負責同志定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決跨縣區、跨部門安全生產突出問題，經常性開展督導調研。有關部門要加強跟蹤分析、督促指導，及時研究新情況、解決新問題，定期向政府分管負責同志彙報安全生產治本攻堅三年行動情況並提出工作建議。各縣市區（園區）和市級有關部門要加強工作統籌，明確職責分工，協調推動本轄區、本系統安全生產治本攻堅三年行動工作。

（二）加大安全投入。各縣市區（園區）和市級有關部門要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金足額落實到位，為安全生產治本攻堅各項任務措施提供支撐保障。各有關部門（單位）要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。要督促生產經營單位嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，加大安全生產投入力度，在績效考核中把安全投入作為重要考核內容，嚴防低價中標影響正常安全投入。

（三）完善制度措施。各縣市區（園區）和市級有關部門要運用法治思維和法治方式解決安全生產重點難點問題，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。要加強重點行業領域強制性標準監督落實，積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防範能力。積極推動制定完善安全生產相關制度措施，因地制宜加強安全生產法制化建設。要注重總結推廣安全生產治本攻堅三年行動中的好經驗、好做法，及時固化形成安全生產長效治理制度機制。

（四）堅持正向激勵。各縣市區（園區）和市級有關部門要用好正向激勵手段，在黨政領導幹部提拔使用、評優評先中注重瞭解安全生產治本攻堅三年行動開展情況，按照有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。要大力宣傳先進單位和個人，強化正面典型引導和示範引路，用點上經驗指導面上工作。安全生產治本攻堅三年行動期間，市安委會每年通報表揚一批先進單位和先進個人。

（五）強化考核督查。充分發揮考核“指揮棒”作用，市安委辦將把安全生產治本攻堅三年行動作為安全生產工作考核巡查重點，常態化督導考核，定期向市委、市政府報告，將考核結果作為黨政領導班子和領導幹部政績考核評價的重要參考；建立完善安委會督辦交辦制度，對責任不落實、隱患排查整治不認真、監管執法不嚴格等問題及時約談、通報、曝光，對安全隱患屢查屢犯、屢罰屢犯、頂風作案等突出問題，依法從嚴追責問責。各縣市區（園區）和市級有關部門也要結合實際，分級建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等工作機制，對重點地區、重點領域、重點部位和長期未得到根治的重點問題開展督導檢查，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。