2022在防汛抗旱工作部署會上的講話（精選3篇）作文

篇一：2022在防汛抗旱工作部署會上的講話

同志們：

當前我省已經進入汛期，召開這次會議的主要任務是，貫徹落實姜大明省長講話和全省防汛抗旱工作電視會議精神，研究分析當前全省城市防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛纔，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個城市做了典型發言，希望大家認真學習和借鑑。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，真正把“確保城市安全度汛”作爲全省城市防汛工作的總綱領、總目標

城市防汛工作事關人民羣衆生命財產安全，事關全省經濟和社會穩定大局，省委、省政府對城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會議”，對做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長在會上提出，今年防汛工作要做到“六個確保”、“三個加強”，其中“確保城市安全度汛”是“六個確保”之一。他要求在城市規劃建設管理中，系統分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統性、科學性和針對性。

20xx年底，我省城鎮化水平達到了50。9%，城鎮人口第一次超過了農村人口，標誌着我省社會結構、人口結構發生了重大變化。可以看出，城市在國民經濟和社會發展中的地位日益凸顯。城市聚集的財富、資源更爲龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更爲突出。省委、省政府《關於大力推進新型城鎮化的意見》明確提出，到20xx年全省城鎮化水平達到60%以上，並要求各地加快完善城市基礎設施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預警機制，提高城市防洪標準。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢更爲嚴峻。

一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區發生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個別區域山洪暴發，造成人員溺水身亡。根據預測，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個數也較常年偏多，是近幾年氣象條件預報最爲嚴峻的一年。

二是城市防汛工程抵禦大洪水的能力仍然偏弱。近年來，各地普遍加大了對大中型河道防洪工程建設的投入，加強了城市排水設施建設和城區河道治理，但目前城市排水除澇設施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現集中降雨，極易造成低窪地區積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。

三是少數幹部水患意識不強，防汛應急能力偏弱。去年以來，市縣黨委政府都進行了換屆，部分新上任的領導同志對城市防汛的複雜性、艱鉅性認識不夠，實戰經驗不足。一些地方專業搶險隊伍還存在人數偏少、業務不精、裝備落後等問題。當前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨着新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環節，把“確保城市安全度汛”這一總綱領、總目標貫徹到工作全過程，紮紮實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權。

二、精心安排，將各項防汛準備工作做得更紮實一些

防汛工作關鍵看戰時，功夫在平時。各市前期已經做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發現了一些問題。目前距我省進入主汛期還有不到1個月的時間，我們要增強緊迫感，抓住有利時機，把各項防汛準備工作做得再紮實一些，再周密一些，再細緻一些，真正做到有備無患。

（一）開展回頭看活動，提高城市防汛準備工作的針對性和實效性。當前，各市要重點對去年汛期發生問題的地段，開展回頭查、回頭看活動，去年出現的問題，今年一定要有所改進，徹底治理“老問題，年年犯”的現象。要對今年採取的措施和效果進行預判，開展低窪地區、行洪河道、立交橋、地下構築物等區域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認真採取整改和預防措施。要進一步做好重點區域、重點部位應急預案的修訂、完善和演練工作，責任單位、責任人員要對預案的啓動條件、應急措施和物資等胸中有數，確保應急工作能夠有序、有力、有效開展。

（二）切實做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經費。要按照計劃搞好防汛物資的儲備及覈查，不足的抓緊補充，不過關的抓緊淘汰，對儲備地點、調撥線路、運輸車輛等要在應急預案中細化，並逐一落實到位。要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，一旦出現雨情、災情，我們的專業隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災工作。極端暴雨災害的應對工作一直是城市防汛中的難點，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問題都會給應急工作帶來極大的困難。要加強與氣象、交警、電力、通信等部門的聯動，提高搶險隊伍的機動性，配備一定數量的救生艇、大型泵車、移動發電機和醫療器械，提高人員搜救和轉移的能力，確保羣衆人身安全。

（三）加強宣傳，提高羣衆水患意識。從前幾年我省發生的幾次特大暴雨情況看，防災意識淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要採取科學、合理的避險措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災知識進社區、進學校、進企業活動，介紹所處區域的城市排水系統和行洪河渠情況，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識。通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益廣告，向廣大人民羣衆宣傳城市防汛面臨的形勢，着重加強對山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳，提高全民的防汛意識。

（四）立足長遠，加快城市防汛專項規劃編制和骨幹工程建設。城市防洪、排澇工程標準低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強規劃入手，加快城市防洪、排水專項規劃的編制和修編，從根本上研究問題、解決問題。要適應我省城鎮化加快發展的需要，將城市防洪規劃納入城市總體規劃，科學確定城市規劃區內需要保護和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區和各類泄洪河道，劃定城市藍線，從城市整體佈局上把好關。要堅持防汛與治污並舉，排澇和蓄水結合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨幹工程建設，系統、全面地提升城市抗擊洪澇災害的能力。

三、突出重點，把“確保城市安全度汛”真正落到實處

汛期天氣多變，對市政公用設施運行、建築施工和危舊房屋安全是極大地考驗。各級建設、市政（城管）、房管等部門要增強民生意識，發揮職能優勢，爲民解憂，切實維護好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實到城市管理的各個環節，落實到羣衆生活的方方面面。

（一）確保城市排水除澇設施有效運行。目前各市基本上已經對城區主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進一步分清責權，加強巡查，搞好對薄弱環節、易積水地區排水系統的維護、疏浚，做好排澇泵機檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時啓用。要對城區主要排洪河渠出水口、泄洪口進行清淤、清障，避免河水頂託，確保行洪斷面過水能力。城市市政道路、橋樑、排水養管單位要加強易積水道路和地區情況的統計和梳理，短時間內無法從根本上解決問題的，要落實安全防護和警示標誌。發生積水期間，我們的排水除澇隊伍要衝鋒在前，積極開展工作，發揮主力軍作用。

（二）確保市政公用設施正常運行。城市供水企業要加強對水源水質情況監測，做好濁度升高、水位變化的應對措施和工藝調整方案，儲備好水廠防汛物資，對重要輸水管線和加壓站進行加固和維護，保證汛期供水設施正常運行和水質安全。供氣企業要對所屬門站、調壓站、儲氣設施、加氣站等重要設施、設備，制定切實可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強對跨河及地勢低窪地帶的燃氣輸配設施運行情況的監控。污水處理企業要對廠內電器設備、機械設備情況進行一次全面檢查，確保設備完好，做好進廠水量增加的運行調度方案，確保達標排放。環衛部門要提前對垃圾收集、轉運設施進行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時清運雨後雜物、淤泥。垃圾填埋場要加強對垃圾堆體和滲濾液處理系統管理，確保垃圾填埋作業安全，防止滲濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時清理因大風、暴雨發生折斷、倒伏的行道樹。公園和風景名勝區要對園區內遊樂設施等進行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時禁止遊客入內。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產權單位進行檢查和加固，防止發生脫落和傾倒。

（三）確保建築施工安全生產形勢平穩。汛期高溫、多雨、大風、雷電等天氣頻發，也是建築施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發的時期。各級建築工程管理部門要針對汛期安全生產薄弱環節和易發事故，及早制定防範措施。要組織施工企業開展汛期建築施工安全專項檢查，檢查重點是施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等。要督促施工企業重視天氣預報，在大風、連續暴雨天氣預報或者有關部門發出自然災害預警時，及時停止施工並根據情況安排工人撤離施工現場。在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環節、逐個部位對施工現場進行全面細緻的安全檢查，避免倉促恢復施工發生危險。對建築工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉移，堅決杜絕羣死羣傷事故發生。

（四）確保危舊房屋安全。各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時。要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建築，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案。對列入今年計劃的危漏房抓緊進行維修，確保在主汛期前完成。要充分發揮房屋產權單位和街道、居委會的作用，積極協助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發生的重大險情，要不論產權類別積極組織搶險，先搶險救災再分析責任。

（五）確保城市防汛指揮調度系統高效運轉。城市防汛指揮調度系統是統籌、分析各類汛情、險情，調度、協調應急工作的大腦和核心，在整個城市防汛搶險工作中擔負着重要職責。這個系統發出的各類決策、指令必須要以準確、及時的雨情、水情等信息數據爲基礎，儘量做到清晰、科學、快捷、有效。各地要結合數字城管、數字市政系統建設，加快防汛視頻、雨情、水情遙測和指揮調度系統建設，增強了暴雨災害天氣應對工作的科學性和實效性，併爲統計、分析洪水災害形成原因、影響範圍和損失等積累第一手的資料。要重點構建預警信息發佈平臺，大的汛情、險情要採取多種渠道、多種方式，提前向廣大羣衆發佈，爲應急避險爭取時間。

四、加強領導，落實責任，確保城市防汛工作萬無一失

做好城市防汛工作，關鍵是加強領導，核心是抓好責任制的落實。各級建設（城管、市政）部門要在當地黨委、政府的領導下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，加強領導，早部署，早行動，做到組織嚴密、措施得力、責任落實，確保各項城市防汛工作任務的落實到位。

一要落實責任，加強督查。各地要根據人事變動和工作需要，調整充實城市防汛指揮領導機構，層層簽訂防汛責任書，對汛前準備、預警發佈、應急調度、搶險救災等各個環節都要明確落實責任人。各設區城市防汛主管部門要加強對所轄縣（市、區）城市防汛工作的督導、檢查和調度，切實負起責任。今年省廳組織了9個檢查組深入各市開展檢查，進入主汛期後，廳裏還將不間斷地開展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過程。防汛檢查不能走過場，檢查不僅要善於發現問題，更要重視整改，整改責任要到人，整改期限要明確。

二要團結協作，形成合力。要建立起政府統一領導下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門參加，形成分工負責、信息共享、相互協作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現問題的地方延伸，發動廣大街道辦事處、居委會、社區、學校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。建設系統內的排水、市政、建工、房管、環衛、園林、執法等部門也要加強聯動，發揮各自優勢，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動溝通交流，爭取理解支持，堅持正確的輿論導向。

三要嚴格值班調度，保持信息暢通。各級城市防汛辦事機構要加強與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯繫互動，要在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情，全面掌握、及時分析、科學決策。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應急預案的規定，及時啓動應急響應，有關領導和搶險隊伍要及時進崗到位，不得拖延。對重大雨情、水情、險情、災情和採取的處理、處置措施，要隨時調度，及時彙總上報。

同志們，城市防汛工作責任重於泰山，是一項嚴肅的政治任務。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，強化責任，落實措施，紮實工作，全面完成今年的城市防汛任務，爲加快建設經濟文化強省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅強的安全保障，以實際行動迎接黨的的勝利召開！

謝謝！

篇二：2022在防汛抗旱工作部署會上的講話

同志們：

目前我市已進入汛期，6月上旬將進入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求，回顧總結去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務，動員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實，確保安全度汛。現在，我先講四點意見，最後請崔書記提要求。

一、回顧總結去年，防汛防旱工作取得顯著成效

去年，我市氣候較爲乾旱，降雨分佈不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%；梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少；出梅後至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續高溫少雨；汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中；10月初我市遭受第23號強颱風“菲特”外圍影響，沿海地區受到一定程度的影響。面對嚴峻複雜形勢，全市上下團結一心、科學應對，沒有發生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實現了大旱和大風大雨無大災，有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益於以下四個方面：

一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。

市委、市政府始終把防汛防旱工作作爲維護經濟社會發展大局的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線，檢查落實防汛備汛工作，及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網站上公佈各鎮(區、場)防汛責任人名單，接受社會羣衆監督。各鎮(區、場)、各防指成員單位按照市裏的統一部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，認真落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。

二是汛前檢查紮實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。

按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時消除安全隱患；儲備防汛物資，落實搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查，針對存在的突出問題，下發整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市裏下河圩區防洪排澇預案》、《沿海防颱防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成並啓用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬隻，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，爲做好抗災搶險發揮了關鍵作用。及早落實搶險專業隊伍。市鎮兩級於5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專業搶險隊結合重點水利工程建設及時組織了實戰演練，牢牢把握了防汛抗災主動權。

三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。

按照“建重於防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實水利工程基礎。農村水利建設方面，實施了縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏浚縣鄉河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬方。實施圩區險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區域供水工程配套，完善提升堤東區域供水質量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續建配套何垛河以南主城區防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區9條內河實施清淤，有效改善了城市內河水質，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節制閘，疏浚河道47。4公里，累計完成土方241。3萬方。骨幹工程維養方面，實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調節涵閘的機電、啓閉等設備年度維修養護，爲工程安全運行提供了基礎保障。

四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環節。

按照省市防指部署，大力推進異地視頻會商系統和骨幹工程遠程監視系統建設，去年共建成1箇中心以及7個鎮、3個工管單位視頻會商系統和8個骨幹閘站遠程監視系統，進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學調度，充分發揮水利工程效益。根據堤東骨幹河道水質和用水需要，協調調度通榆線三站開機抽水，全年累計開機253天、提水5。7億方，並適時調度沿海涵閘衝淤導鹹，共排水2。58億立方米，保證了堤東灌區航運、生產需求和度汛安全。

二、正確把握形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置

成績只能代表過去，我們更要清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨着諸多困難和挑戰，突出表現在兩個方面。

一方面，極端性氣候發生的可能性極大。近年來，隨着全球氣候變化，暴雨、颱風、乾旱等各類極端性天氣明顯增多。據氣象部門預測，今年我市汛期區域性強降水將較常年偏多，梅雨期內降水集中，預計還將遭受2—3個颱風影響，極有可能發生洪澇災害，遭受風暴潮天氣影響，防禦工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。

另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區海堤尚未經受過風暴潮考驗，抗禦颱風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側海堤和方南墾區西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由於去年汛後雨水偏少，衝淤保港水源缺乏，閘下港道回淤嚴重，影響汛期行水通暢；條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了樑垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積；方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側灘面高較易淤積。裏下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤9。6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造；川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，川東港拓浚工程尚處於起步階段，效果還未顯現。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區防洪雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發展需要。主城區以外的防洪區建設步伐緩慢，不適應經濟社會發展要求。

面對上述新形勢、新問題，各鎮(區、場)、市各有關部門和單位一定要進一步統一思想，認清形勢，寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥倖思想，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺餘力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。

三、狠抓措施落實，堅決打勝今年防汛防旱硬仗

今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防爲主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學防控、羣防羣控，全面落實各項措施，努力實現全市安全度汛。着重抓好四個方面的工作：

一要加強水利工程建設。

各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成樑垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程；抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統工程，及時做好防汛信息化系統維護，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水；要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全；主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20XX年小型農田水利重點縣建設項目要在6月20日前竣工；對確實不能在規定時間內完成的農水工程，要落實好安全度汛措施。已加修加固的裏下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，於5月底前申請市防指統一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分區治理方案，落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或築壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂並報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。

二要強化區域防洪調度。

根據我市實際，要突出抓好城鎮、沿海和裏下河三個重點區域度汛安全。要強化城市防洪工程調度。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進行回頭看，再檢查、再落實，查找薄弱環節，消除各項隱患；要做好城市防洪閘站機電設備的維修保養，並全部進行試開試關，保證工程安全運行；汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時調度防洪閘站，確保市區不受淹；加強水位提升工程的科學調度，定期實施內河換水；要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全；要加強小區排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防範地下車庫和人防工程的進水受淹，確保小區遇澇排得出、受淹有人管；要加強宣傳發動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。同時，各鎮區要加強集鎮地區的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿海現有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27。4公里、方南片海堤19公里。隨着沿海開發戰略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設；搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節再進行一次全面檢查，確保不留死角；對已經發現的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進一步加大處理力度，逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全；方塘、方東墾區排水閘需跨汛期施工，要及早做好防禦颱風、高潮的準備，確保安全度汛；對堤外從事高塗養殖的'，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防颱、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要做好裏下河圩區防洪排澇。裏下河地區由於地勢較低，易澇易漬。裏下河鎮區要把村(居)幹部分工到各圩區，瞭解具體情況，查找隱患和存在問題，區分輕重緩急，分類採取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案並落實到位。裏下河鎮區要超前做好閘站試開試關試運行，抓住農水工程專項補助的契機，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。

三要做好抗災應急準備。

目前距主汛期還有不到20天。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗、在位、在狀態。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試運行，對檢查中發現的工程隱患分門別類，採取針對措施，不等不靠，抓緊整改；主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，並集中存放。要組建並落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基幹班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全；要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮區要將村(居)及重點企業“兩防”責任人進行公佈，接受羣衆監督。

四要堅持防汛防旱兩手抓。

在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優化水源調度，強化用水管理。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時調度通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨幹河道正常水位在1。8米以上。要科學監測裏下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在0。8米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，確保供水水源水質安全；要通過水利工程引淡導鹹，保證沿海骨幹河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一調度管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞採取堵漏措施，減少水源浪費；要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最後一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監測水源地水質狀況，做好突發水污染事件應急處置準備，確保飲水安全。

四、強化支持保障，全力確保今年全市安全度汛

目前，主汛期即將來臨。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統一部署要求，迅速行動，狠抓落實，做到思想上一絲不苟、責任上一環不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。

一要強化組織領導責任。

要全面落實以行政首長負責製爲核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人；各鎮(區、場)防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協調解決問題；要重點推進鎮區、村(居)防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位；要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決服從統一指揮調度。

二要強化決策指揮能力建設。

目前，市級已建成集水情、雨情、工情於一體的防汛指揮決策支持系統。正在建設視頻會商系統的7個鎮、2個區，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實現全市防汛指揮系統全覆蓋。同時，各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加強溝通協作，強化會商分析，及時交流信息，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。

三要強化建設資金籌集。

各鎮區要切實加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續依法徵收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用於重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責徵收，住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合徵收，納入財政預算管理，專項用於水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。從土地出讓金中提取的農業土地開發資金，按規定比例用於農村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少於15%的資金用於城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費徵收工作，嚴格執行規定的水價標準和收費範圍，加大收費力度，規範收費行爲，強化考覈管理，提高水費徵收水平。農業、工業企業和沿海農林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全運行和防洪保安工程建設資金需要。農村“一事一議”籌資籌勞，要優先用於農村水利建設。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全局，責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加紮實的舉措、更加嚴謹的作風，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，爲建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻！

篇三：2022在防汛抗旱工作部署會上的講話

同志們：

防汛抗災是關係我省經濟社會發展全局的大事，是關係人民羣衆生命財產安全的大事，省委、省政府一直極爲重視，全省上下一直極爲關注。今天，省委、省政府召開全省防汛抗旱工作會議，就是要科學分析今年防汛抗旱形勢，動員和組織全省上下迅速行動，搶抓時機，全面做好防大汛、抗大旱的各項準備，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。根據會議安排，我先講三點意見：

一、把握形勢，提高認識，真正樹立防大汛抗大旱思想

大家知道，我省由於特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災頻繁發生，因此，抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發展這根弦任何時候都不能鬆，也鬆不得。長期以來，在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府牢牢把握水情這個特殊的省情，努力建設防汛抗旱體系，帶領全省廣大軍民，戰勝了一次又一次洪澇旱災，極大地減輕了災害損失，爲我省經濟發展和進步社會提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災實踐中，我們積累了寶貴的抗災經驗，也吸取了許多慘痛的失敗教訓。所有這些，使我們更加正確地把握抗災規律，更加清醒地認識特殊省情，更加自覺地重視抗災工作。

現在，我省已經進入汛期。從現在各方面的情況看，今年我省面臨的防汛抗災形勢非常嚴峻，必須作好防大汛抗大災的各項準備。4月2日，進入汛期的第二天，省防指召開了今年第一次全體會議，專題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢，分析了各地防大汛抗大災準備工作存在的薄弱環節，認爲有這麼幾個方面情況，我們必須予以高度重視。

（一）今年的氣候複雜多變，發生大水、大旱的可能性都非常大

一是隨着全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多，對我省的影響也隨之增強。現在，全球氣候逐漸變暖，已是不爭的事實，由此而帶來的極端氣候事件增多、加劇，對世界各地都產生了深刻的影響，我省同樣也遭受影響。近幾年，省內許多地方突發暴雨，不僅次數多，而且強度大，有的甚至超過歷史記錄，導致山洪暴發、山體滑坡，而另外一些地區長時間乾旱缺水、高溫晴熱，今年年初又遭受歷史罕見的長時間低溫冰雪天氣。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時，氣候變暖還導致天氣變化更難把握和預測，大大影響預測預報的時效性和準確性，對此，我們決不可掉以輕心。

二是流域性大洪水重現的機率在增大。這幾年，我省儘管局部洪澇災害年年有，但流域性的特大洪水已多年沒有發生，湘江流域近兩年由於颱風影響，上、中游發生了較大洪水，全流域性大水還是1994年發生過；資水流域1996年發生全流域性大洪水後，這些年的年徑流量普遍少於多年平均來水量；沅水流域1996年發生全流域性大洪水後，一直沒有再發生大洪水。特別是對我省洞庭湖區威脅最大的長江，自1870年發生10萬秒立米的特大洪水後，已經有130多年未發生同量級的洪水。按照一般規律，大洪水發生後時間間隔越長，重現的機率就越大。

三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢不容樂觀。世界氣象組織去年11月公佈的報告顯示，“拉尼娜”現象已經形成並有可能持續至20XX年第一季度，研究表明，這一現場與我省發生的一些災害性天氣有直接影響。從這幾個月的實況來看，與預測的完全一致。最主要的是今年2月初發生在我省等南方地區的罕見冰雪災害對汛期的天氣可能帶來不利影響。中國氣象局因此已指出，預計今年年景可能爲中等偏差，主要的氣象災害爲春夏少雨所帶來的乾旱，同時也須防禦部分地區夏季的多雨洪澇。國家防總也明確指出，今年汛期全國汛情的總趨勢是洪旱並重，大江大河均有可能發生流域性大水，長江可能發生區域性或局部性大洪水，與此同時，全國有可能發生大範圍乾旱。這些情況必須引起我們百倍警惕。

四是氣象、水文部門初步預測，今年我省洪旱災害都可能發生。省氣象、水文部門預計，我省5-9月降水時空分佈不均勻，洪澇、乾旱均有發生；雨水相對集中期在5月中旬-7月上旬；盛夏期間，湘江、湘南還需注意預防登陸熱帶氣旋或東風擾動造成的局地暴雨山洪。省水文部門預計，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對集中。在雨水集中期內，澧水將有可能出現大洪水，部分地區有可能出現暴雨山洪。雨季結束後，全省將有不同程度的乾旱發生，湘中、湘西部分地區有可能出現嚴重乾旱。我們決不可置若罔聞。

（二）年初的冰雪損失，給今年防汛工作帶來許多新的不利影響

今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災害，歷時之長、範圍之廣、程度之嚴重，是近幾十年沒有的，全省各行各業都遭受了損失，我省水利工程特別是防汛設施毀壞也十分嚴重，對今年防汛抗災工作的影響十分不利。

一是冰損防洪設施修復和年度水利建設任務還沒有完成。一大批小水電、供水、灌排設施、防汛設施等遭到了毀壞，有的十分嚴重，要在汛前全面修復還有很大任務，還需要一個過程。此外，這次冰災，前前後後二十多天，正是水利建設施工高潮期，許多水利項目不得不停工，導致掃尾任務比較重，有些項目還難以按期竣工，汛期無法發揮應有作用，同時也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務。這是今年汛前準備工作中增加的一個新任務。

二是對森林環境的毀壞加劇了山洪發生的可能性。這場冰災對我省森林造成了毀滅性的損失，許多地方成片森林全部凍死，不是短時期能夠恢復的，使得土壤對水的儲存、涵養能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發生暴雨，這些地區將比過去更容易暴發山洪、泥石流、滑坡。湘南幾市本來就是山洪易發區、多發區，又是冰災的重災區，今年防禦暴雨山洪的局面將會更加嚴峻。這是今年防汛工作面臨的一個新情況。

三是冰災造成防洪工程的隱患還沒有充分暴露。這次冰雪災害，對防洪工程的影響，有些是顯性的，已經造成了毀損，各地正在抓緊處理；但還有些隱性的，要到暴雨洪水來後才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患。比如山丘區水庫，2月份大多蓄水較低，冰災對大壩等設施的影響隨着蓄水的增加，可能會陸續暴露出來，所以今年水庫出險的表現形式可能會更多樣化，受損的程度也許會更大，我們必須要有這樣的思想準備。這是今年防汛抗災工作中的一個新難點。

（三）當前的防災準備工作，還存在許多薄弱環節

省防指3月份組織了10個檢查組下到各地檢查，總的看，各地在防汛抗災準備方面作了大量工作，許多地方抓得比較緊，比較實。但與防大汛、抗大災的要求比，還有很大差距，表現在“四個不相適應”：

一是工程措施的落實與防大汛、抗大災的要求不相適應。全省還有10%的年度水利建設任務未掃尾、完工，一些水毀工程沒有完全恢復，除險加固工程、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒有落實。長沙湘江生態經濟帶沿江防洪道路南託防洪大堤還有7個朝天口沒有回填完，還有10處涵閘閘門安裝沒有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋樑等一些涉河工程對河道行洪的影響未落實防洪補償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患。前段各地防汛檢查發現的一批險工隱患，還有相當一批沒有處理到位，就全省而言，目前還有影響安全度汛的項目800多處，其中水庫464處、堤防146處、電排（灌）站70處、涵閘70處。隨着雨季的到來，不僅增加了除險難度，還會出現一些新的險情。

二是防汛搶險物資的儲備與防大汛、抗大災的要求不相適應。主要是市、縣物資儲備不足。湖區這幾年未發生大水，過去調用了的物資沒有補充到位，有的地方物資器材老化，沒有更新，還有挪作他用的現象。山丘區水庫的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫根本沒有儲備一點物資器材。有的地方委託代儲的物資沒有落實。許多地方還沒有落實抗災備用金。

三是緊急轉移措施與防大汛、抗大災的要求不相適應。全省受山洪影響的範圍廣、人口多，而山洪易發區交通不便、信息不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防禦預警設施，但遠遠不能滿足要求。許多地方對發生山洪時的人員緊急轉移預案考慮不周全、不細緻，對緊急轉移需要採取的措施落實不夠。一些險庫下游根本上沒有考慮發生重大險情後怎麼緊急轉移人員。湖區的蓄滯洪垸安全設施嚴重不足，在特大洪水情況下一旦啓用，人員的緊急轉移、就近安置等都還有很大的難度。

四是部分幹部羣衆的思想狀態與防大汛、抗大災的思想不相適應。一些幹部羣衆對我省的抗災能力估計過高，盲目樂觀；對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痹輕“敵”。這些我認爲是作好防汛準備工作、奪取抗災勝利的最大障礙，思想麻痹是最大的危險。歷史上一些地方出現險情，甚至潰決堤垸、發生潰壩，問題就出在麻痹上，汛前檢查走過場，出現險情不警覺，組織搶險不得力，這些慘痛的教訓必須深刻吸取。此外，今年各級政府換屆後，人員異動比較多，還有的地方領導至今沒有到位到崗，即使到位後也還有一個熟悉的過程，對這一點，各地也要引起足夠重視。

這些情況，需要各地立即採取措施，整改到位。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災的要求，認真查找本地區、本部門在汛前準備中的薄弱環節，做到心中有數，寧可把形勢估計得更嚴重一些，把存在的問題考慮得更多一些，把各項準備工作做得更加紮實、更加充分。

二、明確目標，抓緊當前，紮實做好抗大災的各項準備

省委、省政府對今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學發展觀指導防汛抗災工作，把確保人民生命安全放在首位，堅持“防重於搶”的方針，科學抗災、團結抗災。確保湖區不潰一堤一垸，山丘區不潰一庫一壩；遇超標準暴雨洪水，確保大中城市、大中型水庫、重要堤垸和重要交通幹線安全；遇特大山洪地質災害，最大限度減少人員傷亡，堅決杜絕羣死羣傷；遇連續六十天以內高溫少雨天氣，確保大中型灌區生產生活用水需要，確保人畜飲水安全；遇連續六十天以上高溫少雨天氣，確保全省基本生活用水需要。各級各部門要圍繞這一總目標，結合各自實際情況，針對汛前準備中存在的薄弱環節，搶抓時間，認真整改，紮紮實實做好汛前準備，確保實現目標任務。就全省而言，我強調以下幾個方面的工作：

（一）集中力量完成年度水利建設掃尾和險工隱患處理

當前，抓緊水利工程掃尾和險工隱患處理已迫在眉睫。各地要對影響度汛安全的除險工程、重點工程、尾工大的工程及冰災損毀工程，加大協調力度，搞好組織施工，在確保質量的前提下，集中力量，搶抓進度，加快掃尾。四水乾流及湖區朝天口工程必須在近期全部完工；各類水庫除險工程也要在主汛期來臨前全面完工。湖區新發生的險工險段、山丘區病險水庫無法在汛前處理到位的，必須落實可靠的應急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒有經歷洪水考驗，在運行過程中要加強日常管理，作爲今年的重點，嚴密防守，確保工程安全。

（二）抓緊完善各類度汛方案和應急預案

各地要組織技術力量，進一步研究和完善各類度汛方案和應急預案。水庫調度方案、內湖調度方案、城市防洪預案等要根據水情、工情變化及時修訂完善，增強科學性、針對性和可操作性。山洪災害防禦預案、工程搶險預案、緊急避險預案、人員轉移預案等應急預案要進行必要的研究和論證，確保其合理可行。同時要搞好宣傳教育，讓羣衆知道當災情險情來臨時該如何搶、如何避、如何轉移。對未處理完工的險工險段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時度汛方案和必要的應急搶險預案。

（三）切實加強各類水庫調度和防守

汛期要加強各類水庫的調度和防守，嚴格執行汛期水庫調度紀律，確保水庫調度的科學性、權威性、合理性。所有上型水庫在汛期必須服從各級防汛指揮部門的統一調度，嚴格按照批准的度汛方案運行，嚴禁超汛限水位蓄水。防汛部門在防汛調度時要統籌考慮上下游水情變化，加強實時調度，既要充分發揮水庫的攔洪錯峯作用，保障人民羣衆生命財產安全，又要積極穩妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發電之需，充分發揮工程的防洪減災和興利效益。各類水庫在汛期要繼續按照省委、省政府提出的“三個一”（即每座水庫落實一個行政責任人、一個技術責任人、一個防汛應急預案）和“四通五落實”（即泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，落實責任、落實預案、落實隊伍、落實物資、落實防守）要求，一個一個抓到位，確保水庫萬無一失。

（四）突出抓好山洪防禦各項準備

各地要繼續廣泛開展山洪防禦知識的宣傳教育，將山洪防禦知識宣傳到人，普及到戶，增強幹部羣衆的防災意識和自救能力。要建立健全山洪災害的羣策羣防體系，落實好鄉幹部包村、村幹部包組、組長和黨員包戶的山洪防禦責任制，明確巡查人員、搶險人員、信號員等防守人員的職責，加大平時的巡查力度。進一步完善、落實躲災避災各項預案和措施，開展必要的演習，對高音喇叭喊話、敲鑼、吹口哨、發手機短信、打電話、強制撤離等行之有效的辦法，進一步加以完善，廣泛推廣。要加快村級預警系統建設，提高山洪災害預警系統的覆蓋面，充分發揮科技手段在防禦山洪中的優勢。省防指今年將在適當的時候，組織開展一次防禦山洪緊急轉移人員的演習，擴大防禦山洪實戰演練規模和影響力。

（五）依法加強在建涉水工程度汛安全管理

現在，在建涉水工程多，這是今年防汛中的一個重點。當前特別要抓好在建涉水工程的安全監管。對於在建涉水工程，不管工程性質如何，業主是誰，都要嚴格監管，服從防汛調度，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設給河勢行洪帶來影響的研究，督促業主做好工程度汛方案、應急搶險預案，落實可靠的日常防守措施和應急搶險措施，確保工程本身的度汛安全，確保不因工程的建設對整個河道的防洪安全造成不利影響。

（六）努力增加防汛物資儲備

各地要抓緊補充防汛搶險物資，增儲必要的搶險新器材、新設備，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當事人責任，確保汛前足額儲備到位。湖區各市要繼續加大力度，多方投資，合理佈局，建設好市、縣、垸（鄉）物資儲備點。山丘區要克服困難，建立防汛物資儲備倉庫，在今年主汛期前必須保障水庫防汛搶險的基本儲備。同時各地要落實必要的防汛搶險備用金，以備防汛搶險應急之需。

（七）全面落實防汛抗災搶險隊伍

各地要按照防汛搶險隊伍建設標準，迅速組建和充實防汛搶險隊伍，明確人員職責分工，登記造冊。同時要分層次開展技術培訓、進行實戰演習，着重對新提拔的領導、基層防汛搶險人員進行培訓和演練，提高指揮決策能力和搶險技術水平。今天下午，省防指將舉行行政首長防汛搶險指揮培訓，請與會人員都要參加。各級要按照防大汛、搶大險的要求，加強防汛搶險專業隊伍建設，爲其配備必要的搶險救生設備，各防汛搶險機動隊、專業隊要及時維修和保養好搶險救生設備設施，提高搶險水平和能力。長期以來，駐湘部隊和官兵在抗災搶險中發揮了重要作用，做出了突出的貢獻。今後要繼續加強抗災搶險訓練，提高應急搶險能力，爲我省防汛抗災事業做出更多、更大的貢獻。

（八）提前做好抗旱各項準備

各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準備的同時，加強抗旱準備工作，做到主動抗旱、科學抗旱。要及早制定抗旱預案；大力發展抗旱服務組織，發揮專業抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用；抓緊水毀灌溉設施的修復和抗旱機具的維修保養；廣泛應用節水抗旱新技術，提高抗禦旱災的科學技術含量。發生旱情要妥善處理好工農業用水和生態用水的矛盾，優化調度，提高水資源的利用率，優先確保人民生活用水安全。

（九）加快水利工程管理體制改革

這是加強水利工程日常管理的保證措施，各級政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最後一年，年底前全省要全面完成改革工作，任務還相當艱鉅。隨着改革的深入，經費問題已經成爲嚴重製約我省水利工程管理體制改革前進步伐的“瓶頸”。要通過合理調整水利投資結構籌集工程維修養護資金，確保水利建設基金不低於20%-30%的比例用於工程維修養護，要從財政預算中專門拿出資金用於改革。各級政府要組織人事、編制部門會同水利、財政等部門做好水管單位的編制覈定，人員分流安置工作；財政部門要根據湘政辦發8號文的相關規定，將水管單位公益性編制內的人員經費、離退休人員經費和工程維修養護經費納入同級財政預算，確保“兩費”落實到位；各級水利部門要把改革作爲“一把手”工程，建立責任制，倒排時間，推行激勵機制，把改革與工程建設立項申報和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競賽考覈記分範圍，設立改革獎勵資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成。

三、加強領導，嚴格責任，堅決奪取防汛抗災工作新勝利

做好防汛抗災準備工作，關鍵是要加強領導，嚴格防汛責任制，建立健全防汛督查制度，實行責任追究制。今年要進一步嚴格和細化各級防汛責任，使各項責任制操作性更強，責任落實更具體、更到位，以嚴格的防汛責制來促進防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災工作的新勝利。

（一）把防汛抗災工作提上議事日程

當前已經進入汛期，隨時都有可能發生重大汛情，各級各部門必須高度重視，將防汛抗災工作擺在重要的議事日程上，進一步落實防大汛、抗大災各項措施，研究討論迎戰大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防禦工作。各級領導要密切關注天氣，關注汛情、水情變化，對防汛抗災工作提前預防、超前部署；一旦發生災害性天氣，要靠前指揮、科學決策，及時啓動各類預案，組織抗災救災，把握抗災主動。當前，要儘快深入各自責任區，組織開展必要的防汛檢查、督查，確保防災抗災措施落實到位。

（二）迅速落實以行政首長負責製爲核心的防汛抗災責任制

繼續嚴格落實以行政首長負責製爲核心的防汛責任制，行政首長責任制要實行省級領導包市、市級領導包縣、縣級領導包鄉、鄉鎮幹部包村的責任體系，層層簽訂責任狀，一級對一級負責，一級對一級監督。這次會上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責任狀，市州政府也要在會後與所轄縣（市、區）簽訂責任狀。進一步細化部門責任制、重點堤垸防守責任制、工程防守責任制、技術責任制等各項防汛責任制，將防汛責任落實到單位、到個人，將工程防守責任明確到每一個工程、每一處隱患點。對重點工程的防汛責任人要通過媒體向社會公佈，接受羣衆監督。

（三）努力健全防汛抗災應急聯動機制

防汛抗災是全社會的公共事業，做好防汛抗災工作是各級各部門的共同職責。各級各部門要在落實防汛責任制的基礎上，加強部門協作，整合抗災資源，建立部門聯動機制，健全防汛抗災體系，提高應急反應能力，不斷加強我省防災抗災能力建設。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協同作戰，在省防指的統一指揮、統一調度下，充分發揮部門職能，做好防汛抗災各項工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責任區進行檢查，4月底前將檢查情況報省防辦。

（四）加強防汛指揮系統建設

隨着科技水平的不斷提高，信息傳遞更加便捷，雨情、汛情預測預報更加準確，防汛指揮系統在防汛抗災中的作用也越來越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統建設，提高防汛抗災的現代化水平，充分發揮科技在抗災決策指揮中的作用。要繼續堅持和完善防汛會商制度，充實防汛會商內容，加快防汛抗災遠程會商系統建設，儘快實現省防指和14個市州防指的遠程會商。要加快完善雨水情預測預報系統、旱情墒情監測系統等建設，提高災情預測預報的準確性和及時性。要加強各級防辦能力建設。各級防辦作爲防汛抗旱指揮部的日常辦事機構，工作能力的強弱、服務水平的好壞，直接影響整個防汛抗旱的成敗。各級政府要以實際行動關心防辦的能力建設，在資金上、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級防辦服務防汛抗災工作的能力和水平。

同志們，這次會議後，大家要迅速行動起來，按照防大汛、抗大災的要求，組織幹部羣衆，紮實作好抗災準備工作，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，爲全省社會經濟又好又快發展創造安全、安定的水環境。